“十二五”国家战略性新兴产业发展规划.docx

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1、“十二五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业是以电大技术突破和亚大发展需求为基础，时经济社会全同和长远发展具有重大引领带动作用,学问技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。依据“十二五”规划纲要和国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的确定(国发(2010)32号)的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划。一、背景当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育者新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领将来经济社会发展的重要力气，世界主要国家纷纷调整发展故略，大力培育新兴产业，抢占将来经济科技竞争

2、的制高点。当前，全国上下正依据科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推动中国特色新型工业化进程，推动节能减排，主动应对日趋激烈的国际竞争和气候改变等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展。在此过程中，必需站在战略和全局的高度，科学推断将来需求改变和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构,提高发展脑量和效益.“十二五”时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑故。从有利条件看，我国工业化、城镇化快速推动，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展供

3、应了广袤空间；我国综合国力大幅提升，科技创新实力明显增加，装备制造业、裔技术产业和现代服务业快速成长，为战略性新兴产业发展供应了良好基础：世界多极化、经济全球化不断深化，为战略性新兴产业发展供应了有利的国际环埴。同时也要看到，我国战略性新兴产业自主创新发展实力与发达国家相比还存在较大差距，关键核心技术严峻缺乏，标准体系不健全：投融资体系、市场环境、体制机制政策等还不能完全适应战略性新兴产业快速发展的要求。必需加强宏观引导和统筹规划，明确发展目标、，it点方向和主要任务，实行有力措施，强化政策支持，完善体制机制，促进战略性新兴产业快速健康发展，二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想.以邓

4、小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面对经济社会发展的重大需求，以改革创新为动力,以营造良好的产业发展环境为重点，以企业为主体，以工程为依托,加强规划引导，加大政策扶持，着力提升自主创新实力，加速科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展，抢占经济科技竞争制离点，促进产业结构升级、经济发展方式转变和经济社会可持续发展。(一)基本原则.市场主导、政府调控。充分发挥市场配理资源的基础性作用，以市场需求为导向，若力营造良好的市场竞争环境，激发各类市场主体的主动性。针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府的规划引导、政策激励和组织

5、协谢作用。创新驱动、开放发展.坚持自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化汲取再创新：加强裔素养人才队伍建设，驾驭关键核心技术，健全标准体系，加速产业化，增加自主发展实力。充分利用全球创新资源，加强国际沟通合作，探究国际合作发展新模式,走开放式创新和国际化发展道路，重点突破、整体推动.坚持突出科技创新和新兴产业发展方向，选择最有基础、鼠有条件的重点方向作为切入点和突破口，明确阶段发展H标，集中优势资源，促进重点领域和优势区域领先发展。总体部弱产业布局和相关领域发展，统筹规划，分类指导,适时动态调整，促进协调发展。立足当前、着眼长远“围绕经济社会发展重大需求，着力发展市场潜力大、产业基础好、带

6、动作用强的行业，加快形成支柱产业.若眼提升国民经济长远竟争力，促进可持续发展，对歪要前沿性领域及早部署，培育先导产业。(三)发展目标。产业创新实力大幅提升.企业重大科技成果集成、转化实力大幅提高，驾驭一批具有主导地位的关键核心技术，建成一批具有国际先进水平的创新平台，独创专利质量数量和技术标准水平大幅提升，战略性新兴产业重要骨干企业研发投入占销伶收入的比重达到5%以上。一批关键核心技术达到国际先进水平。创新创业环境更加完善.重点领域和关键环节的改革加快推动，有利于创新战略性新兴产业商业模式、发展新业态的市场准入条件，以及财税激励、投融资机制、技术标准、学问产权爱护、人才队伍建设等政策环境显著改

7、善。国际分工地位稳步提高。涌现批驾驭核心关犍技术、拥有自主品牌.、开展高值次分工合作的国际化企业，具有自主学问产权的技术、产品和服务的国际市场份额大幅提高，在部分领域成为全球重:要的研发制造基地。引领带动作用显著增加。故略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，形成一批具有较强自主创新实力和技术引领作用的骨干企业，一批特色显明的产业链和产业集聚区。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，对产业结构升级、节能减持、提高人民健康水平、增加就业等的带动作用明显提而。到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力气，增加值占国内生产总值比重达到15位部

