谭诤：在全县半年经济工作会上的讲话.docx

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1、在全县半年经济工作会上的讲话谭净同志们：这次会议的主要任务是贯彻全省、全市经济工作会精神,全面总结上半年经济工作，深入分析当前经济形势，进一步理清思路、正视问题，采取强有力措施，完成全年既定的目标任务。刚才，各位副县长就分管工作进行了安排部署，我完全赞同。一会，存水书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。一、上半年经济工作的基本估价半年来，我县认真贯彻省第十一次党代会及省、市经济工作会精神，按照县委“务必求快，只能是快，越快越好，更快更好”的总体要求，以项目为总抓手，千方百计抓机遇、争项目，集中精力调结构、促发展，经济社会发展取得了明显成绩，我认为，可以用”成绩值得充分肯

2、定，差距和问题十分突出，但机遇和有利条件更多”三句话来概括。”成绩值得充分肯定”可以从两方面体现：一是从主要经济指标看，纵向比，较2011年有显著的进步。（1）从GDP指标看，上半年完成16.51亿元，同比增长15.2%,增速在全市排第7位，进度排全市第2位，总量排全省48位。去年我县的增速只有5%,说明我们工作推进是卓有成效的，全县上下、各行各业、广大干部职工付出了艰辛的努力。（2）从固投看，去年同期我县50万元以上投资完成9.7亿，今年我们已经完成了15.3亿，有5亿多的增量，这个成绩也是来之不易的。（3）从其他大多数指标看，上半年都取得较好的成绩，这里简单通报一下：规模工业增加值4亿元，

3、同比增长16.7%,增速在全市排第8位，在东部三县排第1位，在全省排名55位；全县社会消费品零售总额5亿元，同比增长16.3%,增速在全市排第10位，进度排全市第6位，在东部三县中排第2位;税收收入完成1.77亿,排全省58位，增速排全省67位；金融机构个人存款余额增速排全省53位,贷款余额增速排62位；城镇新增就业增长速度为60%,排全省54位；招商引资实际到位资金23.5亿元，同比增长72%,完成市半年任务的117.5%,在市半年考核列第5位。二是从工作推进看，主要有五个亮点：第一个亮点是国发2号文件、武陵山片区扶贫规划机遇的对接成效明显。在对接国发2号文件方面，已拟定2012-2015年

4、实施项目378个，总投资1212亿元，并遴选了252个项目（总投资724.5亿元）进行重点对接。今年以来，已申报69个，落实21个，总投资5.8亿元。在对接武陵山扶贫规划方面，魁龙水库、飞龙湖湿地公园、305省道改造等重大项目已成功纳入省级规划项目库。第二个亮点是农业产业调整抓得较好。结构调整有新成效，种植粮食32.8万亩，发展经济作物46.4万亩,粮经比调整为42：58o第三个亮点是工业发展势头向好。龙溪工业大道、松烟工业大道、蓝领公寓、标准厂房等“一园三区”基础设施建设进度加快，目前共入驻企业30家，投产企业13家，从业人员1200余人。工业园区上半年完成固定资产投资4.26亿元，其中完成

5、基础设施投资1.65亿元，产业项目投资2.61亿元。“15155”企业培育计划稳步实施,在全市率先完成200户小微企业审定工作。第四个亮点是城镇基础设施项目增多，力度加大。在全县投资上亿元的大项目偏少的情况下，我们依靠人海战术创造项目、增加地方投资，上半年，全县50万元以上开工建设项目194个，比去年同期增加74个;投资5000万元以上项目13个，同比增加5个；年计划投资1亿元以上项目6个，同比增加2个。县城外环线路网建设、天湖名城开发建设项目、石羊湖新区中小学建设项目等顺利推进，四号孤岛、浪水湾现代农业生态旅游庄园项目有实质性进展。第五个亮点是民生社会事业较快发展。上半年，财政用于民生事业的

