3篇 在2024年培育和发展新质生产力专题调研座谈会上的讲话（附新质生产力专题党课讲稿）.docx

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1、在2024年培育和发展薪炭生产力立调研座谈会上的讲话党爆I发展未来产业，下好培育壮大新质生产力的“先手棋”党手：他发展新质生产力的内在逑辑，力推动高质发展在2024年培育和发展新质生产力专题调研座谈会上的讲话同志们：习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能J新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，以数字技术、智能制造、战略性新兴产业和未来产业为关键要素。制造业作为研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的产业之一，既是形成新质生产力的重要领

2、域，也为形成新质生产力提供重要支撑。在实地走访、与企业负责同志交流的过程中，我们发现大家都在思考、探索如何发展新质生产力，同时也反映一些影响*发展新质生产力的问题，比如制造业产业层级低、企业研发活动少、创新平台没有得到充分利用等，就如何加快发展新质生产力，积极构建发展新优势提出几点思考。借此机会，我谈几点浅见。第一，要改造提升传统产业，夯实发展新质生产力的产业基础聚力高端化，提升传统产业“含金量”。抓好基础零部件等基础工业和工业母机等重点领域高端装备的融合发展，推进传统产业制造工艺革新和设备改造，加快培育科技型中小企业、高新技术企业。突出抓好绿色食品、智能装备制造、电子信息、新型材料、生物医药

3、等重点产业竞争力提升，坚持“品牌带动、创新驱动、集群联动、融合互动”发展路径，加快推动高端要素聚集和产业协同联动，推进传统产业能级提升。聚焦智能化，提升传统产业“含新量:围绕优势特色产业集群，以工业互联网为基础打造“产业大脑数据底座+晨星工厂标杆样板”，设立数字化转型促进中心，贯通政府侧和企业侧，融通消费端和制造端。通过联网化采集、标识化解析、确权化汇聚、分级化管理，将丰富的工业场景优势转化为工业数据优势，与引进、培育算力和算法供给侧平台相结合，形成数据智能的新生产力优势，在数字化赋能制造业延链、补链、强链上下功夫，实现产业链与工业互联网的链网协同发展。聚神绿色化，提升传统产业“含绿量”。加快

4、传统产业绿色化转型，对现有高耗能、高排放、低产出企业开展专项整治与绿色化改造，推动传统产业绿色化、高端化、集约化发展；严格投资准入制度，限制“两高”项目盲目扩张。聚焦主导产业，研究制定绿色制造技术路线图，积极推动企业研究和实施绿色技术、绿色设计、绿色产品的行业标准和管理规范。依托园区产业发展平台，吸引科研院所、大学和研究型企业参与，密切追踪国外绿色关键技术的发展动向，提高技术集成能力和推广应用效率，为相关企业实现绿色转型提供技术选择和保障。第二，要培育壮大新兴产业，做强发展新质生产力的载体阵地建立战略性新兴产业技术创新孵化机制。积极建设一批战略性新兴产业孵化器和加速器，形成“众创空间一孵化器一

5、加速器一产业园”的战略性新兴产业孵化链，促进技术成果从“实验室”走向“生产线:加强与国内外区域性和行业性的重大技术交易平台的互联互通，不断完善技术要素市场服务体系。培育壮大战略性新兴产业。把握战略性新兴产业的先导性和集聚性特征，加强战略性新兴产业集群发展的顶层设计，立足*盐岩资源优势和“新三样”产业良好的发展势头，培大育强关联产业，推动战略性新兴产业链式、集群发展。加强战略性新兴产业龙头企业和“专精特新”中小企业培育，突出抓好人工智能、集成电路、新兴数字等战略性新兴产业。全面加强对入榜硬科技企业引培支持力度。围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物技术、人工智能等战略性新兴产业设立科

6、技创新产业政府引导基金，打造覆盖初创期、成长期、成熟期的企业全生命周期基金服务体系，培育硬科技企业加快发展壮大，并通过基金投资为*导入硬科技战略性新兴产业项目。持续纵深布局“硬”科技领域，挖掘赋能“高”科技项目，着力搭建拥有关键核心技术、创新能力突出的优质企业“朋友圈”，积极主动挖掘第一手资源和信息,助力*通过高质量招商引资引进新变量、培育新动能、塑成新优势。布局建设战略性新兴产业科技园和产教科协同创新区。支持首台套、首批次、首版次产品市场化应用。以企业为主体，布局建设一批贯穿从研究开发到应用示范全链条的战略性新兴产业中试基地，加速前沿科技应用迭代。第三，要布局建设未来产业，汇聚发展新质生产力