8、分产业和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。三、重点发展方向和主要任务（一）节能环保产业.强化政策和标准的驱动作用，充分运用现代技术成果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与平安处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品：完善约束和激励机制，创新服务模式，优化能源管理、大力推行清洁生产和低碳技术、激励绿色消费，加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设.1高效节能产业。发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、

9、余热余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技术和装备：激励开发和推广应用高效节能电器、高效照明等产品：提高新建建筑节能标准，开展既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑,推广绿色建筑材料：加快发展节能交通工具；主动开发和推广用能系统优化技术，促进能源的梯次利用和高效利用：大力推行合同能源管理新业态。专栏1高笠节能产业发展路途图时间节点2016年2020年发展目标重大节能技术装备得到推广应用，土要终端用健产品能效接近国际先进水平，而效节能产品市场占有率大幅提升,采纳合同能源管理机制的节能服务业销停歆年均增K3OV1以上.形成适合我国国情的节能技术装备和产品体系.主要节能袋备.主要行业单位产出能

10、耗指标达到国际先进水平.重大行动关键技术开发：虫点开发高效内燃机和混合动力汽车，高压变频调速、稀土永越无铁芯电机等电机节能技术，蓄热式高油空气燃烧、等掰子点火等高效锅炉窑炉技术,高效换热寄及系统优化等能源梯次利用技术,中低同位余热余乐回收利用技术能源优化技术等.产业化：大力推广空点节能技术和产品,开展JE点节使技术示范、产品产业化及推广应用，实施节能产品惠民工程、！ft大埼能技术与装符产业化工程,推动重点领域节能改造，商业模式创新：推广合同能源管理,开屣节能Jft交易.重大政策严格实施固定资产投资项目节能评估和市壹制度.制定眼点用能产品能效标准和血点行业微耗限额标浅,扩大能效标识实施范囿推行能

11、效领密告制度.加大财政支持力度.完善能源价格机制.2 .先进环保产业。以解决危害人民群众身体健康的突出环境问题为重点，加大技术创新和集成应用力度,推动水污染防治、大气污染防治、土堞污染防治、IR金属污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危急废物处理处汽、减薇降噪设备、环境监测仪器设备的开发和产业化：推动高效膜材料及组件、生物环保技术工艺、限制温室气体排放技术及相美新材料和药剂的创新发展，提高环保产业整体技术装备水平和成套实力，提升污染防治水平：大力推动环保服务业发展，促进环境爱护设施建设运营专业化、市场化、社会化，探究新型环保服务模式。专栏2先进环保产业发履路途图时间节点2015年2020年发展

12、目标突破批环保产业技术瓶颈，形成一批拥有自主核心技术的什干企业和一批比较优势明显、产业配套完善、行序架聚发展的先进环保产业堪地.城钺污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运昔基本实现专业化、市场化.虫点列域环保技术及装饴达到园际额先水平，环保装备标准化、系列化、成套化水平显著援高,建立统开放、竞争有序的环保产业市场和环保服务体系;泻染治理设施建设和运营基本实现专业化、社会化。重大行动关键技术开发：加快实施水体污染限制与治理科技重大专项.JE点开发媵技术、生物脱氮、血金属废水污染防治、污泥处理处置等海水处理关键技术，焚烧烟气限制系统、港泄液处理等坟圾处理技术，高效除尘、烟气脱硫脱脸等大气污染限制技术.的

13、潘有害污染物防治和平安处置技术，电于电气产品由豫有害物质甘代与谶衣化技术.或佥腐污染治理与土埸修复等成套技术及装备，薪里i效环保材料、药剂等.产业化：大力推广应用国家激附发桩的环保产业设任和产品，推动先进环保产品和技术装爵产业化：全面推行污泥处理处置.垃圾焚烧，卷煤电厂脱硝与钢帙行业烧结脱球等：实施电大环保技术笠备及产品产业化示他工程等.环保服务业：大力推动污染治理设强专业化、市场化、社会化运首服务，发展供应系统解决方案的粽合环保服务业.业大政宽完善污染物持放标准体系和环保产M标准体系.推动环保税费、价格改革.3 .资源循环利用产业。大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和产业链接等新技术，

