县智慧城市建设智慧城管平台及城管监控技术方案[183页Word].docx

《县智慧城市建设智慧城管平台及城管监控技术方案[183页Word].docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县智慧城市建设智慧城管平台及城管监控技术方案[183页Word].docx（55页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、对于一般案件，由专业部门进行处理，并将处理结果反馈到指挥中心：对于重大案件，由专业部门进行处理，同时主管领导督办。1.1.3.5.任务反馈阶段处理反馈阶段的主要业务流程：指挥中心将相关专业部门送达的问题处理结果反馈到监督中心。1.136核查结案阶段核查结案阶段的主要业务流程：监督中心将问题的处理结果通知监督员进行核隹、上报，核杳信息与处理信息一致则进行结案，否则要求专业部门承新处理。如果核杳结果为问即己解决，则进行结案：如果核杳结果为问期没有解决，则将问题信息流转到轴.指挥中心将责成专业部门进步进行处理或重新进行处理。1.1.37综合考评阶段综合考评阶段的主要业务流程：系统根据预先设置的考评指

2、标、考评指标权重（分值）、考评周期，结合来自城市管理门户网站的考评数据，对城市管理相关货任主体进行考评，生成考评结果，并将部分考评结果信息通过发布公共信息子系统向社会发布.综合考评主要包括区域考评、部门考评和囱位考评“区域考评按定周期对社区、单元网格不同层面区域进行考评，根据区域考评模型，由系统自动生成考评结果。部门考评按一定周期对专业部门和各责任主体进行考评，根据部门考评模型,由系统自动生成考评结果。询位考评按定周期对监管中心、指挥中心、各岗位和监督员等进行考评.根据岗位考评模型，由系统自动生成考评结果。应用体系结构为以结构的应用系统，客户机必须通过应用服务器才能访问数据库服务器，杜绝了客户

3、机直接访问数据库服务器的可能：客户机对服务器的访问特权可以指定或内置一:所中的每一层，提供三个级别的安全性。3、稔定性：应用体系结构为三层结构的应用系统,其业务逻辑层与用户表示层、数据服务层完全分窗，三层之间相对独立，使得其中某一层的改变根本不影响到其他两层。因而.当用户需求发生变更时，系统维护人员可以很容易地控制变更范困.系统的稳定性特别高。4、可适应性：应用体系结构为三层结构的应用系统，应用服务器（即：业务逻辑层）主要承载与管理应用系统的全部业务逻辑,每个业务逻辑被封装成独立的应用组件.组件与组件之间只通过有限的、指定的接口进行通信，当某一业务逻辑发生变化时，仅须修改其相应的应用组件即可，

4、对象的结构与交互方式、数据的结构与存取方式等不须作修改，有效地限制J一处修改而处处牵连的“波动效应”，系统具有很强的变化适应能力。5、可移植性:应用体系结构为三层用纯Java语言来实现的，应用业务逻辑的部署与应用服务器具体的机型、操作系统无关，应用系统可以任意移植、轻松实现跨平台运行，更可以支持异构平台之间的互连和紧密衔接。结构的应用系统，业务逻辑层的应用组件的开发是采纯JaVa语言来实现的，应用业务逻辑的部署与应用服务耦具体的机型、操作系统无关，应用系统可以任意移植、轻松实现跨平分运行，更可以支持异构平台之间的互连和紧密衔接。6、可伸缩性：应用体系结构为三层结构的应用系统.由于其所有的应用程

5、序（即：应用组件）全部置于应用服务器中，用户可以根据其系统的规模，来确定应用服务器的的硬件平台来满足不断增加的负我需求，使得系统具有良好的可扩展性.再有,可使应用系统较为方便地使用异种数据源。3、系统的易维护性由于B/S结构客户端只需要浏览器(IntemetEXPlorer),既不需要安装更杂的网络、数据库等连接,更不用安装伴随开发工具的界面控制驶动程序,即便需要在浏览器中嵌入必要的界面控制内容，浏览器本身也会自动下载及安装，完全省去了人工干预,其维护工作和维护成本趋十“零”，因此，采用B/S应用体系结构系统的维护工作简单、维护成本较低，非常有利于“城市模块化管理系统”这样个全市、业务应用广泛

