安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）(8篇集合).docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)(共8篇)目录篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)a篇二、供销系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇三、水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇四、消防安全治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)Ca*篇五、教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案.30篇六、城市管理安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)35篇七、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)39篇八、2024年安全生产专项整治三年行动实施方案56篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近

2、平总书记关于安全生产系列重要指示精神，推进中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见煤矿安全生产条例实施，推动国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施落实，进一步夯实矿山安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院安委办关于印发矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）子方案（矿山部分）的通知总体要求，结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，矿山安全保障能力大幅提升，隐蔽致灾因素普查常态化制度化开展，矿山重大灾害超前治理进一步强化;矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平显著提升，实现矿山井下人员减少10席以上，

3、安全生产标准化达到二级；杜绝伤亡事故的发生。二、成立领导小组组长：矿长副组长：安全副矿长、安全总监、机电副矿长、生产副矿长、总工程师、行政副矿长成员：机电副总工程师、采掘副总工程师、通防副总工程师、地测副总工程师及各职能科室及基层区队负责人、技术负责人。领导小组职责：组织制定并实施煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）况领导小组办公室设在安环科，安环科科长兼任办公室主任，督促煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的实施。对检查问题的汇总、隐患整改通知单的下发、检查问题的整改落实、验收销号等工作的开展。三、主要任务（一）提升矿山企业从业人员安全素质能力1 .加强

4、矿山企业主要负责人安全教育培训。主要负责人参加监管部门组织的集中培训，主要负责人和“五职”矿长每年必须接受专门的安全教育培训，“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。接受采取视频直播授课、专题研讨交流、网络自学等方式。2 .加强“三项岗位”人员安全教育培训。严格主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员培训考试。“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。首次取证的特种作业人员应当具有高中以上文化程度，特种作业人员做到持证上岗。3 .按照矿山安全培训规定。落实从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定

5、要求，推动变“招工”为“招生”。4 .推进应急处置能力提升。按照加强矿山应急救援工作的意见全面细致做好应急准备。完善应急叫应回应响应机制，制定安全风险监测预警管理办法。认真开展应急演练,聚焦从业人员紧急撤离和逃生避险意识能力提升，每半年至少组织开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险应急处置要求。组长：安全副矿长副组长：安全总监成员：安环科科长、安环科主管落实时间：2024年2月22日-2026年12月31日（二）推进矿山法规标准提升和重大事故隐患动态清零1.提升矿山法规标准保障。按照矿山安全法等法律法规，矿山企业安全生产许可证实

6、施办法煤矿重大事故隐患判定标准等部门规章，落实安全生产主体责任。2 .健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。矿长组织专业技术人员每月开展1次重大事故隐患排查整治，对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由矿长跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐整改销号。对于未开展排查或者查出后缜不整改等导致事故隐患长期存在的，一律从严从重处罚。3 .健全完善重大事故隐患治理跟踪督办机制。建立完善重大事故隐患整改销号制度，严格按照“五落实”要求，确保闭环管理。2024年底前建立重大事故隐患清单管理和动态分析机制。4 .建立完善重大事故隐患数据库管理和调查处理机制。2024年底前实现自查上报、

7、监管监察部门检查发现的重大事故隐患全量汇总，实行清单制度管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。杜绝重大事故反复出现、屡改屡犯。组长：安全副矿长副组长：安全总监成员：安环科科长、安环科主管落实时间：2024年2月22日-2026年12月31日（三）开展矿山产业结构重点攻坚1 .严格矿山安全准入。严格批复的初步设计及安全设施设计进行施工。2 .推动分类处置不具备安全生产条件的矿山。按照采矿许可证批复范围进行开采，禁止使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备进行生产建设，同时不得降低矿井安全生产条件。3 .升级改造一批矿山。2026年底完成与东升煤矿整合120万吨验收。组长：矿长副组长：总

8、工程师成员：安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长落实时间：2024年2月22日-2026年12月310（四）强化矿山重大灾害治理和安全科技支撑，1 .制度化开展隐蔽致灾因素普查。按照矿山隐蔽致灾因素普查规范开展矿山隐蔽致灾因素普查工作，2024年底前查清3-5年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，按照“就高不就低”的原则调整矿山灾害防治等级。建立完善矿山隐蔽致灾因素动态普杳台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况；对普查不清的立即采取措施查明，对弄虚作假的推倒重来，严肃追究责任人的责任。2 .推进矿山重大灾害超前治理、工程治理、系统治理、区域治理。落实重大灾害治理主体责任，强化重大灾害治理基础能力建设，建立健

