2016版招标采购代理标准规范.docx

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1、招标采购代理规范一、通则索引1总则1.1 性质用途1.2 合用范畴1.3 合用规则1.4 行业自律2术语和定义2.1 招标投标活动当事人2.2 招标项目以及招标代理项目团队2.3 资格预审文献2.4 资格预审申请文献2.5 招标文献2.6 投标文献2.7 投标有效期2.8 投标保证金2.9 签收凭证2.10 开标2.11 评审报告2.12 中标人2.15 招标采购代理2.16 电子招标投标2.17 公司集中采购3招标代理机构行为准则以及招标师职业道德规范3.1 招标代理机构行为准则3.2 招标师职业能力原则33招标师职业道德规范4招标代理服务范畴与工作程序4.1 招标代理服务范畴4.2 招标代

2、理服务工作程序4.3 招标代理服务工作根据5业务承办与招原则备5.1 承办业务以及订立招标代理委托合同5.2 组建招标代理项目组5.3 收集和分析基本信息5.4 贯彻招标基本条件5.5 拟订招标方案6资格预审6.1 编制资格预审文献6.2 发布资格预审公示6.4 资格预审文献澄清与修改6.5 接受资格预审申请文献6.6 组织资格审查6.7 告知资格预审成果7招标投标7.1 编制招标文献7.2 发布招标公示（合用于资格后审）7.3 发出投标邀请书（令用于资格预审）7.4 发出投标邀请书（合用于邀请招标）7.5 发售招标文献7.6 组织潜在投标人踏勘现场7.7 组织召开投标预备会7.8 招标文献澄

3、清与修改7.9 收取投标保证金7.10 受投标文献8开标、评标与定标8.1 组织开标8.2 组织评标8.3 评标成果公示8.4 协助定标9.1 协助订立合同9.2 退还投标保证金9.3 编制招标投标状况报告9.4 招标资料收集以及移送9.5 协助解决异议9.6 协助解决投诉9.7 合同管理征询以及其她服务10招标代理服务满意度调查10.1 调杳基本原则10.2 调查重点关注因素10.3 调查成果应用H电子招标投标11.1 选取电子交易平台11.2 订立电子交易平台使用合同H.3电子招标投标运用范畴11.4 工作职责划分11.5 电子招标投标有关规定12招标代理服务费12.1 招标代理服务费涵盖

4、范畴12.2 招标代理常规服务费计算规则12.3 招标代理增值或者额外服务费计算规则附录A招标代理服务工作程序附录B招标代理工作职贡划分以及法定期限规定一览表附录C收集和移送文献资料一览表I总则1.1 性质用途为加强招标采购代理服务行业自律，提高招标采购代理服务专业水平，增进招标采购服务专业化、精细化、系统化、规范化和原则化,引导招标采购代理服务行业转型升级和持续健康发展，依照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实行条例等法律法规和关于规定，结合招标采购服务需求和实际经验，制定本规范。本规范属于行业Pi律推荐性服务原则，用于指引实行和评价招标采购服务工作。1.2 合用范畴1.2.

5、1 本规范合用于中华人民共和国境内依法设立招标采购代理服务中介机构以及招标采购从业人员为工程、货品、服务项目招标和非招标采购提供代理服务工作；也合用于招标人自行设立专职部门招标采购工作。其中，关于非招标方式采购代理服务，另行制定本规范续册。1.2.2 招标采购代理服务机构可根据关于法律法规和本规范，结合本公司特点和需要，制定实行本公司招标采购代理服务工作规程。招标人和招标采购代理服务机构应当结合招标采购项目特点和需要，以本规范为基本，依法商定项目招标采购代理服务详细工作内容、原则和职贲权限。1.3.1 本规范涉及通则和分则两某些。通则针对工程、货品和服务项目招标采购共性规定制定；分则针对工程、

6、货品和服务三类项目以及基本设施与公用事业特许经营、公司集中采购两类特殊项目招标采购个性规定制定。本规范分则是对通则补充、修改和完善。分则条款序号与通则条款序号不同且表述形式为“新增”，属于对通则内容补充条款：分则条款序号与通则条款序号相似且表述形式为“替代为”，属于对通则内容修改和替代；分则条款序号与通则条款序号相似且表述形式为“除本规范通则之外，还”，属于对通则相应条、款、项内容完善。1.3.2 工程、货品和服务招标采购代理服务应当遵守本规范通则以及相应工程、货品和服务专业分则共同规定工作内容、范畴和服务质量等规定。分则与通则存在不一致，以分则为准。基本设施和公用事业特许经营招标采购代理服务