14、推动产业化，提高资源产出率。点发展共伴生旷产资源、大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、资源再生.利用，以先进技术支撑的废旧商品回收体系,餐丽废弃物、农林废弃物、废I口纺织品和废旧塑料制品资源化利用.专栏3货源册环利用产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标减状化、再利用、资源化的先进资源循环利用技术得到推广回M,工业同体废物综合利用率达到72%以上,初步建立起现代废旧商品回收体系,以形成再利用、资源化产业技术创新体系，形成一批具行核心竞争力的资JS箱环利用技术装备和产品制造企业.建成技术先进、置前城乡的货源I可收和循环利用产业体先迸技术支掠的废旧商品M收率达系.到70%

15、,收空堵源回收和再生利用实力明显提高.王大行动关键技术开发：i点开发低品位共伴生矿产资源岛效选冶、稀史金应分别提取技术，大宗固体废物大播Ift高附加值利用、废弃电器电子产品资源化利用、废旧材料分别与改性、废旧车用动力电池及番电池回收处理和利用、汽车少部件及机电产从再制造技术.城市及产业暧弃物的生产过程协同费源化处理、餐囹废弃物资源化利用、农林暧物海效利用技术,循环利用产业链接技术等，产业化:实推再制造产业化行动、废弃物资源化利用示范行动，加快“城市V产”示莅基地建设促进区域循环经济体系建设，加快海水淡化产业发展“推动资源税费改增.建立生产者选任延长制,建立强制Wl收的产品和包奘物名录和管理制度

16、.发布重大政国家激励的俄环经济技术工艺和设餐名录。策建立资源箱环利用产品认证体系和再制造产品标识管理制度。（一）新一代信息技术产业。把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇，加快建设宽带、融合、平安、泛在的卜.一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、物联网、云计算、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新代信息技术，推动信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合，创新产业组织模式，提高新型装备保障水平，培育新兴服务业态,增加国际竞争实力，带动我国信息产业实现由大到强的转变。“十二五”期间，新一代信息技术产业俏传收入年均增长20%以上。1.下代信息网络产业。实施宽带中国工程,加快构建下代国家信息基础

17、设施，统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视网络建设：加快新一代信息网络技术开发和自主标准的推广应用，支持适应物联网、云计算和卜一代网络架构的信息产品的研制和应用，带动新型网络设备、智能终端产业和新兴信息服务及其商业模式的创新发展：发展宽带无线城市、家庭信息网络，加快信息基的设施向农村和偏远地区延长毡盖，普及信息应用：强化网络信息平安和应急通信实力建设。专栏4下一代信息网络产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标城市和农村家庭分别实现平均20兆和4兆以上宽带接入实力,部分发达城市网络接入实力达到100兆:基于国际互联网协议第6版(IPv6)的下一代互联网实现规模商用；三

18、网融合全面推广,电视数字化转换基本完成.网络袋备产业整体迈入国际前列,驾驭关键核心技术：伍忠智能终避创新和产业化取得血大迸展，具有国际先进水平的宽带、融合、平安、泛在的信息期础设施1蕊城乡.系统与我新代移动通信、故字电视、下一代互联网、网络与信息平安及智能终端等领域的核心关键技术，形成卫星移动通信服务系统,产业发展实力达到国际领先水平.血大行动信息网络升级：实除宽带中国工程,加快发展宽带光纤接入和无线移动通信.两整、优化频率双划加快实施新一代宽帝无线移动通信网科技重大专项,开展时分长期演迸技术(TD-1.TE)研发、产业化及商用示范，实施下一代互联网商用推广安排，推动农村宽带网络建设，统等绿色

19、数据中心布局,推动地囹和有税数字电视网络建设.关键技术开发和产业化：实施物联网与云计算创新发展I：程：加快IPvIPv6网络互通设备,以及支持IPv6的高速、高性健网络和终端设备、支推系统、网络平安设备、测试设招及相关芯片的研发和产业化，加强TD-SC三,TD-1.TE及第四代移动通信(4G)设瞽和绻端研发，加快高性能计用机、岛端服务器、智能终端、网络存储、信息平安等信息化关犍设备的研发和产业化.推动数字电视F代传输演进技术、接收终端、核心芯片、光通信、高性能宽带网等研发和产业化，推动三网融合智能终端的产业化和应用,建立广播影视数学版权技术体系，创新实力建设：完善云计算.移动互联网、信息平安等