9、全灾害治理管理制度、机构和队伍,保障治理资金投入，重大灾害治理措施不落实、冒险组织生产建设的,依法严肃追究主要负责人和实际控制人责任。推动建设瓦斯综合治理和水害、火灾防治示范矿井。3 .数字赋能矿山安全监管监察。健全完善人员定位、安全监测监控、通信联络、压风自救和供水施救等系统。4 .加强矿山安全科技支撑体系建设。加强关键技术和装备攻关，实施安全类重大科技项目。持续开展矿山安全科技进企业活动，强化“三堂一舍（澡堂、食堂、会堂和宿舍）消防设施设备建设和安全管理，开展自救器专项整治行动，推广先进技术装备及淘汰落后安全生产工艺技术装备。要严格规范聘请第三方服务机构支撵。5 .提升矿山自动化、智能化水

10、平。2024年6月底完成初级智能化矿井建设。组长：矿长副组长：总工程师成员：安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长落实时间：2024年2月22日-2026年12月31日（五）加快矿山企业安全管理体系建设1 .规范矿山企业外包队伍管理。矿井不使用外包队伍施工，不使用劳务派遣用工。2 .推进矿山安全生产标准化建设。2024年底前煤矿安全生产标准化达二级，持续提升矿山安全生产标准化水平。组长：安全副矿长副组长：安全总监成员：安环科科长、安环科主管落实时间：2024年2月22日-2026年12月310（六）深化矿山安全生产宣传教育1 .深入开展矿山安全生产宣传。以中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿

11、山安全生产工作的意见安全生产法刑法修正案（十一）煤矿安全生产条例煤矿安全规程以及重大隐患判定标准等为重点，常态化开展“学法规、抓落实强管理”活动。开展好安全生产月等主题宣传活动，推进矿山安全生产宣传“进机关、进矿区、进企业、进班组、进社区、进学校、进家庭”。2 .加强矿山安全生产社会监督。推动各地区健全完善矿山安全生产举报渠道和奖励机制，向社会公布接收矿山安全生产举报的渠道，鼓励社会公众和从业人员举报或报告存在的重大事故隐患。完善并落实举报受理、核实、办理、反馈、追责等闭环管理机制，及时兑现举报奖励。组长：安全副矿长副组长：安全总监成员：安环科科长、安环科主管落实时间：2024年2月22日-2

12、026年12月31日四、保障措施（一）加强组织领导。成立领导组织，召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。（二）加强责任落实。统筹做好安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。（三）加强安全投入。强化安全生产相关工作投入，合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法。（四）强化正向激励。用好正向激励手段，利用好安全生产在干部绩效考评、干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，

13、相关领导干部在同等条件下可按规定优先提拔晋升。篇二、供销系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，进一步夯实供销系统安全生产工作基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）部署要求,结合工作实际，制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，全系统统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故障患的积极性和主动性显著增强，供销系统安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）健全安全生产责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、

14、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，将治本攻坚三年行动责任分工和工作目标纳入安全生产年度工作任务清单，及时对安全生产工作进行研究部署，建立健全全员安全生产岗位责任制，按规定设置安全生产管理机构,配备专兼职安全生产管理人员，压实安全生产工作责任。（二）开展安全生产宣传教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，组织观看生命重于泰山电视专题片，加大新安全生产法、新安全生产条例、消防法等法律法规和安全生产15条硬措施及省安委会50条具体措施的宣教力度，切实提升干职工安全理念和安全素质。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动

15、，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，培育公众安全意识。组织开展多种形式的安全警示教育活动,以案为鉴、举一反三，强化典型事故教训吸取。（三）强化风险隐患排查整治。按照“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“隐患就是事故”、“防控就是责任”的意识，以对安全隐患“零容忍”的态度，深入开展安全生产大检查和专项整治活动，排查和治理各类安全随患，提高安全水平。烟花爆竹领域：加强烟花爆竹经营企业安全生产管理。充分辨识烟花爆竹在存储、搬运、装卸、运输等环节存在的风险，制定强化管控措施，常态化开展自检自查，发现问题及时整改，严防各类安全事故发生，确保烟花爆竹经营安全。老旧建筑领域：供销系统老旧

