安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年7篇供参考.docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)(共7篇)目录篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)篇二、交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案6篇三、水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)16篇四、安全生产治本攻坚三年行动工作方案(2024-2026年)21篇五、住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)31篇六、2024年安全生产专项整治三年行动攻坚方案38篇七、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案44篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实

2、文化和旅游领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年总体要求，文化和旅游部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，文化和旅游行政部门、文化和旅游经营单位（包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级旅游景区、星级旅游代店等单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆站、美术馆等单位）统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）持续推进重大事故隐患排查整治。深入

3、总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，文化和旅游部结合各地文化和旅游安全生产工作情况，2024年底前制订完善文化和旅游领域重大事故隐患判定标准。2025年底前，各省级文化和旅游行政部门要结合实际，制定完善本地区重大事故隐患判定标准或重点检查事项。各级文化和旅游行政部门指导文化和旅游经营单位、公共文化单位尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。（二）开展安全生产精准监督检杳。畅通文化和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题

4、依法依规做好核查处理各地要积极推动建立完善涵盖消防、特种设备、文化和旅游、法治等领域的安全生产专家库。强化文化和旅游市场执法检查，各地要加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质经营等违法行为的查处力度，对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文化和旅游行政部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。（三）进一步提升从业人员安全教育培训和能力。三年行动期间，文化和旅游部每年开展全国文化和旅游安全生产线上学习。各地文化和旅游行政部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生

5、产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。聚焦文化和旅游领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升，指导督促文化和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位每年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。推动各地每年至少开展一批次A级旅游景区复核,督促和指导经营单位提高安全生产能力。（四）强化重点领域安全生产整治。各级文化和旅游行

6、政部门要指导旅行社做好“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人货任险的车辆、未签订包车合同的车辆），加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度，会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。在各地有关协调机制下，指导A级旅游景区加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐

7、患问题清单和台账，加强整改闭环管理；配合消防、住房城乡建设等有关部门推进文化和旅游经营单位、公共文化单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入、营业使用前消防安全检查；配合市场监管部门对文化和旅游经营单位内的大型游乐设施等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。（五）开展重点时段安全生产整治。三年行动期间，各级文化和旅游行政部门要聚焦重点时段文化和旅游安全生产整治提升，在劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生

8、产明查暗访和专项督导检查，压实文化和旅游经营单位的安全生产主体责任。进一步强化部门联动，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水利、应急管理、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。加强联合检查执法，充分利用有关协调机制积极协调消防、市场监管、公安、交通运输等部门开展跨部门联合检食、联合执法，强化监管合力。部门要加强安全生产宣传引导，持续开展安全生产月等安全宣传活动，广泛开展多种形式的安全知识宣传，普及安全应急知识，提高文化和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和能力。加强旅游安全提示，通过门户网站、新媒体、在线旅游平台等多渠道多形式发布出游提示和警示信思，引导广

9、大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。三、保障措施(一)加强组织领导。各地文化和旅游行政部门要结合实际制定细化实施方案，建立工作专班，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。各地文化和旅游行政部门主要负费同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题,并经常性开展督导调研。(二)加强安全投入。各地文化和旅游行政部门要强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务

10、措施的支撑保障。督促企业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全货金投入。好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。篇二、交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实交通运输行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)总体要求，交通运输部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，交通运输行业统

11、筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线底线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患积极性主动性显著增强。2024年，完成制修订重点领域重大事故隐患判定标准，增强操作性和实用性：2025年，强化重点领域安全监管，深入推动实施针对重大风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施；2026年，船舶运输每亿吨吞吐量水上交通事故死亡人数较“十三五”期下降10%,道路运输较大及以上等级行车事故万车死亡人数相比“十三五”期卜.降12$,公路水运工程建设每百亿元投资额事故死亡人数相比“十三五”末下降8%。努力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，确保交通运输安全生产形势持续稳定向好。二、主

12、要任务（一）强化企业主要负责人安全教育培训。1.指导各地交通运输主管部门有计划、分步骤推动各领域基本实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步请有关安全监管人员跟班参加培训I;2024年重点开展危险货物和客运港口、道路危险货物运输、道路客运等企业主要负责人集中培训1,2025年重点开展水路客运等企业主要负责人集中培训。（二）健全重大事故隐患判定标准体系。I.总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法,2024年上半年完成内河运输船舶、危险货物港口作业等重大事故隐患判定标准制修订。针对新问题、新风险，适时修订完善各领域重大事故隐患判定标准，增强操作性和实用性。结合实际针对性制修订重大事故

