2024年第三季度8月“新质生产力”主题专题党课讲稿辅导报告9篇.docx

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1、专题党课：在高水平对外开放中发展新质生产力党课：发展未来产业，下好培育壮大新质生产力的“先手棋”党课：把握发展新质生产力的内在逻辑，着力推动高质量发展党课讲稿：聚焦新质生产力，赋予人才新活力专题党课：深刻领悟发展新质生产力的核心要义和实践要求党课讲稿：深刻认识发展新质生产力的重大意义讲稿：深刻认识和加快发展新质生产力党课讲稿：新质生产力的形成条件与培育路径党课讲稿：新质生产力一推动社会进步的重要引擎专题党课：在高水平对外开放中发展新质生产力习近平总书记强调：”要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。”改革开放以来，我国坚持对外开放的基本国策，从兴办经济特区的开放创举到筑牢全方位

2、、多层次、宽领域的全面开放格局，从“复关”“入世”的漫长谈判到连续多年保持世界第一大货物贸易国地位，我国对外开放取得举世瞩目的历史性成就。历史和实践证明，对外开放是解放与发展生产力的重要法宝，是中国实现跨越式发展的关键一招，也是推动中国式现代化稳健前行的必由之路。在中国特色社会主义迈步新时代的历史征程中，我们更应充分发挥以开放促改革、促发展的作用，以高水平对外开放激活新质生产力的发展动能，不断开创中国式现代化建设的新局面。一、对外开放促进生产力发展的基本逻辑开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。伴随经济全球化的不断深入，对外开放通过直接作用和间接驱动两种方式促进生产力发展。具

3、体来说，对外开放以劳动者、劳动资料、劳动对象等生产力诸要素融通进步及其优化组合直接作用于生产力发展，并通过制度变革、体制改革和机制调整等生产关系变革带动生产力发展的间接驱动，为促进生产力发展提供充足动能。（一）促进生产要素的优化配置，以提高劳动生产率增强发展的推动力。关于对外开放与经济增长的关系问题，无论是我国古代思想家倡导自由贸易促进经济增长的“淮南子一司马迁定理”，还是马克思主义政治经济学强调国际交换的共赢性价值，或是大卫李嘉图提出生成劣势与交换优势的“比较优势理论”，古今中外的经济学思想都论述了对外开放促进国家繁荣发展的深刻道理。生产力作为推动人类社会发展前进的动力源泉和决定力量，是指具

4、有劳动能力的人和生产资料相结合形成的认识与改造自然的能力，以劳动者、劳动资料、劳动对象等生产力构成要素的融通发展为基本内涵，以劳动生产率的提高为核心标志。对外开放通过人力资源积累、推动技术进步以及加速专业化分工，推动生产力诸要素的创新性配置，以不断提高的劳动生产率引领生产力的飞速发展。实施对外开放有助于打破生产力发展的封闭边界，促使国家、企业、个人等多元经济主体进入世界市场体系，并通过市场机制实现不同生产主体的专业化分工，促进多种生产要素的优化配置。同时，在生产全球化持续加速的过程中，对外开放能够充分发挥科学技术的流动性优势,通过技术扩散的被动影响与先进技术的主动学习，促进生产力全要素技术水平

5、的更新发展，推动劳动者的复合型转变、劳动对象的综合型转变、劳动资料的知识型转变，从而实现生产力的发展进步。（二）拓展资源配置的空间范围，以全球资源配置力提升发展的持续性。全球资源配置能力是指在全球范围内集聚和配置资金、信息、技术、人才等要素资源的能力，反映了一个国家利用全球资源实现自身发展的能力水平。从世界现代化规律看，国家发展的经济本质就是持续获取全球资源配置能力，对外开放的关键作用也在于通过国际国内两个市场、两种资源的联动效应，为自身经济的持续发展和世界经济的繁荣稳定提供动能支撑。国家间生产要素的禀赋差异使得国际贸易具备可能性与必要性，通过对外开放实现全球范围内的资源优化配置也成为推动生产

6、力发展的重要路径。在各国经济联系日益紧密的全球化阶段，世界各国的资源禀赋、产业基础、科研条件等生产要素存在相对差异。通过实施对外开放，能够拓展生产力发展所需的资源配置范围，引进发展所需的资金、技术、人才等高端要素和短缺资源来补足相对劣势，从而在世界贸易的发展繁荣中实现自身经济的持续进步。反之，如果以单边主义和保护主义人为割裂国内与国际市场的互动联系，将生产要素的配置范围局限在特定国家或地区，不仅会导致并加剧全球经济衰退，还会阻碍本国生产效率与资源配置能力的增强。无论是经济大萧条时期贸易保护主义诱发的社会危机与战争冲突，还是当前一些国家构筑“小院高墙”、强推“脱钩断链”、鼓噪供应链“去风险”带来

