关于xx村集体经济发展项目实施方案【五篇】.docx

《关于xx村集体经济发展项目实施方案【五篇】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于xx村集体经济发展项目实施方案【五篇】.docx（17页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、关于XX村集体经济发展项目实施方案【五篇】实施方案是指时某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文出，是应用写作的一种文体。惠好考试网下而是小编为大家整理的关于XX村集体经济发展项目实施方案，欢迎大家借鉴与参考，希里对大家有所帮助.XX村集体经济发展项目实施方案1XX区XX乡地处闽北南部边速，距市区69公里，是XX区最为偏远的革命老区乡和国家级生态乡。全乡辖11个行政村，1.5万人口。近年来，随着社会经济的发展，农户个人经济收入水平有了较大提高，但村集体经济发展依然缓慢，多数村存在村集体经济总收入偏低、发展不平衡，两极分化明显、不稳定、负债多、发展

2、动力不足等问题。一、村级集体经济的概况20XX年度全乡村集体总收入705.48万元，其中补助收入530.91万元，主要是“美丽乡村”建设、水利、道路建设等工程款，村集体经营收入、发包及上交收入等其他收入174.8万元，除营业性收入50.76万元外，主要是802线、高铁征地发给村民的补偿款和临时用地租金以及发给村民的牛态林管护出等，根据我乡各项统计调查报告显示，我乡村级集体经济情况较差，主要表现出以下几个特点：1.集体经济底子薄弱。全乡11个村中，3个属于集体经营收入“空白村”如九龙村、横坑村两个“离山村”及边远的半岭村，2014年有集体经营收入的有8个村合计经营收入50.76万元，村均4.61

3、万元，其中经营收入最高的上埔村12.6万，村组织日常工作开支基本依苑补助收入维持。2 .农村集体经济发展不平衡。受制于自然因素和交通条件，各村之间发展不平衡，交通较为便利、人口相对集中、土地相对平整、有水库的村集体经济发展基础相比较好，2014年度全乡11个村集体总收入705.48万元，其中XX村和半岭村的村集体总收入为338.84万元，占48%,农村集体经济发展不平衡，总体发展基础较弱。3 .农村集体收入来源较为总一，收入不稳定。我乡集体经济收入来源主要共财政补助收入形式，但其中3个村集体的收入仅有财政补助收入这项，收入来源较为单一，收入来源主要靠财政补助也决定了村集体经济收入不稳定。4 .

4、负债多。据统计，全乡11个村集体经济负债，共计742.524万元，平均各村负债达67.5万元。二、我乡发展村级集体经济的主要做法1 .选优配强班子。让有文化、有.思.想、有能力、肯做事的经济能人、科技能人、懂经营、善管理的能人中选拔培养村两委干部，提高村级领导班子的战斗力，带动村民创业致富，引领村级集体经济的发展。2 .以干得助，争取项F1.资金。坚持以干得助，促进项目对接，加大跨部门协调服务力度，聚力实施项目发展战略，巩固发展基础。枳极落次好“美丽乡村”建设、国家级传统村落申报、802县道改造工程、村居饮水工程、农田水利工程和“烟基”工程等各项惠民项目的建设，争取项H补助资金，掂加村集体收入

5、。3 .发挥生态优势，发展乡村旅游”擦亮“国家级生态乡镇”金字招牌，发展生卷休闲养生旅游，依托XX乡优美的自然生态环境、传统古村落、土厝群等旅游资源，立足完善旅游基础设施，加大基础设施建设力度，提升旅游综合服务功能，提而旅游承载能力，大力发展“森林农家”、“农家乐”产业，符XX建成为乡村生态修养胜地，以旅游带动村民及村集体经济的增收，实现旅游兴多目标.4 .夯实农业基础，做强优势产业”继续做好传统优势产业，大力发展烟叶种植产业、水产禽类养殖产业，立足山区林业资源优势，合理经营林木产业、林下经济，积极推进万亩油茶林开发项目等优势产业，稳定提高农户及村集体收入。5 .管好盘活村级资金资产资源，瑜保