13、隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件和视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。(三)实施重大事故隐患动态清零。1 .严把车辆进入运输市场关，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。严把水路运输市场准入关，通过年度核查、市场检查等方式加强经营资质动态管理，维护市场秩序。严格城市轨道交通新建线路运营安全评估。严格工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域，水运工程项目符合航道通航条件要求，加强与航道有关工程的航道通航条件影响评价审核工作。完善桥梁隧道设计安全风险评估制度，修订相关技术标准。巩固发挥船舶碰撞桥梁隐患治理

14、长效机制作用。2 .健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排行整治情况至少开展1次检查(事故多发、高危领域每月至少I次)，完善落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或查出重大事故障患后拒不整改等，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。督促交通运输管理部门及时将重大事故隐患通知到相关企业主要负责人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况,推动照单逐条整改销号。3 .强化水上交通领域安全治理。组织开展水上交通安全信息共享共治专项行动，全面扩容运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报事项和通报主体。全面运行检验超

15、期和异常船舶信息通报机制，2025年底前实现与船舶监督管理信息互联互通。建立健全与中国海警局海上执法协作机制，加强重点水域区域性合作。深化“商渔共治”专项行动，聚焦商渔船高风险警示区、航行密集区开展联合巡航执法。加强船载危险货物安全监管，严格危险货物审批管理和现场监督检查,保持对危险货物谎报瞒报严厉查处的高压态势。严格海运易流态化固体散装货物报告管理和现场监督检查，加强货物适运状况和安全作业情况核查。加强注销未登记船舶治理，规范分类处置措施，严防船舶注销后失管失控，配合有关部门和地方统一推进“三无”船舶治理。4 .强化道路运输和城市客运领域安全治理。督促指导道路客运接驳运输企业建立健全安全管理

16、制度和接驳组织方案，规范开展接驳运输。指导各地交通运输主管部门按照危险货物道路运输安全管理办法要求，加强与公安、应急等部门沟通协作，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。督促指导企业落实车辆日常维护保养和检验检测制度，严防车辆“带病”运行。依法严查客车非法营运、省内客车超越许可运营、省际包车未持有效包车睥运行或未按备案路线运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离动态监控等，以及非法从事网约车经营等行为。依托重载货车动态监控数据，联合公安部门精准筛食并布控涉嫌严重疲劳驾驶货车和驾驶员，严川.杳处疲劳驾驶行为，倒逼企业落实安全主体责任。严格旅游包车审批管理，督促车辆所属企业及

17、时排查治理旅游客运安全隐患。加强城市轨道交通全自动运行系统运营安全管理。督促各地健全城市轨道交通运营安全保护区协同管理机制，指导运营单位加强保护区巡交。5 .强化公路运营领域安全治理。严格落实高速公路入口称重检测工作要求，坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法,利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可路线行驶等违法行为的发现杳处能力。及时封闭尚未实施改造的技术状况评定为5类桥梁，及时关闭尚未实施整治的技术状况评定为5类隧道。对路侧计算净区宽度

18、范围内有车辆可能驶入的高速铁路、高速公路、高压输电线塔、危险品储藏仓库等设施，跨越大型饮用水水源一级保护区和高速铁路的桥梁以及特大悬索桥、斜拉桥等缆索承重桥梁，严格按标准规范要求设置公路交通安全设施。6 .强化港口营运领域安全治理。指导地方督促港口企业健全并落实安全管理制度和安全操作规程，严格执行直装直取、限时限量堆存等要求，严禁超设计能力堆存危险货物集装笳；严格按照标准规范要求开展船岸安全检查、装卸车安全检杳，实施危险货物港口装卸作业全过程监控；有效运行港口企业危险货物重大危险源安全责任制、安全风险公告、安全风险研判报告、专项检查督导等制度，加强重大危险源安全风险管控和隐患排查治理；落实港口

19、旅客实名制、滚装车辆和载运货物信息填报、查验等制度；将劳务派遣、灵活用工人员纳入港口企业从业人员统一管理，强化教育培训、考核及岗位责任制，严格持证上岗和规范作业。2024年底前完成动火等特殊作业违规行为整治“回头看”，2026年底前推进港口企业纳入重大危险源管理的危险货物储罐有效使用雷电预警、气体检测、视频监控、紧急切断等“四个系统7 .强化工程建设领域安全治理。加大工程转包、违法分包查处力度。指导参建单位完善项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排杳治理。深化平安工地建设，积极开展平安工程冠名，加强施工现场危大工程安全管理，推动现场管理网格化，压实全员安全生产责任。加强桥梁高处作业安全

