安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）四篇（最新版）.docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市两级工作要求，进一步夯实全市房屋市政工程领域安全生产工作基础，杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，防范化解各类风险隐患，按照全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）和*省住建系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）总体要求，特制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，全市住建部门和项目参建单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，安全风险隐患防范意识进一步提高，排查整治重大事故风险隐患的积极

2、性主动性显著增强；施工现场从业人员安全素质显著增强，工程项目标准化建设水平稳步提升，安全生产智慧化监管能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实增长，重大事故隐患实现施工全过程动态清零；全市房屋市政工程领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。二、主要任务（一）全面落实企业安全生产主体责任1 .深化落实企业安全生产主体责任。进一步压紧压实建设单位首要责任、监理单位监管责任、施工单位主体责任，按照*省生产经营单位主要负责人安全生产法定职责清单指引和*省生产经营单位全员安全生产责任清单指引

3、（简称“两个清单”）要求，持续推动企业建立健全全员安全生产责任清单，全力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，加强风险隐患源头管控，筑牢安全生产责任体系。2 .深化落实企业全员安全生产责任制。严格落实企业对项目的层级管理，推动企业主要负责人、技术负责人、分管安全负责人以及项目负责人、技术负责人、安全员、总监、安全专监等安全关键岗位人员全员安全生产责任制，明确各部门各岗位安全生产职责，扎实开展施工现场安全关键岗位人员到岗履职专项行动，建立健全责任制考核奖惩机制。（二）建立健全安全教育培训制度1 .开展企业安全三类人员培训教育。定期组织施工企业主要负责人、技术负责人、分管安全负责人开

4、展专题安全教育培训I,建立“培训+考核”制度，考核合格方可上岗，并承担相应安全职责。落实建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构和安全生产管理人员配备办法，建立项目安全关键岗位人员到岗履责动态监管机制。2 .开展施工现场作业人员安全生产培训教育。工程参建单位要落实安全培训主体责任，严格企业年度安全生产培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培训等制度，通过剖析安全事故发生原因，总结经验教训，强化班前教育环节，提高从业人员安全生产意识，减少“三违”行为。（三）提升重大事故隐患排查整治能力1 .持续宣贯重大事故隐患判定标准。在全市房屋市政工程领域持续宣贯房屋市政工程生产安全重

5、大事故隐患判定标准（2022版），在企业排查、部门检查中进行实施应用，总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，对重点检查事项清单进行完善。2 .推进企业开展隐患自查自改。督促企业落实项目月检制度，企业主要负责人每季度带班开展1次检查并组织专题研究1次安全生产工作，建立健全企业主要负责人督办制度,建立主要负责人负总责，分管安全负责人、安全员分级负责的责任体系。项目安全员规范填写安全日志，并如实记录施工现场每日安全生产情况，建立日管控机制；项目经理每周带班对项目开展安全大检查，并建立隐患清单，建立周排查机制；企业分管安全负责人每月带队对项目开展安全检查,并督促项目落实隐患整改，建立月调度

6、机制。所有自查自纠工作实行清单化管理，明确内容、方式、整改时限、整改责任人，确保自杳自纠工作的落实与推进。3 .动态清零重大事故隐患。建立全市统一的房屋市政工程重大事故隐患数据库，建立重大事故隐患排查、整改、督办和销号的工作机制。对未开展重大事故隐患排查、不按规定整改的，实施挂牌督办。2024年底前，各县（市、区）住建局完成辖区房屋市政工程重大事故隐患信息动态收集并建立台账，2026年底前，针对多发隐患和共性问题，完善重大事故隐患自杳自改常态化机制，推动重大事故隐患动态清零。4 .开展重大事故隐患排查整治“回头看”。定期梳理上级部门开展的各类暗访检查发现的隐患情况以及重大事故隐患排查整治中排查