6、支持6212万元，占总支出的15%,比去年增长三成以上。公共服务体系示范区创建通过国家文化部、财政部检查组的初步评审，全面启动省级双拥模范县创建。分别承办了省、市加强基层基础、创新社会管理工作推进会，在市“两会”和省第十一次党代会期间实现了“零上访”。“差距和问题十分突出”主要体现在四个方面：一是从省半年综合指标测评结果看，我县在全省88个县（市、区、特区）中测评分数为66.75分，排在第85位，又回落到了后十位（后十位县是册亨、安龙、镇宁、余庆、望谟、荔波、紫云、务川、晴隆、正安），其主要原因是有三项指标排全省后十位：（1）工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值，测评值是76.5

7、个百分点，排全省87位，这是一个逆向指标，数据越大，对固投的测算越不利。上半年工业用电量仅为2235万度，较去年同期下降59.7%。原因就是占全县工业生活用电量40%的龙溪电石厂停产，对我县在全省、全市指标测评造成明显影响。（2）公共财政预算收入，我县的增速是IL2炮排在84位。（3）农民人均现金收入。我县增速是17.5%,排在83位。二是从全市看，市政府主要考核固投。我县上半年完成数是15.3亿，增速57.1%,从增速和贡献率看，我县都排在全市中列，由于均衡进度只完成了全年51亿的30.06%,排在全市最后。三是从市下达我县的指标看，多项指标距未完成时间过半任务过半。GDP完成市半年调度的8

8、9.2%,50万元以上固投完成市任务的60.1%,全社会消费品零售总额完成市任务的93.5%o四是从工作推进看，项目融资难、审批难、用地难、群工难等问题十分突出，加上列入二季度动工计划的余凯高速、道真至瓮安高速等省级重点项目未实质性动工，构皮滩船闸建设进度缓慢，对我们的工作、固投的增长造成很大的影响。“机遇和有利条件更多”就是要正确看待当前的经济形势，我们在肯定成绩，正视问题和挑战的同时，更要看到发展所面临的机遇，坚定发展的信心。尽管国内经济总体呈现下行趋势，但经济增长仍然处于较快区间；国家在经济下行压力大的形势下，正在深化稳增长的调控措施；央行连续两次降低贷款利率，为我们争取和扩大融资提供了

9、有利条件;特别是国家新一轮西部大开发，国发2号文件以及武陵山片区扶贫攻坚规划的逐步实施，为我们抓机遇、争项目、快发展提供了非常有利的条件。就我县下半年的工作看，应该说有利条件居多，明显好于上半年。一是气候条件有利。入夏以来，我县雨水相对较为充足，为确保构皮滩发电厂发电提供了保障，全年完成70亿度电的希望很大，可望比去年增加20亿度，这将为全年工业增加值较快增长奠定基础。同时，只要不出现极端天气，农业丰收在望。二是下半年将有一批投资上亿的项目实质性启动，固投可望实现加速发展。余凯高速、道瓮高速、魁龙水库等重点项目前期准备工作已经完成，下半年将实质性开工建设；构皮滩通航船闸、白泥产业园等项目下半年

10、将加快建设步伐。三是龙溪电石厂已经复产,将极大改善我县工业用电量下滑的趋势，改变我县在省指标测评中被动局面。总而言之，上半年我们的工作值得肯定，但与全省、全市发展的形势有差距、有压力，下半年的工作我们有机遇、有挑战，充满希望，需要我们坚定信心，快马加鞭，迎头追赶，迎难而上。二、凝心聚力，克难攻坚，奋发有为，确保完成全年工作目标任务下半年政府工作的总体要求，就是继续深入贯彻落实国发2号文件精神，强化武陵山片区扶贫规划机遇的对接落实，坚持“务必求快，只能是快，越快越好，更快更好”的要求不动摇，坚持完成全年的目标任务不动摇，坚持年末跳出全省后十位的目标不动摇，千方百计抓项目、上固投、抢进度、增财源、

11、保民生。刚才，各位副县长的讲话已经讲得很具体、很到位，请各乡镇、各部门抓好落实。这里，我就下半年主要的工作再作一下强调，具体讲，就是要做到“八个突破”：第一，要竭力在固投上有突破。兆武副县长刚才已就项目和固定资产投资工作作了具体安排，这里再强调五点：一是必须强化进度意识。用强有力的措施，坚决扭转固投进度在全市靠后的局面。各乡镇，各部门特别是均衡进度未过半的单位，要以倒计时的方法将项目工作细化落实到单位和责任人，重奖严惩，问责到人。特别是县政府十方面实事项目，相关责任部门要认真自查，倒排工期，确保12月31日前完成。县委、政府督查室，县发改局等要密切配合，及时分析和查找项目推进中的问题。二是抓紧