7、应当同步遵守本规范通则以及特许经营分则共同规定工作内容、范畴和服务质量等规定。采用公司集中采购组织模式，应当遵守本规范通则以及相应工程、货品和服务专业分则共同规定工作内容、范畴和服务质量等规定，并同步遵守公司集中采购分则规定相应规定，凡公司集中采购分则与专业分则存在不一致，以公司集中采购分则为准。1.4行业自律本规范是招标投标行业组织指引、评价和监督招标采购代理服务机构以及招标采购从业人员依法、诚信、规范服务重要原则。2.1 招标投标活动当事人2.1.1 招标人依法提出招标项目，进行招标采购法人或者其她组织。2.1.2 招标代理机构依法设立，具备相应资格，从事招标采购代理业务并提供有关服务社会

8、中介组织。2.1.3 资格预审申请人响应资格预审、提出资格预审申请法人或者其她组织：依法容许个人参加资格预审，还涉及自然人。2.1.4 投标人响应招标、参加投标竞争法人或者其她组织；依法容许个人参加投标，还涉及自然人。2.1.5 资格审查委员会由招标人依法组建，负贡按照资格预审文献规定资格审查原则和办法对资格预审申请文献进行评审和比较、拟定通过资格预审申请人名单工作组。2.1.6 评标委员会由招标人依法组建，负贡按照招标文献规定评标原则和办法对投标文献进行评审和比较、向招标人推荐中标候选人或者依照招标人授权直接拟定中标人工作组。2.2 招标项目以及招标代理项目团队2.2.1 招标项目招标人委托

9、招标代理机构进行招标采购工程、货品或者服务项B,涉及依法必要进行招标项目和招标人FI愿进行招标项目。2.2.2 招标项目组为履行招标代理委托合同，招标代理机构针对招标项目成立、负贡提供招标采购代理服务团队或者组织机构。2.2.3 项目经理由招标代理机构任命，获得招标师证书，具备相应招标采购经验,负贲主持招标项目组工作人员2.3 资格预审文献2.3.1 资格预审公示招标人在报刊、信息网络等规定媒介上发布邀请潜在投标人提出资格侦审申请公示。2.3.2 资格预审文献招标人根据招标项目特点和实际需要编制，阐明资格审查程序、内容和审查原则等事项文献。2.3.3 资格预审文献澄清与修改文献招标人依法对发出

10、资格预审文献关于事项进一步澄清、阐明或者修改文献。2.4 资格预审申请文献2.4.1 资格预审申请文献资格预审申请人按资格预审文献规定编制，并在资格预审文献规定递交截止时间前递交文献。2.4.2 资格预审申请文献澄清或者阐明文献应资格审查委员会规定，资格预审申请人对其递交资格预审申请文献进一步澄清或者阐明文献。2.5 招标文献2.5.1 招标公示招标人在报刊、信息网络等规定媒介上发布邀请潜在投标人参加投标公示。2.5.2 投标邀请书招标人向具备承担招标项目能力、资信良好特定潜在投标人发出邀请其参加投标告知。采用邀请招标方式时，邀请对象由招标人依法拟定；采用公开招标方式且组织资格预审时，邀请对象

11、为通过资格预审申请人。2.5.3 招标文献招标人根据招标项目特点和实际需要编制，阐明招标项目技术规定、报价规定、评标原则和办法以及合同条款等内容文献。2.5.4 招标文献澄清与修改文献招标人依法对发出招标文献关于事项进一步澄清、阐明或者修改、补充文献。2.5.5 最高投标限价招标人或者招标人委托中介机构依照招标项目实际需求状况且在招标文献中发布投标报价上限值。2.5.6 标底招标人或者招标人委托中介机构依照招标项目实际需求以及招标文献商定条件测算编制招标项目预期参照价格。2.6 投标文献2.6.1 投标文献投标人按招标文献规定编制，并在投标截止时间前递交文献。2.6.2 投标文献澄清或者阐明文

12、献应评标委员会规定，投标人对其递交投标文献进一步澄清或者闸明文献。2.7 投标有效期招标文献载明从投标截止之日算起投标文献应当保持有效期限.2.8 投标保证金投标人按照招标文献规定形式和金额向招标人递交，约束投标人在投标有效期内履行其投标义务担保。2.9 签收凭证招标人在接受资格预审申请文献或者投标文献时向申请人或者投标人出具表白接受了其递交文献凭证。2.10 开标2.10.1 开标会议招标人在招标文献规定期间和地点召开发布投标商定要素状况会议。2.10.2 开标记录招标人和投标人在开标会议上对投标文献开标成果、开标异议等状况记录和确认文献。2.11 评审报告2.11.1 资格审查报告资格审查

