副书记在2024年市纪委理论学习中心组第六次集体学习会上的研讨发言材料.docx

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1、副书记在2024年市纪委理论学习中心组第六次集体学习会上的研讨发言材料同志们：监督、执纪、问责是党幸赋予党的各级纪律检查委员会的三项根本职员，三者相互衔接、相互配合，共同构成纪检监察工作的完整体系。党的十八大以来，以习近平同忐为核心的党中央裔度近视加强党内法规制度建设，不断推进监督、执纪、问贵的规范化制度化，先后多次修订中国共产党党内监督条例B（2016年）、*中国共产党纪律处分条例（2015年、2018年、2023年）、中国共产党问灾条例（2016年、2019年），为新时代纪检监察工作提供党内法规依据和制度遵循，健全完善纪检监察工作体系，全面提升新时代纪检监察工作科学化水平，以高质量纪检监察

2、工作深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须精准用好问成利器，强化责任担当意识。下面，闱绕中心组研讨交流主题，结合分管工作实际，我淡儿点体会.一、问责是纪检监察工作的关健环节在由监督、执纪、问责构成的纪检监察体系中，监督作为纪检监察工作的主线，是执纪和问交的前提和基础，而执纪和问贡是监督的拓展和延伸。监督是日常性工作，以发现问题为主，问费和执纪是对发现问题相关员任人的惩戒性工作。执纪是对违反党纪政纪的一种处分，而问货是对责任缺失的一种追究，是保证各项贲任落实的有力手段。问责主要是对各级党委、党的工作部门及其领导成员，各级纪委及其领导成员，事:点是对主要负货人的问货，是对落实党组织管理治党政治责任

3、不力的贡任追究。监督、执纪、问责体现了新时代全面从严治党下纪检监察机关的职责定位。在党内法规制度体系建设中，作为推进党内监督、执纪、问贡工作的规范化制度化成果，中国共产党党内监修条例16中国共产党纪律处分条例中国共产党问赤条例成为纪检监察工作乘持的三把利剑，为纪检监察部门依据党内法规开展监督、执纪、问贡提供了制度遵循和“法理依据从党内法规体系的位阶上看，：部条例都属基础性、主干性党内法规，发挥“四梁八柱”的支撑作用，聚焦解决管党治党宽松软间密：在“一加四”为博本框架的党内法规制度体系中，三部条例都属于监饵保障法规制度，硬保党员和干部行使好党和人民赋予的权力。从中央党内法规、部委党内法规、地方党

4、内法规体系构成上看，三部条例都属于中央党内法规，是对全体党员和各级各类党组织具有普遍约束力的党内法规。问责条例既是对纪检监察机关责任落实情况的监督，也是对纪检监察工作的工作人员和工作情况的自我约束，旨在落实全面从严治党的政治费任，是纪检监察体系的关键环节。问费条例的修订与执行，都与纪律处分条例和党内监督条例密切相关，部党内法规相辅相成、协同推进，一体推进纪检监察工作制度的健全与完善，2016年版党内监督条例中有6处涉及何责。比如，第15条明确规定，党委党组）应履行的四项监督职近之一是加强对同级纪委和所辐范国内纪律检杳工作的领导，检隹其监督执纪问资工作情况。再如，第28条明确规定，纪委派驻纪检组

5、发现问题应当及时向派出机关和被监留单位党组织报告，对需要问贪的提出建议：对能发现的问题没仃发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职.都必须严前问责最新版纪律处分条例工作纪律条款即第137条明确规定，滥用问责，或者在问贲工作中严肃不负责任，造成不良影响的，对直接责任者和领导贪任者，给予警告或者严重警告处分：情节严重的，给予撤销党内职务处分。党内监督条例和纪律处分条例中关于问贡的相关规定，与问资条例规定相互衔接、相互配合，推动纪检监察工作的监督、执纪、问贡Y者一体推进，同时发力、同向发力、粽合发力。二、问责条例的制定及其修订完善问责即追尢货任。中国共产党问货既是一项严肃认真的政治工作，也是以加强党