12、启动县委6号文件还未启动的项目。第二季度安排开工的项目有29个，只动了16个，第三季度计划开工22个，目前已开工了12个，请有关乡镇、部门一一对照文件对号入座，分析原因。要充分利用当前国家国土部门提高用地审批效率，央行两次降低人民币存贷款基准利率、两次下调准备金率的有利条件，着力解决好项目建设融资、供地、征地拆迁、用工等瓶颈制约，争分夺秒加速推进各类项目建设。县交通运输局、县发改局等部门要特别加强对凯余高速、道瓮高速、构皮滩通航船闸等省级调度项目的服务对接，对列入省级调度项目的投资进度和实物量要做到心中有数。三是继续抓好对国发2号文件、武陵山片区扶贫规划的项目对接和争取。既要立足当前，争取一批

13、年内可启动实施的项目，又要立足明年和今后余庆的长远发展，储备一批具有重大带动作用的大项目。各职能部门要发扬求真务实，开拓进取的作风，加强与省、部的工作联系对接，真正把国发2号文件、武陵山片区扶贫规划的政策机遇更多更好地转化为一个个实实在在的项目，再辛苦再累,都是为了余庆发展的大局。同时，请发改部门牵头，超前准备和梳理明年实施的项目和列入政府十方面实事的项目，谋划好来年项目工作。四是进一步加大招商推介力度。抓紧出台新的招商引资优惠政策及奖励办法，积极参加省、市组织的赴厦门、深圳等地招商引资推介活动，加强对有意向项目的跟踪对接力度。两办、县投资促进局要加强对书记县长带头招商项目的督查调度。五是精心

14、做好全省第二轮第二次重点项目建设现场观摩会议准备工作。省委、省政府已初步确定，全省第二轮第二次重点项目建设现场观摩会议将于第三季度在遵义召开，并将观摩区域内70%以上的县、区（市）。虽然观摩县的具体名单还没有定，但我们要做好相应的准备,请兆武同志牵头，高标准、高质量、高要求做好筹备工作。第二，要竭力在工业上突破。上半年我县工业情况总体不错，工业增加值完成4亿元，排全省51位，完成上半年市任务的109.3%,排全省55位。下半年的工作，需要工业对全县GDP的增速作出更多的贡献。一是要做好水、煤、电、油、运等生产要素保障，确保工业企业良好运行。特别要密切对接构皮滩发电厂生产服务,力争全年发电70亿

15、度以上，实现工业总产值20亿元以上。二是加快推进工业园区建设。龙溪工业园区要围绕“强基础、创特色、优服务”，加快推进标准厂房、园区道路等基础设施建设，加快打造全省烟花爆竹生产基地，扎实做好对已入驻企业的生产服务。要结合县城发展，把白泥产业园区的打造放在更突出的位置，下半年在基础设施建设上要有大力度、大动作。三是要加快新增规模企业的培育，做好海牛商贸、小叶苦丁茶等7家新增规模企业的培育、指导、打造，力争年内“一园三区”引进入驻企业10家以上。四是强化工业招商，扎实做好轻纺工业园、生物质能发电、白泥大坝花卉苗木基地等项目的对接,确保全年工业招商引资17亿元以上。第三，要竭力在城镇化上突破。“县城主

16、导，龙头带动”的城镇化策略是今后一段时期余庆城镇化的主突破口。县党代会、前不久的领导干部会都先后作了明确，请大家统一思想，站在余庆发展大局的高度，真正认识到这是加快县域经济发展的迫切需要，是提升余庆形象，改变余庆招商环境不优的需要。一是要加强对县城发展方案的研究，大的思路是要结合县城发展的目标定位，每年都要有一批大项目启动,争取每年多渠道投入8T0亿的资金，通过几年的努力，使县城改头换面。请易贤同志牵头，两办、发改、住建等部门组织力量认真谋划。二是要加快县乡财政体制、土地出让金管理等相关配套政策文件的出台。各乡镇要正确认识，逐步控制乡镇房开和新农村建设，切实把工作目标放在产业招商、农业产业化、