6、和需要随时根据需要进行功能方面、界面控制等内容更新的系统。4、系统的安全性整个系统由三个部分组成：客户端、中间以应用服务器、数据库服务器“应用系统的层次结构划分为：用户表示层、业务逻辑层、数据服务层，在B/S三层结构应用系统中，由用户表示U向业务逻辑必发出请求，然后业务逻辑以决定使用哪个数源来满足其谙求。通过使用相同的调用接口，业务逻辑层就可以对任何可用的数据源访问。最后，可以增强和提高信息的安全性.访问特权可以指定和或内置于三个层次的每一个层次中，以便提供三个级别的安全性。1.1.43采用基于WebServices技术实现系统对外接口WebSerViCeS技术描述了些操作的接口，通过标准化的

7、Xm消息传递机制，可以通过网络访问这些操作。WebSerViCeS是用标准的、规范的基于XM1.的临D1.讲言描述的，它隐藏了服务实现的细节，允许独立于硬件或软件平台、独立于编写服务所用的编程语言方式使用该服务。这使得基于WebSerYiCeS的应用程序具备松散耦合、面向组件和跨技术实现的特点。采用基于WebSerViCCS技术实现系统对外接口具备以下特征：1、完好的封装性可否认性等运用规范的方法进行描述、传输和交换,最后，所有整次上的处理都应当是可管理的，因此，需要对管理协约运用同样的机制。4、使用标准协议规范作为WebServices,其所有公共的协约完全需要使用开放的标准协议进行描述、传

8、输和交换，这些标准协议具有完全免费的规范，以便由任意方进行实现。一般而言,绝大多数规他将最终有W3C或OASIS作为最终版本的发布方和维护方。5、高度可集成能力由于WebSerViCeS采取简单的、易理解的标准Heb协议作为组件界面描述和协同描述规范，完全屏蔽了不同软件平台的差异，因此，无论是CORBA,DCOM还是EJB,都可以通过这一种标准的协议进行互操作，实现了在当前环境下最高的可集成性。城管系统涉及了多种集成方式，所以必须拥有一个全面的集成平台才能满足需求.举例来讲，针对现有的“协同工作系统”及“GIS系统”来讲使用JCA模式会成为比较合理的集成方式。由于这些系统都已经成为标准的完整应

9、用拥有自己的逻辑与业务、安全等模式,如果只进行简单的数据集成则需要重新开发大量的原有系统中的逻辑，为集成带来很多工作量与更杂度。同时该类集成还需要拥有统一的专用管理界面，以保证集成后的可维护性.而针对I可步建设的几个子系统，由于构建在同一平台卜.，架构构一致沟通便利，因此更多的利用JVS直接进行系统间通信将成为理想的臾成模式，该方式即能保证集成系统间的独立性又能保证系统的灵活度与可定制性、可调整性。还有一类集成屈于针对外部相关机构的无关性集成任务,该类集成由于涉及的技术架构，应用体系等都有较大的不确定性，因此采用WebSerViCeS将能够提供更灵活的集成性。借助WebServiCeS的技术无

10、关性与通信标准性可以保证针对未来的各种符合标准的系统都能够达到无关性集成，并且其系统间的相关性可以降到最低，使集成任务的工作量更少。实现分离、统一对象模型，继承和发展了传统软件工程“面向对纵技术将计算看成是一个系统的演变过程，系统由对象组成,通过一系列的状态变化来完成计算。时取具有保持能力和自主计算能力面向对象设计和实现的甫点是多个对象的网状组织结构和协同计修，而不是过程调用的层次结构，这样就在本质上适应了并发、分布系统及互联网的计算特征。1.1.46工作流引擎技术工作流技术适应于电子政务平台框架下的具体电子政务应用系统中各个政府职能部门之间的联办互动工作,公文流转,网上审批、信息传递等系统都

