水利水电工程施工组织设计作业指导书.doc
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1、水利水电工程施工组织设计作业指导书前 言近年来,我国建设工程管理制度的完善使工程招投标制度得到了全面的贯彻,这可在水利水电工程中充分体现出来。争取在工程投标阶段取得竞争的胜利是施工企业赢得工程任务的首要条件,这样能使施工企业的人力、物力等资源得到有效利用,最大限度获取利润。水利水电工程投标阶段中所提供的“技术”标,即称为施工组织设计,这事实上是工程承包人在该工程施工前向发包人做出的一系列承诺,包括施工方案、施工技术、工程进度、工程质量、安全组织措施和施工环境保护等方面,并以具有法律效力的文件形式确立。施工组织设计是承包方向发包方递交的投标书其中很重要的一部分,是编制投标报价的基础,是发包方考核
2、承包方施工能力、组织管理能力及施工技术的重要依据之一。水利水电工程施工组织设计文件的编制质量优劣,将会直接影响到承包方能否成功,它在投标阶段起着相当重要的作用。在水利水电工程招投标阶段,投标文件的编制对投标单位来说至关重要,而在投标文件中施工组织设计是其重要内容,它对能否中标起着极为重要的作用。笔者根据多年从事投标阶段的施工组织设计编写的工作经验,首先对其重要性进行了简单的阐述,然后分析了现今投标阶段施工组织设计编制主要存在的问题,就如何编制一个好的投标阶段用的施工组织设计提出了自己的体会,以供同行参考。目 录1编制说明- 1 -1.1编制特点- 1 -1.2编制原则- 2 -1.3编制依据-
3、 2 -2标书编制误区- 3 -3拿到标书如何做- 4 -3.1仔细阅读和领会发包方发出的招标文件- 4 -3.2要进行投标前答疑和踏勘现场- 4 -3.3施工方案的制定和评价- 4 -3.4与投标报价配合- 5 -3.5投标文件版面的形成- 5 -4施工组织设计的编写思路- 6 -4.1施工部署- 6 -4.1.1确定工程开展程序- 6 -4.1.2拟定主要工序的施工方案- 6 -4.2施工进度计划- 7 -4.3资源需要量计划- 7 -4.3.1材料用量计划- 7 -4.3.2劳动力计划- 8 -4.3.3机械用量计划- 8 -4.4施工平面图- 8 -4.5施工组织设计的技术经济分析-
4、8 -5施工组织设计的具体内容编写- 10 -5.1什么是施工组织设计- 10 -5.1.1 设计阶段的概念- 10 -5.1.2 各阶段主要工作内容- 11 -5.1.3 施工组织设计的基本概念- 12 -5.2施工组织设计主要研究内容- 13 -5.3怎样做好施工组织设计- 15 -5.3.1 主要参考资料及设计手册- 17 -5.3.2 主要规程、规范- 17 -5.3.3 计算机辅助设计- 20 -5.3.4 施工组织设计与概预算的关系- 21 -5.3.5 优化施工组织设计、降低工程造价- 25 -5.3.6 养成良好的学习习惯- 26 -5.4施工组织设计的难点及发展趋势- 26
5、-5.4.1 施工导流难点- 27 -5.4.2 料场规划与人工骨料生产技术难点- 27 -5.4.3 主体工程施工技术难点- 27 -5.4.4 施工总布置难点- 28 -5.4.5 施工总进度难点- 28 -6 结束语- 29 -水利水电工程施工组织设计作业指导书1编制说明施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件,是施工技术与施工项目管理有机结合的产物,它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。1.1编制特点水利水电工程投标阶段编制的施工组织设计不同于施工阶段编制的施工组织设计,前者是项目的基础,后者是项目的深化。投标阶段编制的施工组织设计
6、是规划性、控制性的,则又称为投标施工方案。施工组织设计具有以下几个特点: (1)充分反映施工企业实力。施工组织设计要在各方面充分展示施工企业的实力,反映出承包商对承接该项目的信心、决心和诚心,能充分获得发包方的信任。 (2)编制时间较短。一般在正式投标之前大概有13个月,在这短短的时间里,需要充分了解情况、熟悉施工图纸、编制概预算及初步拟定投标施工方案,时间十分紧迫,故必须提高工作效率。 (3)编制难度较大。承包方收到的招标文件往往不全,并不能详细反映工程的情况,如招标文件中的施工设计图不完整或者后面有所修改却未及时发给承包方,将会给编制工作造成很大的困扰,迫不得已时,可根据施工经验深厚的高级