7、的重大事故E急患情况，紧盯安全风险隐患,重点开展重大隐患“回头看”，检交前期发现的重大安全隐患是否整改到位，相关责任单位、责任人员是否处罚到位，确保排查整治质效。（四）建立安全科技支撑保障体系1 .提升安全技术防范水平。鼓励工程参建单位应用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料，充分利用人工智能技术产品代替“危、繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险。全面推动智慧工地建设，强化工程施工安全科技支撑，推广实时监控系统、红外感应技术、AR技术、现场隐患即时通报技术、塔式起重机监测等技术手段，提高施工现场安全生产智能化管理水平。持续

8、推进“*省建设工程安全监督系统”的使用，利用安全监管信息化手段，提升安全监管水平能力。2 .完善施工安全双重预防体系建设。持续深入研究建筑施工安全事故的特点，结合工程实际，认真分析房屋市政工程安全风险，完善双重预防体系，进一步实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治、部门监管高效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防，构建双重预防长效机制，努力提升安全生产监管预控能力。3 .加大工艺技术改造和设备更新力度。严格对照住建部淘汰落后安全生产工艺技术设备目录和在用设备报废标准,加大房屋市政工程领域工艺设备淘汰更新力度。（五）夯实安全生产基础1 .推进安全生产

9、标准化建设。开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作，探索实行房屋市政工程领域安全生产标准化管理体系企业定级制度，引导企业创建房屋市政工程安全生产标准化工地。优化安全生产标准化结果运用，落实房屋市政工程安全生产标准化达标企业在减少检查频次、降低安全生产责任保险和工伤保险费率、评优评先等方面的激励政策。2 .增强风险应急处置能力。切实履行行业监管责任，督促工程参建单位落实*省房屋市政工程施工现场不良气候和极端天气预警应急响应指南要求，履行安全生产主体责任，在施工现场设置必要的气象监测设施，指定专人负责及时接受和传播各种灾害性天气预警信号，制定完善各类应急预案，储备必要的医疗应急装备和抢险救援

10、设备，定期组织预案演练。加强应急值守工作，遇到紧急情况和突发事件,及时报告、妥善处置。3 .打造安全生产示范工程。高标准、高质量、高水平建设，打造一流的施工现场安全生产管理体系，积极应用数字化、智能化、网络化技术，创建安全生产标准化示范工地,建设精品工程、绿色工程、安全工程，充分发挥示范引领作用。(六)严厉打击违法违规行为1 .严格履行基本建设程序。建设单位要按照中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法*省建筑市场管理条例等法律法规要求，严格遵守基本建设程序,依法办理施工安全监督手续，并取得施工许可证，严禁未批先建、边批边建、边设计边审查边施工等违法违规行为。2 .大力整顿违法违规行为。坚

11、持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，对不能满足资质和安全生产许可条件的企业重点监管。按照全省工程建设领域突出问题专项治理工作方案和省厅深入开展全省建筑市场“三包一挂”等违法违规行为整治专项行动方案(20242026)总体部署要求，严肃查处参与项目建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理单位和质量检测机构等相关责任主体及人员的违法违规行为，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。3 .加大违法违规行为查处力度。加强部门间的协作力度，合理运用联合执法机制，踪合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查、线上巡查等方式，持续开展市级安全生产飞行检查。聚焦重大事

12、故隐患和重点事项，实施短平快的专项检查和精准执法。坚持对安全事故“一案四查”，依法采取联合惩戒、行刑衔接、媒体曝光等手段，严厉打击安全生产违法违规行为。(七)营造安全生产浓厚氛围1 .开展全民安全生产宣传教育。持续开展安全宣传“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题，持续开展安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。2 .开展安全生产警示教育。定期收集安全事故警示教育视频资料，聚焦重点企业、重点项目，开展警示教育和上门提醒活动，组织企业和项目所有从业人员观看安全事故警示教育片，提高全员安全意识。3 .开展平安工