6、保值增值。一是完善“村财乡管”制度，强化开支审批、收支预决算、财务审计监管、民主监督、财务公开等工作，堵塞村级财务管理漏洞。二是盘活村级集体资源资产，由乡“三资”管理中心建立村级集体资产、资源台帐.建立资产资源交易平台，最大限度的发挥村级资产、资源的使用效率和经济效益，发挥村级集体经济组织的资产经营和经济发展能力，不断壮大村级集体经济实力。三、制约我乡村级集体经济发展的主要原因我乡农村集体发展缓慢、模式单一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：1.部分村干部思想认识不足。表现在：-是仃些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏开拓进取精神，不善丁因地制宜发展本村的集体经济：二是有的村干部存在“等、靠、

7、要”的思想，对发展集体经济不热心，不主动去想点T-.找路子，缺乏对发展集体经济缺乏长远的规划和思路：三是有的村干部忙于自家生产生活，发展农村集体经济时间少、精力少。6 .基础设施条件制约。我乡偏居XX区南部69公里，属于山区乡，交通不便，招商引资、发展企业和工厂的难度较大。3.缺乏发展资金。我乡耕地资源、林木资源，水产资源较为丰富，但是村级组织集体经济底子薄，无力对这些资源进行开发。上级财政对发展集体经济的扶持力度也不够“4、人气难以积聚。我乡总人口1.5万人，由于地处闽北南部边陲，交通不便，经济发展落后，长期外出务工经商或举家搬迁到城区生活的村民近万人以上，留在村里的多数是留守老人和儿童，对

8、村集体经济的壮大发展缺少足够的人力保障和人才储备。四、发展农村集体经济的对策建议发展农村集体经济必须从加强村级组织建设入手合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，强化“三资”管理，加大政策扶持力度，不断增强村级集体经济实力。1、加强村级班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”，村级班子是村级组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村两委班子结构，选优配强发展型村两委干部，大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理的能人到村两委干部岗位上工作。2、加大培训力度，拓宽村级集体经济发展的路子。耍广泛开展针对在职村部的能力提升培训，定期组织到发展较好的周

9、边乡镇甚至是跨市跨省的经济发达的地方参观学习，增强发展意识，拓宽发展思路，借鉴先进方法，因地制宜拓宽村级集体经济发展路子。3、增加资金投入，提供村级集体经济发展的扶持。建议建立村级集体经济发展基金，专项支持切实可行的村级发展项目。采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等多种方式，建议成立区、镇（乡）分级建立村级集体经济发展专项扶持基金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村级集体经营项目，以借款、贴息、奖励、补助等方式予以扶持.4、强化民主管理，确保村级集体经济发展的健康。加大群众对村级集体经济发展的监督，充分发挥村务监督委员会的职能作用，进步健全集体资产管理制度，严格村级集体积累的使用

10、葩圉和审批程序，规范村务公开，提升民主理财，在千方百计“做大蛋糕的同时，既要保证公正合理“分好蛋糕”，更要做到严格规范“管好蛋糕”，实现集体经济发展成果管理得严格、使用得合理、分配出激情。XX村集体经济发展项目实施方案2年一年以来，占宜镇党委政府按照县委组织部的工作部署，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动乡村振兴的一项重要措施狠抓不放。年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解,现聘我镇发展壮大村级集体经济工作总结如下：、发展壮大村级集体经济工作的安排部署镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划常抓不堀。是

11、成立了以镇党委书记为组长的集导机构，下设领导小组办公室，并明确r专人负贡此项工作。二是把发展村级集体经济情况纳入村（社区）和相关中位绩效目标考核的重要内容，作为抓基层党建工作的硬指标和述职的重要内容，纳入驻村工作组及驻村干部年度评价考核，明确货任和奖惩措施。三是年初制定一套适合本村（社区）的收益分配制度，明确收益的来源和开支，防止集体经济资金混乱。二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效（一）开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一策或一村多策”。充分依亮各村自然资源优势，因村制宜，把村集体增收和精准扶贫、精准脱贫、乡村治理有机结合起来建设特色经济强村，形成各具特色的集体