13、委员会按照资格预审文献中规定审查原则和办法，对资格预审申请文献进行系统评审和比较后，编制并订立记载审查过程和成果书面文献。2.11.2 评标报告评标委员会按照招标文献中规定评标原则和办法，对投标文献进行系统评审和比较后，编制并订立记载评标过程和成果书面文献。2.12 中标人招标人依照评标委员会书面评标报告和推荐中标候选人依法拟定被授予合同投标人，或者招标人授权评标委员会直接拟定被授予合同投标人。2.13 合同2.13.1 合同招标人和中标人订立，针对招标项目设立双方民事权利义务关系合同。2.13.2 合同实质性内容合同标、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议办

14、法等内容。2.13.3 履约保证金中标人按照招标文献规定形式和金额向招标人递交，约束中标人履行其合同义务担保。2.14 招标代理委托合同招标人和招标代理机构订立，针对招标采购代理业务设立双方民事权利义务关系合同。2.15 招标采购代理招标人和招标代理机构在招标代理委托合同中商定，由招标人授权招标代理机构办理招标采购有关服务工作。2.16 电子招标投标以数据电文形式，依托电子招标投标系统完毕所有或者某些招标投标交易活动。2.17 公司集中采购公司为追求规模效益或者管理效益，统一管理，发挥集团化整体规模采购优势，对各种工程建设项目或者一定期期内需重复分次分散采购标物实行归并，集中统一组织采购模式。

15、3招标代理机构行为准则以及招标师职业道德规范3.1 招标代理机构行为准则3.1.1 委托代理招标代理机构应当在开展代理服务前与招标人订立书面委托代理合同，并在其资格允许、招标人委托范畴、招标代理委托合同商定职责和权限内办理有关招标事宜，提供有关代理服务。招标代理机构不得无权代理、越权代理，也不得明知委托事项违法而进行代理。3.1.2 依法执业招标代理机构应当严格遵守有关法律法规和政策，执行国家和行业原则和规范，维护国家、社会公共利益和服务主体合法权益。招标代理机构在从事招标代理服务过程中，应当始终遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，若发现有关当事人有违背国家关于法律法规行为，应当及时向有关行政

16、主管部门或者行业协会如实反映状况。3.1.3 诚信履约招标代理机构应当在依法维护社会公众利益基本上，对招标人负责，勤勉认真、尽职尽责地履行所有代理服务工作和承诺义务，并恪守职业道德、廉洁自律。3.1.4 充分告知招标代理机构在开展代理服务过程中，应当向招标人及时告知招标代理工作实行状况有关信息，除得到事先授权，否则在招标活动中形成招标工作筹划、资格预审公示和招标公示、资格预审文献和招标文献及其澄清或者修改、中标告知书等重要文献，以及需作出也许影响招标成果各类重要决策，均应当按照委托合同商定提前报告招标人审核确认。3.1.5 臼愿有偿招标人自行自主选取招标代理机构；招标代理机构自愿接受招标人委托

17、提供招标代理服务，并基于委托范畴、服务工作量、服务质量等因素收取相应招标代理服务费。3.1.6 严格保密招标代理机构应当保守在代理服务过程中知悉国家秘密、商业和技术秘密，及其她根据法律法规规定或者委托合同商定应当保密信息。3.1.7 利益回避招标代理机构不得在所代理招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理招标项目投标人提供征询o接受委托编制标底或者最高投标限价招标代理机构不得参加受托编制标底或者最高投标限价项目投标，也不得为该项目投标人编制投标文献或者提供征询。3.1.8 能力建设招标代理机构应当注重专业能力建设，提高招标代理服务质量和效率:(I)依照国家现行法律法规和本规范规定，制定和执行

18、本公司内部关于招标代理服务规范和工作规程：(2)加强招标代理服务从业人员职业道德建设，建立和完善招标代理业务职业道德体系：(3)建立和完善招标代理服务质量管控体系，对资格预审文献和招标文献等招标成果文献实行校审制度，对服务程序实行监督制度，贯彻岗位贡任及其责任追究制度；(4)注重招标代理专业人才队伍和专家库资源建设；(5)提高招标代理服务场合环境、配套服务设施水平；(6)加强信息化建设，运用电子方式加强公司内部以及与有关当事人之间信息交流和科学管理，积极推动信息积累及运用，提高服务效率。3.1.9 规范竞争招标代理机构应当F1.觉规范市场行为，维护公司以及行业良好形象，禁止如下行为：(1)在宣