7、的国际贸易秩序紊乱，全球贸易发展与国家经济增长的互动历史都证明开放合作是促进生产力发展的重要动力。（三）推动体制机制改革，以生产关系的适应性调整打通发展的堵点卡点。生产关系包括生产资料所有制关系、产品分配关系和人与人的关系，生产关系的适应性调整表现为体制机制的深层次变革。在国家参与经济全球化的过程中，开放与改革是不可分割、相互促进的统一体，以扩大开放促进深化改革，并在更高水平开放的基础上推进更深层次改革,通过改革与开放相互促进的螺旋式上升过程，充分发挥改革开放对于生产力发展的牵引作用。一方面，对外开放有助于国内经营主体学习世界先进的发展理念、管理方式和治理规则，加快建设与国际标准相衔接的规则和

8、制度体系。另一方面，深化改革有助于破除阻碍生产要素创新性配置的体制机制，以高标准的制度建设、规则衔接、机制对接带动生产关系的适应性调整，打通束缚生产力发展的堵点卡点，推动先进生产要素向生产力发展顺畅流动。历史地考察，我国明朝与英国几乎在同一时期出现资本主义萌芽，但在重商主义与重农抑商的经济政策、宗教改革带来人的自由解放与宋明理学压抑下的个体湮没、民主革命推动下的经济体制改革与封建专制强化背景下小农经济固化的对比中，生产关系能否为生产力发展进行适应性调整，也成为两国生产力发展水平出现差距的重要因素。二、我国对外开放发展生产力的重要成就改革开放以来，我国坚定奉行互利共高的开放战略，实现了从封闭半封

9、闭到全方位对外开放、从世界经济体系的边缘者到参与者、从经济全球化的追随者到引领者的伟大历史转折。在我国经济与世界经济深度交融的过程中，资金、技术、人才等先进生产要素不断聚集，市场经济体制和对外开放机制日益完善，以开放促改革、促发展成为我国经济不断迈向新台阶的重要法宝。（一）从贫穷落后到世界第二大经济体，国民经济持续快速健康发展。我国经济在互利共赢的对外开放中迸发出强劲活力，生产力与生产关系的适配共进带动国民经济实现跨越式发展，开放成为推动我国经济与世界经济繁荣峭长的最大引擎。一是经济总量不断跃升。2010年我国国内生产总值接近40万亿元，超过日本成为世界第二大经济体。2023年我国国内生产总值

10、是2010年的3倍多，达到126万亿元，占世界经济份额增长到17.2%,稳居世界第二位。二是经济持续快速增长。19782017年我国国内生产总值增长33.5倍，年均增长9.5%,是同期世界经济年均增速的3倍多。20132021年我国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%,超过七国集团国家贡献率的总和。在世界经济复苏乏力的后疫情时代，2023年我国国内生产总值增长5.2%,对世界经济增长的贡献率达到32乐充分展现了我国经济发展的强大韧性与向好态势。三是人均国内生产总值不断提高。1978年我国人均国内生产总值仅为同期印度的三分之二，是当时世界上典型的低收入国家。2019年，我国人均国内生产总值突

11、破1万美元大关，稳居世界中等收入国家行列，不断接近高收入国家门槛。四是外汇储备大幅增长。19782023年,我国外汇储备从1.67亿美元增长到3.2万亿美元，从位居第38位到连续18年稳居世界第一大外汇储备国，筑牢促进国际贸易、维护金融稳定的强大能力基础。五是创造了世界上规模最大、速度最快的减贫奇迹。从世界上贫困人口最多的国家到2020年7.7亿农村贫困人口摆脱贫困，我国减贫人口达到同期全球减贫人口的70%以上，全面消除绝对贫困是以开放促发展的时代例证。（二）从落后农业国到世界第一制造业大国，产业结构发生深刻调整。经过40多年的改革开放，我国制造业在成本优势、品类优势和速度优势的共同推动下，规

12、模不断扩大、核心竞争力显著增强，“由大向强”成为中国制造业发展成就的真实写照。一是制造业体量居全球首位，国际影响力和竞争力持续提升。2023年我国制造业增加值较2012年几乎翻一番，达到33万亿元，占全球比重30%左右，连续14年位居全球首位。在世界500种主要工业品中，我国有超过40%的产品产量位居世界第一，2022年世界制造业企业500强榜单中的我国企业入围率达到13%o二是制造业增速稳居主要经济体前列，第一制造业大国地位稳固。20122021年，我国制造业增加值从16.98万亿元增加到31.4万亿元，占全球比重从20%提高到近30%,成为推动全球制造业持续增长的重要引擎。按照国民经济统计

