山西省大同市阳高县农村生活污水治理专项规划（2020－2025年）.docx

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1、山西省大同市阳高县农村生活污水治理专项规划(2020-2025年)2020年6月第一章总则31 .规划背景32 .指导思想43 .基本原则54 .编制依据64. 1法律法规65. 2规范标准及政策文件86. 3资金测第依据107. 4相关规划105 .规划范围116 .规划期限117 .规划目标128 .规划指标12第二章区域概况131.自然气候条件131. 1地理位置131.2地形地貌131.3土壤地质141.4气象气候141.5河流水系151.6水资源18I 7矿产资源18II 8地热资源19III 9饮用水水源保护区192 .社会经济状况202. 1行政区划203. 2人口概况234.

2、3产业结构235. 4土地利用236. 5文化旅游233 .生态环境保护现状241 .1地表水水质情况243 .2地下水水质情况254 .3饮用水源地水质质量255 .4自然保护区及风景名胜区26第三章污染源分析271.农村用水及排水体制271.1农村用水情况271.2农村排水情况272 .农村生活污水处理设施建设和运行现状281. 1农村生活污水治理总体情况282. 2农村生活污水处理设施建设情况293. 3生活污水收集管网建设现状323 .农户改厕普及情况344 .污染负荷量预测345 .农村生活污水治理存在问题分析35第四章农村生活污水处理设施建设381.农村生活污水治理方式选择382

3、.农村生活污水收集系统建设422. 1基本原则423. 2项目实施村庄排水体制的确定424. 3管径设计465. 4管材的选择496. 5检查井及排水井的设置507. 6化粪池设计533 .农村生活污水处理设施建设553. 1基本原则554. 2设计规模555. 3排放标准576. 4处理设施工艺选择574 .污水处理设施的选址774. 1选址原则775. 2规划污水处理设施选址775 .设施出水排放要求786 .固体废物处理处置79IlI6. 1基本原则797. 2处置方式797 .验收移交808 .项目实施村庄生活污水处理工程内容汇总80第五章运行维护与管理方案821 .运维管理822 .

4、环境监管853 .运维班用85第六章工程估算与资金筹措861 .工程估算861.1 投资概尊依据861.2 投资概算862 .资金筹措92第七章效益分析931 .环境效益932 .社会效益933 .经济效益93第八章保障措施951.组织保障952 .资金保障953 .技术保障964 .监管保障96IV5 .宣传保障97附图198前言为深入贯彻落实胡春华副总理在全国农村生活污水治理工作推进现场会上的讲话精神，进一步加快推进阳高县农村生活污水治理，按照山西省农村人居环境整治三年行动实施方案、山西省生态环境厅关于开展农村生活污水治理工作的通知(晋环土壤(2019)20号)、大同市生态环境局关于转发山

5、西省生态环境厅关于开展农村生活污水治理工作的通知的通知(同环发(2019)18号)的要求，大同市生态环境局阳高分局组织开展了全县农村生活污水处理设施调杳，基本摸清了农村生活污水的水质、水量；已建污水处理设施建设时间、建设规模、处理工艺、运行维护及资金保障等情况，在此基础上制定了大同市阳高县农村生活污水治理专项规划(2020-2025年)大同市阳高县农村生活污水治理专项规划(2020-2025年)规划文本是依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水法、中华人民共和国城乡规划法、饮用水水源保护区污染防治管理规定、国务院关于印发水污染防治行动”划的通知等法规条例及文件

6、，并根据山西省大同市农村生活污水防治规划(2014-2020年)、阳高县总体规划(20142030)、阳高县乡村振兴战略总体规划(2018-2022)等上位规划，参照生态环境部印发的县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)、山西省农村生活污水治理技术指南农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB14/726-2019)等技术规范的有关规定，结合阳高县实际情况和发展目标而制定，旨在统筹推进全县农村生活污水防治工作。第一章总则1 .规划背景2019年“中央一号”文件明确提出“加快补齐农村人居环境和公共服务短板，要抓好农村人居环境整治三年行动。深入学习推广浙江千村示范、万村整治工程经验，全面推开