6、的政治建设为根本推进全面从严治党的重要任务。我们党的问贡工作始于改革开放初期，对丁党的领导干部货任范围之内出现的问题要求其承担贡任.1982年党的十二大党章第42条苜次明确规定责任追究，即“坚决维护党的纪律，是党的每个组织的重要货任。党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须受到追尢:20世纪90年代后期，随着引进政府管理模式和贡任意识的强化，党的问责制度开始逐步建立起来。1的8年制定关于实行党风廉政建设费任制的规定,2009年制定关于实行党政领导干部问责的暂行规定，2010年制定6党政领导干部选拔任用工作货任追完办法(试行)。这三部党政问货方面具体规定的党内法规出台，为搭建党的问贡法规制度更定基

7、础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视向货制度建设，加强对权力运行的全方位监誉管理，先后制定和实施两部问货条例.2016年7月，中共中央制定并印发了中国共产党问责条例3,这是我们党历史上第一部规范何货工作的基础性、主干性党内法规。习近平总书记反更强调，有权必有责、有贵要担当、失责必追究。该问责条例总结历史和实践经验,结合当时全面从严治党的伟大实践，对现行各类规定中十多种问货方式进行整合规范.该问灾条例全文13条、将近2000字，明确了问资H的和依据、指导思想、问责原则、问货主体和对象、问责情形、问力方式、问货执行等具体规定，细化了“问谁货、谁来何、问什么、怎么问”等问责实践与操

8、作问题。针对党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职贡的六类情形，规定对党组织问费采取检杳、通报、改组等方式；对党的领导干部问责采取通报、诚勉组织调整或者组织处理、纪律处分等多种形式。该问贵条例明确提出与党的领导对应的政治史任，自在使卷导干部增强贡任与担当意识，履好职尽好资，增强党的凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性.该问资条例释放了失贡必问、问货必严的强烈政治信号，同时突出了主体责任和聚焦抓住“关键少数”，强调要把问责作为全面从严治党利器。2016年版问贵条例贯彻执行3年后，2019年中共中央印发并实施修订成问费条例。新版问货条例是坚持全面从严治党和依规治党，贯

9、彻落实中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)的部署要求,根据党的十九大以来新的形势、任务和要求，在2016年版问贵条例基础上修订而成的升级改造版。新版间货条例全文27条、4600多字，在条目和篇幅均比2016年版扩容一倍多。针对当前问贡实我中出现的问贡不力、泛化简单化等问题,新版问史条例若力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性，IR点在问货i隹、问责什么、怎样问货等方面充实了新内容，提出了新要求，明确了党委（党组）、纪委、党的工作机关启动问货调查、作出问货决定等有关事项的具体情形，为精准仃效问费提供J基本制度遵循.三、贯彻执行条例精准用好问责利器制度的生命在于执行。问责

10、条例修订后，关键在执行。能否贯彻好落实好问员条例，决定了何货条例存在的价值意义。动员千遍不如问黄一次。只有严格贯彻落实条例，精准用好问货利器，才能发挥“问贡个、警醒片的党内法规震饿效果，让失货必问、问货必严成为管党治党、全面从严治党的常态。一是压实向贵政治责任.明确重申问费时效，即实行终身问贡，对失职失贡性质恶劣、后果严武的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休等，都应当严肃何货。通过压实管党治党政治竞任，督促各级党组织和党的领导干部自觉做到敢于问责、善于向贡，以问贡四起管党治党的制度刚性。二是明确蚓责基本要件.明确规定问贡主体是党委（党组）、纪委和党的工作机关.明确规定问货客体是党组织、党

11、的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。明确规定问货事项是11种失职失贵情形。明确区分界定可以不予问贪或者免予向货、可以从轻或者减轻问费、应当从重或者加重问货三种具体情形。明确规定对党组织和领导干部问灾的具体方式。三是细化问责工作程序针对问贡实践中存在的程序不规范和实施操作难问即，问责条例坚持目标导向和问题导向相结合，科学设置问责程序，依规依纪严格问责、精准问责。何货条例明确规定何贡的程序性要求规定，在启动问贵、调查情况、形成报告、审批决定、实施执行等5个环节予以明确规定，为实现规范化问贡和精准化问责提供了制度遵循.四是强化严格精准问责.问责条例是推进全面从严治党的近要制度利器，颁布了就必须不打折扣贯彻执行，推动问竞工作常态化长效化。制定和修订问货条例，既可以减少问贡执行的自由裁量空间，也可以彰显党中央严格精准问货的鲜明态度。只有在问货制度上不断健全完善，才能层层传导问表压力，形成一级抓一级、层层抓落实的长效问责机制。发言完毕，谢谢大家！