（8篇）《国有企业管理人员处分条例》学习心得发言.docx

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1、国有企业管理人员处分条例学习心得发言【共八篇第一篇】前几天，我参加了集团组织的国有企业管理人员处分条例专题学习会。国有企业管理人员处分条例的出台，标志着我国对国有企业管理的规范化、法治化达到了一个新的高度。虽然此条例到2024年9月1日起才施行，但对于国有企业管理人员来说，提前学习具有重要意义。一、坚定政治立场，筑牢思想根基国有企业管理人员处分条例开篇就将政治纪律置于首位，这彰显了政治纪律的极端重要性。作为国企干部，我们必须时刻绷紧政治纪律这根弦，自觉做两个维护的忠诚拥护者、坚定执行者。这就要求我们必须坚定政治立场，增强“四个意识”，做到“两个维护”,坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一

2、致。我深切体会到，只有根基稔，堡垒才能筑得牢固。在日常工作中，我们要以国有企业管理人员处分条例为镜,时刻审视自己的言行，校准自己的政治方向，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。哪怕是在私下场合，也要始终绷紧政治纪律这根弦，不该说的坚决不说，不该做的坚决不做。唯有如此，才能真正让国有企业管理人员处分条例入脑入心，成为我们干事创业的“定盘星”。二、严守纪律规矩，筑牢行为防线国有企业管理人员处分条例就像是一面镜子，照见我们行为的得与失，警示我们在纷繁复杂的环境中谨言慎行,不踩“红线”、不碰“高压线”。作为一名基层干部，我深感责任重大。基层工作千头万绪，稍有不慎就可能违反纪律，造成不良影响。记得刚到基层的

3、时候，我跟着老同志走访慰问困难群众。有位大爷热情地塞给我一条烟，让我心里很是过意不去。老同志见状，悄悄告诉我：“咱们是来为群众服务的，不能收群众的东西，这是铁规矩！”这件小事让我意识到，作为党员干部，必须时刻绷紧纪律这根弦，坚决抵制各种诱惑，做到防微杜渐，不以恶小而为之。三、知行合一，以“严”促“行”学习国有企业管理人员处分条例，最终要落脚到行动上。“知”是基础，“行”是关键。作为青年干部，我们要以“知行合一”的实际行动，让国有企业管理人员处分条例真正成为指导工作的“指南针”。前段时间，我们单位要对一个重点项目进行招标。作为招标小组成员，我深知自己启负的贵任。于是，我严格按照国有企业管理人员处

4、分条例要求，做到全过程公开透明、严格执行“三重一大”制度，确保每一个环节都在阳光下运行。最终，项目顺利完成招标，得到了上级部门的高度评价。这让我深切感受到，只有坚持原则、严格自律，才能赢得群众的信任，推动工作高质量发展。“修身、齐家、治国、平天下。”学习贯彻国有企业管理人员处分条例，既是一次“修身”的过程，更是推动“治国理政”的必然要求。让我们以“咬定青山不放松”的定力，把纪律挺在前面，把规矩记在心里，以永远在路上的执着，将学习成果转化为干事创业的澎湃动力，努力创造无愧于党、无愧于人民的业绩！【共八篇第二篇】2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布国有企业管理人员处分条

5、例（以下简称条例），自2024年9月1日起施行。下面，结合权威部门解读以及个人学习理解，从以下几个方面就学习条例和大家做个交流。一、从“关键少数”到“关键岗位”首先，条例适用F国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。适用范围更广，超出了通常多数国有企业习惯以财务会计角度”纳入合并报表范围”才进行实质管理的要求。另一方面，近年来，随着国企改革的深入，国企管理人员成为影响国企发展关键的群体，国企管理人员的履职水平决定了国有企业核心竞争力能否形成，也是打造现代新国企、实现高质量发展的关键。条例第2条沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，对适用