13、分类，我国制造业是全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业，也是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。三是产业结构不断优化升级，新旧动能转换换挡提速。近年来，在数字化、智能化等重大创新成果的推动下，一大批高端化、数字化、绿色化的新型支柱产业快速崛起，中国制造加快向中国“智”造转变。新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，成为我国制造业发展提质升级的生动写照。（三）从相对封闭到全球货物贸易第一大国，对外贸易发展成绩斐然。我国积极把握经济全球化机遇，充分利用国际国内两个市场，实现了从封闭半封闭的全球贸易边缘者到连续7年保持世界第一货物贸易国地位的转变。2023年，我国货物进出口总额超过41

14、万亿元，连续7年领跑全球货物贸易榜单；实际使用外商直接投资额1633亿美元，吸引外资总量占全球比重保持在10席以上，连续多年成为全球第二大外资流入国。数字贸易、跨境电商等新业态蓬勃发展，对外贸易新动能茁壮成长。2022年，我国可数字化交付的服务贸易规模较2018年增长78.6%,达到2.5万亿元，跨境电商进出口规模较2020年增长30.2%；2022年我国电子商务销售总额达45万亿元，成为全球规模最大、最具活力的电子商务市场。自由贸易试验区创新成果丰富，多领域开放水平已超入世承诺。2013年以来，我国已在全国设立22个自贸试验区，形成了从沿海到内陆、沿边，从东南到西部、北部，从广度开放、深度开

15、放到全面开放的格局。在开放市场方面,我国大幅度降低关税，进口关税总水平已经由15.3%降至7.4%,低于9.8%的入世承诺。2007年，服务领域的开放承诺已经完全履行，实际开放约120个分部门。（四）从技术弱国进入创新型国家行列，科技实力和整体水平显著增强。在互利共赢开放战略引领下，我国着眼全球，谋划和推动科技创新，实施创新驱动发展战略和人才强国战略，创新能力和竞争实力不断提升，整体科技实力发生历史性变化。一是创新投入力度加大，创新能力不断跃升。20122022年，我国全社会研发投入从1.03万亿元增长到3.09万亿元，研发投入强度从1.91%增长到2.55机不断向创新型国家前列方阵进军。截至

16、2023年，我国人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位，全球创新指数排名从2012年的世界第34位上升至第12位，进入创新型国家行列。二是专利申请数和发明专利数大幅增加，重大创新成果竞相涌现。截至2023年，我国发明专利有效量为499.1万件，每万人口高价值发明专利拥有量达11.8件，成为世界首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家。“北斗”导航全面开通、“羲和”探日进展顺利、“人造太阳”持续“燃烧”、量子计算加速升级，从5G到人工智能，从区块链到量子通信，从物联网到机器人，一系列全球领先的重大科技成果不断涌现，科技创新进步引领产业升级。三是战略性新兴产业迅速崛起，新的增长点

17、与增长极快速形成。目前，我国的新能源发电装机量、新能源汽车产销量、智能手机产量、工业机器人产量、海洋工程装备接单量等均位居全球第一，在新一代移动通信、光伏、高铁、基因测序、纳米技术等新兴领域也具备世界领先的研发水平和应用能力。三、以高水平对外开放促进新质生产力发展改革开放创造了我国经济高速发展与社会长期稳定的奇迹，对外开放成为解放与发展生产力的不竭动力。同时，制约高质量发展的因素大量存在，发展新质生产力也面临许多挑战。高水平对外开放既涉及新质生产力诸构成要素的创新性发展，也涉及制度变革、体制改革和机制调整等新型生产关系的适应性调整，对发展新质生产力至关重要。迈上新的历史征程，必须坚持以高水平对

18、外开放促进新质生产力发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。(一)统筹高质量发展和高水平安全的互动关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。伴随全球化深刻调整与世界百年未有之大变局加速演进，影响国家安全的国内外因素交织渗透，外部风险和挑战整体呈上升趋势，在确保安全的前提下扩大开放并实现高质量发展的任务艰巨。如何在维护好国家安全的同时，将对外开放的风险降到最低，是推动高水平对外开放必须解决的重要问题。越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全。因此，在推进高水平对外开放过程中，尤其要把握好开放与发展、开放与安全的关系，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，有效防范和化解影