7、的先导力量加速孵化未来产业。把握全球科技创新和产业发展趋势，以企业为主体、场景为牵引，建设一批专业水平高、服务能力强、体制机制活的未来产业孵化器和加速器，形成“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的产业培育链。锚定前沿技术、找准新赛道，努力在电子信息、生物医学、新材料等方面实现更多“从O到1”的突破。鼓励产业跨界融合，打造未来技术应用场景。引培一批未来产业头部企业。尽快出台加快培育发展未来产业行动方案，组织实施一批前瞻技术研发项目，加快落地若干未来产业重大项目，积极发挥头部企业在未来产业链中的重要作用，围绕未来网络与通信、基因技术、储能等产业新赛道，大力引进和培育一批未来产业头部领跑企业

8、。鼓励龙头企业资源开放共享，推动产业链创新链融通发展。培育一批未来产业新物种企业。围绕在行业细分领域有影响力的“专精特新”小巨人、瞪羚、独角兽等具有高技术和高价值的新物种企业，建立常态化的新物种企业精准挖掘机制。加大对新物种企业的扶持力度，从培育孵化、融资、上市、人才引进等方面精准施策。创新未来产业金融服务模式。建立未来产业风险补偿资金池，满足未来产业企业的融资需求。创新企业融资手段，提升“长线资本”在未来产业培育中的参与度，统筹整合各类金融机构、社会资本等，打造金融服务各梯次未来产业中小企业的专属平台。建立公私共建产业化引导基金，探索税收优惠与投资期限相挂钩，提升创新资金的使用效率。第四，要

9、着力推动科技创新，点燃发展新质生产力的核心引擎聚焦高效赋能，打造战略科技“大平台”。推动标志性科技基础设施建设，着力构建科创平台体系，加快制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心和重点企业研究院建设，全力建设长三角北部重要产业科创高地，推动建设全市技术创新、成果转化、创业孵化等科技体制机制改革的“试验田二建立产业技术创新战略联盟，引导企业与科研院所和高等院校形成“共同参与、利益共享、风险共担”的产业技术创新战略联盟。聚焦提质扩面,建强创新主体“主力军”。推进一批关键核心技术攻关，针对我市产业创新发展的关键核心技术领域和产业链的技术短板，系统梳理形成关键核心技术需求清单，采取“揭榜挂帅等方式，

10、推动产学研协同攻关，分行业成立产业创新联盟，加快实现重点领域技术突破。明确产业发展目标、重点领域，为企业提供稳定、可预期的产业发展环境，对列入制约行业发展的“卡脖子”技术,公开评选公示，促进科技创新工作中，市场公平竞争。集合政策和资金，在制造业中培育创新型领军企业、“专精特新”中小企业、高新技术企业，形成创新主体“铺天盖地+顶天立地”发展格局。立足产业创新与时俱进的需求和实际，不断调整和出台定向精准的支持政策，以与企业创新发展的格局和趋势相匹配，使“外地老板留得住，本地老板不愿走，中小企业有奔头”。聚焦“四链融合”，打造成果转化“最优地”。着力推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，进一步

11、畅通科技成果转化应用桥梁，营造良好创新生态，推动更多原创性和颠覆性科技成果从科研院校走进企业、从实验室走向生产线，加快培育发展新质生产力。优化产业技术成果转化机制，加快成果转化平台建设，完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”产业培育链条。推进科技成果转化体系改革，健全完善制度体系，构建“源头创新一概念验证一早期孵化一产业落地一发展加速”科创产业路径。聚焦开放合作，擦亮创新开放“金名片:积极争取长三角、南京都市圈高端创新资源在*布局，鼓励和吸引全国著名高校院所与*共建战略性重大创新平台，主动融入长三角一体化创新发展体系，加强顶层设计，精心打造宁淮科创走廊，并将苏南自主创新示范区政策向宁