7、以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善。”2019年1月24口，全国农村生活污水治理工作推进现场会在安徽省果湖市召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。胡春华同志指出，农村生活污水治理是当前农村人居环境整治的突出短板，必须加大工作力度，按时保质完成目标任务。要坚持走符合农村经济社会发展实际的治理路子，根据农村特点分区分类选择治理模式和技术，梯次推进、久久为功。要统筹推进农村生活污水治理与改厕工作，强化治理措施衔接、部门工作协调和县级实施整合，切实做到互促共进。要全面推进控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和

8、生态修复，多措并举加快消除农村黑臭水体。要充分发挥政府主导作用，动员各方面力量参与建设和运营，健全长效运行管护机制，形成加快推进农村生活污水治理的强大合力。加强农村生活污水收集、处理与资源化设施建设，避免因生活污水直接排放而引起的农村水体、土壤和农产品污染，是农村人居环境改善需要解决的迫切问题，事关实施乡村振兴战略实现良好开局，事关农村人居环境的全面改善成效，事关如期全面建成小康社会。为认真落实“中央一号”文件精神和胡春华副总理在全国农村生活污水治理工作推进现场会上的讲话精神，2019年2月，山西省生态环境厅印发关于开展农村生活污水治理工作的通知，要求“各市、县农村生活污水治理主管部门要根据总

9、体建设规划、土地利用规划等，结合当地实际，尽快编制县域农村生活污水治理专项规划，开展农村生活污水治理工作。为落实党中央的战略部署，加快解决农村生活污水突出问题，坚决打嬴打好农村污染防治攻坚战，有效改善农村人居环境，大同市生态环境局阳高分局在充分调研摸清农村生活污水治理现状的基础上，组织编制了大同市阳高县农村生活污水治理专项规划(2020-2025年)(以下简称“规划”)，规划以饮用水源和水生态环境保护为重点，注重近期和远期相结合，按照“典型示范、以点带面、先易后难”的原则，梯次推进阳高县农村生活污水治理工作。2 .指导思想以习近F新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中

10、、三中全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实全国农村生活污水治理工作推进现场会议精神，按照省委、省政府的总体部署要求，结合阳高县实际情况和发展目标，紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村水环境”，坚持科学规划，因地制宜，分类指导，科学治理，有计戈人有重点、有步骤地建设农村生活污水处理设施，不断提升农村污水处理设施保障能力和服务水平，有效防治农村水环境污染，为实施乡村振兴战略和建设高水平小康社会提供保障。3.基本原则(1)科学规划，绿色发展以县域总体规划为先导，结合村庄规划、水环境功能区划、给排水规划、改厕工作等，充分考虑城乡发展小局、经济发展状况、环境容量、污水排放规律、村民

11、治理意愿等因素，科学规划和安排农村生活污水治理工作。(2)先易后难，梯次推进坚持短期目标与长远规划相结合，综合考虑现阶段经济发展条件、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治人口集聚、存在污水乱排和水体黑臭情况，以及水质需改善控制单元范围内的村庄，梯次推进，全面覆盖。既尽力而为，乂量力而行。通过试点示范不断探索，先易后难、先点后面，带动整体提升。(3)因地制宜，分类治理综合考虑村庄H然禀赋、经济社会发展、污水产排现状、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量，采用地区差异的治理方式。优先考虑资源化利用方式，尽量减少需达标排放处理的污水量。有条件的村庄，可接入城镇污水管网统一处

12、理。对人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集一一集中处理一一达标排放的治理模式。对居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，采取就近利用和分散处理的治理模式。（4）经济实用，易于推广充分调杳农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活需求，综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益和经济效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理模式。（5）政府主导，社会参与强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设和运维，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导企业和金融机构积极参与，