7、工程师假定的条件进行有效处理。 (4)粗中求细。在编制施工组织设计时,不仅要掌握整个工程的施工规划和布置,而且要兼顾施工中的各个方面,如环保、安全、消防、资金控制等,同时还要注意管理阶层的遴选。1.2编制原则(1)保证施工进度与招标文件要求的进度一致,在保证施工质量的前提争取提前完工,早日获取工程效益和经济效益。 (2)应结合自然条件(尤其是水文条件)和工程特点,科学地安排施工顺序与进度。 (3)积极推广“四新”,即:新工艺、新技术、新设备和新材料。采用流水作业的方法,组织连续、均衡的施工。 (4)采用科学地管理方法,合理利用资源,确保效益的最大优化。 (5)力争质量、进度、效益、安全四个管理
8、体系有效结合。 (6)采取必要措施实现环保、文明施工。1.3编制依据施工组织设计应依据有关规范、标准和规定、批准的基本建设文件、上级主管部门下达的施工任务、批准的初步设计或扩大初步设计、概预算、施工合同等有关资料进行编写。2标书编制误区本人根据自身的投标经验,总结出目前水利水电工程投标阶段编写施工组织设计存在着以下几个问题:(1)很多水利水电工程承包商不重视投标文件的编写,没有固定的经过专业培训的编写人员,这样会很大程度地影响施工组织设计的质量。 (2)编写施工方案时,绝大部分都是生搬硬套别的类似或者以往编写过的内容和工程规范,没有根据实际工程实事求是地编写,更没有创新思想,其完全是为了投标而
9、投标,只搞形式主义。 (3)目前大部分施工方案与投标预算严重脱离,两者之间缺乏关联和沟通。 (4)施工组织设计的版面设计都比较单调。 (5)目前施工组织设计的编制具有可操作性差,不能真正指导工程施工。 以上几个问题是我国水利水电工程在投标阶段普遍存在的,为了适应当今激烈的市场竞争形势,在水利水电工程界中立于不败之地,就必须从工程投标活动的源头抓起,将目前编制施工组织设计的概念、形式、方法进行优化和改进。3拿到标书如何做在水利水电工程投标阶段编制施工组织设计时应注意做好以下几方面的工作:3.1仔细阅读和领会发包方发出的招标文件接收到发包商发来的招标文件开始着手编制施工组织设计之前,应完全吃透招标
10、文件,领会招标文件的中心思路。主要包括对招标根锯、内容、领域,工程的布设、规模、特点、水文气象条件、地质资料、交通运输、施工用水、用电等以及工程进度、质量的要求、施工控制点有一个全面掌控;并针对收到的招标文件中的每一项技术要求拟定具体的解决方案,并实际运用于施工组织设计上来;除此之外还要准确读图,对概念、技术模糊的地方,或对重大施工技术方案、成本造价有严重影响的地方,必须向发包方做进一步的了解,切忌采用模棱两可的语言,这样不仅会给评委人员留下不好的印象,而且会因不响应招标文件而导致废标。3.2要进行投标前答疑和踏勘现场承包方在拿到招标文件后,应立即组织相关专业的工程师详细阅读招标文件,并将各专
11、业工程师存在的疑问汇总,以书面形式尽快提交给发包方,以便及时得到澄清。然后进行必要的现场踏勘,通过现场踏勘,实地了解该水利水电工程所处的位置、施工条件以及气象、水文、地质、交通运输、施工用水、用电等公共条件,这样有利于合理确定施工物料运输、风水电三大临时工程的量。3.3施工方案的制定和评价施工方案的制定就是对整个工程的施工顺序和方法提出的总体设想,其在施工组织设计编制中起着决策性的作用。施工方案涵盖了整个水利水电工程施工的主要分部、分项工程的施工方案,其包括:采用合理的施工方法和施工器械;安排好施工顺序和施工起点与终点;制定施工技术组织措施这三个方面。是否正确选择施工方案和施工方法,将直接影响