12、经济经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是通过股份合作的方式实现村集体经济的收入.全镇共有17个村（社区）的村民合作社通过投资入股县属国有的政府平台公司三江县惠农有限公司开展合作经营，2020年6月17个村（社区）从忠农公司获得5万元的投资分红。二是走资源开发的路子。城北社区、城南社区、南站社区、大洲村、周坪村、大竹村6个村（居）委会充分利用集体山地、门面资源优势进行发包出租，增加村集体经济收入。三是建设汽车服务站。南站社区居民合作社还利用上级扶持的集体经济发展资金与县文旅公司合作发展三江县旅游集散中心洗车配套服务站项H,采用整体发包按车位收取固定车辆的洗车费用的经营模式，2020

13、年获得收益5万元。四是积极培育壮大村集体经济，为巩固脱贫成果和乡村振兴提供有力支掠.由占皂村、泗联村、马坪村、洲北村、周坪村、南站社区6个村（社区）联合三江县益康消毒中心、三江县佳洁洗涤中心共同成立三江县众康消毒洗涤有货任公司，建设集鞋具洗涤消毒、布草洗涤消毒、医院被服洗涤消毒了一体的标准化厂房，项目建成后预计可为每村增加集体经济收入5.8万元。（二）把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不堀.各村党总支以“五个好”为H标，建设能够推动集体经济快速发展的村党总支。“农村要想富，要有一个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党总支书记，是推动集体经济发展的关键所在。我镇党委政府始

14、终把加强村级班子建设当作一项长期任务来抓，切实提高村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱黄致宓的带头人，成为集体经济发展的助推涔。我镇党委政府今年上半年组织各村党支书开展村级集体经济培训班学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，找准本地发展的若力点和突破口。另外我镇还对全镇18个行政的村“两委”干部进行业务培训，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，使干部对在新形势下发展社大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定r发展壮大集体经济的信心和决心。（三）对各村集

15、体经济合同规的清理。对存在不合理不规范合同的村，下发了整改通知，并成立联审工作小组对不规的、不合理的合同联审整改，加强了对集体资产的管理。（四）经多方帮扶，2020年全镇18个行政村集体经济积累资金达10万元以上，其中达20万以上的有城北社区，今年集体经济收入达到10万元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓楼坪、南站村（社区）。（五）利用集体经济收益开展捐资助学活动。为贯彻落实习近平总书记关于“扶茹必扶神、治黄先治愚”重要论述精神，用教育扶防“斩断”贫困代际传递，激励我镇在读大学生勤奋学习、积极进取，全镇利用集体经济收益开展捐资助学活动，从村集体收益分配资金中一次性奖励在读优秀贫困大学生，通过奖励扶

16、持助力在读大学生实现“大学梦”，以教育扶贫达到减贫、带茹效果。（六）开屣全镇集体经济股份联合社换证赋码工作。2020年全镇M个行政村已完成换证赋码工作，村集体经济股份合作陕合社开设对公账户、注销原村民合作社账户和新旧合作社资产移交工作顺利完成.三、发展壮大村级集体经济工作中存在的问题及卜.步打算。我镇发展壮大村级集体经济仍然而临着诸多问题和困难：是部分村“两委”存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差；二是部分村交通不便，基础设施落后，投资条件差：三是部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源：四是部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理：五是忽视“经济能人”的带动效应，不注重培