12、淮科创走廊区域延伸，统筹整合区域创新资源，共享创新资源和产业链要素，开展跨区域、跨领域协同创新和开放合作，主要通过搭建合作平台，共建研发机构，实施合作项目，提升产业水平，丰富合作形式，集聚创新资源，拓展合作领域，引育创新人才，共建合作园区，增强专业孵化等方面合作协同，为提升产业创新和协同创新能力提供综合性、引领性支撑。第五，要加快完善发展生态，筑牢发展新质生产力的制度保障重视高端复合型人才引培。多渠道开展科技合作交流，依托高校和研究机构等平台，直接引进或采取“不为所有，但为所用”的灵活方式引进有影响力的战略性新兴产业领域的战略科学家和顶尖创新团队。整合高层次人才信息资源，运用现代互联网手段，改

13、革人才培养模式，打造新兴产业高端人才基础。围绕战略性新兴产业发展目标，构建国内外重点人才和科研团队的专业化全链条服务对接机制，完善奖励标准和配套便利政策，做好引导与跟踪服务。强化产业基础的协同配套。发挥头部企业的示范引领作用，带动核心企业产业链上大中小企业协同发展，真正做到抓大育小相结合，引新带旧相结合。以先进制造业集群为引擎，彰显制造业集群的“规模效应”和“内生动力”，牵引区域产业协同创新体系建设。明确重点产业基础再造的方向和关键领域。提升高附加值生产环节产业配套基础，谋划好产业基础领域的差异化定位，建立分工明确、协同高效的现代创新体系，促进产业基础高级化。四是建立容错纠错的创新环境。加强开

14、放自由的创新环境保障，及时感知未来产业对制度及产业政策的需求，开展制度先行先试和政策创新。对处于研发阶段的未来产业，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，鼓励创新主体在“安全空间”内试错创新。我就讲这么多，谢谢大家！党课：发展未来产业，下好培育壮大新质生产力的“先手棋”习近平总书记指出：“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”未来产业依托颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，是中长期发展新质生产力最活跃的力量。前瞻布局未来产业，既是打造全球竞争新优势、抢占国际竞争制高点的战略“先手棋”，也是打造经济

15、增长新引擎、建设现代化产业体系的关键“胜负手”。在未来产业赛道上，我市大有可为也必有可为，需要以“等不得”“慢不得”“误不得”的紧迫感，在前瞻布局未来产业上大胆闯、大胆试。一、提高思想站位，充分认识发展未来产业的重大意义（一）未来产业是抢占国际竞争制高点的战略选择。2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”当前，全球发展和安全形势错综复杂，新兴产业发展机遇与挑战并存。世界百年未有之大变局加速演进，信息技术、生物技术、新能源技术等技术的交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，新技术、新产品、新产业迭代创新的周期越

16、来越短，任何一个领域的科技突破都可能成为世界创新版图中的重要变革力量。与此同时，世界政治经济格局面临深刻变革，国际分工体系的全面调整导致关键环节的国际竞争进一步加剧，产业链供应链深度重构，更加凸显出抢抓新科技革命先机和实现高水平科技自立自强的重要性。党中央赋予我市包括国际科技创新中心在内的“四个中心”我市城市战略定位，我市必须秉持首善标准，敢为人先，成为引领科技强国建设的领头羊。（二）未来产业是打造经济增长新引擎的必由之路。我国正处于新旧动能转换的关键节点，经济持续增长与人民收入持续改善，需要大力发展以全要素生产率大幅提升为核心标志的新质生产力。尽管未来产业仍然处于萌芽或产业化初期，但一旦跨越

17、科技成果转化的“达尔文死海”，就有望催生规模庞大的新兴产业链与产业集群，成长为高速增长的支柱性产业，有力推动经济量的增长与质的提升。我市经济增长动力面临着产业发展提质和非我市功能疏解减量的双重挑战，迫切需要走依靠创新驱动的内涵型增长道路，打造高精尖的经济结构。相比国内其他城市，我市最大的优势在于教育、科技、人才等方面。前瞻布局未来产业，能够将我市最突出的教育、科技、人才优势转化为最活跃的产业优势，培育发展一大批产业规模大、带动能力强的新支柱产业，为建设现代化产业体系、打造经济增长新引擎提供更为坚实的战略支撑。（三）未来产业是深化国际科技创新中心建设的关键抓手。进入新发展阶段，面对党中央赋予的建