20、管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理。加强项目施工驻地等人员密集场所安全防范，强化临灾预警叫应。研究制定内河航道工程质量安全风险防控及责任清单、质量安全问题清单和科技攻关清单，推动风险防控和科技攻关能力水平提升。加大公路水运工程安全应急相关标准建设力度,不断梃升安全应急标准化水平。（四）加强安全科技支撵和工程治理。1 .推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖，深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中应用，推进在车辆上安装智能视频监控报警装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统（AEBS）筝主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。

21、深入推进全国治超“张网”工程。推进船舶检验领域数字化建设，优化船舶检验发证系统：在长三角地区试点应用船舶检验移动端小程序检验申请等服务，2025年底前在全国范围推广应用。2 .及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录。会同公安等部门推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。巩固车辆运输车治理工作成效,推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制，稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理，推动提升货运装备本质安全水平。.推进公路危旧桥梁（危隧）改造、长大桥梁隧道结构健康监测系统建设等专3项工程实施，持续开展国家公路网技术状况监测。推进公路安全设施精细化提升

22、行动，组织各地创建“公路安全精品路”。深入实施农村公路安全生命防护工程，深化农村公路“千灯万带”示范工程，进一步提升农村公路防灾减灾能力。（五）提高从业人员安全素质能力。1 .各领域全面细化完善企业各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，强化教育培训动态管理。严格事故多发、高危领域等企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排杳整治有关要求作为培训考核重要内容。完善危险货物道路运愉标准体系，修订危险货物道路运输从业人员培训大纲、考试大纲。修订道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法。指导地方交通

23、运输主管部门开展工程建设施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核。2 .强化重要岗位从业人员安全生产知识竞赛和技能比武,提升职业道德水平，加强安全行为自律。高度关注“两客一危”、城市公共汽电车和客船等领域驾驶员的身体、心理状况和行为习惯，进一步加强和规范从业人员的安全管理。加强对外包外租等关联单位安全生产指导、监督，严格安全培训和管理。.聚焦从业人员和交通参与者疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每年至少组织从业人员开展一次疏散逃生演练（事故多发、高危领域每半年至少一次），强化交通参与者行前安全培训，让从业人员和交通参与者熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，掌握自救互救

24、能力。加强“两客一危”驾驶员防御性驾驶培训，推动提升在突发情形下的应急处置操作能力。危险货物港口企业重点针对易燃易爆、剧毒等危险货物泄漏、爆炸、火灾、中毒等情形加强应急演练。（六）加强企业安全管理体系建设。I.开展安全生产标准化建设工作，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。加大航运公司和船舶体系审核及现场检查力度，严格不符合规定情况闭环管理，开展重大不符合规定情况限期整改试

25、点工作。制定危险货物道路运输企业安全管理规范。（七）开展安全生产精准执法和帮扶。1 .综合运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+执法”等方式，加大挂牌督办、警示约谈、通报曝光等力度，聚焦重大风险隐患，深入推进精准执法，严厉“打非治违”。加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法。加大对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动现场执法检查力度，完善“双陵机”检查抽查工作机制。组织对事故多发、高危领域企业分级开展安全执法指导帮扶。以安全生产法海上交通安全法以及交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，强化监管人员能力培训。2 .指导行业健全完善安全生产举报渠道

26、，充分发动从业人员和社会公众举报或报告重大风险隐患，制止和惩处安全生产非法违规行为。（八）提升全民交通运输安全素质。1.落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强安全生产公益宣传、案例警示教育，强化相关法律法规、安全应急知识普及。鼓励各地开展安全生产体验馆和警示教育、实训教育、科普基地建设。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日、水上交通安全教育等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。配合公安、农业农村等部门统筹用好“两站两员”、农村公路护路员、乡村农机安全监理员和协管员等力量，加强农村交通安全宣传提示。三、保障措施(一)加强组织领导。交通运输部成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组和