11、要用到工作流技术。采用工作潦引擎技术将信任服务、授权服务和工作流等业务流程有机融合紧密结合在起，构成安全的工作流业务系统，为不同业务系统集成提供实现的技术手段。具体而言，工作流技术要达到以下目标：支持跨平台、多种语言的接口，使用户的已有应用可以在不做改动或稍做改动的情况卜应用到新的工作流上：建立流程控制数据库，让适当的人在适当的时间通过适当的方式提解从而以适当的手段完成适当的事情：支持多种工作处理机制，例如工作人民外出时的远程办公机制、授权机制等等：与消息中间件之间的有效结合，支持各种灵活的触发和提醒机制，例如界面提示功能、数据库触发机制和消息的存储转发等等。在工作流引擎的设计上实现流程、信息

12、和人的分离设计，各司其职，件成体系。工作流的设计思想如下图所示。1.2.1,统一受理分平台1.21.1.监督受理子系统监督受理子系统（即“监督受理子系统”）是为数学化城市管理监督中心设计，通常设立呼叫中心，使用人员一般为呼叫中心接线员。通过信息传递服务引擎将无线数据采集系统报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为协同工作了系统提供数字化城市管理问题的采集和立案服务,保证问题信息能及时准确地受理并传递到指挥中心。呼叫中心受理的数字化城市管理问题包括监督员上报、部门上报和社会公众举报的问题.该系统应实现的主要功能包括：提供

13、管理问题信息的自动受理功能：提供管理问题信息的手工登记功能：能根据上报管理问题信息中包括的+标信息，在地图中自动标识出问题发生位置：通过登记的问题位置描述，能在地图中搜索并定位到问题发生位置：具备向监督m发送问题任务指令功能：具备接收监督员核实、核查信息、结案处置功能：能够与协同工作子系统进行数据交互，向协同工作子系统自动报送任务数据：具备基础地理信息、地理编码信息、单元网格信息和部件信息等地图显示、查询功能:，具备新问题或任务反馈信息实时提示功能:通过输入网格编号或手动点击地图进行定位后，地理编码引擎将自动进行匹配，绐出详细的位置描述。同时提供了对于关键字和部件的查询。地理编码查询2）公众举

14、报登记记录公众提供的举报信息，由相关人员定期将建议信息进行分类整理，并分类上报给相应的专业部门.记录用户接收反馈意见的方式、希里得到答笑的时限等。将问题或投诉内容进行分类，进行预立案提交到“协同工作系统”流程等待卜一步处理。根据现有数据进行统计，以图形、表格等方式进行显示，从而可以方便地对热线系统的运转情况进行分析，并可根据分析结果进行适当地调整，使热线系统能够更好地满足实际情况的需要.,系统提供统计分析功能主要表现在下面几个方面：来电情况统计：可以统计某个时间段内来电数、语音受理数、人工受理数、直接回宓数、仃效反馈数等项目的具体数值以及所占的百分比，并以图形方式显示。可以对来电的业务类型进行

15、分类统计，以表格与图形的方式来进行显示,分月话务盘统计：可以按月对各种类型的来电进行统计，形成表格与图形，可以有效地进行比较。数据采集情况统计：对由接线m辅助进行数据采集情况进行统计。接线员工作统计：对接线m的工作情况（如工作时间、受理电话数、有效答复数等）进行统计。2）城市管理问题来源及处理咨询业务处理：通过热线电话的接线员，能交互式咨询相关事项，例如办事流程、需要做的准着工作等.接线员可以使用系统提供的资料查询功能.来准确回答公众的咨询，接线员无法当场答友的问题，可以通过本系统直接将电话转至具体的委办局有关人员，由其解答；也可以推迟一定的时间来向用户提供准确的反馈信息。公众建议处理：记录公

16、众提供的建议信息，由相关人员定期将建议信息进行分类整理，井分类上报给相应的专业部门。服务中心向市民回访满意度，并生成对各区域、各专业的部门的客观评价“并由服务中心监督员组织对各级专业管理部门工作人员的工作进行抽查扣分考评。3）坐标定位根据电话热线受理过程中，通过坐标确定某事件发生位置，能定位到某网格区域内，能铭根据属性或位置杳询城if5事件的信息，并自动进行定位。1.2.14知识库接线员在接受公众汴询过程中，需要即时查找各种资料，知识库模块为接线员提供了这样的资源数据库。通过快速收集、便捷包询和智能分析，为接线员提供便捷的业务和法规支持知识库所涉及的信息建设是个持续积累的过程。该子系统包含的模