20、新兴领域1：程试验室和工程(技术)探讨中心建设,推动建立产业联盟和创薪联盟，建设新兴信息技术领域的产品和技术车绿(控)验证明验完，提升数字电视、移动通信和下一代互俄网等工程中心，试验创新实力.业大政宽建立信息基础设施建设组织领导协调机制.制定支持宽带光纤、格动通信和数字电视建设相关政策，建立和完善电信冲泡服务制度.2 .电子核心基础产业。围绕重点整机和战略领域需求，大力提上升性能集成电路产品自主开发实力，突破先进和特色芯片制造工艺技术，先进封装、测试技术以及关键设备、仪器、材料核心技术，加强新一代半导体材料和器件工艺技术研发,培育集成电路产业竞争新优势。主动有序发展大尺寸薄膜晶体管液晶显示(T

21、FT-1.CD),等离子显示(PDP)面板产业，完善产业链.加快推动有机发光二极管(O1.ED),三维立体(3D)、激光显示等新一代显示技术研发和产业化。攻克发光二极管(1.ED),O1.ED产业共性关键技术和关键装备、材料，提高1.ED、O1.ED照明的经济性。驾驭智能传感器和新型电力电子器件及系统的核心技术，提高新兴领域专用设符仪器保限和支拄实力,发展片式化、微型化、绿色化的新型元器件“专栏5电子核心基础产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标高性能集成电路设计技术达到22纳”收新代半导体材料及罂件的肌米、火生产技术达到12英寸28纳米，造技术，集成电路设计、制造、对回取先进封袋

22、测试技术,初步形成集装测试技术达到国际先进水平;实成电路制造装备。材料配套实力：新现下一代显示器件，国际先进水平型平板显示面板涵意国内彩电整机同步发展：新型关道元零件满意国需求录的8叶以上，新一代显示技术内市场省求并具有国际竞争力；电取得突破I关微电子元器件自主保障子专用仪器设符和材料荔木满意国实力明显提升：关犍专用设得仪器内配套须要,形成核心竟争力.和材料研发和产业化取得突破.关键技术开发：加快实施核心电子备件、高端通刖芯片及旗础软件产品科技成大专项和极大规模集成电路制造装任及成套工艺科技敢大专项，点开发移动互联、数模混合、信息平安数字电视、射版识别（RFID,传,感器等芯片，推动32/28

23、纳米先进工艺产业化，支持射翔工艺、模板工艺等特色工艺开发，火力发展先进封装和测试技术，加娱8T2英寸生产设关键设缸仪零、材料的研发,支持半导体与光电子零件新材料制备技术,高世代TFr-1.CD生产线工艺、制造装备及关键配套材料制备技术,而清她超薄PDP及O1.ED等新型显示技术,以及新型电力电子器件关键技术的开发.重大行动产业化：实施蛆成电路、新型平板显示创新发展工程：推动1.ED.做机电系统（MEYS）、智能传感器、新型电力电子潺件以及金属有机源化学气相沉积（MoCVD）袋备等产业化.创薪实力建设：建设集成电路装备及我生产系统集成开发等领域公共技术服务平台，建设微机电系统开发与应用试验空，建

24、设完善1.ED,电力电子、智能传能牌、光电子等绿域工程试验室,建设平板跟示共性技术研发及公共服务平台.骨干企业培育：实施创新企业扶持安川,激励产业链上下游强迪联合和及并血如，支持侬础产品企业与整机和应用企业建立创科联盟、创新发展促进中心等。重大政般细化和落实支持佻成电路和平板显示产业发展的实思政策.探讨提出支持整机和元器件产品、集成电路设计和芯片制造联动发展的实惠政策，i定推动1.ED产晶推广应用的政策措施，3 .高端软件和新兴信息服务产业。加强以网络化操作系统、海量数据处理软件等为代表的基础软件、云计算软件、工业软件、智能终端软件、信息平安软件等关键软件的开发，推动大型信息资源库建设，主动培

25、育云计算服务、电子商务服务等新兴服务业态，促进信息系统集成服务向产业链前后端延长，推动网络信息服务体系变革转型和信息服务的普及，利用信息技术发展数字内容产业，提升文化创意产业，促进信息化与工业化的深度融合。充分统筹用好国内、国际两个市场，接若扩大软件信息股务出口，主动承接国际服务外包，依托新一代信息产业技术提升我国在国际产业链中的层次和水平。专栏6高端软件和新兴侑息服务产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标攻克系统软件核心关援技术，而要应刖软件的技术水平和集成应用实力!著提升.自主学问产权的泰统、I：具、平安软件对产业的带动力和箱射力显著增加，驾驭网络信息服务关键应用和基础平台技术