12、到水利水电工程的施工效率、质量和进度。制定施工方案后要召集有关技术人员对施工方案进行客观的评价,评价过程中要把每一个分部、分项工程的施工方案合理地结合起来,争取做到技术经济皆可行,从而确定最合理的总施工。3.4与投标报价配合当前我国很多承包商在投标过程中,存在着报价与施工组织设计严重脱节的现象,这在水力水电工程中尤其突出,既不能实事求是地反映工程成本,又不能通过优化施工组织设计来降低工程造价,基本只能靠降低营业利润来勉强维持企业运行。所以编写施工组织设计文件时,要注意投标报价这方面的因素,应尽最大能力确保施工技术与报价相平衡,不能目光短浅只注重技术先进而忽略造价,同时也不能只为了缩小造价而拒绝
13、推广先进技术。在投标文件中想要同时兼顾技术及经济,不妨在施工方案实行“工程节约措施及让利优惠”的策略,承诺通过技术创新,从源头上节约资源,降低工程造价等,比如多挖掘一专多能的人才,合理削减管理机构,节省成本,同时要保证工程的工期及质量,不能使发包方觉得该“让利”很盲目。故在投标阶段施工组织设计编制过程中,既要注意其对报价的指导作用,又要用报价对施工组织设计进行检验、比选,这样可以提高企业的中标率,使企业步入良性的发展轨道。3.5投标文件版面的形成在完成投标阶段施工组织设计的编写、形成投标技术文件过程中应注意以下几点:内容编排不能漏项,文字、图纸的编排要有条理;在编制文件时,尽可能采用图表的形式
14、,或灵活适当地采用一些插图,因为文字论述相比,图表表达比较直观、形象,容易被人接受;注意其版面的编排和外在的印刷和装订质量。使投标文件内容丰富,条理清楚,图文并茂,版面得体,以达到内在和外表的统一,最大程度地获取评标专家的认同。4施工组织设计的编写思路施工组织设计是以整个建设项目为对象,根据初步设计或扩大初步设计图纸、其他有关资料和现场条件编写,用以指导各项施工准备和施工活动的技术经济文件。4.1施工部署施工部署的内容和侧重点根据建设项目的性质、规模和客观条件不同而有所不同,一般包括确定工程开展程序、拟定主要工序的施工方案、明确施工任务划分与组织安排、编写施工准备工作计划等内容。4.1.1确定
15、工程开展程序根据工程项目总目标的要求,确定合理的工序分期分批开展的程序。结合工程的具体特点,合理地将工程项目划分为单元、分部、单位工程,在保证质量的前提下,实行分期分批建设,尽早投入使用。对工程各部分统筹安排,保证重点,兼顾一般,严格按照基本建设程序和施工工艺进行施工,考虑季节和天气等不利因素对施工的影响,确保工程项目按照合同工期完成建设任务。4.1.2拟定主要工序的施工方案为了进行技术和资源的准备,保证施工顺利开展和现场的合理布置,根据工程建设的实际情况,对工程项目中工程量大、技术要求高、施工难度大、工期长,对整个工程建成起关键性作用的单元、分部工程和工程的重要部位、关键工序要拟定施工方案。
16、方案包括施工方法、施工工艺流程、施工机械设备等。施工方法的确定要兼顾技术的先进性和经济的合理性,根据不同工程的具体特点,采用不同的方法,尽可能采用新材料、新技术、新工艺、新结构,提高工程建设的科技含量,增强工程的抗洪强度,缩短工期,降低能耗。施工工艺应先进、合理,减少施工环节,保证施工质量。由于施工条件、施工方法的不同,施工机械的选择也多种多样。施工机械的选择应与施工方法要求相一致,不同的施工机械适用于不同的施工方法。根据工程的具体特点、工程量大小、工期长短、周围环境条件等拟定方案,优先选择主导工程的施工机械,满足工程建设的需要,保持机械设备的良好状态,在各个环节上能够实现综合流水作业,减少机
17、械设备的拆、装、运的次数。同时,选择与主导机械相配套的辅助机械或运输工具,配套机械设备的性能应与主导机械设备的性能相适应,确保主导施工机械工作效率的充分发挥。4.2施工进度计划为确定各个工序及其主要工种、准备工作、工期、施工现场的劳动力、材料、施工机械的需要数量和调配情况,需要编写施工进度计划。施工进度计划是施工现场各工序施工活动在时间上的体现,应依据施工方案和工程项目的施工顺序进行编写,将各工序的施工顺序分别列出,在控制期限内进行各项工程的具体安排。控制期限应考虑施工单位的施工技术与管理水平、机械化程度、劳动力和材料供应,同时考虑拟建工程的结构类型、现场地形、施工环境条件等因素加以确定。施工