6、对象进行了详尽的列举。虽然有专家提出，“在监察法实施条例使用了开放式列举的立法语言情况下，国有企业所有员工都可能适用本条例”。但笔者认为，从列举的范围可知，条例适用人员范围更强调从通常意义理解的“关键少数”扩大到“关键岗位”，正如国务院国资委2021年12月中央企业“合规管理强化年”工作部署会，提出：要强化领导合规意识，严格依法依规决策，切实发挥“关键少数”作用。同时，在合规管理体系建设过程中强调识别重要岗位，梳理重要岗位合规职费清单。因此，笔者理解，条例的适用范围并非涵盖全体员工，而是包括董事、监事、高级管理人员，也包括党委书记、副书记等领导班子成员，还包括中层和基层负责人，乃至包括管理、监

7、督国有财产等重要岗位上的工作人员。二、逐条列举，聚焦关键事项近年来，中央企业违规经营投资责任追究实施办法关于建立国有企业违规经营投资费任追究制度的意见等众多国资监管规定相继出台，针对违规经营投资问题集中的领域和环节，明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面72种责任追究情形，对强化国有企业管理人员监督管理，强化责任追究，促进依法履职具有重要意义在条例第三章“违法行为及其适用的处分”部分，以逐条列举的方式将违法行为进行了分类列举描述，传递出的首要信息是“违规必究”，这与

8、企业合规管理中阐明的“合规”要求完全契合，有助于企业建立健全合规管理体系和内部监督机制。同时，从内容上看，列举的51条违法行为系对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，明确底线红线，国企改革过程中的一些“硬要求”也写入了条例，例如“三重一大”制度、工资总额制度、“十不准”（融资性贸易、虚假贸易）等，进而推进标本兼治、系统治理，这有助于国有企业在制定内部规章制度时，有明确的法律依据，确保合规管理的严点性和有效性，同时也进一步凸显出条例所保护的法益客体从以往的关注国有资产是否流失扩展至因国有企业管理人员没有“合规履职”而影

9、响了国有企业内部良性的稳健的管理。从而强调国有企业管理人员的经营管理行为必须合法合规。此外，条例在处分的适用上，坚持严管和厚爱相结合，在强化国企管理人员监督问责的同时，强调建立健全容错纠错机制，鼓励改革创新，宽容无意过失，贯彻落实党的二十大和二十屈中央纪委二次、三次全会精神，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。但是实践中“容错机制”如何适用，如何确定边界仍然是需要持续探讨的课题。三、透过细化规定洞察关键动态通过对条例整体框架和全文的梳理，结合近年来国有企业合规管理的新趋势新要求，还可以解读出以下关键动态：一是条例强化了党的领导和党管干部原则，凸显

10、了国有企业在经营活动中必须坚决遵循的政治原则，旨在确保企业的各项决策与具体行为始终与党和国家的政策方针保持高度致。在处分的种类和期间上，条例与公职人员政务处分条例的内容基本相同，因此可以将其视为“公职人员处分条例的国企版”。然而，条例在有关处分机关方面进行特别规定，“任免机关、单位”根据相关组织法规定，包括党的干部管理机关、主管组织人事的行政机关、国资监管机关以及受处分主体的上级单位等，与公职人员政务处分条例相比存在较为明显差异。二是在处分程序上彰显合规要义。条例第四章明确规定了处分的程序性要求，详细阐述了调查处分的全流程环节，并严格规范了承办部门的权限和程序，以确保被调杳人充分享有陈述和申辩

11、的权利。同时，条例还规定了任免机关、单位在调杳过程中可以请求具有管理权限的监察机关提供支扑。对于处分期满后的处分解除，以及如何正确对待并合理使用受过处分的国有企业管理人员等问题，条例也作出了明确规定。此外，条例还强调必须严格规范处分程序，包括复核申诉和纠正纠偏等制度，以切实保障相关人员的合法权益。这些规定为国有企业建立有效的合规监督和反馈机制提供了有力的法规支持。三是国有企业管理人员既是公职人员，又是企业管理者,同时还是劳动合同关系下的“劳动者”，受到多方面监管，条例进一步明确了国有企业管理人员先行政后劳动的管理模式，针对这一情况，条例进一步明确了国有企业管理人员的管理模式，确定管理效力顺序，