17、养和发展经济能手。下步工作打算:为推动我镇村级集体经济健康快速发展,再上新台阶，我们将从解决制约发展集体经济的根本问题入手，在下步工作中坚持做到:集体经济发展的实现形式和当地实际相结合，加强集体资产的管理与搞活经营相结合，资源开发和环境保护相结合，发展村级集体经济与扶持农业龙头企业相结合，发展村级集体经济与增加农民收入结合，发展村级集体经济与加强农村基层组织建设相结合，用创新化解困难，用发展解决问题。一是加强基础设施建设，走综合开发之路：二是注重培养和发挥“经济能人”的带动效应.四、对发展壮大村级集体经济工作的意见和建议是加大对两村干部的培训力度，破除等、拳、要思想：二是加大基础设施建设力度，

18、为发展壮大村级集体经济创造条件；三是加强对集体资源的管理：四是加大对发展壮大村级集体经济工作的资金投入力度，多争取上级有关部门的支持。XX村集体经济发展项目实施方案320xx年以来,_镇党委政府按照G*X委办公室、人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见（党办发XX52号）文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署镇党委政府高度歪视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳

19、入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。是成立了以镇党委书记为组长的象导机构，下设领导小组办公室，并明确专人负贡此项工作。二是建立了村级集体经济发展先任制，层层签订了货任书，明确货任和奖惩措施。三是相维实行了乡镇副职及党员干部包抓成任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体贡任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施.二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效1、健全机制，夯实贡任.镇党委政府与各村党总支签订J村级集体经济发展目标管理优任制羽并明确了各级的货任和奖惩措施

20、。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，宓一方群众，活方经济”的“四-发展思路和“村品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的.经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济.而堡村利用村集体荒山面积大，适宜校树生产的优势，采取“支部+协会+农

21、户”的形式，建成了50XXXX油核基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，2016年、2016年分别为村集体增加收入5.xxxx余元。二是走矿产资源开发的路子。_、白塔、照和、红桥四个村委会充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾铁路建设机遇，、梁IIk红桥、白塔、照和等村充分利用征地发展基金，在发展第三产业上下功夫，联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，村、白塔村利川地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。四是招商引资，借鸡下蛋.通

22、过制定优惠政策，积极创造良好外部环境，吸引客商到村办企业,发展壮大集体经济.村积极支持和配合好云南绿大地生物科技股份有限公司的100XXXX珍稀花卉苗木基地和云南绿源茄业有限公司的食用菌生产基地建设，通过收取管理梵用，发展壮大村集体经济收入。五是采取“公司+支部+农户的形式，发展壮大集体经济。堡村在去年与祥龙亚麻有限公司、宜威花椒茂菜有限公司签订了的IoXXXX亚麻种植和IOxxxx韩国辣椒种植订单的基础上，维续扩大订雎数址，使村集体经济收入达到xxxx元以上。龙海村、秣度村等村积极引进亚麻种植订单，发展壮大集体经济。五是建立发展基金，发展壮大集体经济。小房子村利用XXXX元的发展基金,积极引

23、进富源“大河乌猪”，建立了仔猪繁育基地，大力发展养殖业，使村集体经济收入达XXXX元以上。3、多方梢扶，分类指导。按照“包扶到底”的原则，镇直各部门根据各自工作性侦，发挥本部门专长，积极为村集体经济发展出资出力出第略，全力帮扶。两年来，镇党委政府先后从镇直部门中抽调了3xxxx名懂经营，作风过硬的人员组成工作组，到村开展工作，积极引导村组干部拓宽视野，挖掘自身优势，瞅准种、养业，发展集体经济，从而形成了各打各的优势仗，各唱各的经济戏的良好局面。镇土管所在土地承包、租赁、拍卖有关农村政策方面给予农户指导：经管站在狠抓农村集体资产管理，村集体财务管理方面给予指导：林业站以“绿满马龙”工程为突破口憎

24、绕集体林园建设给予人、财、物力的支持：水务所从农田水利建设上给予资金或技术帧斜扶持：企业办加大乡镇企业兴办力度，派m到村指导，加强信息和产品销售服务：产业办根据各村特点，帮助有关村建成一批集体性质的主导产业示范基地，并做好相关服务：金融部门加大了支农资金投放率，给予资金扶持。4,把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈.各村党总支以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党总支。“农村要想富，要有个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党总支书记，是推动集体经济发屣的关键所在。镇党委政府始终把加强村级班子建设当做一项长期任务来抓，切实提惭乡村干部尤其是后进村干部的素