27、工作专班，全面加强治本攻坚工作的组织领导和统筹协调。各地交通运输主管部门相应成立领导机构和工作专班，结合实际制定细化落实方案，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织地推进实施。主要负责同志定期听取情况汇报，及时解决突出问题，确保工作有序推进。(一)加强安全投入。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。督促指导行业企业严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，保障安全生产资金投入。（三）加强监督检查。充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为检查考核重要内容。强化调

28、查研究，采取明查暗访、考核评估等方式开展督导检查，及时发现解决安全生产治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实在成效。(四)加强激励问责。用好正向激励手段，注重总结提炼工作中的典型经验做法，强化正面典型引导和示范引领。强化问责问效，对工作不负责任不作为、分工责任不落实、措施不得力，逾期未完成目标任务的，严肃责任追究。篇三、水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步办实水利行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）总体要求，水利部结合工作实际制定本

29、方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级水行政主管部门和各类水利生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全；水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置.、责任等风险管控机制（以下简称“六项机制”全面建立，重大危险源严格管控，重大事故隐患动态清零：水利基础设施符合安全标准，水利工程安全管理水平切实提高，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，保持水利安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（）深化水利工程建设安全整治。严格落实加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见，开发在建水利工程安全度汛管理系统。新建、改（扩）建、加固大中型水库下闸蓄水验收前

30、，项目法人应当按照有关规定完成蓄水安全鉴定。开展隧洞穿越软岩大变形、高地应力、复杂地层等处治措施研究，及时完善相关技术标准。严格落实推进水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见，制订事故预防服务指南,充分发挥市场机制作用，防范和减少事故发生。紧盯高处作业、临边作业、动火作业、交叉作业、起重吊装、临时用电、施工现场交通、特种设备等重点环节，常态化开展水利工程建设安全生产督导检查。严厉打击转包、违法分包、无资质超资质承揽工程，将有关违法违规行为作为监督检查考核的重要内容，对违法违规企业依法依规进行查处，强化信用监管，及时公示有关企业失信信息。（二）推动水利基础设施提质增效。加快实施病险水库除险加

31、固，2025年底前完成2020年前已鉴定的病险水库和2020年已到安全鉴定期限经鉴定后新增病险水库的除险加固任务。加强大中型水闸安全鉴定和病险水闸除险加固。开展堤防达标建设三年提升行动，加强堤防隐患整治，确保七大江河重要堤防特别是-流堤防到2025年全部实现达标。加快蓄滞洪区工程及安全设施建设。开展病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造工程建设。全面实施“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造项目。开展小水电站大坝安全提升行动，推进小水电站大坝安全评估。（三）加强水利工程运行安全保障。推进水利工程标准化水利部评价，健全完善省级水行政主管部门水利工程标准化管理细则及评价标准，建立常态化评价机制。加

32、快构建现代化水库运行管理矩阵，严格落实水库大坝安全责任制。加强水库库容管理和保护，严厉打击侵占防洪库容等行为。组织修订水库群联合调度方案，科学精细开展水库群联合调度。2024年底前制定印发淤地坝维修养护标准，督促指导地方建立健全淤地坝管护制度。全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，健全完善县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经贽“三项制度”。（四）强化安全生产风险预防管控。全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，编制完成危险源辨识与风险评价技术标准,2024年底前水利部宜属单位实现“六项机制”全覆盖；地方各级水

33、行政主管部门制订实施计划，按照轻重缓急，分级分类分年度组织实施,推动管辖范围内水利工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖。修订水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位和农村水电站安全生产标准化评审标准，打造一批标杆单位。（五）实行隐患排查治理动态清零。健全水利生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查,实行重大事故隐患动态清零。落实地方水行政主管部门重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。将水利工程生产安全重大事故隐患判定标准提升

34、为技术标准。2024年底前研究制定水利风景区重大事故隐患排查清单，组织开展水利风景区索道、缆车等特种设备专项排查。组织开展长江河道采砂专项巡查整治。落实并公布全国重点河段、敏感水域河道采砂管理责任人。（六）促进安全生产监管效能提升。综合运用四不两直、明直暗访等方式，聚焦重大事故隐患排食整治，深入推进精准安全监管。加大执法力度，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为。地方各级水行政主管部门每年组织对水利安全监管和执法人员开展能力培训，三年全覆盖。建立“谁检查、谁签名、谁负责”的检查工作责任制，对工作不力的地区进行约谈通报。畅通安全生产举报渠道，制绕典型事故开展安全生产警示教育。（七）加大安全生