19、响我国现代化进程的重大风险，不断扩大高水平对外开放促发展、强安全，在高水平对外开放中实现高质量发展与国家安全的动态平衡。要着力增强开放竞争力，以开放增实力、防风险，以高水平开放务实推进区域性、全球性合作，为统筹发展和安全赢得更大战略回旋空间。增强底线思维与危机意识，坚守安全开放底线，完善外资安全审查、反垄断审查等制度，建立以安全可控为核心的风险管理体系和产业损害预警体系。(二)稳步扩大制度型开放。随着国际发展环境和国内发展要素禀赋的变化，扩大制度型开放既是推动高水平开放的重大举措，也是发展新质生产力、实现高质量发展的必要条件。推动制度型开放，就是要在推动生产要素和商品跨境流动自由化、便利化的过

20、程中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快破除阻碍新质生产力发展的制度壁垒和政策藩篱，为发展新质生产力提供坚实的制度保障与良好的制度环境。我国不断推动商品贸易自由化和要素流动便利化进程，在商品要素流动型开放上已经取得显著成效。在全球经贸规则处于变革重构的关键期，高质量发展要求经贸规则由传统的关税等边境措施转向规则、规制、管理、标准等边境后措施，从以“边境开放”为主的商品要素流动型开放转向强调“边境后开放”的制度型开放。因此，稳步扩大制度型开放应主动对标国际高标准经贸规则，建立健全不同领域、不同地区、不同国家的规则对接与协调机制，加速国内规则与国际规则有效衔接。同时，还应发挥各类开放平台的

21、先行先试和引领作用，以自贸试验区、服务业综合试点、自由贸易港建设为依托，构建国际高标准的制度体系和监管模式，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（三）构建开放创新生态。科技创新催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。改革开放历程表明，开放是促进科技创新的有效路径，也是抓住新一轮科技革命重大机遇的必然选择，能够为发展新质生产力提供充足的动能支撑。构建开放创新生态，就是要坚持走开放式创新之路，以扩大开放造就更多竞争压力和合作助力，倒逼国内主体顺应全球科技创新大势、提升自主创新能力，全面融入全球创新网络，助推我国整合利用全球创新资源、主动补上关键核心技术短板，推动实现科技自立自强

22、。世界各国应该加强创新合作，推动科技同经济深度融合，加强创新成果共享，努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，支持企业自主开展技术交流合作，让创新源泉充分涌流。构建开放创新生态必须有效统筹自主创新与开放创新的互动关系，打好关键核心技术攻坚战，加快实现高水平科技自立自强，提升发展新质生产力的科技供给能力与创新支撑能力。在重点产业和战略性新兴产业领域创新核心关键技术，形成一批具有自主知识产权和规模化应用前景的科技成果，推动科技创新与产业创新相互促进、同频共振，加快科技成果向新质生产力转化速度。人才是科技创新活动中最活跃、最积极的因素，也是发展新质生产力的重要资源。在加强创新人才自主培养体

23、系基础上，坚持“育才”与“引才”相结合的策略，以更加开放的人才政策开展海外创新人才引进工作，为培育和发展新质生产力汇聚更多人才资源。同时，主动融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力,加强国际科技交流合作，积极支持科技、教育领域的国际交流，广泛吸收人类文明创新成果。深度参与全球知识产权治理，推动知识产权国际规则和标准的发展完善。（四）加快形成国内国际双循环发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是实现高水平对外开放的题中应有之义，也是发展新质生产力的必然要求。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，

24、更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。面对经济全球化深化背景下国际市场的变化,面对美西方国家频繁发起的贸易保护主义行径，面对拥有强大韧性与活力的国内市场需求，必须以更高水平的对外开放引领国际国内两个市场、两种资源，造就更为强大的国内经济循环体系和更为稳固的基本盘，打破国内和国际循环体系之间的藩篱和壁垒，提升与世界经济联系的水平和层次，在国内国际双循环的提质升级和“以内领外、以外促内”的良性互动格局中，为解放和发展新质生产力提供支撑。一方面，着力扩大国内需求，增强国内大循环的动力根基。激发信息消费、服务消费、时尚消费等传统消费与大宗消费的持续增长潜能，培育数字消费、绿色消