12、即先进行行政管理，再进行劳动管理。例如，在面对违纪违规的国有企业管理人员时，应先给予降级或降职等行政处分，然后再根据实际情况变更劳动合同；对于违规情节严重者，则应先给予开除处分,再解除劳动合同。四、找准国企合规关键举措随着多地新轮国企改革的推进，国企合规管理越来越受重视，2024年7月1日即将正式实施的新公司法进一步明确了“忠实”“勤勉”义务的具体内涵，将信义义务人从董事、监事、高级管理人员扩大到“公司的控股股东、实际控制人”，强化了忠实、勤勉义务的责任条款，强调公司治理的精准问责。条例的发布为国有企业合规管理提供了明确的法规框架和行动指南，使“国有企业管理人员”的责任更加具体化、清晰化，这对

13、国企管理人员合规履职提出了更高的要求,将对国有企业合规管理产生深远的影响。面对条例的要求，国有企业更需“理规知规”：加强学习，理清“规”的要求，聚焦关键领域关键事项，明确行为底线红线，推动企业内形成尊规学规守规用规的良好氛围，提升整体的合规管理水平。“务求合规”：通过强化责任意识，明晰合规管理组织架构及权责，具象合规场景，管理人员在工作中应当更加详慎和负於，通过稳定的企业内部环境为企业的长期发展打好基础，推动企业向高质量发展的目标迈进。【共/烧第三篇】国有企业管理人员处分条例（简称条例）将于9月I日起施行。条例开宗明义，明确其系2020年出台的中华人民共和国公职人员政务处分法在国企领域的落实落

14、地。从条例全文六章五十二条的具体内容来看，对国有企业管理人员采取“类公职人员”管理，在违法行为及相应的处分种类、调查程序、法律责任等重要内容上充分体现了党中央、国务院加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督，打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，推动国有企业高质量发展的信心和决心。通过具体学习，主要有如下几点体会：第一，适用范围。国有企业管理人员的范围是什么？条例中的“国有企业管理人员”的定义，来源于监察法第15条第3款的规定。按照相关解释，“国有企业”既包括国有独资、全资企业，也包括国有控股企业（含金融企业）。“管理人员”既包括董监高等高级管理人员，也包括党委书记、副书记、纪委书记，工会

15、主席等领导班子成员，还包括中层和基层管理人（车间主任），甚至管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员，包括会计、出纳、采购人员等。因此，这个范围是比较广泛的，只要在国有企业有个“一官半职”的人员，基本上都包括在内。老吴注意到，关于国有企业相关人员处罚的法律法规文件不少。但有些是针对“领导人员”，有些是针对“管理人员”，有些是针对“党员干部二条例中的国有企业管理人员的范围与监察法公职人员政务处分法是i致的。第二，效力等级。该条例是国务院2023年的立法项目。其上位法是监察法公职人员政务处分法。另外,条例的下位规章包括国务院办公厅2016年出台的关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见；以及

16、国务院国资委2018年出台中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）。由于效力等级不同，这些法律、法规、规章的实施单位也不样，例如，国有企业的集团公司就有权对子企业相关人员的违规投资经营行为进行处处分。第三、主要内容。国有企业管理人员是公职人员中的一类。国有企业是资金越密集，资源富集的领域，其管理人员在依法履职、廉洁从业方面，具有其他公职人员不同的特点。因此，该条例实际上是对公职人员政务处分法在国企领域进行实施的细化。例如，公职人员不得散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家声誉的言论的。具体到国有企业，就是其管理人员不得散布反对社会主义基本经济制度、削弱国有经济主导地位作用的言论。另外，国企

17、改革过程中的一些“硬要求”也写入了条例，例如三重一大制度、工资总额制度、“十不准”（融资性贸易、虚假贸易）等。国有企业管理人员如果违反这些要求将受到处分。【共/烧第四篇】近日，李强总理签署国务院令，公布国有企业管理人员处分条例（下称“处分条例”）自2024年9月1日起施行，这是首个专门规范国有企业管理人员（下称“国企人员”）处分事项的行政法规。长期以来，关于国企人员的处分规定散见于中华人民共和国监察法、中华人民共和国公职人员政务处分法（下称“公职人员政务处分法”）及国资、国企领域的法律、法规、规章、文件和各企业内部管理制度中，目前国家层面尚缺专门规范国企人员的法规。处分条例的出台集中聚焦以国企