17、块：城市管理业务相关知次国家和各省市有关城市管理建设的相应政策以及法规.城市管理经验借鳖具体的操作功能如下：目录管理对知识库的内容进行目录化管理，使其便r相关人员进行查阅.弟箕分点eea节OCBBIIro3Rwa120-D。川就分食3DBWW=63。第1物5UO0Q师相宾16g飞出防otofliiDCD为3a停失而fHWt-S图：检索统计展示评价管理为了便于知识库内容更好的管理,对所检索到内容进行等级评价，管理员可以定期对知识库等级进行统计，对评价不好的内容进行整顿处理。1.2.2.业务协同分平台1.2.2.1.协同工作子系统数字化城市管理工作涉及多个机构，虽然数字化城市管理工作取得r很大的进

18、展和成绩，但还存在职能交叉、管理粗放、被动管理、信息滞后、突击式运动式管理等问题,越来越不适应现代化的都市环境的建设与发展.政府目前正在积极推进的信息化工程,其目的就是解决上述城管工作的问题.全面提升本地区数字化城市管理工作的效率、质量和水平。这其中不但涉及一些比较关键的网络技术、信息技术、通讯技术、安全技术的应用，更重要的是运用管理学、系统论、协同学等学科的研究成果，仔细分析数字化城市管理工作的现状和发展趋势,对数字化城市管理工作的主要业务流程进行优化和再造，以达到在新的数字化城市管理工作流程下统一指挥、合理分工、协调工作、资源整合、信息共享的工作环境，形成支分工协作、信息互通、高效运转的数

19、字化城市管图：数字城管工作流程设计其中，监督员对事件信息的处理需要在城管通上完成，属于信息采集子系统:监督中心的接线抗通过对来自公众途径得来的事件的录入，在监督受理子系统中实现：其他各个节点、各个功能，都在协同工作子系统中完成。2）GIS地理信息协同（地图）在系统中，用户可以通过直接进入、案卷地图操作、查看位置图等多种方式访问地图。1、地图浏览地图浏览工具地图浏览工具包括地图放大、缩小、漫游、全图显示、地图刷新等内容e快捷图层和背景图层系统还提供了快速开关图层的功能，该功能与每个人的权限有关。开关图层后将该快捷图层所属的图层全部打开或关闭。在职能部门处理事件的的过程中，如果对要求处理事件的事件

20、、派发的合理性等因素由疑问，即可点“申谙调整”按钮跳转到申谙调整页面。在“申请调整”页面中,只需要填写“调整申请说明”,并单击“申请”按钮即可如果这是个单职能部门处理事件，由指挥中心派遣员派发，则此工单会移交给立案员，出现在其待处理列表中。如果是多部门协调事件，由协调员派发，则此工单会Hl现在协阔的的相应列表中。派遣员对延期申请的处理功能与“事件派发”基本相同。可以对要求处理该事件的职能部门、要求处理时间进行调整，并填写调整意见后，再次下发。也可以根据实际情况，转交协调员进行协调处理。协调员对延期申请的处理与“事件协调”基本相同。非正常结案申请参见“事件协调”阶段，指挥中心受理员可以发起非正常

21、结案中谙。经指挥中心其他领导填写“领导意见”之后，该工郎即交绐受理员，由其进行“非正常结案”操作。如果指挥中心领导未同意非正常，使得该城管事件能够得到解决，则该工单的状态被修改为“协调中”，仍有受理人员进行正常的协谢派发工作。非正常结案经指挥中心领导填写“领导意见”之后，该工单即交给协调员，由其进行“非正常结案”操作。在协调员的“待结案”列表中，可以看到这些待非正常结案的工单。此处的功能和操作和“正常结案”基本相同，协调员人员只需要填写“结案意见”之后，既可完成非正常结案操作。完成本操作之后，工单将出现在“非正常结案”列表中。申请缓办专业部门因为经办人或者问题的特殊原因，希里可以暂缓办理时，可