16、房屋较多，要持续深入开展房屋安全隐患大排查大整治。一是全面排查安全隐患。对老旧房屋逐一建档造册，实行台账管理，健全长效机制，坚决遏制重特大事故。二是加强危旧房屋管理。落实属地管理原则，加强沟通协调，争取当地党委、政府支持，纳入危房改造、加固或置换规划。三是落实安全隐患整改责任。危旧房屋整改整治实施清单化管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。对经鉴定为D级危房的，一律立即封房、清人、设警戒线，并按规定组织拆除或加固，确保人员生命财产安全。建筑施工领域：严格落实安全生产主体责任。按照“全链条、全员、全过程安全管理”要求，持续抓好供销城乡物流体系、供销冷链物流基础设施、农事服务中心、乡镇

17、为农服务综合体等在建、拟建项目各环节的安全风险隐患排查整治，全力保障项目安全稳步推进；严格按照安全生产规范科学有序施工。围绕脚手架、建筑起重机械、深基坑等危大工程进行全面排杳，坚决做到重大危险源不受控不放过、安全防范措施不到位不放过、隐患排查治理不彻底不放过，坚决防范化解安全风险。消防安全领域：重点排查人员密集场所、敏感特殊场所、混合业态经营场所、高层建筑、厂房仓储及“九小”场所，切实做好火源电源管理、易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散条件、消防设施设备、管理责任落实、初期火灾处置等消防安全治理重点问题，确保安全隐患及时消除。（四）提升应急救援能力水平。健全完善安全生产应急预案，不断提高应急

18、预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系，配备配足应急救援队伍力量和装备物资。开展内容丰富、形式多样的应急实操演练，不断提高应急管理和抢险处置能力水平。严格执行值班值守和事故信息报告制度，加强与公安、应急、消防、社区等部门的沟通协作，配合做好各类应急救助工作。三、保障措施（一）强化组织领导。各地、各单位要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，结合工作实际制定实施方案，主要负责同志要亲自研究部署，定期听取有关情况汇报，其他负责同志按照“一岗双责”要求及时研究分管领域突出问题，并开展经常性督促指导和调研，切实抓好有关工作组织实施和任务落实落地。（二）强化舆论引导。各地、各单位要创新宣传方式，丰

19、富宣传手段，充分利用网站、新媒体等，加大供销系统安全生产治本攻坚三年行动的宣传力度。开设举报投诉电话和网络举报平台，加强社会公众对重大事故隐患和安全生产违法行为的监督。（三）强化督导检查。市社将结合工作实际，适时开展督促指导和检查调研，强化整改督办、责任倒查等工作，正向激励与严格问责并重，推动落实属地安全责任、行业监管责任，开展“四不两直安全生产检查，健全考核检查、督导督办等工作机制，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇三、水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步夯实水利行业领域安全生产工作基础，着力从源头上防范化

20、解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型，根据安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）和区委、区政府有关要求，结合我区水利实际制定本方案。一、目标体系（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，对标”勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯水利行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，深入开展源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，全力提升风险管控、隐患整治和应急处置能力，有效防范遢制较大以上事

21、故，为加快推动“青春之城”建设，走深走实中国式现代化上虞高质量发展之路提供高水平安全保障。（二）主要目标一年上一个台阶，到2024年底，通过一年攻坚整治，落实落细“三管三必须“安全生产职责，生产经营单位分层分级分类纳管率达95%以上，排查发现重大事故隐患存量动态清零，企业员工岗位应知应会知晓率提升至90%以上。到2025年底，通过一年夯基固本，施工企业建设项目”六项机制”创建率及文明标化工地达标率均达80%,基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%以上，重大事故隐患增量得到有效遏制，水利行业从业人员安全常识掌握率明显提升。到2026年底，水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风

