XX市2024年“清河行动”实施方案.docx

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1、XX市2024年清河行动”实施方案按照2024年省、XX市、XX市级总河湖长会议精神及XX省2024年“清河行动”实施方案等文件要求,继续在全市范围内实施以“清洁河湖水质、清除河湖违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”，努力建设造福人民的“幸福河湖”，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，牢固树立和积极践行绿水青山就是金山银山理念，以“共抓大保护、不搞大开发”为总遵循，科学把握和正确处理生态环境保护和经济发展的关系，坚持生态优先，绿色发展，部门联动及系统治理原则，集中

2、整治涉河湖突出问题，持续改善河湖面貌，努力建设“幸福河湖”，为打造美丽中国“XX样板”奠定坚实基础。二、总体目标以建设幸福河湖为工作目标，全面落实涉河湖相关法律法规，切实整治妨碍水安全，侵占水岸线，污染水环境，浪费水资源，破坏水生态现象，强化行政监管，完善河湖执法体制机制，加大执法力度，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。三、重点任务1 .强化工业污染集中整治。强化经开区污水处理设施运行监管，深入推进经开区污水收集处理提升专项行动，提升污水集中处理设施处理能力。持续加强重点单位自动监测设备安装联网及运行管理，确保新增水环境重点单位按期完成自动监测设备安装联网。经开区集中式污水处理设施出水水质不断提升

3、，出水稳定达标。（牵头单位:XX市XX生态环境局，配合单位：市发改委、市科技局、市工信局、市商务局、经开区、XX工业城）2 .强化城乡生活污水整治。全力推进新一轮城镇生活污水提质增效攻坚行动，城市生活污水集中收集率提高3个百分点以上，着力推动环境基础设施向镇村延伸。指导各地加快补齐城领生活污水收集处理设施短板。开展管网排查整治。加强污水厂网设施运维监管，加快推动建制镇生活污水收集处理能力建设，推进有条件的建制镇实施设施和管网改造提升。梯次推进农村生活污水治理，科学合理建设农村生活污水处理设施及配套管网，全市农村生活污水治理管控率达40%以上。加强农村黑臭水体动态排查，健全农村黑臭水体管理清单，

4、实现国家监管农村黑臭水体全面动态清零的目标。（牵头单位：市住建局、XX市XX生态环境局、市农业农村局，配合单位:市发改委、市卫健委）3 .强化城乡垃圾整治。指导各地加快推进厨余垃圾处理设施建设，加快签订厨余垃圾处理共享协议，积极探索厨余垃圾便利处置模式。积极推动生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”，加快生活垃圾收运网与再生资源回收网数据融合。巩固完善农村生活垃圾收运处置体系，合理配齐农村生活垃圾收集转运设施，因地制宜推广城乡“环卫一体化”治理模式,加强农村生活垃圾收运处置全过程管理，健全村庄保洁机制。（牵头单位：市城管局，配合单位:市住建局、市发改委、XX市XX生态环境局、市农业农村

5、局）4 .强化河湖水域整治。严格河湖水域岸线管控，强化涉河建设项目许可管理和事中事后监管。持续开展河湖“清四乱”三年攻坚和水库“清四乱”行动，以妨碍河道行洪、侵占水库库容为重点，全面整治河湖库管理范围内各类违法违规问题。加大重点问题整改力度。强化河湖遥感图斑核查工作。完成河湖行堤管理范围内房屋问题年度整改任务。加强乡村河湖库管护和山区河道管理，逐一落实各方责任。落实全省重点河段、敏感水域河遒采砂管理”四个责任人全面推行河道砂石电子采运单制度，协同地方强化“采、运、销”过程管控。强化疏浚砂利用管理，统筹好河道治理保护和砂石资源利用。加强日常巡查监管和执法打击，严厉打击非法采砂行为。（牵头单位：市