13、推动农村生活污水第三方治理。（6）建管并重，长效运行坚持先建机制、后建工程，推动以县级行政区域为单元，实行农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行农村生活污水处理设施运营管护规模化、专业化、社会化，探索建立污水处理农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。4.编制依据4.1 法律法规1、中华人民共和国环境保护法（2014年4月24颁布，2015年1月施行）2、中华人民共和国城乡规划法（2007年10月颁布，2019年4月修正）3、中华人民共和国水法（1988年1月颁布，2016年7月修正4、中华人民共和国水污染防治法（1984年5月颁布，2017年6月修正）5、中华

14、人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月颁布，2016年11月修正）6、中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月颁布，2018年12月修正）7、中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10颁布，2018年修正）8、中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月）9、中华人民共和国大气污染防治法（1987年9颁布，2018年10修正）10、中华人民共和国自然保护区条例（1994年10月发布,2017年10月修正）11、风景名胜区条例（2006年9月颁布，2016年1月修正）12、城镇排水与污水处理条例（2013年颁布，2014年1月施行）13、2018年大同市环境质量报告书14

15、、山西省水污染防治条例(2019年7月)15、山西省水污染防治2019年行动计划4.2规范标准及政策文件1、地表水环境质量标准(GB3838-2002)2、地下水质量标准(GB/T14848-2017)3、城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)4、污水排入城镇下水道水质标准(GB/T31962-2015)5、污水综合排放标准(GB8978T996)6、农田灌溉水质标准(GB5084-2005)7、农用污泥污染物控制标准(GB4284-2018)8、农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB14/726-2019):9、农村生活污染控制技术规范(HJ574-2010)10、农村

16、生活污水处理工程技术标准(GB/T51347-2019)11、华北地区农村生活污水处理技术指南(试行)12、村庄整治技术规范(GB/T50445-2019)13、室外排水设计规范(GB50014-2006,2016年版)14、建筑给水排水设计规范(GB50015-2019)15、给水排水管道工程施工及验收规范(GB50268-2008)；16、给水排水工程管道结构设计规范(GB50332-2002)；17、给水排水工程构筑物结构设计规范(GB50069-2002)18、给水排水构筑物工程施工及验收规范(GB50141-2008)19、建筑给水排水制图标准(GB/T50106-2010):20、

17、给水排水设计手册(2004年版)21、城镇污水处理厂工程施工规范(GB51221-2017)22、城镇污水处理厂工程质量验收规范(GB510334-2017)23、建筑抗震设计规范(GB50011-2010,2016版)24、埋地盥料排水管道工程技术规范(CJJl43-2010)25、膜生物法污水处理工程技术规范(HJ2010-2011)26、生物接触氧化法污水处理工程技术规范(HJ2009-2011)27、生物滤池法污水处理工程技术规范(HJ2014-2012)28、序批式活性污泥法污水处理工程技术规范(IIJ577-2010)28、厌氧-缺氧-好氧活性污泥法污水处理工程技术规范(HJ576

18、-2010)30、人工湿地污水处理工程技术规范(HJ2005-2010)31、农村生活污水处理技术指南(DBI4/727-2020)32、山西省地表水水环境功能区划(DB14/67-2019)33、农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)(环办土壤函(2019)403号)34、县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)(建村(2014)6号)35、县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)36、山西省用水定额(DBi4/T1019.1-2015)37、国家其他现行相关规定、设计标准、规范。4.3资金测算依据1、山西省建设工程计价依据（2018年）2、建设项目经济评价方法与参数

19、（第三版）3、0投资项目可行性研究报告编制指南（试用版）（计办投资（2002）15号）4、农村生活污水处理项目建设与投资指南（环发（2013）130号）5、投资项目可行性研究报告编制指南（计办投资（2002）15号）6、C建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；7、环境工程估预算（2010年9月1口）：4. 4相关规划1、中共中央国务院农村人居环境整治三年行动方案（2018年）2、生态环境部、农业农村部农业农村污染治理攻坚战行动计划（2018年）3、山西省改善农村人居环境规划纲要（2014-2020年）4、山西省大同市农村生活污水防治规划（2014-2020年）5、大同市.国考