19、传、广告、投标文献中弄虚作假：(2)为承揽业务，作出违法、违规承诺，或者提出与实行成本和市场价格水平明显不符过低报价：(3)故意贬低、恶意诋毁同行公司。3.2 招标师职业能力原则招标师应当具备招标采购有关技术、经济、管理和法律政策等专业知识，以及综合应用专业知识分析和解决招标采购实际问题、提供招标采购服务所需要达到职业能力。3.2.1 法律政策(1)对的理解和严格遵守中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法实行条例、中华人民共和国政府采购法实行条例、中华人民共和国合同法等招标采购有关法律法规；(2)对的理解和认真执行政府关于部门发布招标采购规堂、规范性文献和

20、原则规范，以及招标投标行业组织制定印发招标采购行业原则规范：(3)具备运用法律法规、政策或者行业原则，对的分析判断招标采购、合同订立、合同履行以及有关争议纠纷解决中实际问题，并提出合法可行解决方案或者征询建议知识能力。3.2.2 经济管理(I)充分结识和遵循市场经济供求关系和优胜劣汰基本原理、规律、办法并融合运用于招标采购活动中。具备按照公开、公平、公正和诚实守信原则以及市场要素充分开放竞争、科学评价选取、高效优化流动配备条件与规定，有效组织实行招标采购活动所需要经济学专业知识能力；(2)掌握和遵循管理学基本原理、规则、办法、工具，并有效运用于招标采购活动中。具备按照公司价值定位和项目整体管理

21、目的，科学调研分析、系统组织实行、动态控制管理招标采购项目需求范畴、技术规定、投资效益、技术经济、财务风险、进度筹划、质量安全等目的以及配备有关人力资源、岗位职责、任务知识能力。3.2.3 专业技术具备招标采购服务所在行业基本专业技术知识。理解工程、货品、服务构造分类、功能用途、规模、性能、质量、工期、安全、节能等技术指标、验收原则，掌握有关标价格计算办法以及参数，熟悉工程勘察设计方案、工程监理大纲与工程施工组织方案、货品制造工艺等技术经济指标、评价原则以及办法。3.2.4 综合能力(1)具备运用有关专业知识和经验，根据招标采购项目需求和法律法规规定，系统组织策划、筹划实行和协调管理招标采购项

22、目全过程各项业务活动专业素质能力；可以调研项目需求和市场供应状况、研究制定招标采购方案、编制和发出资格预审文献(公示)和招标采购文献、接受投标文献(资格预审申请文献)、组织资格评审、开标和评标工作、协助起草评标报告、发布评标公示、中标公示和中标告知书,协助订立合同和配合管理合同履行；可以独立或者配合解决招标采购中异议、投诉等争议纠纷：(2)具备根据项目管理整体规定，研究制定和组织实行项目招标采购组织方案，分解贯彻和协调衔接招标采购有关团队以及岗位工作职责、任务筹划和目的，并优化配备有关资源专业素质能力；可以预测和控制招标采购服务相应风险，并在招标采购有关文献上签字承担相应职业责任；可以运用电子

23、信息技术组织实行招标采购全过程活动:(3)根据招标采购项目需求范畴和关于技术规定，调研市场供应构造与竞争状况，研究制定科学、可行招标采购实行方案；依法和科学选取拟定招标采购方式、标段(包)划分、投标人资格能力条件、评标办法和原则、合同计价类型以及拟定其她权利义务、贡任条款等要素；(4)根据招标采购项目需求范畴和关于技术设计规定，研究编制项目资格预审文献(公示)和招标采购文献(其中招标项目技术规格原则和工程量清单由专业技术人员提供或者协助编制)，拟定招标投标活动程序以及投标人资格能力详细条件，编写投标人须知及其投标文献报价、技术、商务等编制规定，制定评标原则和办法，拟定合同价格、质量、期限、安全

24、、风险等控制条款：(5)根据招标采购项目技术需求、投资效益目的、法律政策与财会税务规定以及市场风险，可以协助专家分析预测和评估投标响应方案可行性和风险性，以及顺利实行招标采购项目必要具备资格能力和其她条件：协助审查评估投标人技术资格能力、信用状况及其对招标采购项目所需资格能力适应限度；(6)协助或者指引招标采购人进行合同谈判、订立和履约管理，配合解决合同争议，预测和评估合同履行潜在风险，并可以提出防范和规避风险办法建议：(7)具备开拓、维护和提高招标采购服务客户关系能力，不断融合和营造招标采购服务外部市场环境和内部协调配合环节。3.3 招标师职业道德规范招标师应当具备合格职业素质能力，坚持诚信