13、地创建活动。按照有关规范标准落实各项安全防范措施，实行围挡作业，封闭式管理。施工现场安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌。加强现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训，特别是对各类班基工程、深基坑工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全。严格执行国家有关环境保护的法律法规，严格控制夜间施工时间，做好扬尘控制，减轻对周边居民日常生活的影响，确保工地场容场貌文明、整洁、卫生。（八）全力消除监管盲区聚焦二次装饰装修工程和老旧小区改造工程两大薄弱环节，严把事前审批环节，开工前应按有关规定对施工图设计文件进行审查并取得合格证，并有保证工程安全的

14、具体措施。重点对施工过程中高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电等环节进行管控，施工企业必须严格按审查合格的图纸施工，强化关键岗位人员到岗履职，做好施工过程中旁站监督验收，全面消除监管盲区。三、时间安排（一）动员部署阶段（2024年3月至2024年4月）。各县（市、区）住建局要结合本地实际，编制印发行动方案，召开专题会议动员部署，对专项行动作出具体安排。（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各县（市、区）住建局要有序推进治本攻坚三年行动，落实专班专人负责专项行动具体落实，加强过程管理，建立完善重大事故隐患数据库，明确整改责任企业和整改要求，坚持边杳边改、立查立改，加快推进

15、实施，确保整治工作取得初步成效。（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。各县（市、区）住建局要动态更新重大事故隐患数据库，督促企业研究制定切实有效整改措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。（四）总结评价阶段（2026年10月至2026年12月）。各县（市、区）住建局要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖原因，健全措施，完善制度，补齐短板，总结梳理经验做法，形成一批可复制可借鉴的经验做法进行推广。四、保障措施（一）强化组织领导。各县（市、区）住建局要成立工作专班，压实工作责任，编制本辖区治本攻坚行动方案

16、，明确治本攻坚责任分工和工作目标，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究行业领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动取得实效。（二）加强督导检查。市住建局运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期对县（市、区）开展督导检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的县市区及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。（三）加强宣传引导。各县（市、区）住建局要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动

17、的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动,营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。2024年安全生产专项整治三年行动实施方案为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，按照党中央、国务院及省、市关于安全生产的决策部署，根据“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案,制定X县“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案。“1”，即1个总体实施方案；“11

18、”，即按照国家和省、市要求并结合我县实际开展的11个专项实施方案;“N”,即根据我县实际在特种设备、油气管道等9个重点行业领域开展的专项整治实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和安全风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全

19、生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标，全县安全生产整体水平明显提高，为全面建成现代化五大发展美好X县提供坚实稳固的安全保障。二、主要任务推动各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产

20、责任制，强化党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任；围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新和成果运用，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山一一关于安全生产重要论述”电视专题片。各级、各有关部门和单位要集中组织观看专题片。二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，结合本地区本行业实际研究贯

21、彻落实措施,分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下一一新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。各地、各行业主要媒体要在报、网、端、微等平台开设相关专题专栏。结合组织“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，积极推进安全宣传“五进”。建设灾害事故科普宣传教育和安全体验基地。四是健全落实安全生产责任制。认真落实X省党政领导干部安全生产责任制实

22、施细则，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治，要特别重视加强桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。深入贯彻落实县委县政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，深化危险化学品安全监管和安全生产

23、执法体制改革，配合推进安全生产立法工作。六是加强安全监管干部队伍建设。2024年年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，联合教育部门加快安全生产学科建设。（县应急管理局牵头，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县教育体育局、县司法局等按职责分工负责；各级党委和政府负责，以下均需要各级党委和政府负责，不再列出）（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年年底前各重点行

24、业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做“，2021年年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重

25、点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务,突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（县应急管理局牵头，县发改委、县经信局、县财政局、县住建局、县城管局、县房