22、险管控机制全面建立，水利部门全链条管控重大风险隐患责任体系更加健全，企业主体责任落实更加到位,基本形成“人人都是自己生命安全第一责任人”的行业共识；通过努力，20242026年安全生产事故起数同比2021-2023年零增长，坚决遏制重特大事故，亿元水利投资生产安全事故死亡率控制在0.001以内，全区水利安全生产形势持续平稳向好。二、工作体系（一）落实“源头防”举措1 .强化项目源头管控。严把水利建设项目设计关，严格落实建设项目安全设施“三同时”，确保项目符合安全设计标准；持续推进水库等水利工程应鉴必鉴、该治全治、能改则改，进一步巩固病险水库除险加固常态化机制。2 .落实分层分级分类纳管。建立新

23、注册市场主体信息共享机制，常态化开展安全风险普杳，及时更新存量生产经营单位安全风险状况，实现生产经营单位分层分级分类纳管。建立风险排查、管控标准化流程，并逐步在全区推广。3 .夯实安全生产基层基础。大力提升水利建设项目法人的履职能力及安全管理意识，每年开展水利安全生产培训不少于1次。对以乡镇为管理主体的工程开展水利员、巡查员等针对性集中培训，每年不少于1次。进项目进工地开展安全生产宣讲服务及现场指导，促进基层安全生产管理的提升。（二）落实“人防”举措1 .落实生产经营单位主体责任。推广水利安全生产标准化二级施工企业事故隐患内部报告奖励制度。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导

24、、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。以水利建设施工安全生产专业队伍为重点，推动水利施工企业全面依法建设安全生产专业应急救援队伍。定期组织开展安全生产应急演练，推动生产经营单位每年至少组织开展一次，其中水利建设项目每半年至少一次。加强水旱灾害防御专题学习培训，分类别、有重点开展洪水调度和水利工程抢险演练，加大灾害防御常识宣传普及力度，提高基层干部群众防灾减灾意识和自救互救能力。2 .提升生产经营单位从业人员安全素养。完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等，提升培训质效，安全警示案例教育普及率100%；明确有关从业人员安全准

25、入机制以及不符合安全条件要求退出机制；鼓励重大建设项目承接省级特种作业人员技能竞赛。强化一线员工岗位应急能力培训，推动建立员工岗位应急“关、逃、喊、报、助”五步法，2025年实现规上企业全覆盖，2026年推广到所有企业。3 .提升群防群治能力。加强全民安全宣传教育，推动安全宣传“五进”活动，发放安全施工应知应会手册，组织开展水利行业“安全生产月”公益宣传培训，突出个体防护等应知应会内容。积极鼓励项目受益乡镇、村干部和群众积极参与工程安全监督，充分调动基层干部和群众参与小型水利工程建设管理的积极性，发挥受益乡镇、村的干部和群众对项目建设的监管作用。强化示范引领，指导开展安全生产工作先进单位和个人

26、争优创先活动。（三）落实“技防”举措1 .加大数字化运用力度。积极开展“互联网+安全”融合应用，有效遏制高风险领域事故发生。迭代完善“透明工程”，2024年进一步完善“在建工程度汛安全应用”模块，在线掌握项目停工状态、撤离人数、应急救援和值守人数等信息，落实风险隐患问题整改闭环，提升在建水利工程防汛防台管理精细度和精准度。着力提高山洪灾害预警精准度。着力深化水旱灾害防御数字化改革。完善山洪灾害风险在线闭环管控机制。2 .加大工艺技术改造和设备更新力度。2024年对水利行业需淘汰的设备、技术及工艺进行全面评估，逐步淘汰落后设备、技术及工艺、设备材料，力争2024年底实现新开工项目盘扣式脚手架等新

27、工艺、新技术应用覆盖率85%以上;2025年底实现新开工项目盘扣式脚手架等新工艺、新技术应用覆盖率90%以上；2026年底实现新开工项目盘扣式脚手架等新工艺、新技术应用100%覆盖。引导和支持加快先进技术装备适用改造，大力推进“智改数转”和“机械化换人、自动化减人”，提升水利建设领域自动化、智能化水平。（四）落实“工程防”举措1 .加快实施病险工程除险加固。2021年7月前已鉴定的病险水库原则上在2025年底前完成，2021年7月以后鉴定为二、三类坝的水库，原则上在1-3年内开工建设。加强大中型水闸安全鉴定和病险水闸除险加固。全面实施海塘安澜千亿工程，到2025年完成全区13.58公里病险海塘