25、费、健康消费等新型消费增长点，构建全国统一大市场，挖掘中西部地区消费潜能。另一方面，提升国际循环的质量和水平。充分发挥我国超大规模市场比较优势，推动优质要素、优质商品、优质服务的自由流动，加速培育外贸新动能，以强大的全球资源配置能力引导国内大循环向更高层次跃升。（五）推动建设开放型世界经济。这是推动高水平对外开放的重要目标，也是塑造发展新质生产力外部环境的必然要求。近年来，单边主义、保护主义、“小院高墙”“脱钩断链”大行其道，特别是针对我国高科技企业的封锁制裁，严重破坏国际经贸规则和多边经贸秩序。促进我国高水平开放和高质量发展、推动世界经济繁荣发展，都需要统筹好我国开放与世界开放的关系，加快构

26、建开放型世界经济，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我们应该坚持以开放求发展，深化交流合作，坚持“拉手”而不是“松手”，坚持“拆墙”而不是“筑墙”，坚决反对保护主义、单边主义，不断削减贸易壁垒，推动全球价值链、供应链更加完善，共同培育市场需求。加强各国宏观政策协调，持续深化双多边经贸合作，通过双边合作、三方合作、多边合作等各种形式，筑牢更高质量、更宽领域和更深层次的国际经贸合作格局。坚持以高标准、可持续、惠民生为目标推动“一带一路”高质量发展，充分发挥这一合作平台对于国际经贸发展的引领作用。秉持共商共建共享原则,积极参与全球经济治理，不断增加新兴国家和发展中国家在全

27、球多边机制的代表性和发言权。开放带来进步，封闭导致落后。当前，世界进入新的动荡变革期，全球发展面临诸多困难和挑战，制约高质量发展的因素依然存在，但以高水平开放促进新质生产力发展仍然是战胜风险挑战的重要法宝和关键一招。习近平总书记指出:“当前，经济全球化遇到一些回头浪，但世界决不会退回到相互封闭、彼此分割的状态，开放合作仍然是历史潮流，互利共高依然是人心所向。”纵观人类发展历史，开放始终是一个国家、一个民族繁荣发展的必由之路，也是人类社会发展前进的重要依托。经过40多年的改革开放，我国综合国力实现跨越式发展，对外开放水平大幅提升，完全有基础、有底气、有信心、有能力站在历史正确一边，站在人类文明进

28、步一边，坚持对外开放的基本国策，践行互利共赢的开放战略，推动构建开放型世界经济，以高水平对外开放发展新质生产力，携手世界人民共同开创人类更加美好的未来。党课：发展未来产业，下好培育壮大新质生产力的“先手棋”习近平总书记指出：“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”未来产业依托颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，是中长期发展新质生产力最活跃的力量。前瞻布局未来产业,既是打造全球竞争新优势、抢占国际竞争制高点的战略”先手棋”，也是打造经济增长新引擎、建设现代化产业体系的关键“胜负手”。在未来产业赛道上

29、，我市大有可为也必有可为，需要以“等不得”“慢不得”“误不得”的紧迫感,在前瞻布局未来产业上大胆闯、大胆试。一、提高思想站位，充分认识发展未来产业的重大意义（一）未来产业是抢占国际竞争制高点的战略选择,2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”当前，全球发展和安全形势错综复杂，新兴产业发展机遇与挑战并存。世界百年未有之大变局加速演进,信息技术、生物技术、新能源技术等技术的交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，新技术、新产品、新产业迭代创新的周期越来越短，任何一个领域的科技突破都可能成为世界创新版图中的重要变革

30、力量。与此同时，世界政治经济格局面临深刻变革，国际分工体系的全面调整导致关键环节的国际竞争进一步加剧，产业链供应链深度重构，更加凸显出抢抓新科技革命先机和实现高水平科技自立自强的重要性。党中央赋予我市包括国际科技创新中心在内的“四个中心“我市城市战略定位，我市必须秉持首善标准，敢为人先，成为引领科技强国建设的领头羊。（二）未来产业是打造经济增长新引擎的必由之路。我国正处于新旧动能转换的关键节点，经济持续增长与人民收入持续改善，需要大力发展以全要素生产率大幅提升为核心标志的新质生产力。尽管未来产业仍然处于萌芽或产业化初期，但一旦跨越科技成果转化的“达尔文死海”，就有望催生规模庞大的新兴产业链与产

31、业集群，成长为高速增长的支柱性产业，有力推动经济量的增长与质的提升。我市经济增长动力面临着产业发展提质和非我市功能琉解减量的双重挑战，迫切需要走依靠创新驱动的内涵型增长道路，打造高精尖的经济结构。相比国内其他城市，我市最大的优势在于教育、科技、人才等方面。前瞻布局未来产业，能够将我市最突出的教育、科技、人才优势转化为最活跃的产业优势,培育发展一大批产业规模大、带动能力强的新支柱产业，为建设现代化产业体系、打造经济增长新引擎提供更为坚实的战略支撑。（三）未来产业是深化国际科技创新中心建设的关键抓手。进入新发展阶段，面对党中央赋予的建设国际科技创新中心战略任务，建设什么样的国际科技创新中心、如何建