25、守法、客观公正、专业科学、经济高效行为准则，自觉遵守招标采购法律法规、政策和职业道德规范，依法承揽服务项目并按照项目需求以及商定服务规定，规范提供招标采购专业服务。(I)严格遵守国家关于法律法规和政策，对的理解和执行国家和行业原则规范，自觉维护国家、社会公共利益和招投标当事人合法权益；遵守招标采购行业自律规章和公司制度，认真履行岗位职责和权利义务；禁止违法违规行为；(2)严格遵守招标采购公开、公平、公正和诚实信用原则；坚持依法规范招标采购、客观公正评价交易对象、诚信履行服务合同、对服务质量精益求精；(3)努力提高招标采购职业素质和服务能力水平，积极参加招标采购行业经验和专业知识学习培训以及交流

26、，H觉接受招标采购职业继续教诲，不断更新招标采购专业技术知识，理解国内外招标采购行业发展动态；(4)严格保守招标采购服务中应当依法保密招标投标信息、国家秘密信息、招标投标主体与从业单位以及其她有关主体商业秘密、技术秘密，禁止运用机密信息非法牟利；招标采购中，如果招标师本人与有关主体存在利益关联或者冲突，应当严格回避；(5)廉洁自律，规范履职；不得运用单位和个人职务之便向委托人或者其她任何人谋取不合法利益，除了依法获取商定服务费之外，不得收受任何利害关系人财物；不得以不合法手段承揽业务；不得容许她人以招标师本人名义执业；(6)自觉维护招标采购职业形象和行业信誉，坚持同行和同事之间平等有序竞争和团

27、结和谐合伙；积极接受政府、招标投标行业组织、社会公众以及所在公司行为监督。4招标代理服务范畴与工作程序4.1 招标代理服务范畴4.1.1 招标代理机构宜对招标项目实行全过程代理服务，涉及服务范畴重要涉及如下业务:拟订招标方案:(2)编制资格预审文献;(3)发布资格预审公示:(4)发售资格预审文献;澄清与修改资格预审文献:(6)接受资格预审申请文献;组织资格审查;(8)向申请人告知资格预审成果:编制招标文献;(IO)发出投标邀请书或者发布招标公示:(11)发售招标文献;(12)组织潜在投标人踏勘现场;(13)组织3开投标预备会;(14)澄清与修改招标文献;(15)收取投标保证金:(16)接受投标

28、文献;(17)组织开标;(18)组织评标；(19)评标成果公示：(20)协助定标:(21)发出中标成果：(22)协助订立合同；(23)退还投标保证金；(24)编制招标投标状况报告；(25)招标资料收集以及移送：(26)协助解决异议；(27)协助解决投诉：(28)合同管理征询以及其她服务。4.1.2 依照招标人委托规定，招标代理机构也可对招标项目实行某些代理服务仅负责办理特定业务环节或某些业务范畴招标采购事项，如编制资格预审文献、编制招标文献等。4.2 招标代理服务工作程序4.2.1 招标项目实行全过程代理服务，总体工作程序普通划分为如下几种阶段：(1)业务承办与招原则备；(2)资格预审(采用资

29、格后审方式时不合用)；(3)招标投标；(4)开标、评标与定标；(5)合同订立以及后续服务。实行公开招标(资格预审)、公开招标(资格后审)以及邀请招标项目,其详细工作程序详见本规范附录A04.2.2 招标项目实行某些代理服务，工作程序需要依照详细委托服务范畴恰当调节。4.3 招标代理服务工作根据招标代理服务应当根据本规范，并应遵守下列招标投标有关法律法规和规定：(1)国家和地方有关法律法规；(2)有关行业部门和地方政府依法制定规章以及规范性文献；(3)招标代理委托合同：(4)招标代理服务行业H律规定。5业务承办与招原则备5.1 承办业务以及订立招标代理委托合同5.1.1 招标代理机构在签约承办业