18、设国际科技创新中心战略任务，建设什么样的国际科技创新中心、如何建设国际科技创新中心、怎样发挥国际科技创新中心的战略价值，是事关长远与全局的战略课题。我市既拥有领先的硬条件，也拥有一流的软环境。我市创新资源丰厚，有众多的高校和科研院所，国家实验室、大科学装置数量都在全国位居前列。我市出台了我市促进科技成果转化条例和我市知识产权保护条例等一系列法规，实施了中关村24条先行先试改革举措，不断夯实支持全面创新的制度环境。以未来产业为“先手棋”，将助推我市更好打造世界主要科学中心和创新高地，加快建成国际科技创新中心，推动实现高水平科技自立自强。二、因地制宜布局新质生产力，培育具有我市特色的未来产业培育未

19、来产业、发展新质生产力，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”，要突出“因地制宜”的方法论。不同地区科教资源、产业基础、应用场景存在较大的差异，不能套用一个模子，不能搞齐步走、一刀切，而要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。未来产业的战略布局既要“上接天线二也要“下接地气”。我市有条件、有责任扮演“先行者”与“试验田”的角色，率先打造世界领先的未来产业创新发展示范基地。（一）要超前部署前沿技术。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，遴选一批符合国家战略需求、顺应科技发展趋势、具备产业颠覆性影响但仍然处于技术攻关阶

20、段的领域，依托我市的国家战略科技力量、顶级科学家团队等创新资源，形成原始创新突破的关键力量，实现高水平科技自立自强。（二）要加快形成全球领先的未来产业集群。围绕未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间六大领域,工程化推进“技术一产品一标准一场景”联动迭代，系统构建技术产品化、产品产业化、产业规模化的全链条未来产业生态，形成引领全国的新质生产力。我市已进入高质量发展新阶段，是全国首个减量发展的超大城市，需要构建具有我市城市特点的现代化经济体系，在产业结构选择上要把握好“舍”与“得”的辩证关系。按照“严控增量、调整存量、增减挂钩”的产业布局原则,我市的未来产业发展不能遍地撒网，要

21、专心做好“白菜心”。紧跟全球新一轮产业革命发展趋势，依托自身的创新发展基础，布局国家重点鼓励、我市优势明显且产业发展潜力强劲、处于价值链高端领域的未来产业细分领域。（三）要坚持“无中生有”和“有中有新”并重。一方面，我市发展未来产业的赛道选择，要重视“无中生有”，在前沿创新领域培育新标杆、打造新优势。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。我市需要着眼新一代科技革命与产业革命前沿，充分利用创新基础、人才资源、丰富场景等核心优势，“无中生有”发展一批新业态。另一方面,我市发展未来产业的赛道选择，还要重视“有中培新”，在传统产业中挖掘新业态、创造新模式。发展新质生产力不

22、是忽视、放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业，让传统产业与新质生产力碰撞融合，迸发出新的生命力。三、厚植新质生产力发展沃土，推动我市未来产业茁壮成长遵循新质生产力发展的客观规律，推动有效市场和有为政府更好结合，推动“科技产业金融一体化”发展，实现良性循环。厚植新质生产力发展的良田沃土，推动未来产业从“破土幼苗”加快成长为“参天大树二（一）强化未来产业技术策源能力建设。一是要开展面向未来趋势的基础研究，围绕未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等领域的变革发展方向，探索前沿性原创性科学问题发现和提出机制，加快形成前沿性、交叉性、颠覆性的技术原创成果。二是要构建适应未来

23、产业的创新力量，推进我市怀柔综合性国家科学中心建设，更好发挥在京一流高校院所和科技领军企业作用，探索建设未来研究院、未来技术学院等创新载体，打造多元化参与、网络化协同、市场化运作的创新生态。三是要大力推动未来产业的区域协同，推动京津冀国家技术创新中心和京津翼协同创新共同体建设，推动区域间科技人才交流、创新资源流通、科技项目合作。支持与长三角、粤港澳大湾区等其他重点省区市科技交流合作，建立重大科技基础设施跨区域共建共享、关键核心技术协同攻关机制。（二）强化未来产业孵化转化能力建设。一是要围绕“怎样转化蜉化”，打造未来产业的产品研发、应用与场景高地。加强市区联动，在“三城一区”、中关村示范区重点布