26、.基本形成高端软件和信息技术服务标准体系,培育批世界知名的软件和信息技术服堪本形成具有较娱创新实力的软件和信息技术服务产业体系,自主品牌的探作系烧和工具软件国际影响力和处干企业国际竞争力显著增Jnu-批软件和信息服务企业迸入国际前列，形成具有世界先进水平的电子商务信息服务体系、网络信息平安腿务体系，实现信息服务对务企业，城乡和社会各群体的全面覆爸，信息化程度接近世界先进水平，重大行动新兴业态发展：主动实施物联网.云计第、移动互联网.数字电视网等新兴服务业态推动安排,以重大应用工程带动相关产业发展：实施信息思民乐火应用示范工程，带动社保、医疗、敕化、就业等缴域的信息服务平台建设：推动国家电子商务

27、示范城巾创建工作,支持第三方电子商务交易与服务平台建设.健全电子商务支博体系,完善电子商务基fi设地.建立13国技术服务标准（ITSS）体系，并在iE点城市示范应用.关键技术开发：开展移动智能终端软件、网络化计灯平台与文技软件、四能海量数据处理相关软件研发和产业化，如纵实施搜下引擎.虚拟现实、云计算平台、数字版权等系统研发.推动信息平安关健产从研发和产业化.加强计鸵机协助设计与制造、智能化管理等工业软件研发.激励电子政务、金融、电信、保险、交通、广播电视等领域血大信息系统的自主研发.加强在信总系统询问设计、集成实防、系统运维、测试评估等於域支掠技术锢发.组织实施数字内容共性关腿技术攻关和产业化

28、.加强生物特征识别与身份认证技术的研发与应用.创新实力建设:加快软件和信息技术眼务产业共性技术、测试认证、软件评测、开发环境、内容资海、技术标掂等公共技术支撑平台建设。加快电子商务创新体系建设.加强软件企业、电子商务企业创新实力建设,引导业务标准阵、学问隔和案例沐建设.激励建立产学研用体的技术研发机构和信息股务、整机生产和网络建设互动发展的创新联盟。加大行业领军人才和好用人才的培和引进力度，络白用干企业：实施骨干软件和信息服务企业搭百安排,培疗20家左右软件和信息服务业务收入超过100亿元的竹干软件和信息股分企业。重大政策实行国务院关于印发进步激励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知(国发

29、(2011)4号)，为产业发展昔造良好环境.制定和完善支持政府、企事业他位购买和运用第三方数抠存储服务等相关选的政策.完善政府公共信息资源开发激励机制,促进行业应用服务的外部化.支持高端软件和新兴信息服务研发，研发关键技术和产品。实族高用软件产业的标准化和学问产权爱护战略.提升产业竟争力.(三)生物产业.面对人民健康、农业发展、资源环境爱护等重大需求，强化生物资源利用、转基因、去物合成、抗体工程、生物反应器等共性关键技术和工艺装备开发：加强生物平安探讨和管理,建设国家基因资源信息库。着力提升生物快药研发实力，开发医药新产品，加快发展生物医学工程技术和产品，大力发展生物育种，推动生物制造规模化发

30、展，加速构建具有国际先进水平的现代生物产业体系，加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。“十二五”期间，产业规模年均增速达到20%以上。1 .生物医药产业.提高我国新药创制实力，开发生物技术药物、疫苗和特异性诊断试剂；推动化学创新药研发和产业化，提高通用名药物技术开发和规模化生产水平：继承和创新相结合，发呈现代中药：开发先进制药工艺技术与装备，发展新药开发合同探讨、健康管理等新业态，推动生物医药产业国际化。专栏7生物医药产业发树路途图时间节点2015年2020年发展目标形成基因1：程药物、新型及萌抗体药物、化学新药、现代中药等为代表形成以现代科学技术为支博、以企业为主导的新药创制和平安评价体的一

31、批具有国际水平的新药开发平台.制药技术和装分研制水平大幅提升.30个以上自主学问产权新药投放市场,200个以上药品制剂进入国际主旅市场,产业集中度大幅提升。系，雪驭当代新药创制关键核心技术，基因工程、新型疫苗、抗体工程等新医西的产茄技术水平达到世界领先水平,5个以上创新色物完成国际注册并上市销售,制剂产品在国际主流市场形成规模箱传，重大行动创新实力建设：建立国家基内资源库、蛋臼切库和生物样本辉：以化学药物制剂技术、动物细胞高效友达与大现模培育.基因武祖治疗性抗体、多肽类药物合成、干细眼治疗、茶因治疗、转化B学等为Ift点，依托优势企业建设完善医产学研案港结合的新药研发平台.新药创制:加快实施箪

