《中华人民共和国中医药法(征求意见稿)》.docx

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1、中华人民共和国中医药法（征求意见稿http:/www.law-2014-7-259:24:58来源：国务院法制办公室杏看大图为了维承和弘扬中医药，扶持和促进中医药事业发展，保护公众健康，原Jl生部起草了中中华人民共和国中医药法草案送审稿并（以下简称送审稿），报送国务院审查.国务院法制办公室经征求有关方面意见及多次冏研.会同下生计生委、中医药同对送审稿进行了认真研究撼及，形成了皆中华人民共和国中医药法（征求意见稿）3（以下简称征求意见槁）。为诳一步听取社会各界时中医药立法的意见和隹议，提高立法质埴，现将征求意见稿全文公布，征求意见.行关单位和各界人士可在2014年8月23日前,通过瞰下方式提出意

2、见:（一）登录中国政府法制信息网（网址：,通过网站首页左侧的W法规规章草案意见征集系统丸对征求懑见福提出意见。（二）通过信函方式将意见寄至北京市2067信箱（IlIG政编码：100O35，并请在信封上注明“中医药法征求意见”学样.（三）通过电丁部件方式4意见发送至：zyy.国务院法制办公室2014年7月24日中华人民共和国中医药法（征求意见稿）第一章总则第一条为了维承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，保护人体健康，制定本法.第二条本法所称中医药,即中国传统医药.是我国各民族医药的统称.是反映中华民族对他康和疾病的认识、具有特定理论和中华文化特征的医学体系.中医药是我国医药卫生体系的特色和

3、优势，是国家医药卫生干业的虫要组成部分。第三条国家实行中西医并重的方针，充分发挥中医药在医药里生事业中的作用，第四条发展中医药应当遵循其自身现律.建立符合中医药特点的管理制度.鳖持继承和创新.保持和发挥中医药特色和优势：皇持统筹规划,住进中医药全面协圜发展：坚持中医西医相互学习，鼓励西医学习中医，促进中西医结合。第八条国家鼓励和支持社会力量投资中医药事业，我取措施支持组织、个人指助中医药事业。第六条国家鼓励和支持中医药对外交流与合作.促进中医药的国际传播和应用.第七条国家发展中医药文化，将中医药文化建设纳入国家文化发展规划.姆年io月IiI为“中医药n”.第八条国务院中医药主管部门负责全国的中

4、医药管理工作，国务院其他有关部门在各自职费范围内负责与中医药管理有关的工作.县级以上地方人民政府中医药主管部门负员本行政区域内的中医药管埋工作.县级以上地方人民政府其他有关部n在各自职设莅国内仪设与中医药管理有关的工作。第九条县娘以上人民政府应当建立中医药工作协调机制,统筹解决中医药事业发展中的重大问题第十条对在中医药事业发展中做出突出贡献的组织、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。第二堂中医药服务第十一条开展中医药预防、保健、医疗、康更服务，应当以中医药理论为指导,运用中医药技术方法.第十二条国家建立放芾城乡的中医药限务体系，保隔公民享有接受中医均眼务的权益。第I三条县徽以上地方人民政府应

5、当合理规划和配置中医药服务资源，将中医医疔机构建设纳入本行政区域医疗机构设置规划.第十四条县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强医疗机构中医药服务能力建设,举办适当班模的中医医疗机构,在政府举办的综合医院和具备条件的专科医院设置中医药科室、配置一定比例的中医病床，在社区卫生服务中心和乡钝卫生院设附中医药科室,保障社区卫生服务站和村卫生室旎鲂提供中医药服务.第十五条国家鼓励和支持社会力敏举办中医医疗机构.社会力地举办的中医医疗机构与政府举办的中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利.第卜六条举办中医医疗机构应当依照医疗机构管理的规定办理有关手续。但是，举办仅提供传统中医药服务的传统中医诊所.