18、人员为适用对象的处分事项，为打造忠诚、干净、担当的国企人员队伍，推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。现将处分条例主要内容总结提炼如下：一、规范适用对象适用对象方面，处分条例直接沿用中华人民共和国监察法实施条例第四十条原文，明确国企人员是指国家出资企业中的公职人员，并进行了分类列述。简言之，“国有企业管理人员”既包括全国资公司中的管理人员，也包括全国资公司推荐、任命到其他公司中的管理人员，还包括国有控股、参股公司相关国资管理人员。进一步地，可以归纳为，国有独资、全资公司、企业，国有控股、参股公司及其分支机构中的公职人员。关于“管理人员”的涵义，处分条例定义为“履行组织、领导、管理、监督等职

19、责”，实务中如何根据具体职务认定是否属于履行前述职费，仍存在一定空间。二、明确实施“处分”的主体区别于公职人员政务处分法规定的机关，处分条例第二条、第四条规定，有权对国企人员进行处分的主体为“任免机关、单位”。这里的“任免机关、单位”按照相关组织法规定，包括党的干部管理机关，履行出资人职责的机构，以及有干部管理权限的国家机关和事业单位等。处分条例同时对任免机关、单位提出建立健全内部处分运行机制的要求，要求其结合国有企业的组织形式、组织机构等实际情况，明确承担处分工作的内设部门或者机构及其职责权限、运行机制等。处分条例还支持履行出资人职货的机构或者有干部管理权限的部门指导国有企业监督资源的整合优

20、化，推动出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相衔接，健全协同高效的监督机制，有助于国有企业监督体系的健全完善。三、梳理“处分”情形处分条例进步明确国企人员处分的种类和期间，细化违法情形，并明确相应的处分措施。对于处分条例未明确的国企人员处分的内容，原则上应适用公职人员政务处分法的规定.（一）处分种类处分条例将公职人员政务处分法关于公职人员处分的种类、期间进行了直接引用，具体为：1.警告（6个月）；2.记过（12个月）；3.记大过（18个月）；4.降级（24个月）；5.撤职（24个月）；6.开除。政务处分和处分都是公职人员本质上都是对公职人员违法行文的追责，实施对象

21、均为公职人员，区别主要在于作出机关不同：由监察机关作出的是政务处分；由国企人员任免机关、单位作出的是处分。（二）违法行为处分条例对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法规定违法行为具体化为违反思想政治要求、违反治理决策程序、以权谋私等类型共计53项违法情形（详见附件）。同时，吸纳国企改革过程中多次被强调的重点要求，例如“领导人员廉洁从业”要求、严格遵循“三重一大”及国央企工资总额管理制度、关于规范中央企业贸易管理严禁各类虚假贸易的通知所列明的“十不准”行为等，处分条例还列举了可以从轻或者减轻处分的8

22、种情形，并规定属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，可以从轻或者减轻给予处分。此外，处分条例第九条规定了数个行为共存时的处理方式，即应当分别确定其处分；处分种类不同的，执行其中最重的处分。(三)处分类型体系国企人员基于不同法律规范而具备的身份上的多样性，必然导致其行为规范和责任承担类型的复杂性，关于国企人员的相关责任，除了触犯刑法中“国家工作人员”类犯罪(包括单位犯罪下的双罚制)以及违反公司法导致的民商事责任外，还可能会承担：因违反监察法公职人员政务处分法以及处分条例而导致的行政处分；因违反国有企业领导人员廉洁从业若干规定而导致的纪律处分;如为中共党员，同时受中国共产党纪律

23、处分条例等党规党纪的约束：违反国资监管领域法律法规等文件的国资委的监管责任；因违反国有企业自身公司章程、规章制度而导致的企业内部责任。四、细化调查处分以及复核程序处分条例第四章明确规定了处分的程序性要求，就调查处分的全流程环节在公职人员政务处分法的基础上细化完善，建立健全了处分工作监督制约机制。具体而言，一是明确处分的程序性要求，包括调查、处理应当由2名以上工作人员进行；经任免机关主要负责人批准同意后立案，并向有管理权限的监察机关通报等；二是严格限制采取违规方式调查，包括严禁以威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据；不得因被调查人的申辩而加重处分等。三是