25、质，培养一支有一定文化水平，.思.想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。镇党委政府方面分期分批组织基以干部到经济发展好的宣威等市县参观学习，解放思想,更新观念，澄清错误认识，并借鉴外地先进经验，找准本地发展的着力点和突破口；另一方面，在县镇党校培训中，结合先进性教育活动和“三村四化”建设，把发展壮大农村集体经济作为亚要内容进行培训，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部对在新形势卜.发展壮大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。5、延视

26、农村集体经济积累，加强农村集体固定资产管理。发展农村集体经济，重点在厉行节约，增加积累，难点在农村集体固定资产的管理。长久以来村集体只揖投资不重管理，大部分固定资产尽管都采取r承包方式，但由于承包合同不规范，承包费偏低，折损补偿费任不明确，承包者只管使用不顾集体固定资产的维护，发包者（村集体）也不计成本，不关心折损，不进行折旧提取，因此不几年的时间，集体固定资产便没有了使用价值，前期积累县花一现，集体经济前功尽弃。对集体固定资产的管理，各村都注重加强价值形态的集体资产的保值增值，或者出售变现或者承包租赁“搞承包或租赁时，在要求承包租赁者维护好集体固定资产的同时，我镇还建立了村集体固定资产折旧制

27、度,每年从收取的承包费或租赁费中提取定比例的折旧费，以保持固定资产的原价值形态，防止集体资产流失。三、发展壮大村级集体经济工作中存在的问题及卜步打算我镇发展壮大村级集体经济仍然面临着诸多问题和困难：一是部分村“两委”存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差；二是部分村地处边远山区，交通不便，基础设施落后，投资条件差：三是部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；四是部分村虽有山地农田和其他一些资源，但无开拓门路：五是部分村虽然办了一些实业，但因管理不善，造成亏损，效益差：六是部分村办项目刚起步，成效不大。七是部分村对集体资源管理不力，忽视为集体固定资产的管理。这些村发展集体经济，仍然困难

28、亚亚，从主观上讲，在于从村民到村干部都不太重视集体经济，集体观念、集体经济意识淡薄，甚至我们的乡镇干部有时也只强调村干部带头致需，而忽视发展集体经济带动农民致南；从客观上讲，在于农村集体经济管理不善。下步工作打算：为推动我镇村级集体经济健康快速发展，再上新台阶，我们将从解决制约发展集体经济的根本问题入手，在下步工作中坚持做到：集体经济发展的实现形式和当地实际相结合，加强集体资产的管理与搞活经营相结合，发展村级集体经济与解决好村级不良债务相结合，资源开发和环境保护相结合，发展村级集体经济与扶持农业龙头企业相结合，发展村级集体经济与增加农民收入相结合，发展村级集体经济与加强农村基层组织建设相结合，

29、用创新化解困难，用发展解决问题“一是加强基础设施建设，走综合开发之路；二是注应培养和发挥“经济能人”的带动效应；三是大胆尝试，把现代企业制度引入农村集体经济发展：四是强化村集体对土地资源的统筹管理：五是帮助困难村“体外造血”：六是清理不良债务。四、对发展壮大村级集体经济工作的意见和建议是加大对两村干部的培训力度，破除等、舞、要思想。二是加大基础设施建设力度，为发展壮大村级集体经济创造条件。三是加强对集体资源的管理。四是加大对发展壮大村级集体经济工作的资金投入力度，多争取县直各挂钩联系部门的支持“XX村集体经济发展项目实施方案4村集体经济项目实施方案根据省、市美丽乡村建设有关要求，结合我市实际，