30、务前，应充分理解委托招标项目有关信息，不得承办无法满足法定立项条件项目或者超越其资格允许范畴招标代理业务。拟定承办委托招标项目，招标代理机构宜对代理服务也许面临风险进行评估预测并采用有效办法进行防范。5.1.2委托招标项目在启动招标代理服务之前，招标代理机构应当与招标人依法订立招标代理委托合同。招标代理委托合同重要涉及如卜内容：(1)招标人以及招标代理机构名称和地址：(2)委托招标项目概况；(3)委托招标代理期限:(4)委托招标代理服务内容和范畴；(5)双方权利与义务：(6)招标代理服务费金额或者冲费原则，支付时间、方式：(7)合同生效、变更与终结；(8)违约责任；(9)争议解决；(10)其她

31、事项。5.1.3 招标代理机构在订立招标代理委托合同中，应认真界定委托招标项目代理服务内容范崎，及详细工作界限，依照需要提供常规服务和增值服务内容，根据本规范第12条规定合理测算，并与招标人协商商定招标代理服务费。5.1.4 招标代理委托合同应当明确商定招标代理机构与招标人职责和权限。普通状况下应当遵守本规范附录B规定，招标代理委托合同有特殊商定，则以招标代理委托合同有关商定为准。5.2组建招标代理项目组5.2.1 承办招标项目后，招标代理机构应当根据项目特点和其技术经济需求、招标人管理规定等，组建由专业人员构成招标项目组，实行有关招标代理工作。招标项目组普通由项目经理.、专业技术人员、经济人

32、员以及辅助人员构成。招标项目组人员应当与招标代理机构依法存在劳动合同关系员工。5.2.2 招标代理服务应当实行代理机构统一管理卜项目经理负责制，项目经理全面负责管理招标项目组实行招标代理服务详细工作，保证招标代理服务质量，并承担相应贡任。招标项目构成人员按照职责分工，配合项目经理实行招标代理服务有关工作。项目经理重要职责涉及：(1)拟定招标项目构成员岗位以及职责分工：5.2.3 编写招标方案、资格预审公示和招标公示、资格预审文献和招标文献及其澄清或者修改、开标记录、中标告知书等文献；5.2.4 实行招标代理服务全过程工作，协助招标人解决异议：8.2.11招标代理机构收到评标委员会完毕评标报告后

33、，应对评标报告内容进行形式爱核，发现问题应当及时告知评标委员会进行必要修改完善。形式夏核内容普通涉及：(1)评标报告内容以及所附文献、表格与否完整、清晰；(2)评标委员会成员签字与否齐全；(3)报告和评分表格等涂改处与否有小签、报价和评分计算与否有算术错误;(4)推荐中标候选人数量与否符合现行法律法规和招标文献规定。招标代理机构告知有关问题后，评标委员会未予修改，招标代理机构应当予以记录并报告招标人。1.1.12 评标报告经形式复核无误后，招标代理机构应当将其装订成册，并报送招标人。1.1.13 招标代理机构参加评标服务工作人员，应当与评标专家同样遵守保密义务。招标代理机构不得借协助服务评标工

34、作之机直接参加评标，或者针对投标文献或者投标人刊登任何意见，或者浮现向评标委员会成员明示或者暗示其主观意向，排斥或保护特定投标人等违规干预评标言行。1.1.14 招标代理机构宜对评标工作进行全过程录音录像备查。未经招标人批准，招标代理机构不得容许她人其制或者查阅有关影像资料。8.3 评标成果公示8.3.1 招标人对评标成果进行确认后，招标代理机构负责办理评标成果公示有关事宜。依法必耍进行招标项目，招标代理机构应当自招标人收到评标报告之日起3F1.内公示中标候选人，公示媒介普通为发布本项目资格预审公示/招标公示指定媒介或者招标文献中明确其她合法媒介，公示期不得少于3Fh8.3.2 中标候选人公示

35、普通涉及招标项目及标段/标包名称、中标候选人排序、中标候选人名称和投标报价等内容。8.4 协助定标8.4.1 在投标有效期届满之前，招标代理机构应当协助招标人依法拟定中标人。8.4.2 在拟定中标人前，招标代理机构应当充分告知招标人国家有关法律法规以及招标文献中关于定标原则、办法和期限规定。除招标文献商定由评标委员会直接拟定中标人外，招标人应当依照评标委员会提出书面评标报告和推荐中标候选人拟定中标人。8.4.3 在拟定中标人前，如果中标候选人经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人以为也许影响其履约能力，招标代理机构应当协助招标人提请原评标委员会按照招标文献规定原则和办法审查确认，并

