吉县突发事件应急预案管理实施办法.docx
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1、吉县突发事件应急预案管理实施办法第一章总则第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)的制定和管理,建立健全应急预案体系,增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性,提高处置突发事件的能力,根据中华人民共和国突发事件应对法国务院办公厅突发事件应急预案管理办法山西省突发事件应急预案管理办法等法律法规,结合我县实际,制定本办法。第二条本办法所称应急预案,是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位和社会组织等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的方案。本办法适用于各级各类应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、实施、修订、宣教培训和演练等相关管理
2、工作。第三条应急预案管理遵循统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、动态管理的原则。第四条县人民政府负责领导本行政区域内应急预案体系建设和管理工作。突发事件应对有关部门在各自职责范围内,负责本部门(行业、领域)应急预案管理工作;县应急管理部门负责指导应急预案管理工作,综合协调应急预案衔接工作。第二章预案分类第五条县应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、乡镇应急预案、村(社区)应急预案、企事业单位应急预案、重大活动保障应急预案等7大类组成。第六条总体应急预案围绕突发事件事前、事中、事后全过程,主要明确应对工作的总体要求、事件分类分级、预案体系构成、组织指挥体系与职责,以及风险防
3、控、监测预警、处置救援、应急保障、恢复重建、预案管理等内容。第七条专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件,或者针对重要目标保护、重大活动保障、应急保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的方案。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对本部门(行业、领域)突发事件,或者针对重要目标保护、重大活动保障、应急保障等涉及部门工作而预先制定的方案。企事业单位应急预案侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、主要任务、信息报告、预警和应急响应、应急处置措施、人员疏散转移、应急资源调用等内容。第八条乡镇应急预案重点规范乡镇层面应对行动,侧重明确突发事件的预警信息传播
4、、任务分工、处置措施、信息收集报告、现场管理、人员疏散与安置等内容。村(社区)应急预案侧重明确风险点位、应急响应责任人、预警信息传播与响应、人员转移避险、应急处置措施、应急资源调用等内容。乡镇、村(社区)应急预案的形式、要素和内容等,可结合实际灵活确定,力求简明实用,突出人员转移避险,体现先期处置特点。第九条重大活动主办或承办机构应当结合实际情况组织编制重大活动保障应急预案,侧重明确组织指挥体系、主要任务、安全风险及防范措施、应急联动、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。第十条各乡镇、县直各有关单位按照分级指导的原则,督促、指导本地区、本系统的应急预案编制和管理工作,确
5、保形成横向到边,纵向到底的应急预案体系。第三章应急预案规划、编制第十一条县应急管理部门应当会同有关部门,针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等,编制县级应急预案制修订工作计划,报县人民政府批准后实施,并抄送市人民政府应急管理部门。县政府有关部门可以结合实际制定本部门(行业、领域)应急预案编制计划,并抄送县应急管理部门。应急预案编制计划应当根据国民经济和社会发展规划、突发事件应对工作实际,适时予以调整。第十二条县政府总体应急预案由应急管理部门组织编制,专项应急预案由县人民政府相关类别突发事件应对牵头部门组织编制。县政府部门应急预案,乡级人民政府、单位和基层组织等应急预案由有关制定单位组织编制
6、。第十三条各级各类应急预案编制的程序:(一)成立应急预案编制小组,由有关部门或单位负责人牵头,有关部门(单位)及人员参加;(一)应急预案编制部门(单位)开展风险评估、应急资源调查和案例分析;(三)组织起草应急预案;(四)应急预案编制部门(单位)组织征求涉及部门(单位)及专家的意见,涉及部门(单位)及专家要以书面形式提出意见和建议;(五)按照本办法有关程序审批,及时公布应急预案并组织实施。第十吗条应急预案应包括以下基本内容:(一)总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。(二)应急组织指挥体系与职责,包括领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等。(三)预防与预警机制,包括预
7、警分级、预警发布和解除的程序及预警响应措施等。(四)应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、应急联动、信息发布、应急终止等。(五)后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等。(六)应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等。(七)监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等。(八)附则,包括名词术语和预案解释,应急预案管理与修订、实施或生效时间等。(九)附件,包括工作流程图、相关单位通信录、突发事件分级标准、应急资源和危险源一览表、标准化格式文本等。第四章应急预案审批、发布和备案第十五条
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