35、产科技支撑力度。2025年底前研究建立全国在建水利工程数据库，开发安全风险提示与早期预警功能。研究开发水利工程”三个责任人”履职情况智能呼叫检查系统。加快小型水库雨水情测报和安全监测设施建设。对下游有居民点或重要设施的大中型淤地坝逐步配套安装安全监测设施。2026年底前完善水利风景区动态监管平台，实现水利风景区索道、缆车等特种设备隐患数据信息上线。加强数字挛生水利工程建设，提升在线监管、自动化监测控制和预报预警水平。推进数字率生三峡工程和南水北调工程建设，提高工程运行管理的智慧化模拟、精细化管理与科学化决策水平。加强安全生产相关领域水利科技成果推广运用。（八）开展生产经营单位宣教演练。水利生产

36、经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求，组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训。地方各级水行政主管部门每年组织对管辐范围内水利工程建设项目法人主要负责人开展安全生产教育培训，三年全覆盖。严格水利水电工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，加强事中事后监管。建立应急演练常态化机制，水利生产经营单位每年至少组织一次疏散逃生演练（水利工程建设项目法人每半年至少组织一次）。水利风景区编制灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等应急预案并定期组织演练。持续开

37、展水利安全生产月等活动。三、保障措施（一）加强组织领导。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要及时制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化落实工作责任和措施，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；各分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研；有关部门要各负其责、齐抓共管，力口强“条”上的督促推动，确保三年行动落到实处、取得实效。（二）保障安全投入。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排杳治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用

38、提取和管理，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。(三)完善长效机制。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控六项机制产等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。(四)强化督导问责。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，加大推动力度，“多通报、多发督促函、多暗访”，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位，对工作推进不力、

39、重大事故隐患整治不力的地区和单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。篇四、安全生产治本攻坚三年行动工作方案(2024-2026年)一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二I大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持安全第一、预防为主，牢固树立“隐急患就是事故”的强烈意识，进步建立完善安全生产风险分级管控和隐患排杳治理双重预防机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚持“两个至上”聚焦“两个根本”，严格落实安全生产十五条硬措施和省五十条、市六十条、县六十五条工作举措，压紧压实各村属地管理责任、各企业主体责任和乡党委、政府领导责任，坚决守牢安全

40、发展底线。（二）主要目标。通过安全生产治本攻坚三年行动，乡政府、乡直各单位以及辖区内各生产经营单位对坚守安全红线进一步强化，辨识管控重大安全风险意识更加强烈，并增强排查整治重大事故陷患的枳极性主动性。2024年底前必须消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。二、主要任务（一）开展安全生产责任落实行动1 .压实党政领导安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面贯彻落实赤谷乡党政领导干部安全生产责任制实施细则，切实做到谁分管谁负责，将安全生产治本攻坚三年行动责任分工和工作目标

41、纳入全乡领导干部安全生产年度工作任务清单。持续推动将安全生产防范知识作为乡、村两级干部培训重要内容，提升安全防范能力。2 .压实乡直各单位及各村委会安全生产责任。严格落实“三管三必须”要求，充分发挥乡党委、政府对乡直各单位及各村委会考核、督导作用，采取“卡单函令”形式督促乡直各单位及各村委会履职尽责。乡政府对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处各类违法违规行为。乡应急办在履行安全生产管理职责的同时，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，并指导、督促属地企事业单位加强日常安全防范。3 .压实企业主体责任。按照“全链条、全员、全过程安全管理”，推动辖区企业建立

42、健全安全生产责任体系、管理制度体系、风险防控体系、隐患排查治理体系和安全技术支撑体系，促进辖区企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变。持续强化“五个一”“十个一次”活动，督促辖区企业落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。4 .开展安全生产隐患排查整治。乡应急办每季度要组织次各非煤矿山企业联合参与安全生产综合检查，每月定期或不定期要对各企业、九小场所进行安全生产隐患排查，发现问题立查立改，着力帮助解决辖区企业安全生产领域源头性、根本性问题。乡纪委要对发现的乡、村两级干部在安全生产工作中不作为、乱作为或失职渎职等情形依法依规追责问责。（二）开展重点行业领域主要负责人安全教育培训

43、活动I.突出重点开展培训I。乡应急办要组织重点行业领域生产经营单位主要负责人集中参加专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，2024年重点组织非煤矿山企业主要负责人和小微企业消防安全责任人参加集中培训;2025年重点组织辖区内各九小场所消防安全责任人参加集中培训。（三）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动1 .聚焦重点行业领域。推动从事危险化学品、烟花爆竹的销售经营储存以及矿山、建筑施工、矿产品运输等重点行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格督促各重点行业领域生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员进行安全生产知识和管理能力考核，真正