26、产中心、县交通运输局、县市场监管局等按职责分工负责）（三）危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见和省市实施意见的具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2024年年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是制定完善危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体，光气化、硝化等危险工艺以及硝酸锭等爆炸性危险性化学品等高风险项目。（县应急管理局牵头，县安委会有关成员单位等按职责分工负责）（四）消

27、防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，2024年年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2024年年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2024年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、经济和信息化、宗教、民政、住房城乡建设、交通运输、商务、文化旅游、卫生健康、房产、邮政等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整

28、治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基础消防网格信息化管理平台，2021年年底前建成消防物联网监控系统，2024年年底前分级建成城市消防大数据库。（县消防救援大队牵头，县教育体育局、县经信局、县公安局、县民宗局、县民政局、县自然资源和规划局、县住建局、县城管局、县房产中心、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县卫健委、县市场监管局等按职责分工负责）（五）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升县乡公路安全隐患治理效果。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治,推进团雾

29、多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场二二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2024年基本消除货车非法改装、”大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，

30、持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车（县交通运输局、县公安局牵头，县经信局、县文旅局、县应急管理局、县市场监管局、县农机事务管理中心等按职责分工负责）（六）交通运输（邮政、水上）和渔业船舶安全整治。一是加强寄递安全整治，严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、信息安全、作业安全隐患排查治理；

31、深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。二是加强“四类重点船舶”和重点水域安全监管，严格执行恶劣天气条件下客船禁限航规定，严厉查处瞒报、谎报船舶载运危险化学品等违法行为。以客运码头为重点，强化港口安全管理。强化水上交通运输与港口安全隐患排杳和风险防控，认真落实重大隐患挂牌督办制度。进一步落实渡运安全属地管理责任，严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行。加强商渔船碰撞事故防范。加快推进巡航救助一体化船铤和海事监管、航道保障装备设施建设。督促运行单位加强通航建筑物运行安全管理。三是加强综合交通枢纽运营管理

32、，健全综合交通枢纽安全监管协调沟通工作机制，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理；加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性。四是强化“拖网、刺网”等高危渔船和渔港、渔船临时停靠点水域安全监管，开展以渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任为重点的专项整治，严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。（县交通运输局、县水产管理中心、县经信局、县住建局、县城管局、县应急管理局、县市场监管局等按职责分工负责）（七）城市建设安全整治。一是将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科

33、技和信息化手段,推动城市安全和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，整治消除安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确房屋所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是组织开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是加强城市市政公用设施建设安全、应急管理，加强城镇燃气、城市供水、供气、道路桥梁、排水与污水处理、城市管理等监督管理。五是督促企业落实主体责任，指导各地开展起重机械、高支模、深基坑，依法打击建筑市场违规行为。（县住建局、县城管局、县房产中心

34、牵头，县发改委、县教育体育局、县科技局、县经信局、县公安局、县自然资源和规划局、县应急管理局、县市场监管局、县国资委按职责分工负责）（八）开发区及物流仓储园区、港口园区等功能区安全整治。一是完善开发区等功能区监管体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实地方和部门监管责任；推进开发区智慧化进程，2024年年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。二是制定开发区安全生产源头管控，规范开发区规划布局，严格进园入园项目准入,合理布局开发区内企业，完善公共设施，进一步提升开发区本质安全水平。三是建立开发区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展开发区整体性安全风险评估，

35、按照，一园一策”原则，限期整改提升，有序推进开发区封闭化管理。四是加强仓储物流园区和港口码头等安全管理。五是加强对水运港口口岸区域安全监督，强化口岸港政、海关、海事等部门的监管协作和信息通报制度，综合保障外贸进出口危险货物的安全高效运行。六是加强入园企业消防安全集中整治。重点查处违规将厂房改造为仓库出租行为，员工宿舍与厂房、仓库、车间设置在同一建筑物问题等。（县应急管理局、县委编办、县发改委、县科技局、县经信局、县住建局、县城管局、县房产中心、县交通运输局、县消防救援大队等按职责分工负责）（九）成品油安全整治。一是严厉打击无证无照非法经营成品油行为，取缔无证无照非法加油站（点）。二是严厉打击非