28、加固。全面实施“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造项目。2 .开展高处作业专项整治。聚焦起重吊装、吊挂篮施工、脚手架安拆、爬架作业、钢结构安装等重点领域整治，全面加强施工现场高处作业管控。落实企业主体责任，施工企业严格落实高处作业管理措施，确保高处作业人员配备合格安全防护用品，确保临边和孔洞等危险区域规范落实防护措施;监理单位严格审查特种作业人员操作资格证书和涉及高处作业的专项施工方案，督促施工企业按月100%排查并上报隐患自查情况报告。3 .全面推进文明标化工地创建。深化水利建设工程安全风险管控，改善水利施工安全环境，规范施工现场建设行为，组织全区水利系统开展在建水利工程文明标化工地创建工

29、作，从安全生产管理、安全防护技术、文明施工、安全管理数字化等方面全面规范工程建设，推进水利建设工程安全水平全面提升。4 .全面推进水利工程标准化管理。加快推进水利工程运行管理现代化，推动水利工程标准化管理迭代升级，确保水利工程安全运行。到2025年底，大中型水利工程和3级及以上堤防、海塘工程标准化管理迭代升级；小型水库，4级堤防、海塘，山塘，农村供水工程，农村水电站，水文测站标准化管理复核通过率达到100%;打造标准化管理精品工程15个以上。（五）落实“管理防”举措1 .强化安全生产风险预防管控。增强水利行业风险管控责任意识，根据风险预控、关口前移，分级管控、分类处置，源头防范、系统治理等要求

30、，全面落实水利安全生产风险管控“六项机制至2024年底，完成4家运行和在建水利工程的六项机制”建设，涉及危大工程现场推行设立安全风险防控一览牌。至2026年，重点水利建设项目“六项机制”创建率不低于80%o2 .实行隐患排查治理动态清零。健全水利生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查，实行重大事故隐患动态清零。落实检查通报制度和重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。推行“四小”进工地，提高可视化隐患辨识能力。提升安全检查质效，统筹推进

31、安全生产监管“综合查一次”改革，建立协同监管机制，实施联合检查。3 .推进安全生产标准化建设。构建双重预防机制、标准化管理体系有效融合的新型标准化管理体系，推动规上企业逐步达标，指导规下企业积极开展创建工作。大力选树水利行业标杆企业，2025年底前打造一批安全生产标准化标杆企业。到2026年，施工企业安全生产标准化创建率不低于80%。4 .提高安全生产执法能力。一是优化协同执法流程，建立安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。二是健全执法保障体系，健全完善水利安全生产监管执法保障机制，明确执法职责边界及监管执法人员的落实，配备必要的监管执法装备。三是加快执法能力建设，加强执法人员资格管理，提

32、高专业监管执法人员比例；加强监管执法人员培训，提升监管执法队伍素质和能力，推进安全生产监管执法高效实施。三、政策体系结合治本攻坚三年行动和我区水利实际，适应水利行业发展新形势需要，完善政策制度，夯实安全生产政策根基。（一）规划体系。结合我区安全生产面临的形势及存在问题，系统谋划，综合制定中长期的安全生产规划，2024年底前若干专项行动方案。（二）检查体系。细化、数字化、普及化全覆盖水利监督检查标准体系，2024年6月底按照新修订水利行业安全生产全覆盖监督检查标准体系开展检查。形成检查问题清单、重点风险提示清单、风险企业检视清单。（三）防控手册。根据省厅“六项机制”分类指导手册，按照水利工程“六

33、项机制”指导文件，开展“六项机制”试点建设。（四）管理制度。配合市局制定水利建设工程安全文明施工标准化工地管理办法、水利危险性较大工程清单化工作机制。四、保障体系（一）强化组织保障。各单位要及时制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化落实工作责任和措施，主要负责同志要亲自召开专题会议动员部署，定期研究安全生产治本攻坚推进情况，协调解决突出问题；分管负责同志要跟踪推进情况，开展督导调研，具体推动措施落实落地。有关职能科室室要各负其贲、齐抓共管，加强“条”上的督促推动，确保三年行动落到实处、取得实效。（二）强化经费保障。各单位要加大安全生产工作的投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及

34、病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。（三）完善机制保障。各单位要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。（四）强化督导问贲。各单位要将治本攻坚三年行动作为安全生产检查的重要内容，加大推动力度，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位及时