30、特制定如下实施方案。一、总体目标以“生态宜居村庄美，兴业宫民生活美，文明和谐乡风美”为目标，从20XX年起分级分步推进中心村建设,到20XX年，实现村庄布点规划保阳的全市中心村建设全覆盖，打造宜居、宜业、宜游的农民幸福生活美阑家园，到20XX年底80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求（其中60%达到省级中心村要求，40%达到市县自主建设中心村要求）。20XX年起，对有旅游发展潜力的村，力争通过三到五年的努力，打造成3A至4八景区。二、工作任务从20XX年开始，利用三年时间，采取分级分类分步建设的办法，对我市103个中心村，分省级、市级、县级、乡级，按不同内容和标准建设，到20XX年底实现四级

31、中心村建设全覆盖，到20XX年对未达标的中心村进行提升，力争80%以上中心村达到建设要求.1.省级中心村31个。20xx-2OXX年已建成18个,结合乡村旅游进行建设，结合践行社会主义核心价值观进行建设。20XX年建设6个,20XX年建设7个。2 .市级中心村19个，20XX年建设6个,20XX年建设6个,20XX年建设7个。3 .县级中心村25个。20XX年建设7个，20XX年建设9个，20XX年建设9个。4 .乡级中心村27个.20XX年建设8个，20XX年建设9个，20XX年建设11个。三、建设内容和标准1 .省级中心村,严格按省定内容和标准进行建设。2 .市级中心村。按照低于省级中心村

32、标准进行建设。3 .县级中心村.重点对村庄进行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清沟渠：“四改”：改水、改厕、改路、改圈：“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、美化：“推”：推广沼气）等基础设施建设和村庄环境整治。（具体内容和标准见附件D4,乡级中心村。重点进行村庄整治、庭院整治、环境整治、卫生按治。四、保障措施1 .加强组织领导。成立三年全覆盖工作领导组，市长为组长，市委副书记为常务副组长，市委常委、宣传部长和市委常委、分管副市长为副组长，市直有关单位主要负贡人为成员，领导组负贡：年全覆盖工作，确保W年完成各级各类中心村建设任务。各乡锹、街道也要成立相应组织，切实承担起主体贵任，根

33、据三年全置萩实施方案，结合本地实际，制定年度实施方案，明确建设内容，确保按年度完成建设任务。美丽乡村建设领导组要构建有效的工作推进机制和考核机制，各乡镇、街道要抓好组织协调、资金整合和督查指导，推动此项工作有效开展.2 .加大资金投入。健全“政府主导、农民主体、社会参与”的共建机制。加大财政投入力度，省级中心村旅游发展型按250万元/村，社区功能型按200万元/村进行奖补，市、县、乡级中心村分别按30万元、20万元、10万元标准进行奖补。在财政预算安排时，市美丽乡村建设专项资金按照5%以上的比例增长。同时加大招商引资和社会资本参与度，引导民营资本投入美丽乡村建设，形成规模化效益。3 .加大项目

34、整合。建立涉农项目整合县级“一把手”负贵制，编制美丽乡村建设项目资金整合总体规划，完善协调机制，规范整合程序，酹保涉农项目资金更多地投入到各级中心村建设。乡镇和村在自身财力许可范:囹内，增加投入，充分发挥群众主体作用，引导其投工投劳，开展力所能及的筹资工作。重点整合旅游资源，逐步做到美丽乡村建设向乡村生态休闹旅游发展转变，在美丽乡村建设产出上做文牵。文旅部门要加强指导，特别要加强家庭农场、农家乐、公厕、停车坪等建设的指导，按照旅游标准进行建设。4 .完善帮扶机制。进一步完善市级领导联系乡镇和市直单位帮扶美丽乡村建设制度，市领导每年必须到联系乡镇和中心村开展美丽乡村建设调研、指导等活动：市直单位