24、局，促进科技企业孵化器与产业园区等合作发展，进一步打通科技创新、转化孵化、企业培育和产业集聚的全链条。既要聚焦概念验证、中试熟化、产业加速等环节，打造涵盖验证中心、中试平台、技术标准的全链条式未来产业公共服务网络，也要建立“未来场景+试点示范+推广应用”的全周期场景设计机制，推进未来技术在具体应用场景和行业领域的应用和有效验证。二是要围绕“谁来转化孵化”，打造多元化产业发展生态。充分建立龙头企业“顶天立地”与中小企业“铺天盖地”的梯度发展培育机制，市、区、镇街三级协同发力，打造分层分级、动态跟踪的未来产业企业管理服务工作体系。三是要推动建立“企业家+科学家+工程师+投资家”的产学研用协同创新机

25、制，依托我市创新联合体组建工作,推动产业链资金链创新链紧密融合，推动未来产业核心技术突破与成果转化。（三）强化未来产业科创金融能力建设。要推动政府资金“耐心投”，切实发挥支持、放大和引导作用。将未来产业纳入我市高精尖产业发展资金支持范围，建立健全市区两级政府科技研发资金、政府产业引导资金与市场化投资基金的联动机制。用好科技创新再贷款、普惠小微贷款支持工具以及“京创通”“京创融”等结构性货币政策工具，加大对未来产业初创企业的支持力度。要建立完善的科创金融考核激励和尽职免责制度，设置对于未来产业的容亏空间与容错空间。要鼓励社会资本“放心投”，引导投小、投早、投未来、投硬科技。瞄准处于萌芽期、成长期

26、和成熟期等不同阶段的未来产业企业，等阶匹配有针对性的科技金融服务。要引导和支持社会资本设立面向未来产业的天使投资基金与创业种子基金。发挥我市证券交易所服务科技创新的功能和优势，拓展科技创新融资渠道。依托我市认股权综合服务试点，支持孵化器探索“以服务换股权”，共享企业成长价值。党课：把握发展新质生产力的内在逻辑，着力推动高质量发展去年以来，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出加快发展新质生产力的重大任务。2023年9月，习近平总书记赴黑龙江省考察并主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时提出，整合科技创新资源，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培

27、育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。2023年12月，中央经济工作会议强调要发展新质生产力，推动高质量发展。习近平总书记创造性地提出的“新质生产力”概念，为为我国实现高质量发展、推动中国式现代化建设提供了重要指引。从“加快形成新质生产力”到“发展新质生产力”，体现出党和国家对于新质生产力的高度重视和长远谋划，我们要用系统思维全面理解把握这一新概念蕴含的深邃逻辑，在不同层面采取针对性举措，合力助推新质生产力发展壮大。一、新质生产力的内涵和主要特征历史唯物主义认为，生产力是人类对自然的改造和征服能力，构成了人类社会和历史发展的根基，是推进文明进步的根本动力，为人类社会不断发展提供了动力

28、源泉。传统的经济增长依赖大规模的资源和能源消耗，即通过各类经济要素的投入推动发展。与此相对，新质生产力之“新”指向通过新技术、新模式、新产业、新领域、新动能等引领的生产力变革；新质生产力之“质”指向物质、质量、本质、品质，凸显了发展质量的重要地位。新质生产力不仅涵盖了新技术和新方法的应用，还强调了高效率和高品质的重要性。这种生产力的变革标志着生产力发展的质的飞跃，主要由科技创新推动，以高新技术的应用、新兴产业的发展为特征，代表着进入了一个新的社会生产时代，是先进生产力。新质生产力是生产力要素全新质态的生产力。马克思指出：“生产力，即生产能力及其要素的发展J生产力主要包括劳动者、劳动对象和劳动资