22、以向有权限的人员申请暧办。重发案件知别在协同工作系统中，每个角色可能会存在多个人员进行操作，如在派遣员派遣环节，可能会有多个坐席人员同时在线工作，此时就需要系统将所有待派遣的案卷进行合理分配，确保每个坐席人员的工作量是均等、不蓝豆的。系统可以针对目前在线的坐席人员案件的受理情况进行平均分配案卷的功能。同时，也可以通过后台进行手动分配。图：任务分配记录案卷督办系统可以在各个环境进行案卷督办，由督办人填写督办意见后，承办人将能够杳阅所有待督办案件。该案卷处理完毕后，反馈处理意见给督办人。计时管理在指挥中心派发给各个职能部门处理的时候，指挥中心人员可以设定当前案卷要求处理完成的时间（精确到分）。由派

23、发时刻起开始计时,若职能部门在要求次精记录询8“SISaX*ft中心*三a*aH*M9i事件呆入S三Wft012011-09-15H25:5552票密If口Wn2011-OhJ5(M22RufO*愉呻Ilfloi2011-09-1610086髭海博.O汨晾RK忖通匕外卫所wnaisHPMftMA开友EaMfM22011-10-10(MM320HTAl3Oi2218O图：过程查阅流程图查阅流程图查阅,可以直观的查看该案卷的办理流程.图：流程图隹阅3）超时提醒当案件处置时限快到规定时.系统自动发送提醒短信到当前办理人手机终端。4）群发短信功能系统具备短信群发、单发功能，一方面便于统一调度管理各操作

24、人员，另一方面方便于具体某个人联系。1225应用维护子系统实现系统涉及的人员与组织机构的管理、系统运行所必须的些全局性的系统配以参数的管理，更戊要的是实现数据、应用系统的全局性的安全控制。能的实现对人员、角色、权限等信息的管理，记录和管理用户的操作日志。，OOOll5Jt*!lttWV)w11-t图：消息提醒5）历史记录历史记录模块用于记录监督员所有上报成功的城市管理问题，监督员可以查看这些问题，避免重复上报。历史记录模块查看了多种选择条件以便进行快速的案卷查询，包括基于事部件分类、所属地区、关键字等.中夕2制,”8冥。复核.ha1环址翼幡列艮e列ntKI.追短废#忖墙W.ilHft三Mft三

25、ttm1巳处理2011-2-5XSW：201124图：问题复核14）数据上传下栽无线数据采集子系统中装载的数据包括：基础地形数据、单元网格数据、市政部件数据等。这些数据占据的空间是庞大的。然而城管通手机的内存相对于计算机硬盘来说毕竟非常有限。因此系统在设计的时候在充分考虑空间数据压缩机制的前提F,在每一个城管通手机中只装载了部分数据，这些数据范围只涵盖了持该城管通的监笆员的巡查员任范围的数据.这样可以大大节省手机存储空间、提高系统性能。数据同步功能即用于手机终端数据和核心数据库中的唯元网格数据、市政部件数据等数据的实时更新.当执行数据同步功能时,手机终端向手机服务端发送请求，响应手机段的请求后

26、，服务端会根据系统设任区域的配巴，自动筛选核心数据库数据，形成该手机端的数据包.发送至手机的指定位置，15）GPS实时定位城管通系统可以通过读取GPS模块进行卫星定位，实现自动定时获取监督员（信息采集终端）所在的位巴信息，发送至信息监督中心。可查看相关类型的统计：各类统计都可按照不同条件（当天、本周、本月）显示，并采用统计表和统计图两种方式展示。3）案卷查询领导应能通过多种查询方式查询到自己关注的城市管理问题，问题类别、问题区域、问题发生时间、专业部门等等，应能方便的查询到相关的城市管理问题,并能置看该问题的详细处理过程。4）考评考核通过领导督办系统应能包看每个月的各类考评考核报表，不同级别的