6、向所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可执业.传统中医诊所的备案和赛珞管理办法由国务院中医药主管部门制定.本法所称传统中医药服务，包括中医辨证论治，中药治疗和中药调剂、中药汤剂煎煮等中药药事服务以及针灸、拔揶、推京等非药物疗法。第十七条政府举办的中医医疗机构不得随意合并、撤消或者改变中医医疗性质：确需合并、撤销或者改变中医医疗性质的，应当羟举办该医疗机构的人民政府的上一欲人民政府中医药主管部门审核同意，第卜八条医疗机构开展中医药版务，应当遵守国务院中医药主管部门制定的中医药眼务基本要求.第十九条中医医疗机内配备医芬人员应当以中医药技术人员为主，主要提供中医药眼芬:采用现代科学技术方法的,应

7、当有利于保持和发挥中医为特色和优势。第二卜条社区卫生服务中心、乡钺卫生院、社区卫生部务站、村卫生室应当合理配置中医药技术人员,推广和送用中医药适宜技术.县级以上人民政府中医药主管部门应当以有中接药技术优势的医疗机构为主要依托，建立中医药适宜技术推广培训基地，第二卜一条县级以上人民政府应当发展中医药预防、保健眼务，并将其纳入基本公共卫生服芬.医疗1?生机构应当在疾病预防与控制中枳极运用中医药技术方法.笫二十：条县级以上人民政府应当发挥中医的在突发公共卫生W件应急工作中的作用，加演中医药应急物资、设符、设施、技术与人才资源储备，制定应急预案应当包括运用中医药技术方法预防.处理突发公共卫生事件的内容

8、.省级以上人民政府中医药主管部门可以盘据应对突发公共口生事件或者控制传染病我情的需要，发布中医药防治技术方案,医疗卫生机构可以根据中医药防治技术方案采取调剂或者煎苏汤剂等预符措施，第二十三条国家对中医医疗人员实行分类管理.中医医疗人员分为中医医师和传统中医师.中医医怵的执业资格、执业范围依照W中华人民共和国执业医师法3的规定执行.传统中医师仅从犷传统中医药服务。传统中医师执业应当经县级人民政府中医药主管部门实绩考核、登记，在登记的地域范用,执业范国内开展中医相关诊疗活动。具体办法由国务院中医药主管部门制定.第二十四条全科医生应当学习和运用中医药技术方法防治常见病和多发病.乡村医生应当能的运用中

9、医药适宜技术防治常见病和笠发病，第二卜五条中医医疗广告应当经医疗机构所在地省、自治区、口辆市人民政府中医药主管部门审查批准.未经批准,不得发布中医医疗广告.第二十六条国家加强中医药标准体系建谀，明确中医药服务中需要统一的事项的技术要求.中医药国家标准、行业标准由国务院有关部门依据职田制定并公布，供公众免费食回。第二卜七条县缎以上人民政南中医药主管部门应当加强时中医药服务的监督检查被检传单位应当予以配合.不得拒绝或者阻挠.第三章中药发展第：十八条国家保护药用野生动机物资源，对药用野生动植物资源实行动态监测和定期普.建立药用野生动楂物资源种质基因库,划定自然保护区,鼓励药用野生动植物实现人工种植养

10、殖,支持开展珍稀濒危药用野生动植物的繁育及其相关研究.第二十九条国家鼓励发展中药材现范化种的养脑，支持中药材良种箔仔提高中药材质量第三十条国家建立道地中药材评价体系，支持道地中药材品种选育、良种家甘，扶持道地中药材生产基地建设，鼓励采取地理标识产品保护等措施保护道地中药材。第三十一条采集、贮存中药材以及对中药材进行初加工，应当符合国家筠品标准.第三十二条乡村医生、传统中医师自种、自采并自用地产中的材的,应当具备中药材知识和识别能力。第三卜三条国务院中医药主管部门定期组织中药材质量监测，向社会公布监测结果.第三十四条国家保护中药饮片炮制技术支挣应用传统工之生产中药饮片,鼓励运用现代科学技术研制中

11、药饮片.第三十五条为了满足临床霜要,医疗机构可以凭本医疗机构医师开具的处方炮制市场上没有供应的中药饮片，在本机构内使用,医疔机构炮制中药饮片,应当向所在地县级人民政府药品监仰管理部门备案.第三十六条根据临床需要，医疗机构可以凭本医疗机构医师开具的处方对巾药饮片进行再加工。第三卜七条国家鼓励中药新药研制与牛产，支持具有自主知识产权、安全有效的中药新药研发.国家保护传统中药加工技术和工艺，支持传统剂型中成药生产，鼓励应用现代科学技术研究开发传统中成药，第三卜八条国家鼓励医疗机构配制和使FH中药制剂，支持利用传统工艺配制中药制剂，第三十九条医疗机构配制中药制剂.应当按照4中华人民共和国药品管理法的规