32、大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治科技正大专项,研发防治恶性肿痛、心脑血管疾病、糖尿掂等正大疾优的创新药物，开展新药平安评价和新药临床探讨。产业化I实施翦因工程药物和疫苗创新发展工程I促进自主学问产权基因工程药物、及苗、抗体药物,化学新引、自然药、现代中药新品种、新型中药饮片、中药材规范种植等产业化：提升大规模动物细胞培育、蛋白纯化等生产新工艺技术和新型制药装符的保障实力。产业结构优化：全向推动为M生产质盘管理体系和产品柄1,；标准体系升级,推动制剂产品进入国际主旅市场.优化产业布耳，激励优势企业施并巫祖，促进品种、技术等资源向优势企业集中.重大政策完善药乩注册管理、价格管理、集中

33、招标选购等政策，完善生物伦理法律法嫌，2 .生物医学工程产业。整合医产学研优势资源，推动医学与信息、材料等领域新技术的交叉融合，构建生物医学工程技术创新体系，提升新型生物医学工程产品开发实力，探讨开发硕防、诊断、治疗、康复、卫生应急装备和新型生物医药材料的关键技术与核心部件，形成一批适合大中型医院运用、具有自主学问产权的高端诊疗产品：大力开发高性价比、高牢季性的临床诊断、治疗、康复产品.促进基值医疗Tl朝气构建设和服务实力提升：发展数字医疗系统、远程医疗系统和家庭监测、社区护理、个人健康维护相关产品等。专栏8生物医学【程产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标以高性能影像诊断设缶为主

34、，形成具有国际水平的生物医学工程技术和产品研发平台,关键技术和核心部件发展取得突破：高性价比医疗设和产品基本满怠基层医疗卫朝气构需求,产业集中度大幅提升.形成企业主导、医产学研相结合的生物医学工程产品创新体系和新产处开发实力.高性能诊断治疗设备关键技术自主发展实力大幅提升，产品质心和技术水平达到国际先进水平,规模化进入国际巾场，重大行动关偿技术开发：支持生物医学研发.探讨开发高性能临床诊疗设备的核心部件与关键技术,开发高集成度、i灵敝度、高特弁性和高在定性的哈床诊断、治疗仪58设普及配食试剂，促进狙织工程、介入及独创治疔.康发等产品开发,开发数字化、可移动医疗系统和适用于基层医疗卫朝气构的癌性

35、价比诊疗设备.产业化：实施高性能医学影像设备创新发展工程，带动生物医学工程新技术、新产品产业化发展.创新实力建设：依托优势企业隹设兵外国际先进水V-的高性能诊断和治疗设备、综合监护、组织I：程、介入及微创治疗以及再生医学等产出创新与技术集成平台.产业升级：推动生产工艺创新，完善技术标准体系，起化企业质信管理，激励优势企业实Bfe兼并雄如.扩大企业规模，提高产业集中度,形成一批具有国际竞争力的大型企业集团.健康果务：推动援蔽城乡社区的数字化健康管理系统建设，加张城乡居民健康管理的R常化、实时化、动态化，带动家庭用健康监护设招、健康侑息管理、远程医疗服务笄相关产品发展,培育他族产业新业态,加强质f

36、it及运用平安评价与监咨管理体系建设,完善产品市场准入审批程序、定价收费标准.重大政策加强旗量及运用平安部价大竹管理体系建设，完善产品市场入审批程序、定价收费标准.3.生物农业产业。困绕保障粮食平安和促进现代农业发展，完善育种科学设施体系，加强生物育种技术研发和产业化，加快高产、优J贞、多抗、高效动植物新品种培育及应用，推动育繁推一体化的现代育种企业发展，着力提升种业竞争力。主动推动生物兽药及疫苗、生物农药、生物肥料、生物饲料等绿色农用产品研发及产业化，为我国农业发展供应重要支推。专栏9生物农业产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标形成一批现代生物育种和农用生物产品创新平台,培育动

