关于新时代农村生活污水治理全覆盖攻坚行动方案.docx
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1、关于新时代农村生活污水治理全覆盖攻坚行动方案为深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴战略部署,落实省委“1310”具体部署和实施省和市“百县千镇万村高质量发展工程”系列工作要求,进一步优化提升治理目标,细化工作部署,强化集中攻坚,结合我区实际制定本方案。一、总体要求(一)指导思想在全面摸清底数的基础上,结合辖区村落位置、人口规模自然地理、产业区位等因素,合理统筹推进,抓好规划引领和长效管理两个关键,加强全过程监管和要素保障,构建县域统筹、整体推进、市场运作、多元参与的治理格局,全面提高农村生活污水治理率和设施正常运行率。(二)工作目标按照省委、省政府关于农村生活污水治理的工作要求,区任务目标为
2、进位类,自然村生活污水治理率在2024年达到77%,2025年达到87%o设施正常运行率90%以上。经结合我区实际情况,计划提出如下目标:到2024年底,全区农村生活污水治理率达到80%,巩固提升资源化利用模式,进一步完善资源化利用措施。继续完善农村生活污水治理长效运维管理机制。一一到2025年底,全区行政村生活污水治理基本实现全覆盖,自然村生活污水治理率达90串以上,设施正常运行率达90%以上,基本完成自然村老旧设施、管网改造修复任务。基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效运维管理体系。市区共10个镇(街道),616个涉农自然村,截至2023年底,已完成410个白然村生活污水治
3、理,全区农村生活污水治理率达到66%以上。到2025年,新增完成纳入城镇污水处理系统自然村46个,新增建设设施自然村42个,新增完成资源化利用自然村64个,纳入提升改造的自然村有44个。二、主要工作任务及要求(一)做好摸底调查及任务分解本次摸查范围包括区下辖的南恩街道、城南街道、城东街道、城北街道、岗列街道、城西街道、中洲街道、白沙街道、埠场镇、双捷镇等10个镇街,共计67个行政村和涉农社区,合计616个自然村。逐村核实掌握辖区内村庄布局、地形地貌、人口规模、居住集中程度等基础信息;对农村生活污水产生情况、排放特征、环境影响等进行全面调查,了解现有污水治理设施建设及运行情况,对照全覆盖要求逐村
4、建档。对于认定完成自然村纳入完成底数清单,对于存在问题的自然村纳入问题台账,明确具体问题;对于未开展治理的自然村,纳入全覆盖攻坚重点实施任务清单中。根据现场调研及相关数据台账,区基本完成改厕,目前农户的生活污水主要为三级化粪池出水(黑水)和厨房、淋浴产生的污水(灰水)。根据摸底调查结果,结合当地实际情况,科学分解各镇街全覆盖攻坚分年度新建和整改任务,制定农村生活污水治理全覆盖攻坚行动计划。将生活污水治理与供水、改厕、水系整治、农房建设、道路建设、农业生产、美丽坪镇等有效衔接、整体谋划。明确治理和整改任务、治理模式、治理工艺、建设与运维资金需求及来源等,优先完成常住人口200人以上自然村和行政村
5、治理完成需开展治理的白然村。科学制定农村生活污水治理目标,因地制宜选择治理模式。(二)一村策明确新建治理措施对拟纳入全覆盖攻坚任务的自然村,按照国家、省最新要求,依照地形地貌、自然索赋、人口分布、经济水平,村策选择适宜的治理模式。同时需明确各自然村前期工作情况、设施工艺、资源化利用类型、治理时序、资金估算和资金落实情况等基础信息。1 .纳入城镇污水系统处理一纳厂城镇周边、属于城镇污水处理厂规划服务范围内,人口集中,且满足市政排水管网接入要求的村庄,优先选择将居民生活污水接入城镇污水收集管网,由城镇污水处理厂统一处理。2 .集中或分散处理模式一建设设施使用居住相对集中的单个村庄或多个相邻村庄,且