29、料三个基本要素。与传统质态生产力相比较，新质生产力的新性质关键在于三个方面。一是新劳动者。劳动者是生产力的能动要素，也是最重要的要素。新劳动者需要有知识化和专业化创新能力，掌握必要的高新科技知识和劳动技能，才能驱动高新科技化的劳动对象和劳动资料。在信息化、数字化推动下，新劳动者接受了远超历史上任何时代的教育和训练，高技能人才、大学生、研究生成为新劳动者的主体。二是新劳动对象。劳动对象是人类活动对象化发展的产物，伴随着科技创新的推进，人工智能、生物技术、新能源技术等领域的发展，人类劳动对象发生了极大变化，体现为传统劳动对象的数智化，同时又出现了新材料、新能源、信息数据等新的劳动对象。三是新劳动资

30、料（劳动工具）。21世纪以来，人工智能等数字技术加快发展，传统劳动资料与数智化劳动资料融合升级，工业化和信息化融合发展，传统机械为主的生产工具发生颠覆性变化，实现数智化升级。大工业时代的劳动过程向平台化、生态化、共享化、远程化生产协作转变，促进了生产的线上线下有机结合、数字经济与实体经济有机融合，产供销、服务和消费一体化发展，极大提高了生产效能和效益。在生产力三大要素都发生质变的背景下，生产力本身自然会跃升到新质阶段。这类内在新性质决定了新质生产力具有高创新性、高虚拟性、高流动性、强渗透性、高协同性、高价值性的外在特征。中央财办有关负责人在解读中央经济工作会议时认为，习近平总书记强调的新质生产

31、力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产力以高新科技创新驱动内涵式发展，是面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家发展需求、面向人民美好生活的社会生产力新形态。习近平总书记对“新质生产力”这一概念的提出和阐释，是马克思主义生产力理论的重要创新，是习近平经济思想的又一理论成果，为我们整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，增强发展新动能、构筑经济发展新引擎、塑造高质量发展新优势提供了重要指引。二、新质生产力的提出逻辑（一）生产力发展到新阶段的历史

32、必然性。自从工业革命以来，生产力经历了前所未有的快速增长和规模扩张，为新型生产力的形成与发展奠定了数量基础。面对全球百年未遇的巨大变革，经济领域新型生产力的出现，顺应了宏观趋势和逻辑的自然发展。改革开放特别是进入新时代以来，我国经济社会的快速发展有了巨大的量的积累，正在发生从高速度到高质量的转型升级，这种转型升级包括量变和质变，因此涌现出新质和新质生产力。19792022年，中国国内生产总值年均增长9.居，创造了人类经济史上长期保持高速增长的奇迹。2022年，中国经济总量突破120万亿元，稳居世界第二位。经济高速增长使我国实现了由温饱不足、总体小康再到全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了

33、强大的经济支撵，奠定了中国式现代化的经济基础。同时，新征程上我国需要持续解放和发展生产力，这是由两个“十五年”战略目标内在规定的，我国解放和发展生产力不是使此前生产力的规模增大，而是在很大程度上需要体现出对“新质生产力”的积极回应。新质生产力将科技创新视为一种相对独立的生产力形态，更加强调科技创新对生产要素融合的统领性作用，科学技术通过应用于生产过程、渗透在生产力诸要素中转化为实际生产能力，促进并引起生产力的深刻变革和巨大发展。（二）新时代发展理念的一脉相承性。发展理念是对发展的本质性认识，对发展实践越着根本性的指导作用。中共十八大以来，中国共产党在坚持和继承党的发展观的基础上，于2014年提

34、出经济发展新常态的重大判断，在中共十八届五中全会上提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，中共十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转入高质量发展阶段”的科学论断，中共二十大报告进一步指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，“加快形成新质生产力，增强发展新动能:从“经济新常态”和“新发展理念”到“高质量发展”及“新质生产力”，这一系列理论与实践发展紧密相连,体现了我国经济发展科学进步的连贯性。“经济新常态”奠定了我国经济发展的时代背景与基本逻辑，”高质

35、量发展”阐述了塑造我国未来走向的核心逻辑，新质生产力”则激发了推动高质量发展的新源泉。新质生产力紧紧依靠科技进步，特别是那些颠覆性的技术创新及其广泛应用，不仅催生了许多新产品、新服务、新商业模式和新兴产业，还深刻改变了经济活动方式、产业组织结构以及社会生活方式，成为推动经济高质量发展的强大动力。新质生产力的提出意味着党中央将以更大决心推动以科技创新引领产业全面振兴，以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展主动权。（三）加快构建新发展格局的现实紧迫性。当前，我国经济发展体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在着短板和弱项，尤其科技创新不够、要素融合不足、生产力重塑不强，亟待发展新质生产力来有效破