17、完善市政基础设施、研究财政税收、加强和创新社会管理上。三是要加快实施石羊湖新城、河东新区开发、敖龙城镇带、县城路网一期工程等项目建设，做好县城旧城改造的方案和前期准备工作，自加压力，力争完成22亿元投资，超额完成市、县城建投资任务。四是要加快推进他山中学、天湖小学、县中医院搬迁等项目，为下步县城发展增强竞争力、凝聚力。第四，要竭力在农业产业调整、农民增收上突破。一是要按照存水书记近期关于农业产业调整的相关要求，认真贯彻落实全省茶产业大会、产业结构调整会议精神，加快在特色产业打造、土地流转等方面改革突破，尽快形成茶叶、工业原料林、水果、蔬菜等后续特色产业规模，使之成为强后劲、增财源、富群众的重要

18、产业。二是牢固树立防大灾保丰收思想，抓好农作物田间管理、病虫害防治，实现粮食产量稳定增长，确保全年粮食总产量16.5万吨以上，农业增加值增长12%以上。三是抓好烤烟后期管理和收购工作，确保完成收购烟叶20万担任务。四是积极申报全省林工一体化试点县，做好全省小型农田水利建设重点县的实施方案，力争魁龙水库年底启动建设。五是围绕产业结构调整超前谋划好秋种工作，积极拓宽增收渠道，确保全年农民增收目标，改变农民人均纯收入在全省、全市靠后的位置。第五，要竭力在旅游发展上突破。一是要立足于争大项目招大商，一方面争取省级层面的重视和支持，包括国发2号文件、武陵山扶贫规划，抓住飞龙湖已列入全省生态旅游规划的机遇

19、；另一方面引进大的资本进行市场运作和开发。二是要立足旅游县城、旅游景区的定位，认真有序地开展好乡村旅游景点、旅游商品、特色餐饮小吃、住宿服务的开发建设工作。旅产办要与宣传部、县农牧局、经贸局等部门联系合作，在打造地方特色旅游上做文章，争取3-5年有明显的成效。三是要围绕今年旅游的既定目标和任务抓好推进落实。加快四号孤岛、浪水湾农业休闲庄园、飞龙寨度假酒店二期工程等项目的推进力度，筹备开展好助推旅游发展的一系列活动。第六，要竭力在财政、融资上突破。对财政工作强调三点：一是全力保运转、保重点，严控一般性支出。二是要改体制、改机制，真正提高县级财政统筹能力，提高乡镇抓产业增财源积极性。三是要加快组建

20、城投、工投、旅游等融资平台，千方百计争取金融部门对县域经济发展的支持，缓解我们在城镇化建设、基础设施建设、产业建设等方面的资金瓶颈问题。第七，要竭力在民生社会事业上突破。一是要认真吸取“78”、“712”安全事故教训，强化重点领域、重点行业安全生产监管，全力确保下半年安全形势稳定。突出抓好党的十八大期间信访维稳工作，确保实现零上访。二是全力做好计生年终迎检，力争取得好成绩。三是做好新农村档案工作示范县、省级双拥模范县创建。四是做好省政府对我县义务教育初步均衡发展评估验收各项准备工作，完善迎检资料，确保年底通过验收。五是加快新型城乡居民社会养老保险工作进度。六是加快推进文化商贸中心建设，认真开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，确保完成年度目标任务。第八，要竭力在作风建设上取得突破。一是以过硬作风推进项目建设；二是用服务好项目的态度做好审批工作；三是廉洁自律作好保障。同志们，下半年的工作任务艰巨，必须加速发展补差距,加快推进谋进位。希望全县各级领导干部、各乡镇、各部门进一步振奋精神、发扬作风，排难争先，奋力而进，确保市委、市政府下达我县目标任务的完成，确保实现跳出全省后十位的目标！