44、做到持证上岗和从业人员培训合格后上岗。2 .建立健全非煤矿山企业安全培训制度。结合本乡实际情况，2024年底前全面推动完善辖区内非煤矿山企业从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，建立健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确重点行业领域从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。3 .加强对特种作业人员管理。督促辖区各生产经营单位严格执行电气焊作业等特种作业人员必须持证上岗，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。4 .抓好第三方外包公司人员管理。推动非煤矿山企业加强对第三方外包公司的安全生产指导、监督并纳入本单位安全

45、生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升其从业人员的安全素质和能力。5 .提升逃生避险能力。着力提升从业人员疏散逃生避险意识能力，推动辖区内各企事业单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让各企事业单位全员熟知逃生本单位通道、安全出口及应急处置要求并形成常态化机制。推动各非煤矿山企业建设好安全生产应急救援队伍，配足配齐救援队伍力量和应急救援物资，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（四）开展辖区各企业安全管理体系建设行动I.深化非煤矿山企业标准化建设与评估。积极推动、引导辖区内各非煤矿山企业创建安全生产标准化管理体系。大力推动各非炭矿山企业成为安全生产标准化建设标

46、杆企业单位，对达标企业减少检查频次、复产验收优先。对创建不运行、假运行等纸上标准化行为，加大检查频次和处罚力度。2025年底前打造一个安全生产标准化标杆企业单位，在全乡推广其安全管理体系先进经验。6 .突出抓好乡辖小微企业。推动乡辖小微企业安全管理水平、从业人员素质能力提升，督促企业签订安全生产管理协议，设置安全管理机构或安全管理人员，落实隐患排杳治理，强化应急演练，抓好员工安全教育培训。7 .建立健全非原矿山企业双重预防机制。进一步推动非煤矿山企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，引导推动全面辨识安全风险、科学评估风险等级，完善”一图一牌三清单”等公告公示机制。针对各企业安

47、全风险特点，指导其分级、分层、分类、分专业管控风险。8 .建立健全全员岗位责任制。推动辖区各企事业单位根据省安委会办公室关于省生产经营单位落实一线从业人员安全生产责任的指导意见,建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制；建立完善班组安全管理制度、班组安全联锁机制、内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。（五）开展辖区内全民安全素质提升行动1 .结合主题活动强化宣传教育。加强全乡民众安全生产宣传教育，利用开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询F1.等活动培育全乡民众安全意识，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等五进活动。2 .

48、结合乡内各类宣传显示屏强化宣传教育。利用乡内各类宣传显示屏定期播放安全生产知识，介绍安全生产典型经验做法，强化典型事故教训警醒，曝光存在的突出问题隐患,制作播放安全警示宣传片。3 .开展全乡事故警示教育活动。聚焦近几年各行业领域发生的典型事故案例，组织召开全乡各企事业单位安全事故警示教育专题会、观看事故警示教育片并深刻反思吸取事故教训，进一步提升从业人员安全意识。（六）开展风险分级管控行动1 .健全分析研判机制。组织各非煤矿山企业分析研判安全生产风险，绘制安全风险等级“四色图”并动态更新。根据本乡实际分析灾害天气趋势和安全生产苗头性问题，健全重点期间事故风险的部门联合会商和针对性研判。2 .指

49、导各非煤矿山企业建立挂牌警示制度。指导各非煤矿山企业加强重大危险源和重大安全风险管控情况的监督检查，定期向社会公布重大安全风险及其管控情况。3 .强化风险监测预警。督促乡辖重点企业做好安全风险监测预警系统建设和升级改造，利用大数据加强对其异常生产行为监测预警。督促企业相关责任人员及时核实、处置.、反馈异常情况，对可能发生事故的，提前采取应急处置措施。（七）开展乡辖重大事故隐患动态清零行动1 .加大乡辖宣贯力度。根据赤谷乡重大事故隐患专项排查整治2023行动经睑做法，结合本乡实际情况，持续宣传解读重大事故隐患判定标准。2 .提升排查整治实效。建立健全乡辖各企业单位重大事故障患自查自改常态化机制，矿山企业主要负责人要每季度至少带队对本单位重大事故隐患排查整治情况