20、断面水质改善与保护总体实施方案6、C大同市乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)7、大同市农村人居环境整治三年行动实施方案(2019-2020年)8、阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要9、阳高县城市总体规划(2014-2030年)10、阳高县主体功能区规划11、阳高县水功能区划12、阳高县乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)13、阳高县乡村振兴生态宜居专项规划(2018-2022)14、阳高县农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)5 .规划范围治理范围覆盖县域内的村庄。优先治理饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要河湖沿岸，重点村镇、移民新村、

21、人口较为集中，发展农家乐、民宿等乡村旅游，水体发生黑臭以及需要改善控制单元内的村庄。6 .规划期限分近期和远期规划。规划期为2020年-2025年，近期至2023年，远期至2025年。基准年为2018年。7 .规划目标近期目标(2020-2023年)：治理一批城郊村、重点镇镇区村、位于饮用水水源保护区等敏感区域及乡镇政府所在地的村庄的生活污水污染问题。发挥示范引领作用，探索解决难点问题的方法和路径,为全县农村生活污水治理提供示范借鉴样板。远期目标(20232025年)：进一步巩固农村生活污水治理成果,持续推进农村生活污水收集处理设施建设，不断加强农村污水处理设施运行监管，不断提高农村生活污水治

22、理水平，不断改善农村人居环境质量。8 .规划指标序号指标名称指标假1开展农村生活污水收集处埋的行政村的比例11%2规划村庄农村生活污水收集率7O3规划村庄农村生活污水处理率8O第二章区域概况1 .自然气候条件1.1 地理位置阳高县位于山西省东北部，晋冀蒙三省（区）交界处，地理坐标为东经11328,361140615,北纬3949504031，10东与天镇县、河北省阳原县接壤；南与浑源、广灵两县以山为界；西与大同市新荣区、云州区毗连；北与内蒙古丰镇、兴和县隔山相邻。县城在阴山余脉云门山脚下5公里处，东距首都北京230公里，西临煤都大同52公里，南下省会太原350公里,北距内蒙占自治区呼和浩特市2

23、30公里,距中蒙边界.连浩特市400公里,距大同飞机场45公里。1. 2地形地貌阳高县呈“W”形褶皱地形。高低起伏的第杂地貌分为剥蚀构造、侵蚀构造、堆积构造3个单元。地貌有山地、丘陵、平原、盆地、谷地诸类。全县国土面枳1598.292平方公里，占大同市总面积的11.8%,全县南北最长约76公里，东西最宽约39.2公里，其中山区（土石山区+边山峪口）面积539.8平方公里，占31.7%：川区（平川+滩地）面积622.6平方公里，占36.5%；丘陵区面积542.2平方公里，占31.8%1. 3土壤地质阳高县土壤有5个土类、17个亚类、42个土属、75个土种，覆盖全县97%的土地。境内素钙土面积约占

24、全县74.9%,分布在海拔1050-1500米之间的边山峪口、部分平川区和丘陵区。草甸土面积占全县的14.8%,分布在1050米以下的川滩地区。黑钙土面积占6.2乐分布在六棱山、云门山、采梁山三山山腰。山地草甸土面积占0.6乐分布在三山海拔1850米以上的山顶。盐土面积占0.5%,分布在狮子屯乡吴家河北的白登河畔，海拔100O米。另有占全县1+土地的裸岩石砾地，2%的十.地为河流。全县土壤沃土面积较少，以全国土壤养分六级制评定，一、二、三级地不足20乐四、五、六级地占80%以上。阳高县境内主要地层有：桑干群，主要分布在云门山、采凉山、黑龙洞山及中部丘陵区，六楼山区亦有出露；长城系（泛称震旦系）