12、定取得医疗机构制剂许可证,未取得医疗机构制剂许可证3的医疗机构，可以委托取得学药品生产许可证3的药品生产企业或者取汨医疗机构制剂许可证3的其他医疗机构配制中药制剂，委托配制中药制剂,应当向委托方所在地省、自治区、Fl辆市人民政的药品监样管理部门需案.医疗机构毛制的中药制剂品种,应当取得制剂批准文号.但是，仅利用传蜕工艺配制的中药制剂品种，向所在地省、自治区、H辖市人民政府药品监督管理部门备案后即可充制,医疗机构对其配制的中药制剂的刷地负费;委托配制中药制剂的，委托方对所配制中药制剂的质量负责.第四十条中的的研制、生产、经营、使用，本法没有规定的，依照中华人民共和国药品管理法的规定执行，药品监琳

13、管理部门应当加强对中药研制、生产、经营、使用的整督管理。第四十一条国家支持中药国际贸易促进服务贸身发展涉及药用野生动植物及其产品进出口的，应当遵守相关法律、行政法现的现定.笫四章人才培养第四卜二条国家发展中医药教育，铤立适应事业发展需求、规模适宜、结构合理、形式多样的中医药教育体系.加强全科医生、专科医师和城乡基层中医药技术人员培养和培训,鼓勘开展高层次中西医结合教育.笫四十三条中医药教自应当遵循中医药人才成长规律，以中医药内容为主，注Si中医药理论教育和中医药临床实践，注重现代教方方式和传统教育方式相结合，注重体现中医药特色文化.第四十四条国家完善中医药院校教丙.中医药院校教育的培养目标、修

14、业年限、教学形式、教学内容及教学评价等，应当体现中欧药学科特色，符合中医药学科发展现讳。中医筠教育机构和中医药专业设况标准由国务院教育主管部门会同国务院中医筠主管部门制定.设立中医药教育机构，应当建立临床教学范地，茶地设混标准由国务院教育主管部门会同国务院中医药主管部门制定。第四十五条国家发展中医药师承教育.鼓励中医医师和中茹技木人员在执业、业务活动中带徒授业,传授中医药理论和技术方法，培养中医药技术人员，第四十六条国家发展中医药继续救FK县级以上地方人民政府中医药主管部门应当健全抱续教育网络,制定第续教育规划，组织开展维续教育.加强城乡基层医疗卫生服务人员中医药基本知识和技能的培训.中医药技

15、术人员应当按照规定参加维续数行.所在机构应当为其接受继续教育创造条件.笫四十七条国家发展中医药职业教育。县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施支持开展中医药职业教育，培养实用人才第五章维承创新与文化传播第四十八条国家支持中医药理论和技术方法的继承和创新，鼓励中医药科学研究和学术争鸣，支持学术流派发展。县级以上人民政府应当扶持有中医药特色和优势的中医医疗机构或者中医科室发展，发挥其在中医药维承和创新中的主体作用.第四十九条国家保护中医药传统知识,中医药传统知识持有人享有传承使用的权利，井时他人获取和利用传统知识享有知情同窗、患能分享的权利。具体办法由国务院知识产权行政部门会同IB务院中医药主管

16、部门制定。第五十条国家支持对具有奥要学术价值的中医药理论和技术方法进行传承.省级以上人民政府中医药主管部门组织遴选本行政区域内的中医药学术传承项目和传承人,并为其开展传承活动提供必要的条件.传承人应当开展传承活动，培养后维人才，总结、收集整理并妥善保存相关的学术资料.第五十一条县级以上人民政府应当支持中医药古恬文做、普名中医药专家的学术思想和诊疗经脸以及民间中医药诊疗方法和技术的整理、研究和利用.鼓励组织、个人捐献具有研究和应用价伯的中医药文献、秘方、验方、诊疗方法和技术，第五卜二条县侬以上人民政的应当将中医药科研纳入科学技术发展规划，多集道投入资金，加强和促进中医药科研工作.国家鼓励湾行业、