36、解发展瓶颈。首先，经济转型和增长的核心动力迫切需要转向新质生产力。新质生产力涵盖创新生产技术、前沿科学技术及新兴产业布局，这些正是东北地区实现经济转型和升级所追求的关键要素。这种转换不仅要求东北地区紧跟科技发展的步伐，而且需要积极探索和应用新的产业形态，以此来促进区域经济的全面振兴和可持续发展。其次，创新驱动发展至关重要，与新质生产力的培育本质关联。新质生产力的核心在于创新，以此构筑高质量发展的新动力，正对应东北地区亟待增强的核心竞争力。通过这种方式，东北地区能够在全国乃至全球经济中确立其创新引领的地位，为地区经济注入持续的竞争优势。再次，促进区域协调发展迫切需要集中力量发展新质生产力。新质生

37、产力通过促进区域之间的协同创新、资源共享以及优势互补，不仅是其发展的内在逻辑，也是推动区域经济均衡发展的必要动力。这要求东北地区要与周边地区建立更紧密的合作关系，共同构建开放、互利的区域经济体系。通过集聚和协作，新质生产力能够在更广范围内渗透和扩散，从而为区域内外的经济发展提供更加坚实的支撑，确保区域间发展的协调性和整体性。最后，加快形成新质生产力为东北地区成为中国式现代化战略支撑创造重要的保障条件。三、加快形成新质生产力的战略意义（一）有利于塑造国际竞争新优势。我们中国人应该始终铭记历史教训，落后就要挨打。我们要实现以中国式现代化推进中华民族伟大复兴就必须实现新型工业化这个关键任务，必须充分

38、发挥科技进步和创新的作用，必须发展新质生产力。近年来，我国经济发展面临复杂的内外部环境。科技创新发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，成为国际战略博弈的主要战场，正在重构全球经济和创新版图。我国面临以美国为首的一些西方国家“科技战”“脱钩断链”的外部风险挑战明显增多，大国竞争和博弈日益加剧，全球产业链供应链深度调整，一些关键核心技术仍然受制于人，产业链供应链风险隐患增多。因此我们必须增强忧患意识，着力补短板、强弱项、扬优势，发挥科技创新增量器作用，加大源头性技术储备，加快形成新质生产力，积极培育未来产业，发展战略性新兴产业，这是统筹发展和安全的重要保障，是新时代我国在激烈的全球竞争

39、中取得优势的关键，是我国实现高水平科技自立自强，提升在全球产业分工中的地位和影响力、抢占未来发展制高点、构筑大国竞争新优势的突破口和支撑点。（二）有利于增强高质量发展新动能。党的二十大报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。我国正处在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。当前，我国传统数量型“人口红利”逐渐减少，资本投资效率偏低收益递减，资源环境压力约束不断增多，传统生产力条件下的经济增长模式越来越难以为继，经济进一步发展只能依靠以科技创新推动的全要素生产率的提升。新质生产力的发展过程不仅仅是一个简单的技术升级或是产业革新，更是一个深层次、全方位的转型过程，涉及

40、科技创新资源的充分整合与利用，以及现有产业基础的深度融合。这一过程强调通过提升生产要素的质量和改善资源配置的效率，实现先进生产力对传统生产力的替代，目标是促进一个更高质量、更有效率，并且更可持续的发展模式的加速形成。以人工智能、大数据、云计算、生物技术等为代表的科技创新驱动生产方式、发展模式和企业形态发生根本性变革，创造新的生产工具、催生新的劳动对象，推动经济增长转向知识、技术、数据等新质生产力要素驱动，极大地提高全要素生产效率。新质生产力借助数字技术创新的力量，广泛渗透到经济发展各个环节，提升社会化大生产的网络协同水平，优化资源配置方式、催生新型生产组织形态，赋能和扩展现代化产业体系的增长空