24、新增重大违法案件商请机关处理机制。四是严格规范、限制承办部门的权限和程序，保障被调查人的陈述和申辩权。五是对处分决定书的制作、送达，案件调杳的回避制度等作出明确规定。同时，处分条例规范了相关人员受到不实检举、控告情况下的处理方式，任免机关、单位应当及时澄清事实,恢复名誉，消除不良影响。此外，处分条例严格规范处分程序以及复核申诉、纠正纠偏等制度。相较于公职人员政务处分法“复审、狂核”的内容，处分条例第五章“狂核、申诉”规定，细化了申诉的具体程序，被处分人对处分决定不服的，可以依法向作出处分决定的任免机关、单位申请复核；对复核决定仍不服的，可以依法按照管理权限向上一级机关、单位申诉。五、总结国有企

25、业是资金密集、资源富集的领域，国企人员在依法履职、廉洁从业等方面具有鲜明特点，处分条例明确国企人员履职的底线红线，推进标本兼治、系统治理，将当前立法所保护的法益客体从原先的国有资产是否流失逐渐扩展至因国企人员未依法依规履职而对企业内部治理产生影响，为建立健全国企人员监督制约机制指明了方向。【共八篇第Ejm国有企业管理人员处分条例的出台，标志着我国对国有企业管理的规范化、法治化达到了一个新的高度。虽然此条例到2024年9月1日起才施行，但对于国有企业管理人员来说，提前学习具有重要意义。因为我们不仅要理解、掌握该条例的精神实质和具体规定，还要切实提高白身素质和能力水平，对照条例要求及时改进，预防和

26、减少违纪违法行为的发生，为未来工作做好充分准备，为企业的健康发展提供有力保障。这份条例不仅是对国有企业管理人员行为的规范，更是对我们责任感和使命感的呼唤。下面，我想分享一下我的几点主要心得体会。一、加强学习，提高政治素养通过对国有企业管理人员处分条例七章五十二条的学习，我深刻感受到，条例强调了政治纪律的重要性。作为国有企业的管理人员，我们必须始终保持对党的忠诚，坚定政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩。在实际工作中，我曾亲身目睹过一起由于政治纪律不严导致的严重后果。在一次项目合作中，由于对合作方政治背景的审查不严，最终导致项目陷入僵局，给企业带来了重大损失。通过这次教训，我深刻认识到加强政治学

27、习、提高政治素养对于国有企业管理人员的重要性。只有不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，才能更好地履行职责，推动企业健康发展。二、严格遵守法律法规，规范行为准则国有企业管理人员处分条例对管理人员的行为规范提出了明确要求。我们必须严格遵守国家法律法规，依法依规行使权力，不得利用职权谋取私利。在实际工作中，经常会听到违反法律法规的案例。例如某子公司负责人为了谋取个人利益，擅自挪用公司资金进行投资，最终导致资金链断裂，公司面临破产风险。条例既是规范管理者行为的准绳，又是维护企业利益、推动企业健康发展的重要保障。作为一名国有企业管理人员，我们的行为直接关系到企业的命运和国家的利益，

28、因此，我们必须要以更高的标准要求自己,做到勤勉尽贵、廉洁自律。三、强化责任担当，提升管理能力国有企业管理人员处分条例强调了货任担当的重要性。作为国有企业的管理人员，我们必须勇于担当责任，敢于直面困难和挑战，不断提升自身的管理能力和水平，适应日益复杂多变的市场环境，积极推动企业改革发展。条例强调了国有企业管理人员应具备的高度责任感和使命感。我们不仅要对企业的发展负责，更要对员工和公众利益负责。这意味着，在决策时要审慎，在行动时要公正，在用人时要公开透明。条例还对我提出了更高的业务要求。在现代企业治理、风险管理等方面，需要不断学习和提升，以确保企业运营的每一个环节都在法律和道德的框架内进行。四、加