32、设国际科技创新中心、怎样发挥国际科技创新中心的战略价值,是事关长远与全局的战略课题。我市既拥有领先的硬条件，也拥有一流的软环境。我市创新资源丰厚，有众多的高校和科研院所，国家实验室、大科学装置数量都在全国位居前列。我市出台了我市促进科技成果转化条例和我市知识产权保护条例等一系列法规，实施了中关村24条先行先试改革举措，不断夯实支持全面创新的制度环境。以未来产业为“先手棋”，将助推我市更好打造世界主要科学中心和创新高地，加快建成国际科技创新中心，推动实现高水平科技自立自强。二、因地制宜布局新质生产力，培育具有我市特色的未来产业培育未来产业、发展新质生产力，”要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模

33、式”，要突出“因地制宜”的方法论。不同地区科教资源、产业基础、应用场景存在较大的差异，不能套用一个模子，不能搞齐步走、一刀切，而要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。未来产业的战略布局既要“上接天线”，也要“下接地气”。我市有条件、有责任扮演“先行者”与“试验田”的角色，率先打造世界领先的未来产业创新发展示范基地。（一）要超前部署前沿技术。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，遴选一批符合国家战略需求、顺应科技发展趋势、具备产业颠覆性影响但仍然处于技术攻关阶段的领域，依托我市的国家战略科技力量、顶级科学家团队等创新资源

34、，形成原始创新突破的关键力量，实现高水平科技自立自强。（二）要加快形成全球领先的未来产业集群。围绕未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间六大领域，工程化推进“技术一产品一标准一场景”联动迭代，系统构建技术产品化、产品产业化、产业规模化的全链条未来产业生态，形成引领全国的新质生产力。我市已进入高质量发展新阶段，是全国首个减量发展的超大城市，需要构建具有我市城市特点的现代化经济体系，在产业结构选择上要把握好“舍”与“得”的辩证关系。按照“严控增量、调整存量、增减挂钩”的产业布局原则，我市的未来产业发展不能遍地撤网，要专心做好“白菜心”。紧跟全球新一轮产业革命发展趋势，依托自身的

35、创新发展基础，布局国家重点鼓励、我市优势明显且产业发展潜力强劲、处于价值链高端领域的未来产业细分领域。（三）要坚持“无中生有”和“有中育新”并重。一方面，我市发展未来产业的赛道选择，要重视“无中生有”，在前沿创新领域培育新标杆、打造新优势。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。我市需要着眼新一代科技革命与产业革命前沿，充分利用创新基础、人才资源、丰富场景等核心优势，“无中生有”发展一批新业态。另一方面，我市发展未来产业的赛道选择,还要重视“有中培新”，在传统产业中挖掘新业态、创造新模式。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业，让传统产

36、业与新质生产力碰撞融合，迸发出新的生命力。三、厚植新质生产力发展沃土，推动我市未来产业茁壮成长遵循新质生产力发展的客观规律，推动有效市场和有为政府更好结合，推动“科技产业金融一体化”发展，实现良性循环。厚植新质生产力发展的良田沃土,推动未来产业从“破土幼苗”加快成长为“参天大树”。（一）强化未来产业技术策源能力建设。一是要开展面向未来趋势的基础研究，围绕未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等领域的变革发展方向，探索前沿性原创性科学问题发现和提出机制，加快形成前沿性、交叉性、颠覆性的技术原创成果。二是要构建适应未来产业的创新力量，推进我市怀柔综合性国家科学中心速设,更好发挥

37、在京一流高校院所和科技领军企业作用，探索建设未来研究院、未来技术学院等创新载体，打造多元化参与、网络化协同、市场化运作的创新生态。三是要大力推动未来产业的区域协同，推动京津冀国家技术创新中心和京津冀协同创新共同体建设，推动区域间科技人才交流、创新资源流通、科技项目合作。支持与长三角、粤港澳大湾区等其他重点省区市科技交流合作，建立重大科技基础设施跨区域共建共享、关键核心技术协同攻关机制。（二）强化未来产业蜉化转化能力建设。一是要围绕“怎样转化孵化”，打造未来产业的产品研发、应用与场景高地。加强市区联动，在“三城一区”、中关村示范区重点布局，促进科技企业孵化器与产业园区等合作发展，进一步打通科技创