36、法流动加油车辆，杜绝非法流动兜售劣质成品油行为。三是严肃查处企业内部私设成品油库和储油罐行为。四是加强加油站安全监管，规范成品油经营行为，整治消除加油站安全隐患。（县商务局牵头，县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县消防救援大队等按职责分工负责）（十）城镇燃气及液化气安全整治。一是加强燃气经营企业安全生产管理，提升燃气经营企业安全生产条件，规范燃气经营企业安全管理。二是规范瓶装液化气市场经营秩序,严厉打击无证无照换气点。三是加强气瓶充装、检验单位安全管理，严肃查处气瓶违法违规行为。四是加强餐饮场所燃气使用安全管理，防范燃爆事故等。（县住建局牵头，县市场监管局、县商务局、县消防救援大队等按职责

37、分工负责）（十一）危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发和推广应用，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安

38、全风险评估论证和隐患排查治理。（县生态环境分局、县应急管理局牵头，县经信局、县公安局、县住建局、县城管局、县交通运输局等按职责分工负责）。“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强“媒改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理,强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（县公安局、县生态环境分局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县发改委等按职责分工负责）（十二）特种设备安全整治。一是强化企业主体责任落实，建立特种设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安”行动，开展特

39、种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化基层一线执法监督检查，2024年年底前实现常态化、实效化管理。三是推进特种设备安全基础建设，努力提升特种设备监察、检验检测和作业人员的能力素质，广泛开展特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识。四是积极推进特种设备安全监管信息化建设,2021年年底前建成特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统，建成电梯运行状态远程监测和应急救援平台，2024年年底前全县确保完成气瓶质量安全追溯系统建设任务。（县市场监管局牵头，县住建局、县城管局、县房产中心、县发改委等按职责分工负责）（十三）油气管道保护整治。一是推进管道保护“六项机制”建设。按照“六项机制”建设有

40、关要求，规范风险管控工作的基本流程，提高风险管控工作的质量和效率，实现风险管控闭环管理。二是加强油气管道完整性管理。制定油气管道完整性实施计划，建立完善油气输送管道完整性管理体系，加强管道基础数据和档案管理，全面排查和识别管道风险因素和安全隐患，建立管道安全风险点评价、预防和管控档案。三是抓好高后果区风险管控。按时开展高后果区识别和风险评价工作，并按照“一区一案”的要求，制订相关应急预案并做好备案管理。严格控制高后果区增量，将高后果区油气管道安全纳入基层网格化管理。四是加强管道信息化建设。在传统人工巡线基础上，推广使用无人机巡线等，提升在役油气管道巡线智能化水平。推进危险化学品管道应急管理信息

41、系统建设，用信息化手段实现对管道全生命周期的安全监测、评估、预警和趋势分析。五是加快应急救援能力建设。强化事故应急救援体系建设，编制油气管道安全事故应急预案。整合优化应急救援资源，开展应急演练，提升应急救援水平。（县发改委、县应急管理局等按职责分工负责）（十四）烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是强化信息化科技支撑，建设烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。

42、（县应急管理局、县公安局、县市场监管局等按职责分工负责）（十五）工贸行业（金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆）安全整治。金属冶炼:紧盯高温熔融金属和煤气两大高危风险，推动金属冶炼企业加大对安全设备设施及危险作业环节安全管理力度，提升安全风险管控水平（县应急管理局牵头，县经信局、县生态环境分局等按职责分工负责）。粉尘防爆：彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置控爆方式，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险（县应急管理局、县农业农村局、县生态环境分局等按职责分工负责）。工贸行业有限空间作业安全：围绕有限空