29、强自我约束，树立良好形象国有企业管理人员处分条例要求管理人员加强自我约束，树立良好的个人形象。条例详细列出了管理人员应当遵守的基本要求和行为规范，同时也明确了各类违纪行为及相应的处分措施。我将以条例为镜子，对照自己的行为，不断修正和完善.我将时刻保持廉洁自律的品质，自觉接受监督，做到清正廉洁、公正执法：坚守廉洁自律的底线、自觉接受监督，赢得员工的信任和尊重，维护企业的声誉和形象。同时，还要注重个人修养的提升和职业操守的培养，做到言行一致、以身作则。五、加强团队建设，营造良好氛围国有企业管理人员处分条例强调了团队建设的重要性。作为国有企业的管理人员，我们必须注重团队建设和管理，营造积极向上、和谐

30、稳定的工作氛围。在接下来的工作中，我将带头学习并宣传条例，鼓励团队成员共同进步，营造一个风清气正的工作环境。同时我还要注重培养团队成员的凝聚力和向心力激发他们的工作热情和创造力为企业的长远发展奠定坚实基础。国有企业管理人员处分条例是部重要的法规文件对于指导国有企业管理人员的行为规范和纪律处分具有重要意义。通过深入学习和实践应用我深刻认识到作为国有企业管理人员我们必须时刻保持对党的忠诚、严格遵守法律法规、勇于担当责任、加强自我约束、注重团队建设等方面的要求和标准。只有这样我们才能更好地履行职责、推动企业发展、为国家的经济建设做出更大的贡献。同时我也将继续努力学习、不断提升自己的素质和能力为实现中

31、华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。【共八篇第六篇】党的二十大报告明确提出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。为了规范对国有企业管理人员的处分，加强对国有企业管理人员的监督，5月28日，国务院公布国有企业管理人员处分条例（以下简称条例），完善国有企业管理人员的监督管理制度；细化国有企业管理人员违法行为及处分适用，对处分的程序、申诉等作出具体规定；聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题,明确底线红线，推进标本兼治、系统治理。条例共7章52条，自2024年9月1日起施行，为打造忠诚干净有担当的国有企业管理人员队伍，推动国有

32、企业高质量发展提供有力法治保障。总体来看，作为统一规范各级各类国有企业管理人员的处分事宜，提升企业治理结构的重要法规，通过学习条例，有三点体会。与其他法律法规一脉相承，形成完整的法律框架。第一，在适用对象上，条例沿用中华人民共和国监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，明确规定条例所称国有企业管理人员是指国家出资企业的三类公职人员。条例适用国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。考虑到金融、文化国有企业的特殊性，条例第二卜四条、第二十五条明确规定，国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。第二，在处分类型和程序等方面

33、，条例与中华人民共和国公职人员政务处分法保持一致，并在此基础上进一步明确国有企业人员处分的种类和时间，如第七条将处分的种类具体规定为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除，并在第八条规定了每项处分对应的时间，为公职人员政务处分法的具体实施提供补充，确保法规之间的协调性和统性。第三，在违法行为及处分上，条例重点梳理、归集分布于现行法律、行政法规中对国有企棉人员的相关规定，聚焦国有企业经营管理易发多发的违法违纪问题，将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违法行为具体化为51项违

34、法情形，在第十七条至第二十五条分类阐述，并明确相应处分，为国有企业管理人员的行为标明禁区、划好红线。通过程序的规范化、适用条件的明确化和特殊情况的灵活化，增强法规的可操作性。第一，处分程序规范化。条例详细规定处分的具体操作程序，复核、申诉的具体流程和要求，确保处分工作的有序进行，既保障被调查人的合法权益，又防止权力被滥用。第二，适用条件明确化。条例在第三章“违法行为及其适用的处分”部分，以逐条列举方式对违反政治纪律、工作纪律、廉洁自律规定等不同类别的违法行为设定了相应处分标准，明确了哪些行为将受到何种程度的处分，这有助于执行者根据具体情况，准确判断和执行相应处分措施。第三，特殊情况灵活化。在坚

35、持规范性的同时，考虑到不同情况的适应性和灵活性。对于特殊情况下的处分，允许根据具体情况作出适当调整。条例第四十五条规定，若有第四十二条、第四十三条规定情形被撤销处分或者减轻处分的，应结合其实际履职、业绩贡献等情况对其薪酬待遇受到的损失予以适当补偿。坚持激励与监督约束并行，营造干事创业好环境。条例坚持严管厚爱相结合，为管理人员明确底线红线的同时激励干部敢于担当、积极作为。第一，在处分原则方面，条例第四条明确规定“给予国有企业管理人员处分，应当坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益”。第二