6、水利局）5 .强化保护渔业资源整治。持续开展“渔政亮剑2024”“打击非法捕捞整治违规垂钓”等专项执法行动，全面清理整治禁捕水域内“三无”船舶、废弃网具。强化禁捕退捕工作协调机制统筹协调作用，健全多部门、跨区域联合执法机制，始终保持非法捕捞严打高压态势。筑牢水生生物资源安全屏障,持续开展水生生物资源监测，加强水生生物重要栖息地保护与修熨，开展长江江豚等珍稀濒危物种拯救行动,推动省部共建渔政执法基地与长江江豚保护基地建设，科学开展渔业增殖放流活动。（牵头单位：市农业农村局，配合单位:有关XX市级责任单位）6 .强化城市黑臭水体管理和治理。持续巩固城市建成区黑臭水体整治成效，全面消除建成区黑臭水体

7、。改善水环境,不断满足人民日益增长的美好生活需要。（牵头单位：市住建局、XX市XX生态环境局，配合单位：市发改委、市水利局）7 .强化船舶港口污染防治。推进船舶和港口污染防治常态化管理，深入落实船舶污染物船岸交接和联合检查制度，加强船舶污染物全链条管控，继续落实内河港口船舶生活垃圾免费接收政策。积极推进船舶污染物接收转运处置全过程联单管理电子化，促成船舶污染物接收设施与城市公共转运处置设施有效衔接，尽快形成“船-港-城”融合、“收集-接收-转运-处置”衔接一体的船舶污染物处理模式。持续开展船舶污染防治专项执法行动，对直接通往舷外的污水排放管路、阀门予以铅封,鼓励采取盲断措施进行封闭。（牵头单位

8、:市港航行政执法大队，配合单位：市发改委、XX市XX生态环境局、市城市管理局、市水利局）8 .强化破坏湿地和野生动物资源整治。配合修订完善XX省湿地保护条例，加大湿地公园建设管理力度，严把湿地占用准入关，严厉查处擅自填埋、占用湿地等违法行为。加快湿地保护配套制度建设。全力推进湿地修复，持续开展小微湿地保护和利用示范点建设，充分发挥湿地涵养XX、净化水质等生态功能。强化部门合作，全环节、全要素、全链条打击破坏野生动物资源违法犯罪行为，健全野生动物保护管理长效机制。（牵头单位：市林业局，配合单位：市公安局、市市场监督管理局）9 .强化畜禽养殖污染治理。巩固“畜-沼-果（菜、茶）”第三方集中处理等种

9、养结合成效，探索大田利用模式，拓宽农牧结合粪肥利用的广度和深度，因地制宜发展林下经济等生态循环经济。持续开展畜禽养殖标准化示范创建活动和兽用抗菌药减量化使用行动，引导创建省部级标准化示范场1家以上。加快畜禽类污资源化利用整县推进等项目，培育壮大社会化粪肥施用服务组织，促进粪肥就近就地还田利用，全市畜禽粪污综合利用率达80%以上，10%以上的规模化养殖场实施养殖减抗行动。建立健全业务指导与监督执法协同机制，强化粪污处理设施运行监管，依法查处养殖污水直排等行为。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：市发改委、XX市XX生态环境局）10 .强化农药化肥减量增效。持续巩固农药化肥减量工作成效,抓好植保体

10、系建设、病虫害监测预警、绿色防控、统防统治、科学安全用药培训，力争全市绿色防控与统防统治覆盖率分别稳定在56%和50%以上。持续推动测土配方施肥,确保全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。围绕粮食主产区和经济作物优势产区，探索整村整乡推广施肥新技术、新产品、新机具。（牵头单位：市农业农村局）11 .强化入河排污口整治。强化入河排污口监督管理，持续推动入河排污口规范化建设，强化长江、XX等重点河湖及饮用XX地上游入河排污口监管。深入推进排污口整治专项行动，推动重点河湖入河排污口整治比例达到70%o（牵头单位:XX市XX生态环境局，配合单位：市住建局、市交通运输局、市港航行政执法大队、市农业