36、报告关于行政监督部门。8.5.1 中标人拟定后，招标代理机构应当在投标有效期内向中标人发出中标告知书。在发出之前，中标告知书应当经招标人确认，并依照商定委托授权范畴分别加盖招标人单位印章或者招标代理机构单位印章。8.5.2 中标告知书内容应当简要扼要，但至少应当涉及告知投标人已中标、中标价款、订立合同步间和地点等内容。需要对合同非实质性内容进一步补充或者细化，中标告知书上需要载明合同谈判关于安排。8.5.3 招标代理机构在发出中标告知书同步，应当发布中标公示或者向所有未中标投标人发出中标成果告知书，告知其中标成果。中标公示或者中标成果告知书应当经招标人确认，中标成果告知书应当按照双方商定授权范

37、畴分别加盖招标人单位印章或者招标代理机构单位印章。中标公示应当在招标文献中明确媒介上予以发布，公示期不得少于3日。8.5.4 招标人无法在投标有效期内及时拟定中标人，招标代理机构应当在投标有效期届满之前及时告知招标人存在风险以及补救建议，并视招标人决策状况告知投标人办理延长投标有效期等有关事宜。8.5.5 中标告知书、中标公示或者中标成果告知书不得存在内容错误或者发送漏掉等状况。9合同订立以及后续服务9.1 协助订立合同9.1.1 在中标告知书发出之后，招标代理机构应当协助招标人与中标人订立合同，并事先充分告知招标人国家有关法律法规和招标文献中关于合同订立原则、期限和其她规定。9.1.2 招标

38、代理机构在合同订立阶段普通负责完毕下列工作：(I)依照招标文献和中标人投标文献，准备双方需订立合同文献草稿，合同标、价款、质量、履行期限等重要条款应当与招标文献和中标人投标文献内容一致：9.1.3 文献规定中标人提交履约保证金，督促招标人贯彻中标人与否按照规定形式、金额、递交时间等规定提交了履约保证金；9.1.4 招标人对合同文献构成以及内容、盖章订立等状况进行校核，并协助招标人办理关于行政监督部门规定合同备案手续(如有)。9.1.5 依照招标代理委托合同商定，招标代理机构在合同订立阶段还可负责完毕下列工作：(I)组织或者参加合同谈判工作，向招标人和中标人简介谈判原则和注意事项：9.1.6 谈

39、判成果需针对合同实质性内容进一步补充或者细化，编写拟补充、细化条款：9.1.7 同双方提出有关补充、细化条款合法性和合理性进行分析，发现也许损害招标人合法利益、增长了招标人义务、背离了招标文献和中标人投标文献实质性内容，招标代理机构应当及时告知招标人并提出合理化建议。9.1.8 招标人和中标人应当在中标告知书发出之口起30口内订立合同。由于中标人回绝订立合同，未按照招标文献规定形式、金额、递交时间等规定提交履约保证金或者其她因素导致在规定期限内合同无法订立，招标代理机构应当及时告知招标人存在风险以及补救建议，并协助招标人办理有关事宜。9.2 退还投标保证金9.2.1 招标人委托招标代理机构收取

40、投标保证金，招标代理机构最迟应当在书面合同订立后5日内向中标人和未中标投标人足额退还投标保证金。9.2.2 以钞票、支票、汇票或者转账形式递交投标保证金，招标代理机构应当同步退还投标保证金银行同期活期存款利息。招标代理机构应当在招标文献中明确投标保证金银行同期存款利息计算办法，以及退还时间、程序和办法。利息计算办法普通如下：(1)计算利息起始期为投标截止当天，终结口期为招标代理机构退还投标保证金日期前一日：(2)投标保证金利息按照第(1)款所述计息时间段内中华人民共和国人民银行挂牌公示活期储蓄存款基准利率计付;(3)利息金额计弊至分位，分如下尾数四舍五入。9.2.3 以保函形式递交投标保证金，

41、如果投标人规定退还保函，招标代理机构最迟应当在书面合同订立后5日内向中标人和未中标投标人退还保函。9.2.4 浮现如下情形时，除非招标文献另有规定，投标保证金不予退还：(1)投标人在投标有效期内撤销投标；(2)中标人无合法理由不与招标人订立合同：(3)在订立合同步中标人向招标人提出附加条件；(4)中标人不按照招标文献规定提交履约保证金。9.2.5 以保函形式递交投标保证金，如果浮现投标保证金不予退还情形，招标代理机构应当依照招标人规定协助其向出具保函金融机构、担保机构或者其她机构进行索赔。9.3 编制招标投标状况报告9.3.1 依法必要进行招标项目，招标代理机构应当协助招标人自拟定中标人之R起