36、，在处分适用方面，条例将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或减轻处分的情形。条例第十一条和第十二条明确指出“属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误”可以从轻或者减轻给予处分，“国有企业管理人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违法活动，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻、免予或者不予处分。”第三，在处分程序方面，条例建立了一套完整的监督和责任追究机制，严格规定处分程序，并对处分各个环节的工作要求作出明确规定，严格规范、限制承办部门的权限和程序，保障被调查人的陈述和申辩权。第四，在处分结果方面，若对处分不服，可提出申请;若处分有误，需及时纠正。条例第三十八条、第三十九条规定若对处

37、分决定不服，可以依法向作出处分决定的任免机关、单位申请更核；对复核决定仍不服的，可以依法按照管理权限向上一级机关、单位申诉。原处分决定单位应当自接到复核或申诉申请后在规定时间内作出处理决定。同时,规定调杳中发现国有企业管理人员因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，造成不良影响的，任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。此外，相关单位或个人应当对利用举报等形式歪曲和捏造事实，诬告陷害国有企业管理人员行为依法承担法律责任。第五，在平衡处分与营造干事氛围方面，条例规定任免机关、单位应按照国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员，坚持尊重激励与监督约束并

38、重,营造干事创业的良好环境。条例的出台为国有企业管理人员提供了明确的行为准则和处分标准，向公众明确了国有企业管理人员行为的禁区和底线，为国有企业合法合规管理提供了明确的法规框架和行动指南。【共/烧第七篇】同志们：2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布国有企业管理人员处分条例（以下简称条例），自2024年9月1日起施行。条例适用范围广泛,细化了公职人员政务处分法在国企领域的实施；在此有几点解读与大家分享。一、条例的出台背景党中央、国务院高度重视国有企业管理人员监督管理工作。但长期以来，关于国有企业管理人员的处分规定散见于各行业领域法律法规文件和企业内部管理制度中，国家层

39、面没有对处分的种类及其适用、处分的程序等作出专门规定。2020年出台的公职人员政务处分法明确国有企业管理人员是公职人员；对公职人员的违法行为，规定了由监察机关给予政务处分和由任免机关、单位给予处分的制度机制；明确由国务院及其相关主管部门结合国有企业的实际情况，对国有企业违法的公职人员处分事宜作出具体规定。因此，有必要制定一部行政法规，建立健全国有企业管理人员监督制约机制，统一规范对各级各类国有企业管理人员的处分事宜,为打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。二、制定条例的总体思路条例制定坚持以下总体思路：是坚持党管干部原则，完善国有企业管理人员的监督管

40、理制度。二是坚持依法处分原则，根据公职人员政务处分法和相关法律、国家规定，细化国有企业管理人员违法行为及处分的适用，对处分的程序、申诉等作出具体规定。三是坚持问题导向，聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，明确底线红线，推进标本兼治、系统治理。三、条例的适用范围条例中的“国有企业管理人员”的定义，来源于监察法第15条第3款的规定。按照相关解释，“国有企业”既包括国有独资、全资企业，也包括国有控股企业（含金融企业）。“管理人员”既包括董监高等高级管理人员，也包括党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等领导班子成员，还包括中层和基层管理人（车间主任），甚至管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员

41、，包括会计、出纳、采购人员等。因此，这个范围是比较广泛的，只要在国有企业有个“一官半职”的人员，基本上都包括在内。关于国有企业相关人员处罚的法律法规文件不少。但有些是针对“领导人员”，有些是针对“管理人员”，有些是针对“党员干部”。条例中的国有企业管理人员的范围与监察法公职人员政务处分法是一致的。考虑到金融、文化国有企业的特殊性，条例明确规定，国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。四、处分的种类以及与政务处分的区别条例第二章规定了对国有企业管理人员处分的种类和相应的期间，与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致,包括以下六类：警告，6个月；记过，12个月；记大过，1