38、新、转化孵化、企业培育和产业集聚的全链条。既要聚焦概念验证、中试熟化、产业加速等环节，打造涵盖验证中心、中试平台、技术标准的全链条式未来产业公共服务网络,也要建立“未来场景+试点示范+推广应用”的全周期场景设计机制，推进未来技术在具体应用场景和行业领域的应用和有效验证。二是要围绕“谁来转化蜉化”，打造多元化产业发展生态。充分建立龙头企业“顶天立地”与中小企业“铺天盖地”的梯度发展培育机制，市、区、镇街三级协同发力，打造分层分级、动态跟踪的未来产业企业管理服务工作体系。三是要推动建立“企业家+科学家+工程师+投资家”的产学研用协同创新机制，依托我市创新联合体组建工作，推动产业链资金链创新链紧密融

39、合，推动未来产业核心技术突破与成果转化。（三）强化未来产业科创金融能力建设。要推动政府资金“耐心投”，切实发挥支持、放大和引导作用。将未来产业纳入我市高精尖产业发展资金支持范围，建立健全市区两级政府科技研发资金、政府产业引导资金与市场化投资基金的联动机制。用好科技创新再贷款、普惠小微贷款支持工具以及“京创通”“京创融”等结构性货币政策工具，加大对未来产业初创企业的支持力度。要建立完善的科创金融考核激励和尽职免责制度，设置对于未来产业的容亏空间与容错空间。要鼓励社会资本“放心投”，引导投小、投早、投未来、投硬科技。瞄准处于萌芽期、成长期和成熟期等不同阶段的未来产业企业，等阶匹配有针对性的科技金融

40、服务。要引导和支持社会资本设立面向未来产业的天使投资基金与创业种子基金。发挥我市证券交易所服务科技创新的功能和优势，拓展科技创新融资渠道。依托我市认股权综合服务试点，支持孵化器探索“以服务换股权”，共享企业成长价值。党课：把握发展新质生产力的内在逻辑，着力推动高质量发展去年以来，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出加快发展新质生产力的重大任务。2023年9月，习近平总书记赴黑龙江省考察并主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时提出，整合科技创新资源，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。2023年1

41、2月，中央经济工作会议强调要发展新质生产力，推动高质量发展。习近平总书记创造性地提出的“新质生产力”概念，为为我国实现高质量发展、推动中国式现代化建设提供了重要指引。从“加快形成新质生产力”到“发展新质生产力”，体现出党和国家对于新质生产力的高度重视和长远谋划，我们要用系统思维全面理解把握这一新概念蕴含的深邃逻辑，在不同层面采取针对性举措，合力助推新质生产力发展壮大。一、新质生产力的内涵和主要特征历史唯物主义认为，生产力是人类对自然的改造和征服能力，构成了人类社会和历史发展的根基，是推进文明进步的根本动力，为人类社会不断发展提供了动力源泉。传统的经济增长依赖大规模的资源和能源消耗，即通过各类经

42、济要素的投入推动发展。与此相对，新质生产力之“新”指向通过新技术、新模式、新产业、新领域、新动能等引领的生产力变革；新质生产力之“质”指向物质、质量、本质、品质，凸显了发展质量的重要地位。新质生产力不仅涵盖了新技术和新方法的应用，还强调了高效率和高品质的重要性。这种生产力的变革标志着生产力发展的质的飞跃，主要由科技创新推动，以高新技术的应用、新兴产业的发展为特征，代表着进入了一个新的社会生产时代，是先进生产力。新质生产力是生产力要素全新质态的生产力。马克思指出：“生产力，即生产能力及其要素的发展J生产力主要包括劳动者、劳动对象和劳动资料三个基本要素。与传统质态生产力相比较，新质生产力的新性质关

43、键在于三个方面。一是新劳动者。劳动者是生产力的能动要素，也是最重要的要素。新劳动者需要有知识化和专业化创新能力，掌握必要的高新科技知识和劳动技能，才能驱动高新科技化的劳动对象和劳动资料。在信息化、数字化推动下，新劳动者接受了远超历史上任何时代的教育和训练，高技能人才、大学生、研究生成为新劳动者的主体。二是新劳动对象。劳动对象是人类活动对象化发展的产物，伴随着科技创新的推进，人工智能、生物技术、新能源技术等领域的发展，人类劳动对象发生了极大变化，体现为传统劳动对象的数智化，同时又出现了新材料、新能源、信息数据等新的劳动对象。三是新劳动资料（劳动工具）。21世纪以来，人工智能等数字技术加快发展，传