25、，分布在南部六棱山、中部场墩山，峪家窑一带亦有出露；寒武系，分布在六棱山区与中部丘陵区的峪家窑一带：奥陶系，主要分布在六棱ll;侏罗系，分布在境内西北部长城乡；第三系，由中、上统组成。中新统出露在中部丘陵冲沟内。上新统普遍分布于中部丘陵区。1.4气象气候阳高县年平均气温7.3,极端最高气温38.1C,极端最低气温-31.8C,无霜期一般在185天左右（近5年资料），最长为193天,最短为150天,年平均降水量为387.1mm,最大日降水量86.4mm,平均蒸发量为1716.9mm.全年平均口照时间为2694.4小时，年平均风速为2.3ms,最大风速高达为27.1ms0年主导风向为西北偏西风，风

26、力一般是三到四级，属温带半干旱大陆性气候。春季35月是冬季环流向夏季环流形态过渡的时期，是冷暖空气交替季节。降水少，有“十年九旱”之说。气温回升快，但冷空气活动频繁，冷暖多变，常造成“倒春寒”和晚霜冻，多大风和沙尘天气。季平均气温8.3C,降水量57.2亳米，占全年降水量的14以大风日数占全年的58机夏季68月主要受大陆低气压控制。当太平洋副热带高压向西北伸展，影响本地时，出现东南季风，热带海洋性气团带来丰沛雨水,降水日数增多，降水量增大，日照时间长，辐射强度大。季平均气温20.6C,降水比较集中，降水量265.4亳米，占全年降水量的65%。7月降水量是全年最多月，占季降水量的42%7月气温也

27、是全年最高月，即水热同期，故常发生局地洪涝灾害或阶段性干旱。同时多雷雨大风、冰爸等强对流天气，常给工农业生产造成损失。秋季911月蒙古高压开始发展并逐渐南侵，控制县境，降水明显减少，降温迅速，天气稳定，秋高气爽，口照时间缩短，辐射强度减弱，气温明显降低，有时形成早霜冻灾害。季平均气温7.1C,降水量76.5亳米，占全年降水量的19缸冬季122月蒙古高压强大稳定，其势力范围遍及全国。阳高距高压中心近，受其控制更为明显。极地冷空气频繁南侵，形成偏北风,风力强劲，寒冷、干燥、晴朗。季平均气温-8.OC,降水量8.0毫米,占全年总降水量的1.9%。境内主要气候要素评述为：气温阳高县气温趋势是变暖。1.

28、 5河流水系阳高县境内主要河流有桑干河、白登河、吞其河、黑水河、黄水河等，均属海河流域永定河水系。桑干河：发源于宁武管涔山庙儿沟，于怀仁县大滩头村东北进入大同市境内，乂经固定桥、册田水库，在阳高县南部由西向东，穿友宰、鳌石、东小村三个乡镇，在南徐出省境，进入河北省阳原县，最后于官厅水库上游与洋河汇合后注入永定河，县境河长约16km,白登河，发源于阳高县王官屯镇随士营，由南向北经阳高县小安滩后折向东北，经小白登、天家河，于天镇县兰玉堡入天镇县境内，向东北经范家庄、刘家庄，于刘家庄以下5km处汇入南洋河，阳高县境内河长38km0黄水河：白登河一级支流，发源于阳高县长城乡斗林村，由南向北经长城乡折向

29、东北，在张家小村北出采凉山，向东南奔腾而下，在柳有泉村汇入白登河，流域面积149.38km2,河道全长26.5km.黑水河：白登河一级支流，发源于内蒙古古盘阳山，于守口堡村进入阳高*在太师庄村南转向东南，在北徐屯乡进入天镇县境内后折向东北,在二十里铺村汇入白登河，流域面积4141.6km：全长70km。吾其河：白登河一级支流，发源于天镇县盆儿井，大致由西向东经下吾其村北折，在陈官屯折向东北，最后于吴家河村北汇入白登河，流域面枳145.78km；全长20.5km。表2-1阳高县水资源分区基本情况表序号河流面枳(k三,)所含乡（镇）1桑干河550东小村钺、友宰镇、古城钠、鳌石乡2黄水河150龙泉镇