37、物新品种（系）20个.培育高产优防多抗高效农作物新Ia种180个,累计推广5亿亩:批新型绿色农用生物产&实现产业化.形成现代生物育种、农用生物产品创新及平安评价。监侪体系.产品发展实力跻身国际先进水平，1-2家种子企业进入全球种业2Q1.1015家农用生物制品企业具有国际竟争优势.Ifi大行动关键技术开发;加快实班转基因生物新品种培育科技血大专项;突破转些因有种、航天育种、分子标记育种、Ifi陶子塔照ff种等生物有种和绿色农用生物制人关艇技术,加快开发取要农业生物筋品种,以及农业生产承大段病防治新型我而、生物农药等绿色农用产品.产业化：组织实施生物育种产业创新发展工程，加强新Ia料的研制，建设

38、ff种某地，加快推动Ift要农作物以及血要畜禽、水产等动植物新品种产业化.创新实力建设：建设重要动植物基因资源信息昨完善国家转基因生物平安评价管理体系,建设区域性史要粮棉油作物和主要布肉生物6种及产业化设施，强化生物育种工程化实力：建设和完善生物肥料、生物农药、生物饲料、生物科药探讨开发设施，完善有利于生物种业发展的学问产权、生物平安、市场推广和服务体系重大政策建设等政策.完善现代种子企业扶持政策措施，完善转基因平安评价管理.1.生物制造产业。以培育生物基材料、发展生物化工产业和做强现代发酵产业为重点，大力推动的工程、发酵工程技术和装备创新。突破非粮原料与纤维素转化关键技术，培育发展生物醉、酸

39、,酯等生物基有机化工原材料,推动生物塑料、生物纤维等生物材料产业化.大力推动绿色生物工艺在化工、制浆、印染、制革等领域关键工艺环节的应用示范，主动推动工程微生物与清洁发酵技术应用，提升大宗发醉新产品的国际竞争力。号栏10生物制造产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标生物制造技术实力显著提升生物基产品在工业化学品中的比重大幅提形成生物化1：产品、生物基材料和生物工艺的Mi模化发展实力，生物高.聚乳酸、邃丁二酸丁二IW图等有机化T原H与工业生物材料等品种实现十万吨级规模化生产.生物新I.艺在印染、制浆、原臼、脱枝等工艺过程中达到堤模化应用，污染物排放和能耗总量明显降低。施产品在工业化学

40、品中的比重提高到12%,生物发醇产业产值和技术达到国际先进水平.化工、印染、制浆、制革等行业30的生产采纳生物工艺，污染物排放和能耗总Jt大帼度降低.Ifi大行动关健技术开发：支持先进生物制造科技研发.完普微生物资源中心。基因信息麻，突破生物葩原材料规模化生产工艺、春机燃料转化、合成生物技术、工程曲开发等关键技术，开发适用于化工、轻工、纺织等行业的生物法生产工艺.产业化：建设能源枕物等生物场原料规模化生产基地,开展新型I：程阈,新型即制剂、氨葩酸、赛糖和生物基材料、生物质纤徘、扑根发酵、绿色生物工艺过程的产业化示范及应用,创新实力建设：建设工业做生物菌种资源信息库.提升现代发醉工程技术、生物燥

41、制、生物加工和人工函种设计、开发与工程化实力.建设I.程菌生态平安评价技术平台.促进发酵等领域产业技术创新联盟发展.Ift大政宽制定生物眼产品认定机制与财政补贴、税收实惠政策。（四）高端装备制造产业。面对我国产业转型升级和战略性新兴产业发展的迫切需求，统筹经济建设和国防建设须要，大力发呈现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，把高端装备制造业培自成为国民经济的支柱产业，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。1 .航空装备产业。统筹航空技术研发、产品研制与产业化、市场开拓及服务供应,加快研制具有由场竞争力的大型客机，推动先进支线E机

42、系列化产业化发展，适时研发新型支线飞机：大力发展符合市场需求的新型通用飞机和直升机，构建通用航空产业体系：突破航空发动机核心关键技术，加快推动航空发动机产业化：促进航空设备及系统、航空修理和照务业发展：提升肮空产业的核心竞争力和专业化发展实力。专栏Il航空装备产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标大型客机实现首飞：ARJ21支线飞机批微生产和交付:新型通用飞机、民用直升机发展和应用实现全面突破，初生形成兵布.国际水平的航空研发和生产体索.形成国产飞机整机集成和关键源:件研制生产实力，航空产业融入世界航空产业链。大型客机研制胜利并批员进入市场：新型支践飞机完成研制，支践匕机实现系列化