6、距离城镇较远或不在污水处理厂服务范围内,可选用建设农村生活污水处理设施,建设统一的污水处理设施及配套收集管网。在村庄内及周边建设小型的污水处理设施(规模一般在10-200m3d之间),将管道收集的污水就地集中处理,然后排放至周边农田灌渠、池塘或排渠等受纳体。根据污水收集方式合理选择小型化、生态化、分散化的治理工艺。根据村落的常住人口、用地情况等选择合适的处理工艺,优先选取厌氧(或水解酸化)+人工湿地、厌氧(或水解酸化)+生物滤池等工艺。3 .资源化利用(或自然生态消纳)人口少、居住较为分散的村庄或片区,按照省农村生活污水资源化利用指南(试行)要求,在具备资源化利用(或自然生态消纳)的条件下(污
7、水可有效用于种植利用、自然土地消纳等),可完善资源化利用(或自然生态消纳)配套设施设备,采用资源化利用(或自然生态消纳)治理模式有效管控生活污水。鼓励通过以下途径进行资源化利用(或自然生态消纳):村庄周边农田、林地、草地进行资源回用;接入村庄周边生态沟渠、湿地系统消纳处理;就地回用了房前屋后“四小园”浇施;接入生态化改造后的池塘等水域生态系统消纳:输送到农田灌溉系统浇施。(三)建立问题清单有序销号1 .问题清单建立及销号机制针对已经建设农村生活污水处理的自然村建立问题清单、责任清单、整改清单机制,挂图作战销号,认真做好突出环境问题整治工作。成立区级农村生活污水治理专项攻坚小组,以区区委、区政府
8、主要领导为攻坚小组组长、副组长,各职能部门、镇街为成员。针对村级上报及摸排收集的问题,逐个研究,分层分类办理。其中,各村级或镇街能够解决的,由其直接负责协调解决,镇街无法解决交由“区级农村生活污水治理专项攻坚小组”统筹研究解决方法。建立“一季一通报”制度,对各镇街“农污治理攻坚小组”问题化解进展情况定期通报。加强对具体问题协调情况跟踪落实,对已协调但落实不力的问题,由区委、区政府督查室重点督办。2 .现状问题及整改建议(1)管网问题现状:管网问题主要分为管网覆盖不足、接户不完善、管网破损或堵塞溢流等,问题原因较为复杂。整改建议:针对管网覆盖不足情况,需要充分排查现有管网及设施情况,评估现有管网
9、可利用程度,以及管网完善后设施可负担处理能力,需制定详细整改方案,在充分利用现有管网基础上,完善主支管,并结合设施处理规模评估是否需新增处理能力。接户不完善、管网破损或堵塞溢流等可针对性在日常运行维护中进行简单修复。(2)污水处理设施问题现状:个别设施主体结构出现破损、裂缝等问题、湿地植物异常、湿地覆土、湿地壅水、湿地面积偏小、处理设施不完善(只有简单厌氧池)整改建议:针对主体结构问题,应及时修复提升,可针对性完善设施主体结构;针对湿地植物异常问题,可去除杂草、补种枯死植物,并定期收割湿地植物和去除枯枝落叶,维持湿地植物整体长势正常及感官上舒适;针对湿地覆土问题,通过清理土壤层,以恢复湿地床的
10、正常功能;针对湿地聚水问题,可采取更换全部或局部填料、清洗填料的方式,同步解决覆土覆沙问题,以恢复湿地床的正常处理功能;针对湿地面积偏小问题,宜采用原址或换址新建处理设施的措施,强化处理能力;针对处理设施不完善问题,整改应充分评估村庄治理需求及资源化利用条件,如具备条件村庄可因势利导改造为资源化利用治理,进一步明确资源化利用受纳体及按需改造受纳体,以保障资源化利用成效。(3)模式不匹配现状:村庄现有治理模式难以持续、治理成效极低。如村庄人口极少,出现设施进水量极少、长期无出水等无法正常运转情况。整改建议:以村庄收集管网及处理设施为重点,摸清治理设施基本情况、质量情况、使用情况。同时,了解村庄常
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