35、必须明确一名分管领导和一名中U干部具体负贡包村工作，重点加大对联系中心村建设的楮扶力度，从资金、项目、技术、信息等方面对联系村实施有效帮扶。5 .强化考核指导。20XX年、20XX年省级中心村分为旅游发展型和社区功能型两大类，旅游发展型做到高起点规划，高标准建设，分年度实施，重点突出旅游发展元素和文化元素，突出亮点，在特色上做文章：社区功能型重点在功能配套、博础设施完善上做文章，投入上要控制，无需大拆大建，关键在村庄整治和环境治理。同时将美阍乡村中心村建设三年全府萩完成情况纳入美葡乡村建设目标管理考核，完善现有的中心村考核体系，改进指标设置、考核方式方法，形成科学合理、规范有效的美丽乡村建设考

36、核机制，定期组织开展专项检查，确保各项工作有效落实。村集体经济项目实施方案为全面落实县委经济工作会议精神，进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基必党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的经济基础，根据上级统一安扑，结合我镇实际，特制定本实施方案。、指导思想发展壮大村级集体经济，耍以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为统领，把发展壮大村级集体经济作为当前农村工作和组织建设的一项重要任务，进步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴宏伟目标。二、目标任务每个村健全一个具有发展活力的村级集

37、体经济组织，培育一个带动集体经济发展的经营主体，培植个以上可持续增收的集体经济项目，建立套激励集体经济发展的灵活机制，健全一套规范集体经济健康发展的管理办法.三、基本原则1.坚持思路创新，推动科学发展。理清发展思路，强化发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新农村等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。2,坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防

38、止在发展集体经济过程中侵吉农民利益的现象发生。3 .坚持因地制宜，实施分类指导。从本地经济基础、区位优势,资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜商则商，重点抓好集体经济收入为“空白”的村经济发展工作。4,坚持资源整合，实现推体推进。整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。四、发展途径各村（社区）结合实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。1.培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业综合开发，领

39、办和创办高效农业,设施农业、生态农业观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。4 .盘活农村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营,结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。5 .发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现

40、代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司（合作社、协会）4农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。4,增强村办企业活力，发展异地发展型集体经济。引导村级组织依托大中型企业特别是农业产业化龙头企业，配套兴办各种小型加工、服务等企业，构建企业带动、产业互动格局。围绕农村产业结构调整和农业产业化经营，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等

41、各种经济实体。同时，盘活存盘优质资产，通过流转集体建设用地、依法组建联合投资公司等方式，“走出去”创业增收。5 .挖掘自然资源潜力，发展休闲旅游观光型集体经济。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的水、林、风景等自然资源特别是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势，创办集体经济实体，发展农家乐、度假村,休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。6 .创新多种经营方式，发展自主经营型集体经济。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。村集体直接从事产、供、储活动获取经营收益。同时，结合实际，灵活选择独资、合资、

42、合作经营和委托、租赁、拍卖、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规疮、制度完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。五、强化管理1 .加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化：村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。2 .规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支

43、审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续建立健全村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。3 .加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大事务预审报备制度讥规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党m群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监委会，对村级集体资产的运营情况进行监留六、工作要求1 .加强组织领导。各村要把发展壮大集体经济作为解决“：农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。要

44、迅速成立领导小组和工作专班，加强对工作中新情况、新问题的分析研究，结合实际落实工作措施，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛括和问题。2 .形成工作合力.镇发展壮大村级集体经济工作领导小组负货统筹协调、宏观指导、检杳督办和宣传表彰等活动，各成员单位要密切配合，提供服务，全力支持村级集体经济发展。镇纪委要加强对村级集体经济专项资金使用管理情况的监督检查：经济发展和经营管理办公室要切实抓好新农村建设和产业发展的管理和指导，加强对农民负担、扶茹开发、患农政策、专业合作社和土地流转等具体问题的探索和研究，及时提出解决办法和应对措施：财政所要加大财政支农政策宣传和财政支农资金落实工作。同时，全镇各单