17、码地区和涔学科的中医药科研协作，支持中医药科技货源整合、多学科融合和产学研结合.第八卜三条中医药科技创新应当以中医药理论为指杼，以提高临床疗效为核心，注重现代科学技术的运用.第五十四条县级以上人民政府应当完善中医药科技成果转化机制，采取措施鼓励和扶持技术转让和技术推广，健全中医药科技服务体系。第力,卜五条县侬以上人民政府应当加强中医药文化宣传和知识普及，建立多维道、多形式的中医药文化和知识传播平台,鼓励组织、个人创作中医药文化和科普作品.第五十六条开展中医药文化立传和知识普及活动，应当遵守国.家有关规定，坚持科学精神.任何殂织、个人不得时中医药作虚假、夸大宣传，不汨以中医药名义牟取不正当利益。

18、第八卜七条出版中医药图竹或者其他中医药出版物，出侬单位应当如织中医药技术人员进行审定,并对出版物的内容承担出版责任.广播、电视、报刊、网络等媒体开展中医药拴生保健知识宣传的，应当聘请中医药技术人员进行。第六束保障措牖第五十八条县级以上人民政府应当为中医药发展提供政策支挣与条件保障.!全中医药管理体系”县级以上人民政府及其有关部门制定医药卫生政策,应当鼓励提供和利用中医药服务.第五十九条县级以上地方人民政府社会保险行政部门应当将符合条件的中国医疗机构纳入城镇职工基本医疔保险、城钺居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点医疗机构范树，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入

19、基本医疗保险基金支付范围.国务院有关部门制定然本医疗保隆支付政或和联本药物政策，应当发挥中医药的优势，支持提供中医药服务，第六十条涉及以下事项的,应当成立专门的中医药评审、评1占、鉴定组织或者由中医药专家参加评审、评估、将定：（一）中欧医疗、保健、教育、科研等机构的评审、评估：（二）中医医疔、保健服务质量评估;（三）中医药专业技术职务任职资格的评审：（R）中医药新技术的评估：（五）中医医疗损虫的技术彩定和中药不良反应的评价；（六）中医药科研课题的立项和成果评审；（七）中医药机构、人员、技术的资质资格评审和中医药职业技能鉴定：（八）其他衢要由中医药专家参加评审、评估、鉴定的事项，开展上述评审、评

20、估或存格定活动，应当体现中医药特色，遵循中医药自身规律,中医药专业技术职务任职费格评审和中医药职业技能鉴定，应当以中医药实践技能为主.第七章法律贲任第六十一条县级以上人民政府中医药主管部门及有关部J.未依照本法的规定履行职责的，由木级人民政府或者上级中医药主管部门及有关部门而令改正；情节严壬的，对负有而任的领杼人员和巴接责任人员，依法给予处分。第六十二条传统中医诊所超范围提供中医筠服务的.由所在地县级人民政府中医茹主管部门责令改正弁没收违法所得：情节严氽的，该令停止执业.传统中及诊所被而令停止执业的，其主要负贡人和pt接负布的主管人员自决定作出之n起五年内不解从事医疗机构的管理工作医疗机构的用

21、不得从小医疗机构管理工作的人员从事管理工作的,由原发证部门吊悄许可证或者由原执业备案部门贲令停止执业.第六十.三条传统中医师在登记的地域通用外执业或若开展量记的执业范围以外的诊疗活动的，由登记的中医药主管部n所令皆停六个月以上一年以下执业活动：情节严Hi的，吊销曾记证书。第六十四条违反本法第十七条的规定未经上级人民政府中医药主管部门审核同意.擅自合jf、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质的，由上缴人民政府中医药主管部门设令改正：造成产液后果的，对负力黄任的领导人处和直接货任人仍，依法给予处分，第八聿附则第六十五条民族自治地方可根据中华人民共和国民族区域自治法和本法的行关规定.制定促进本地方中医药发展的办法.第六十六条本法自年月口起施行。