35、约谈、通报、曝光，严格问责问效。篇四、消防安全治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故,按照安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）总体要求，国家消防救援局制定本方案。一、工作目标力争通过三年行动，化解一批重大安全风险，整改一批重大火灾B急患，培育一批消防安全明白人，建立重点行业领域“一件事”全链条安全监管机制，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设。二、主要

36、任务（一）健全消防安全簧任体系.I.推动落实政府领导责任。强化消防工作考核.明确消防安全责任，推动各地按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，统筹抓好本地消防安全工作；充分发挥消防议事协调机构作用，定期召开会议、分析形势、通报情况,解决重大问题；落实消防安全逐级约谈机制，对发生有重大影响火灾以及火灾多发的地区，及时约谈督办。2 .协调落实部门分管责任。各地消防部门要依法行使消防安全统筹协调职能，加强火灾预防、消防监督执法、消防宣传教育以及火灾事故调查有关工作。依托各地安委会、消安委平台，会同教育、民政、文旅、卫健、文物等部门督促学校、养老院、宾馆饭店、旅游景区、医疗机构、文博单位等

37、加强消防安全管理.国有资产管理部门加强国有企业消防安全工作监督管理，2024年起每年推树一批消防安全管理示范单位.对涉及环节多、范围广、责任模糊的行业领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，推动厘清职责、明确责任,2024年会同住建、市场监管等部门围绕生产、销售、施工、使用等环节，建立健全保温材料一件事”全链条安全监管责任体系。2025年会同应急、市场监管、人社、住建等部门围绕培训、发证、使用、管理等环节，建立健全电气焊作业“一件事”全链条安全监管责任体系。3 .组织落实基层管理责任。推动乡镇（街道）、村（社区）落实日常管理、防火检查、隐患督改等工作职责，压实消防安全管理责

38、任。通过采取委托执法或授权执法的方式，明确乡镇（街道）承担部分消防行政执法事项，2025年底前全面落实委托或授权执法：，发动综合执法队、网格员队伍等基层力量，针对辖区人口、产业、建筑和经济发展等特点，靶向整治突出风险隐患，切实把消防安全责任措施压到基层末梢和岗位人头。按照“务实、管用、能解决问题”的原则，坚持眼睛向下，推动建立多种形式乡镇（街道）消防站所，加强消防安全检查、防火宣传培训和初期火灾扑救，提升风险隐患排杳的现场感和穿透力，2026年底乡镇（街道）消防站所基本实现辖区全覆盖：4 .督促落实单位主体贲任。督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐

39、患排查整改常态化机制，2024年起社会单位主要负责人每季度带队至少开展I次检查，并向辖区消防部门和主管部门报告情况。指导社会单位延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式，打造一批消防安全标准化管理示范单位，提升社会单位消防安全管理水平。（二）开展火灾风险*惠精准排米.1 .强化风险研判。会同各级各有关部门坚持定期研判与专题研判相结合,分析本地区、本行业消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，并以地市为单位,每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施“会同各级各有关部门健全落实信息共享、风险监测、预警发布、协调联动等机制，强化评

40、估结果运用，提示社会单位、告知居民群众采取防范措施。2 .聚焦重点颔城。会同各级各有关部门紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题；紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为；紧盯储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“新业态二重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题;紧盯城中村、城乡接合部、连片村寨等“旧区域”，重点排查占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题；紧盯久拖不改的重大火灾隐患单位，重点排查督改责

41、任不落实、防范措施不到位等突出问题，3 .组袁全面推衣。督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。发动乡镇（街道）消防站所综合执法队等基层力量加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患，问题严重的，抄报移交相关部门，2024年基本摸清家庭作坊、经营性自建房底数，落实闭环管理，组织相关部门开展联合检查，通报行业系统火灾情况和突出问题，发出风险提示函、工作建议书。优化“双随机”监督检查，对火灾多发的行业领域和隐患严重的单位场所提高抽查比例,积极运用联合执法小分队、专家检查、交叉互检等方式，提高火灾风险隐患排查质量，（三）强化消防安全纬合裳治.I.严