44、统劳动资料与数智化劳动资料融合升级，工业化和信息化融合发展，传统机械为主的生产工具发生颠覆性变化,实现数智化升级。大工业时代的劳动过程向平台化、生态化、共享化、远程化生产协作转变，促进了生产的线上线下有机结合、数字经济与实体经济有机融合，产供销、服务和消费一体化发展，极大提高了生产效能和效益。在生产力三大要素都发生质变的背景下，生产力本身自然会跃升到新质阶段。这类内在新性质决定了新质生产力具有高创新性、高虚拟性、高流动性、强渗透性、高协同性、高价值性的外在特征。中央财办有关负责人在解读中央经济工作会议时认为，习近平总书记强调的新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催

45、生的当代先进生产力,它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产力以高新科技创新驱动内涵式发展，是面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家发展需求、面向人民美好生活的社会生产力新形态。习近平总书记对“新质生产力”这一概念的提出和阐释，是马克思主义生产力理论的重要创新，是习近平经济思想的又一理论成果，为我们整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，增强发展新动能、构筑经济发展新引擎、塑造高质量发展新优势提供了重要指引。二、新质生产力的提出逻辑（一）生产力发展到新阶段的历史必然性。自从工业革命以来，生产力经历了前所未有的快速增长和规

46、模扩张，为新型生产力的形成与发展奠定了数量基础。面对全球百年未遇的巨大变革，经济领域新型生产力的出现，顺应了宏观趋势和逻辑的自然发展。改革开放特别是进入新时代以来，我国经济社会的快速发展有了巨大的量的积累，正在发生从高速度到高质量的转型升级，这种转型升级包括量变和质变，因此涌现出新质和新质生产力。19792022年，中国国内生产总值年均增长9.1%,创造了人类经济史上长期保持高速增长的奇迹。2022年，中国经济总量突破120万亿元，稳居世界第二位。经济高速增长使我国实现了由温饱不足、总体小康再到全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了强大的经济支撑，奠定了中国式现代化的经济基础。同时，新征程

47、上我国需要持续解放和发展生产力，这是由两个“十五年”战略目标内在规定的，我国解放和发展生产力不是使此前生产力的规模增大，而是在很大程度上需要体现出对“新质生产力”的积极回应。新质生产力将科技创新视为一种相对独立的生产力形态，更加强调科技创新对生产要素融合的统领性作用，科学技术通过应用于生产过程、渗透在生产力诸要素中转化为实际生产能力，促进并引起生产力的深刻变革和巨大发展。（二）新时代发展理念的一脉相承性。发展理念是对发展的本质性认识，对发展实践起着根本性的指导作用。中共十八大以来，中国共产党在坚持和继承党的发展观的基础上,于2014年提出经济发展新常态的重大判断，在中共十八届五中全会上提出“创

48、新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，中共十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转入高质量发展阶段”的科学论断，中共二十大报告进一步指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，“加快形成新质生产力，增强发展新动能”。从“经济新常态”和“新发展理念”到“高质量发展”及“新质生产力”，这一系列理论与实践发展紧密相连，体现了我国经济发展科学进步的连贯性。“经济新常态”奠定了我国经济发展的时代背景与基本逻帽，“高质量发展”阐述了塑造我国未来走向的核心逻辑，”新质生产力”

49、则激发了推动高质量发展的新源泉。新质生产力紧紧依靠科技进步，特别是那些颠覆性的技术创新及其广泛应用，不仅催生了许多新产品、新服务、新商业模式和新兴产业，还深刻改变了经济活动方式、产业组织结构以及社会生活方式，成为推动经济高质量发展的强大动力。新质生产力的提出意味着党中央将以更大决心推动以科技创新引领产业全面振兴，以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展主动权。（三）加快构建新发展格局的现实紧迫性。当前，我国经济发展体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在着短板和弱项，尤其科技创新不够、要素融合不足、生产力重塑不强，亟待发展新质生产力来有效破解发展瓶颈。首先，经济转型和增长的核心动力迫切需要转向新质生产力。新质生产力涵盖创新生产技术、前沿科学技术及新兴产业布局，这些正是东北地区实现经济转型和升级所追求的关键要素。这种转换不仅要求东北地区紧跟科技发展的步伐，而且需要积极探索和应用新的产业形态，以此来促进区域经济的全面振兴和可持续发展。其次，创新驱动发展至关重要，与新质生产力的培育本质关联。新质生产力的核心在于创新,以此构筑高质量