30、、长城乡、北徐电乡3黑水河285罗文里乡、北徐屯乡、长城乡、龙泉钺4白登河526大白登乡、王官屯镇、龙泉依、下深井乡、北徐屯乡5普其河147狮F屯乡、大白登镇图2-2洋河区南洋河干支流水环境功能区区划图1.6 水资源阳高县除丘陵顶部缺水，其余均水资源丰富，山区有溪、泉、季节河水沟，山前、丘陵边缘及凹地有承压泉水，盆地有河水和丰富的地下水。阳高县水资源总量为28308.9万立方米/年,可利用的水资源为14884.95万立方米/年，只开发利用7037.81万立方米/年。其中地表水为15937.4万立方米/年；地下水为12371.5万立方米/年。在水资源总量中，客水资源为4491万立方米/年，占总量

31、的15.9%。1.7矿产资源阳高县境内有铅、锌、金、铁、泥煤、煤等多种有色金属和石英石、石灰石、油石等非金属矿微19种。金属矿藏主要有铁、锌、铜、铅、锌、铜、金等。1.8 地热资源阳高县地热田面积2.3平方公里，热能为5.742MW水温2532C,热水资源量为2200m/山水温43,热水资源量为120Omyd。地热水水质以重碳酸钙型水为主，锂、锂、硒等28种微量元素含量居华北地区之首。矿泉水水质优良，1994年被地矿部评定为锂锯偏硅酸复合型饮用天然优质矿泉水，并获得省级证书。1.9 饮用水水源保护区根据阳高县饮用水水源地保护区划分技术报告，阳高县县城集中式水源2处，乡镇集中水源地共11处。表2

32、-2阳高县县城集中式饮用水水源地名录水源看林供水井/取水11东经北纬一城保护区.二级保护区熊保护区半役(11)面枳(k112)半径(n)枳(l罗文电忸集中供113.5010.1120罗文电31400.(1600水深地名声水水源KAn务时f;1*一假保护区二保妒区*ft(1)面枳（H*）*a)WW113.891740.41901400.0600一113.892740.41651400.0600大白SHS黑中供水水源113.816940,2792大白登H12000.1256王甘电例集中供水水源113.666410.2612王官电村32000.1256113.缶SS10.26172000.1256一

33、一113.661540.25552000.1256一古植慎集中供水水源113.951810.MSS供古城村和上行庄21000.0314113.950340.15261000.03M一一东小村镇臬中供水水源U3.89S810.0767供东小W.及8个行政H21800.1017一一113.897240.1093IIO0.0600一友宰镇集中供水水谯113.90539.9513友室H3IKO0.2560一113.昵9139.9532180113.889139.885150一K城集中供水水113.573-110.鸽25二十六村12000.1200一!北馀电集中供水水源113.871040.3659北馀

34、电忖IIlO0.0380一狮子屯集中供水水滋113.893110,2772缔于电WI1000.0314下深井集中供水水源113.748510.1369FffiMi2300.1660IJ石第中供水水源U3.MSS39.9629鳖石村22200.37203000.1800113.%1139.95952203002.社会经济状况2.1行政区划阳高县辖7镇5乡，249个村民委员会，26自然村。表24阳高县行政区划乡1称村民委员会自然村龙泉镇320岁文史钺194北徐屯乡100长城乡916王官屯钺360大白登镇291下深井乡232古城镇290狮子屯乡230蹩石乡92友宰镇130东小村镇171it24926IR电6xt三nJ1.力广9*.J.uJX1”?82EsvmiH委会乡OUi的驻地AAAttM乡忸边界找一县域边界代0*FFj*t2 .2农村排水情况目前阳高县约有93%的行政村生活污水未经处理直接排放，农村生活用水主要来臼炊食、洗衣、洗浴及清扫，目前只有15个村庄开展了生活污水收集与