43、间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理（县应急管理局、县生态环境分局、县农业农村局、县经信局等按职责分工负责）。涉氨制冷：杜绝”人员较多生产场所使用氨直接蒸发制冷空调和快速冻结装置未设置在独立操作间且操作间作业人数超9人”两类重大生产安全隐患，确保涉氨制冷企业生产安全（县应急管理局、县经信局、县农业农村局、县经信局等按职责分工负责）。工贸行业立式圆筒形钢制焊接储罐：聚焦工贸企业使用的公称容积HX）（）m3及以上立式圆筒形钢制焊接储罐，整治消除立式污水罐等相关设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大生产安全隐

44、患（县应急管理局、县生态环境分局等按职责分工负责）。“反三违”行动：聚焦外委外包施工队伍安全管控，以检维修、交叉作业和场内运输（作业）车辆为重点，通过严格执法检查，督促工贸企业健全落实“反三违”规章制度，有效防范化解“三违”行为造成的安全风险和隐患（县应急管理局、县经信局等按职责分工负责）。（十六）农村危房改造及农民自建房安全整治。一是开展农村危房改造安全排查；对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房安全开展排查，重点排查地基基础、承重结构、抗宸构造措施、围护结构等。二是加强危房改造技术指导，提升危房改造质量安全。三是落实危房改造主

45、体责任，加强对建房群众和施工队伍教育管理，压实主体责任。四是加强宣传教育，提高农民群众安全意识。五是加强施工队伍和施工现场管理，防范农民自建住房安全事故。（县住建局、县城管局、县房产中心牵头，县农业农村局、县自然资源和规划局等按职责分工负责）（十七）水利行业安全整治。一是水利工程建设安全整治：重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；水利施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程等）施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；节水供水重大水利工程、水库工程建设及除险加固、中小河流治理、大型灌区节水改造施工中的

46、安全隐患等。二是水利工程运行安全整治：重点整治水库大坝、灌排泵站、水闸、河道堤防等运行安全管理责任制落实不到位；小型水库安全管理不到位，汛期水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实不到位；未按规定蓄水或未严格按调度意见执行等。三是抓好水利行业危险化学品、水文监测、科研与检验、勘测设计等安全专项整治。（县水利局牵头负责）（十八）文化旅游安全整治。一是全面开展文化旅游行业安全整治。旅行社重点加强旅游包车管理，督促旅行社选用正规的旅游汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，设置“导游专座A级旅游景区重点强化客流管控，督促A级旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承教量要

47、求，健全完善客流预报预警等应急处置预案；督促山岳型A级旅游景区加强火源管控，严格控制野外用火，提高自然灾害重大风险防范应对能力。旅游星级饭店重点落实特种设备和消防安全要求，保障游客身体健康和生命安全。互联网上网服务场所和娱乐场所重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好等消防安全要求落实情况。二是联合应急管理、市场监管、卫生健康、公安、交通和消防等部门开展安全生产督查检查，全面加强文化旅游安全风险防控和隐患治理，预防和遏制重特大事故发生。三是指导文化旅游企业开展安全生产培训和应急演练，提高从业人员应急处置能力。（县文旅局牵头，县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援大队按

48、职责分工负责）（十九）校园安全整治。一是加强消防安全管理。2024年组织集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限。建立完善教育系统消防安全管理规定，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排杳，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。三是加强校车交通安全管理。依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。四是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安

49、全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检,查找设施设备安全隐患和突出短板。五是开展中小学生防溺水宣传教育，增强中小学生防溺水意识，主动防范溺水伤害。（县教育体育局牵头，县公安局、县住建局、县城管局、县房产中心、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援大队按职责分工负责）（二十）民政服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老服务机构监管工作机制、救助管理机构社会监督机制、儿童福利机构安全管理机制；二是着力提升消防安全管理，加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程。三是大力提升设施安全管理能力水平，严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收，明确管理、运营维护和安全监管责任。四是完善安全生产责任落实和应急处置体系，全面夯实属地党委政府的主管责任、各级民政部门的行业监管责任、民政服务