43、发展，通用航空实现产业化发展.完成大型商用航空发动机研制.航空产品、航空服务形成竞争优协.杭富产业国际化发展水平显著提高。重大行动关耀技术开发：加快实施大里飞机科技火大专项,开展大型商用涡端发动机研制.加强飞机和直升机总体设计和试验：加强航空新材料及其零部件制造、航空设备及系统、新型涡轴发动机、适航、空管系统等关键技术研发。创新实力建设I建设完善民用航空创新体系,推动航空重力:试舱聆证设施建设,提升飞机与直升机发动机、机教系统设计、制造、试验脸证和适航、平安保障等航空保合技术开发实力，产业化：实施支战匕机与通用航空血大创新工程，推动ARJ21、新舟支筏飞机系列化发展,建成ARJ21系列支线飞机

44、的批产实力,适时启动研制新型支线飞机.多港系、成系列发展通用飞机和直升机.以设计研制、生产制造为主要环节,提升航空大部件和机效系统的国际化专业化发展水平：推动发动机、机戌系统、空管系统、场咕设备及觥空新材料、元器件产业化.市场均仃：开展通用航空基础设施建设,发展洒用航空服务.大力拓展包括市场开发、航空租货、怪理服务、通航运营等在内的航空服务业务，推动航空产业链的协调发展，莫大政策加快制定民用航空工业法律法规,加速推动和落实低空空域管理政策.加大民用航空技术研发和产业化投入.出台支持支淡和通用旗空发展详细故彼.2 .更星及应用产业.案密围绕经济社会发展的重大需求，与国家科技重大专项相结合，以建立

45、我国自主、平安牢靠、长期连续稳定运行的空间基础设施及其信息应用服务体系为核心，加强航天运输系统、应用卫星系统、地面与应用天地体化系统建设，推动接近空间资源开发，促进卫星在气象、海洋、国土、测绘、农业、林业、水利、交通、城乡建设、环境减灾、广播电视、导航定位等方面的应用，建立健全卫星制造、放射服务、地面设备制造、运营服务产业链。推动极地空间资源开发。专栏12卫星及应用产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标初步建成由对地观测、通信广播、导航定位等卫星系统和地面系统构成的空间战珅设地.建立健全应用服务体系，形成期星断道、放射服务、地面设备制造及卫星运方服务的完整产业链.促进民用航天全面实

46、现向业务化的转变.检成由全天时全天候全理对地观测.全球导航定位、多版段利信广措等卫星系统构成的国家空间基础设施,建成完善的空间信息服务平台以及应用股务网络，航.大产业发展水平处于国际先进行列.关键技术开发：突破P星长寿命离卑斌、先进12星平台新型卫星有效我荷、卫星遥感定量化应用、高精度卫星导航,、宽带卫星通信、乖空运我火箭.空间信息综合应用等关键技术发展综合业务卫星系统：促进平流层飞艇、空间天气预报等关健技术攻关.近火工程：结合高辨别率对坦观测系统、北斗导航等科技血大1.；项，丈重大行动施国家空间基础设施建设爪大创新发展工程，构建灭旗卫品系统、地面标校系统和加加系统、数据接收和信&处理系统、运

47、营服务系统在内的一体化运行设施.产业化与推广应用；完善运我火箭系列型诺,提高闰产地面设在市场竟.争力，发展北斗兼容型9航终端以及数字化媒合应用终端等产品；大力推动卫星版感、通信广播、导航定位等空间信息资源产业化应用,提高国产Ii星的应用范围与效益.促进肮天技术在信息、薪材料、新能源、节能环保和生物等领域的应用。重大政策制定卫星及应用国家标准.卫星数据共享、市场准入等政策法规。制定开展卫星直播业务的产业扶持政策.制定激励民昔资本进入卫星及应用领域的政策.3 .轨道交通装备产业。大力发展技术先进、平安牢靠、经济适用、节能环保的轨道交通装备，建立健全研发设计、生产制造、试验验证、运用维护、监测修理和产品标准体系，完善认证认可体系等，提升牵引传动、列车限制、制动等关键系统及装备自主化实力。巩固和扩大国内市场，大力开展国际合作,推