45、位要按照镇党委、政府统一部署，认真，落实帮扶工作任务，重点从班子建设、发展规划、资金支持等方面对结对村进行帮扶，共同推进全镇村级集体经济发展工作。3 .严格考核奖惩。发展壮大村级集体经济是当前农村工作的全要任务，事关农村改革发展稔定大局，全镇上下必须高度统认识，严格标准抓好每环节工作，镇党委、政府将组织专人定期督办检查，并把发展集体经济纳入村级年度工作实绩底线考核一并奖惩。XX村集体经济发展项目实施方案5村集体经济项目实施方案为深入贯彻落实市委六届五次全体会议和市委办、市府办关于做好领导挂钩帮扶老少边岛重点村工作的通知(莆委(20xx)63号)精神，深入基展了解情况转变作风，提高楮扶工作的针对

46、性、有效性和科学性，经局党组研究,现将我局进驻高峰村蹲点调研工作制定如下方案：一、调研目的把驻村耨点调研作为机关干部了解基层情况、改进作风的重要举措，通过机关干部与基乂党员群众同吃同住同劳动，/解真实情况、倾听群众意见、培养群众感情、切实转变作风，为开展支持富峰村加快发屣出谋献策。通过调研，全面掌握高峰村的村情民风、班子建设、经济发展、社会治安、社会事业等方面的情况，找准抓住目前存在的突出问题.研究分析相对落后的主要原因和卜.一步帮扶耕建的工作重点，形成调研报告，制定具体的帮扶方案和工作计划，为有针对性地开展挂钩帮扶打好基础，为即将展开的党的群众路线教育提供有效载体，做到开展教白实践活动与挂钩

47、帮扶工作两不误、两促进。二、调研内容（一）基本村情0包括地理位置、自然资源、人文资源、村人口数、党员数量等情况。（二）班子建设。包括班子配备、工作运转、报酬待遇等情况，目前存在的主要问题及原因.（三）经济发展。包括村民和村集体经济主要收入来源，20XX年村民人均纯收入、村财政收入情况，目前村级负债情况以及制约村级经济发展的主要问即及原因。（四）社会治安。包括社会治安综合治理、信访维稳工作和信访老户的梗控情况，目前存在的突出问题及原因。（五）社会事业。包括计生工作、义务教育、基本医疗、住房条件、饮水安全、民生工程、困难群体等情况，目前急需解决的突出问题等。（六）教育实践活动.对开展党的群众路线教

48、育活动群众的意见和建议。包括当前群众对机关干部作风反映最强烈的突出问题，如何提高民主生活会和组织生活会的质量，以整风精神开展批评与自我批评：如何更好地聚集整改、取信于民：如何更好服务基层、做好新时期的群众工作：如何开门搞活动，让基层群众参与、让基层群众评判等。鼠人员时间安排（一）20xx年10月29-31日，由梁国镇局长带队，成员有：陈朝遂、黄云鸿、林德新、倪成威、张家胜。（二）20XX年11月5-7日，由郑玉礼副同长带队，成员有：杨兴斌、铝美金、吴敏达、许赞卫、曾宪较、林炳勇。四、有关要求（一）加强组织领导。这次驻村调研局领导亲自带队，全体机关党员干部要高度重视，把驻村蹲点调研作为机关党分干部党性锻嫉的重要举措，主动与挂钩村做好衔接和具体安排工作，以自然村为单位，每组7人，驻村三日两夜，开展好.走访一批困难群众、口开场座谈会（或现场会）、收集些问题建议、记好一本民情日记、解决一些实际问题”等五个一活动，真.正做到掌握情况，体验生活，听取.在见，增进感情，共深发展。（二）严守驻村纪律.机关干部驻村期间要自觉树好形象，臼带被播和日常生活用品，住宿原则上集中在利部；村部不具备条件的，可安排在农户家中。驻村期间，每人每天交纳食宿费用30元，伙食费由每组成员组的第一名同志负员预借交纳，并索回正式发票。要严禁接受村级接待和土特产等礼物，严