41、间。新质生产力突破传统经济增长模式，是新形态的生产力类型,能够大力推动经济发展质量、效率和动力变革，有效释放高质量发展的新动力。（三）有利于夯实现代化产业体系根基。现代化产业体系是在产业集群的基础上逐渐形成的以实体经济为载体，以科技创新、现代金融、人力资源为内核，以创新引领和协同发展为特征的产业发展结果。习近平总书记在主持召开的二十届中央财经委员会第一次会议上强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，把握人工智能等新科技革命浪潮，高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。现代化产业体系意味着新质生产力在当代经济发展中处于核心地位

42、。这种生产力体系以领域的新颖性、技术的高含量为特征，强调科技创新在推动社会生产力进步中的决定性作用。新质生产力的核心在于它通过科技的力量不断开拓未知的领域，提高生产效率和产品质量，从而引领经济向更高层次发展。在这个过程中，新质生产力不仅仅体现为一种技术或产品的更新换代，更是一种全方位的社会经济结构的优化和升级。构建现代化产业体系是生产力系统实现改旧纳新、推陈出新的演化进程，是新质生产力规模不断扩大、带动作用不断增强的过程。培育和塑造新质生产力是构建现代化产业体系的必然要求，也是遵循可持续发展的基本规则，强化产业源头技术创新和产业系统创新能力，不断提升国家综合实力与国际竞争力并实现高质量发展的必

43、然选择。围绕2024年推动高质量发展，中央经济工作会议提出九项重点任务，”以科技创新引领现代化产业体系建设”排在首位，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。四、以新质生产力打造发展新优势（一）坚持创新驱动，全面提升科技创新能力。创新是形成新质生产力的根本动力，必须把强化发展优势的基点放在创新上。一是要完善体制机制。深入实施创新驱动发展战略，以自我革命的勇气坚决打破一些制约创新发展的思想束缚和体制机制障碍，加快形成崇尚创新的社会文化，以科技创新推动产业创新,催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。二是要强化人才支撑。深入实施人才强国和

44、科教兴国战略，坚持教育事业有限发展，发挥我省雄厚的教育资源和人才资源优势，强化人才培养,优化人才引进、培养、使用政策体系，努力为各类人才创造良好的工作和生活环境，支持科技工作者全身心投入关键核心领域科技攻关。三是要强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，激励企业加大研发投入。坚持“两个毫不动摇”支持民营企业发展壮大，加强企业产权和企业家权益保护,提升科技成果转化和产业化水平，激发企业创新活力。（二）着力优化升级，加快构建现代产业体系。产业结构优化升级是发展新质生产力的内在要求，要坚持新老并举，加快构建现代产业体系。一是要推动传统产业改造升级。完善推动传统产业尤其是传统制造

45、业改造提升的政策措施，深入实施“制造提升、技改焕新”行动，广泛应用数智技术、绿色技术，推动制造业迈向高端化绿色化智能化。二是要大力发展战略新兴产业。抢抓新一轮工业革命和产业变革机遇，系统推进技术创新、规模应用和新业态建设，巩固新能源、高端装备制造等发展优势，前瞻布局未来产业，开辟人工智能等新赛道，构筑未来发展新优势。三是要推动数字技术与实体经济深度融合。把握数字化、网络化、智能化方向，推动产业数字化、数字产业化，运用数字技术对传统产业进行全方位改造，提升数字技术产业化发展水平，发展数字产业集群，激活数据要素潜能，为数字化转型提供“数字动力”。（三）强化组织保障，巩固发展新质生产力成效。发展新质

46、生产力是关系党和国家事业全局的重大战略，是一项复杂系统工作，需要久久为功，汇聚发展新质生产力的强大合力。一是要坚持党的领导。发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，构建党委统一领导、政府组织推动、部门协同配合、社会积极参与的发展性质生产力工作格局，突出党建引领，充分彰显支部战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，引领各级党组织、党员干部在发展新质生产力中主动作为、攻坚克难。二是要优化营商环境。良好的营商环境是新质生产力发展壮大的基本前提，要提升治理体系和治理能力现代化水平，加快法治型政府、服务型政府建设力度，巩固亲清政商关系，营造市场化法治化国际化一流营商环境。三是要及时总提升。认真总结借鉴各地发展新质生产力的先进经脸，深入基层深入企业调查了解发展新质生产力的堵点难点，及时研究解决措施，不断提升发展新质生产力的工作实效。