27、领导杳看不同级别的考核报表。主要包括：区域考核报表、部门考核报表、备周位考核报表。5）单键拨号点击主界面的【单键拨号】图标，应能直接拨打在系统中设置好的号码.通过堆键拨号功能，领导应能对自己发现的问题或者特别关注的城市管理问题卜达口头指令。6）岗位查询通过移动督办子系统，各级领导可以随时查阅监督员的工作情况,主要包括:在线情况、当天上报案卷数量、当天核实案卷数量、当天以核案卷数量、当天有效立案数量等信息。同时,还可以根据不同的区域,组别、姓名等等信息进行查询。ItwimM图：囱位查询1263城管市民通子系统城管市民通是集查询、拍照、联络于一身的移动平台,依托无线网络，实现了系统数据库与多种无线

28、终端之间的双向信息交换。市民使用图文体化的市民通移动平台通过无线通信网络进行问邀上报。执法队员在巡逻过程中接收到反馈的问题后,进行事件处置,提高了城管执法的工作效率，实现了对巾民投诉问题的快速响应，体现市民参与的广泛性和在城市管理工作的主导作用。1）我要上报市民通过市民通揩发现的问题上报到城管系统，在事件上报过程中，系统会自动定位市民上报的地理位置，市民能够通过图片、视须和文字等方式进行填报。事件上报完成之后市民能锅了解事件的进展情况和处置完成情况等。2）事件跟踪事件跟踪是市民上报城管问题之后，通过系统自动将相关区域的问题发送到执法人员移动执法系统，执法人员能浏览该任务详情，根据执法任务的基本

29、信息（包括多媒体信息、地图信息等），到现场进行实地办理，事件处理完毕之后市民通过评价机制对处黄的结果进行反饿，监督中心根据事件的真实性对问题上报的市民进行奖励并在城管信息门户公布.3）投诉建议市民通过城管通能够进行投诉及建议,对于发生频率高的城管事件通过投诉建议的方式反馈至监督指挥中心，指挥中心根据问翘的性质进行任务派遣，联动全员力量解决顽疾的城管问题，通过信息门户网站对市民的投诉建议进行受理.实现多渠道、多角度、多层次的全民参与，落实社会监督全民化。4）城管动态因客观原因，无法一次性处理完成的任务，需要进行多次处理的工单，现场处理人员依然要上传过程中的处理情况，方便监督指挥中心和各专业部门的

30、处理人员查看处理过程。3）历史记录历史记录模块用于记录任务处理人员所有处理过的案卷情况。4）地图浏览可随时调用本地区的地图进行浏览，为处理人员便于问题的定位.地图模块提供了拖动、放大、缩小、漫游等基本的地图浏览功能，可以查看和案卷相关的地图,对城市部件、事件进行点选操作和查询,并可进行点选等定位方式。名称案数结案数结案率（%）期案卷数案卷结案数案卷结案率（）表3社区分类统计表单元区名称：单位:（个）分类立案数按期结案数超期案卷数超期案卷结案数部件公用设施交通设施环卫设施绿化设施房屋土地设施其他合计事件环境卫生施房屋土地设施其他合计事件环境卫生宣传广告工地管理突发事件街面秩序其他合计总计图：万米

31、单元网格评价(2)部门评价以下给出部门统计的一种实现方式。以下给出部门统计的一种实现方式。统计指标及时率指标(一级指标)：二毁指标指标涵义指标公式按期结案率本期本部门总任务数在规定时间内完成并结案的比率按期结案数/本期接受案卷数超期案卷结案率截止本期末本部门所有超期案卷中完成并结案的比率超期案卷结案数/超期案卷数完好率指标：处理任务完好率=1.返工率本项指标用返工率进行逆反映，返工率指专业部门在本期接受任务中处理完经核查不合格返网重新处理的比率。部门统计表案卷批转及时率分值与评价等级得分(90%,100%(85%.90%(80%,85%(70%,80%(0%.70%级别ABCDE系统显示绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯图：立案统计案卷结案（回退）及时率值班长根据监督员发回的核实部件修史和事件处理信息进行分析，决定是否予以结案或回退至监督中心。在30分钟内完成结案或回退至监督中心，为案卷结案（回退）及时,否则为不及时，根据评价标准确定相应评价等级。查看具体某一街道，或者某一模块在