11、农村局、市水利局）12 .强化河湖水库生态渔业科学利用。持续开展水产养殖污染治理专项行动，制定出台养殖尾水排放控制标准，加快推进集中连片养殖池塘、设施渔业基地养殖尾水治理及资源化利用试点建设，促进养殖尾水达标排放或资源化利用。严厉打击河湖水库投肥养殖行为，试点推进河湖水库净水渔业，科学规范利用河湖水库资源。深入实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，示范推广稻渔综合种养等绿色健康养殖技术，力争创建“五大行动”骨干示范基地1个。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：市水利局、XX市XX生态环境局）13 .强化饮用XX保护。强化饮用水XX地保护与监管，推进饮用水安全保障提升专项行动。进一步完善饮用

12、XX地监测体系和监测能力，配合开展县级及以上集中式饮用水XX地水质加密监测。加强XX地执法监督，强化风险防范能力。推动农村供水高质量发展。（牵头单位:XX市XX生态环境局、市水利局）14 .强化河湖水域治安整治工作。进一步健全高水平的治安防控体系，联合开展河湖水域治安专项整治行动和保护水域生态法制宣传活动，依法严厉打击破坏水域生态环境的违法犯罪行为。（牵头单位：市公安局）四、时间节点2024年“清河行动”自4月开始，12月底结束。1.动员部署阶段（4月）市河长办会同相关责任单位制定清河行动方案，明确指导思想、总体目标、重点任务、职责分工、时间节点及工作要求等。各乡、镇（场、街道），各XX市级责

13、任单位组织专项整治行动调查摸底，梳理排查突出问题，建立台账，列出问题清单。梳理出的问题清单（附件）于5月31日前报XX市市河长办,XX市河长办通过XX省河长制河湖管理地理信息平台填报。对5月31日后发现的新问题，及时通过XX省河长制河湖管理地理信息平台滚动填报。有关XX市级责任单位可以根据工作方案制定具体工作计划。已经单独或联合制定了相关专项行动方案的，按照相关工作方案组织开展专项整治，其工作内容纳入“清河行动”。2 .排查整治阶段（5T1月）各乡、镇（场、街道），各XX市级责任单位集中力量开展专项整治行动，全面排查涉河湖突出问题，对发现的违法违规问题，要明确整改责任人和整改时限,加强督查督办

14、，确保发现问题全部解决。对往年清河行动中发现但仍未完成整改的遗留问题，列入2024年问题清单，限时予以完成。3 .总结阶段（12月）各乡、镇（场、街道）“清河行动”工作总结及问题整改结果，于12月20日前经乡旗政府同意后报XX市河长办和XX市级责任单位。XX市级责任单位专项行动总结及问题整改结果，于12月25日前报省河长办。五、工作要求（一）强化组织领导。河湖长制XX市级责任单位、各乡、旗（场、街道）要高度重视,把“清河行动”作为2024年河湖长制工作的主体内容，强化河湖长制，加强对“清河行动”的领导，明确部门责任分工，落实工作人员，加强协同配合，确保“清河行动”顺利推进。（二）注重宣传引导。

15、宣传部门要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，充分发挥主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，各责任单位以及各地党委、政府要积极开展“清河行动”的宣传动员，积极主动查找问题，自查自纠，坚决整治影响河湖健康的突出问题，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。（三）加大指导力度。各XX市级责任单位要切实履行自身职责，加强对“清河行动”推进情况的指导，对工作推进慢、实施不力的，要及时督促整改，直至通报批评。“清河行动”实施及整改完成情况纳入2024年度河湖长制考核的重要内容。（四）强化工作保障。要持续完善各相关部门参与的河湖保护管理联合执法机制，集中开展联合执法或综合执法，确保“清河行动”取得实效。（五）抓好长效管理。要充分发挥各级河湖长、政府和责任部门的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，加强长效制度建设,切实抓好长效管理，确保“清河行动”取得实效。