42、8个月；降级、撤职，24个月；开除。政务处分和处分都是公职人员政务处分法规定的，本质上都是对违法的公职人员追究责任，实施对象都是公职人员,主要区别是实施主体不同：由监察机关作出的是政务处分；由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。五、条例规定了哪些违法行为国有企业管理人员是公职人员中的一类。国有企业是资金越密集，资源需集的领域，其管理人员在依法履职、廉洁从业方面，具有其他公职人员不同的特点。因此，条例实际上是对公职人员政务处分法在国企领域实施的细化。将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利

43、益，以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。例如，公职人员不得散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家声誉的言论的。具体到国有企业，就是其管理人员不得散布反对社会主义基本经济制度、削弱国有经济主导地位作用的言论。另外，国企改革过程中的一些“硬要求”也写入了条例，例如三重一大制度、工资总额制度、“十不准”（融资性贸易、虚假贸易）等。国有企业管理人员如果违反这些要求将受到处分。六、条例对处分程序的具体规定条例第四章对处分的程序作了具体规定。一是明确处分的程序性要求，包括对涉嫌违法的国有企业管理人员进行调查、处理应当由2名以上工作人员进行;严禁以威胁、引诱、欺骗等非

44、法方式收集证据；以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据；不得因被调食人的申辩而加重处分。二是对处分各个环节的工作要求作出明确规定，严格规范、限制承办部门的权限和程序，保障被调查人的陈述和申辩权。承办部门可以通过收集、查证有关证据材料，向有关单位和人员了解情况等方式开展调查。三是对任免机关、单位在调查过程中商请有管理权限的监察机关提供支持等作出规定。四是对处分决定书的制作、送达，案件调杳的回避制度等作出明确规定。五是对处分期满后处分的解除，正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员等作出明确规定。七、条例体现“坚持严管和厚爱相结合”原则条例贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神

45、，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，在严格约束的同时保护国有企业管理人员干事创业的积极性，激励干部敢于担当、积极作为。一是在处分原则方面，规定给予处分应当坚持公正公平,集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二是在处分适用方面，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形，规定属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，可以从轻或者减轻给予处分。三是在处分程序方面，规定调杳中发现国有企业管理人员因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、

46、侮辱诽谤，造成不良影响的，任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。四是在平衡处分与营造干事氛围方面，规定任免机关、单位应当按照国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员，坚持尊重激励与监督约束并重，营造干事创业的良好环境。八、抓好条例的贯彻执行各级党组织和党员领导干部，尤其是“一-把手”及班子成员要始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，做到笃信笃行、一以贯之。要严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，持续净化XX系统政治生态，下大力气根除赵平时期的流毒影响和顽瘴痼疾。要认真学习中国共产党纪律处分条例和国有企业管理人员处分条例，不断增强政治纪律和政治规矩意识，筑

47、牢思想防线，守住廉洁底线。要在系统学习上下功夫、在自觉遵守上见真章、在学用结合上求实效、在监督执法上动真格，更加有力地推进合规管理体系建设。要坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实推进XX系统党的自我革命。要突出“四责协同”，形成责任闭环，持续推进大监督体系建设，充分发挥监督效能；要强化正风点纪反腐,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战；要加强年轻干部培养选拔和监督管理，结合XX党委“8090”工程，完善优秀年轻干部选拔培养任用工作机制，通过重要岗位压担子，线岗位解难题，培养锻炼年轻干部，真正地锻造一支勇担XX发展重任的优秀年轻干部队伍。要永葆勇于担当的奋斗本色,作清正廉洁的表率。要强化担当意识、责任意识和宗旨意识,做到敢担当、善担当；要涵养清正廉洁的道德操守，做到慎独、慎微、慎行、慎友。“一把手”及班子成员要以身作则，率先垂范，勤勉工作，做到知敬畏、存戒惧、守底线，以实际行动和工作实绩为XX转型升级和实现高质量发展提供坚强政治保障。【共八篇第八篇】2024年6月17日上午，市交建投集团进行专题学习国有企业管理人员处分条例（以下简称条例），学习之深入彻底。作为一名国企党支部书记，深知纪律是管企治企的“戒尺”，以下是我的一些学习感悟。一、加强学习，武装头脑制度的生命力在于执行。条例颁布后，作为一名党员干部应当