42、15H内向关于行政监督部门提交招标投标状况书面报告。9.3.2 招标代理机构负责编制招标投标状况报告，普通涉及如下内容：招标项目基本状况;(2)招标过程简述；(3)资格预审状况阐明(如有)：(4)评标状况阐明：(5)中标候选人公示状况；(6)异议以及投诉解决状况(如有)；(7)中标成果：(8)其她需要阐明事项：(9)附件：资格审查报告(如有)、评标报告等。9.3.3 应行政监督部门规定，招标代理机构可以按照招标项目进展状况，协助招标人对已完毕招标投标工作分阶段整顿备案资料提交给行政监督部门。9.3.4 招标代理机构编制招标投标状况书面报告内容应当完整、真实、有效，并经招标人确认。9.4 招标资

43、料收集以及移送9.4.1 招标代理机构应当设立专人、采用有效办法对招标投标活动中形成有关文献和资料进行及时收集、妥善整顿并保存。各工作阶段招标代理机构需收集有关文献资料详见本规范附录Co9.4.2 招标工作结束后，招标代理机构应当及时将其负责收集保存某些文献资料原件整顿成册后移送给招标人，并与招标人办理交接手续。按照招标人规定，招标代理机构也可在招标过程中将有关文献资料原件分阶段移送给招标人。招标代理机构需移送有关文献资料详见本规范附录Co招标代理机构可以留存上述文献资料爱印件或者扫描件。9.4.3 对于招标代理机构依照本规范第941项和第9.4.2项规定自行收集且无需移送文献资料，其保存期限

44、普通不得少于5年，自招标项目招标代理工作完毕之日起计算。勉励采用电子文档形式保存上述文献资料。9.4.4 招标代理机构应当与招标人协商拟定资格预审申请文献、投标文献与否需向资格预审申请人、投标人进行返还、返还相应时间等事宜，并在资格预审文献和招标文献中作出明确规定。如无需对资格预审申请文献和投标文献进行返还，招标代理机构应当在招标工作结束后将资格预审申请文献和投标文献移送招标人归档保存。9.5 协助解决异议9.5.1 在实行招标代理服务过程中，招标代理机构应当协助招标人依法、妥善解决也许收到资格预审申请人、投标人或者其她利害关系人提出异议。9.5.2 资格预审申请人、投标人或者其她利害关系人时

45、资格预审文献或者招标文献、评标成果或者针对招标投标活动其她状况提出异议，招标代理机构在收到异议后，应当一方面将异议内容同步反馈给招标人，再提出分析意见和解决建议，报招标人审核确认后再按照法定期限向异议提出人作出答复。作出答复前，应当暂停招标投标活动。无法按照法定期限向异议提出人作出答第，经招标人批准，招标代理机构应当及时向异议提出人发出书面告知，阐明正在对异议事项进行调查并将尽快予以答复。9.5.3 招标代理机构在协助招标人解决本规范第9.5.2项所述异议时应当重点关注如下因素：(I)对异议合法性进行审查，涉及异议提出人、提出异议时间、异议内容等与否符合现行法律法规规定：(2)对在法定期限内收

46、到有效异议进行逐条分析，判断资格预审文献或者招标文献与否存在歧视性或者不公平、不公正条款，评标过程与否存在疏漏或者不公平、不公正行为，招标投标活动与否存在其她违法违规状况。属于异议提出人理解有误问题,应当详细作出解释:属于的确存在歧视或者理解易产生歧义问题，或者存在其她违法违规状况，应当依法予以改正：(3)针对评标成果提出异议，招标代理机构可提请招标人征询评标委员会意见。9.5.4 投标人对开标过程或者开标唱标成果存有异议而当场提出，招标代理机构应当认真分析并与招标人商量后当场作出答复。属于投标人理解有误问题，招标代理机构应当详细作出解释；属于唱标错误、接受了应当拒收投标文献、开标程序未严格按照招标文献规定执行等问题，招标代理机构应当予以改正；招标代理机构对上述答第或者改正办法均应当制作记录，并存档备查。9.5.5 无论何种异议，招标代理机构均不得未经招标人批准擅自进行异议答复。9.6 协助解决投诉9.6.1 投标人或者其她利害关系人以为招标投标活动不符合国家有关法律法规规定，向关于行政监督部门提出投诉并得到受理，招标代理机构应当对行政监督部门依法开展调查取证以及有美解决工作予以配合：(1)被投诉人为招标代理机构时，招标代理机构应当提供有关文献资料、接受询问、进行陈述和申辩，必要时与投诉人进行质证等；(2)被投诉人为招标人、投标人、评标委员会(资格审查委员会)，且招标人