42、格执法查处。持续推进消防安全重大风险隐患、燃气消防安全和打通生命通道专项整治。对检杳发现的各类消防违法行为和火灾隐患.用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，依法严肃追究责任,，对涉嫌构成犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。每年组织消防监督执法人员开展一次全员培训I,新到消防监督执法岗位人员至少进行1个月的岗前业务培训I,切实提升消防监督执法队伍能力素质。4 .提请挂牌督办。推动完善地方政府对重大火灾隐患督办、销案制

43、度，推动整改落实。依托各地安委会、消安委平台，向相关行业主管部门交办重大火灾隐患单位，逐级约谈,签订整改承诺书，落实整改责任。对国务院安委会办公室重点督办的重大火灾隐患单位和消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区，要紧盯不放、全程跟踪，落实整改期间安全管控措施.2024年底前推动全部整改销案,对严重影响公共安全的区域性火灾隐患，要推动纳入城市更新、乡村振兴等统筹推进，实施综合治理，2026年底区域性消防安全条件得到明显改善。5 .发动舆论监督。积极协调主流媒体、门户网站,充分利用网络、新媒体等媒介，每年组织曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟

44、踪报道整改进程，强力推动隐患整改。健全火灾隐患举报投诉处理机制,探索建立消防安全领域“吹哨人”制度,拓展举报渠道，完善奖励措施，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作。6 .强化信用胜管。对逾期不改的重大火灾隐患单位及其主要负责人，列入消防安全领域失信行为，录入信用信息共享平台的公共信用信息基础目录。对造成人员死亡或重大社会影响的火灾,严格倒查相关单位和人员责任,存在严重违法失信的纳入“黑名单”管理，录入信用信息共享平台的失信惩戒措施基础清单，联合发改、工信、文旅、市场监管、金融监管等部门依法实施联合惩戒，作为信用评定、项目审批、银行贷款、星级评定的重要依据，强化消防技术服务机构及其从业人员行业

45、管理，对严重违法违规的依法实行行业退出、永久禁入。（四）存实城乡火灾防控基躺.1 .深化打通消防生命通道工程。推动各地动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。2025年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除，2026年消防生命通道畅通情况明显改善，2 .筑牢农村火灾防控基础单元。推动各地依托乡村振兴,结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，2026年

46、基本完成乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级和消防水池等基础设施建设3 .强化城市公共消防基础设施建设。推动各地结合“十四五”消防工作规划，将城市公共消防基础设施建设纳入城市更新统筹推进，开展老旧场所消防设施升级改造、消防水源建设等工程治理，发动家庭作坊、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装早期火灾报警和灭火装置，2026年城市公共消防设施明显改善，老旧场所早期报警和灭火装置安装比例显著提升。（五）推进风险强滞1 .提南消防物或感知能力。运用物联感知、图像识别、视频巡杳等手段,加强火灾高风险单位等物联网监测管理，实时动态感知消防设施运行状态信息和消防安全管理信息,鼓励社会单位运用物联网技术

47、提高消防安全自主管理水平，实现对初起火灾的早发现、早预警、早处置。2 .强化火灾风险渊瀛鲁。汇聚物联感知数据、行业系统数据和消防业务数据，融合历史数据和现实数据，构建火灾防控专题库，针对建筑、单位、城市、城市群、重点区域等不同维度,建立智能火灾风险评估模型，开展动态化火灾风险评估，推动将消防信息化、物联网技术、智慧消防等纳入城市生命线工程建设,构建“能监测、会预警、快处置”的消防安全风险监测预警体系。2024年各地完成各类感知数据汇聚,2025年基本建成智慧化火灾防控体系。3 .提升数字化消防此管水平。运用知识图谱、区块就、移动互联网等技术，科学调整社会单位抽查比例和检查频次,引导消防监管力量向重大火灾风险隐患场所单位聚焦，推动消防监督执法数字化转型，实现任务精细化、检查智能化、程序规范化、研判多维化，2025年基本建成覆盖全国的全链条消防安全监管执法体系:，（六）加强社会单位消防安全培训.1 .落实党校培训。会同中央党校和有关部门，采用“中央党校主课堂-各地区分课堂”同步培训模式，组织医疗机构、重点文物保护单位、大型商业综合体等重点行业领域生产经营单位消防安全责任人教育培训I,实现全覆盖。2024年开展医疗机构消防安全责任人集中培训，2025年开展重点文物建筑和博物馆消防安全责任人集中培训，2026年开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。2 .强化行业培