18、进度计划应能保证拟建工程在规定的工期内完工,尽早发挥投资效益,保持各工序施工的连续性和均衡性,节约施工费用,降低工程成本。在安排进度时,要分清主次、抓住重点,同时施工的工序不宜过多,以免分散有限的人力和物力。保证的重点放在工程量大、施工时间长、质量要求高、施工难度大、影响后续工程施工及对整个建设项目顺利完成起着关键作用的工序上,这些工序在施工期间应优先安排,重点考虑。尽量使各工种的施工人员、施工机械能够连续作业,使劳动力、施工机具和物资消耗量达到均衡,避免出现突出的高峰和低谷,便于劳动力、施工机械和原材料供应,便于组织流水施工作业。4.3资源需要量计划4.3.1材料用量计划根据工程量汇总表中所
19、列各工序分工种的工程量,按照定额要求,得出各工序所需要的材料用量,再根据进度计划表,估算出材料在某段时间内的需要量,编写出材料需用量计划。4.3.2劳动力计划劳动力综合需要量计划是组织劳动力进场的依据,应根据工程量汇总表中列出的各工序分工种工程量,按照定额计算出各工序主要工种的劳动量工日数,再根据进度计划表中各工序分工种的技术时间,得到各工序在某段时间里平均劳动力数量进行编写,制定劳动力计划表。4.3.3机械用量计划根据施工进度计划、主要工序的施工方案和工程量,套用机械产量定额,计算出主要施工机械的需要量。运输机械、辅助机械的需要量根据运输量和实际需要计算。4.4施工平面图施工平面图是布置施工
20、现场的依据,是进行施工准备、实现文明施工、规范施工现场、减少临时设施费用的前提。根据各种设计资料、施工方案、材料储存运输等情况进行施工平面图布置,施工平面图需要将拟建工程的位置、尺寸、临时设施、永久性测量标桩标注清楚。布置好场外交通、仓库与材料的堆放位置、加工厂、内部运输道路及生活临时设施等,做到紧凑合理、方便通畅,减少各工种之间的相互干扰,尽可能利用各种原有设施,降低临时设施费用,方便生活、生产,满足安全防火和劳动保护的要求。施工平面图可使用的软件有,word、CAD制图、Adobe Photoshop,CorelDRAW、微软画板和网上简单绘图软件等。这里要说明的一点是,注意平面图的逻辑布
21、置。(对于一个新手,你如果愿意用半天的时间去画一幅平面图,你就是成功的,和完美的。)4.5施工组织设计的技术经济分析对施工组织设计进行技术经济分析,是论证所编写的施工组织设计在技术上是否可行、经济上是否合理,选择符合工程建设实际的最佳方案,并寻求节约的途径,力求使能耗降低到最低限度。技术经济分析要灵活运用定性分析方法,有针对性地应用定量分析方法,分析时应抓住施工方案、施工进度计划和施工平面图三大重点,区别对待主要指标、辅助指标和综合指标。对施工方案进行技术经济分析,有助于在保证质量的前提下优化方案,选择符合工程建设实际,使人力、机械合理搭配,工艺先进的方案,便于实现流水作业,提高生产效率,降低
22、生产成本。对进度计划进行分析,有助于优化施工进度与搭接关系,缩短工期,选择各工序之间衔接良好的施工进度计划。对施工平面图进行分析,是为了使施工平面图布局合理,方便施工,合理利用场地,降低临时设施费用,达到节约、辅助决策的目的。综合分析是通过分析各主要指标,评价施工组织设计的优劣,正确处理工期、质量、投资三者之间的关系,做到在保证质量的前提下,工期合理,能耗最低,为施工组织设计的审批提供决策依据。5施工组织设计的具体内容编写5.1什么是施工组织设计5.1.1 设计阶段的概念水利水电工程是一项复杂的系统工程,按我国项目建设现行的基本建设程序,可以划分为个阶段,一般包括:)、规划阶段;初步设计;技术
23、设计;施工图设计)、项目建议书阶段;)、可行性研究阶段;)、设计阶段;)、开工准备阶段(四通一平及招投标);)、施工阶段(实施阶段);)、生产准备阶段(投产前);)、竣工投产阶段(试运行);)、后评价阶段(项目投产年以后);图1-1 项目阶段划分图1-2 项目阶段与投资控制关系图5.1.2 各阶段主要工作内容【流域规划】:根据流域的水资源条件和防洪状况以及国家长远计划对该地区水利水电建设发展的要求,提出流域水资源的梯级开发和综合利用的方案及消除水害的方案。本阶段侧重确定流域总体规划(发电、防洪、供水、灌溉等)及单级基本规模。【项目建议书】:在流域规划的基础上,对准备建设的项目作出大体轮廓性设想
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