2024年“整治群众身边的腐败问题和不正之风”的方案.docx

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1、2024年“整治群众身边的腐败问题和不正之风”的方案第1篇，共7篇2024年关于开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治的活动方案为有力推动全市工商系统政风行风建设，按照市委、政府、市纪委部署和要求，根据整治群众身边的不正之风和腐败问题专项实施方案和工作实际，现制定整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案如下：一、总体目标坚决贯彻省、市全面从严治党决策部署，严格落实中央八项规定精神，坚持弛而不思、久久为功，统筹推进新老问题一起解决，推动专项整治常态化、正风肃纪常态化、健全制度常态化，把作风建设不断引向深入，坚决查处群众反映强烈、社会影响恶劣的群众身边不正之风和腐败问题，切实纠正各类不正之风和腐败问

2、题，并建立健全治理长效机制，增强人民群众获得感和满意度。二、主要任务资产处置、采购管理问题。在资产处置、罚没财物处置、办公用品采购、机关事务管理和后勤保障上优亲厚友、徇私舞弊，无预算采购物资、不按规定程序和方式采购，为自己和他人谋取不正当利益行为。牵头领导：责任科室：办公室后勤中心财务科监察室案件办理、审批问题。在执法过程中办人情案，搞吃拿卡要报、收受被处罚对象礼金礼品和吃请、不文明执法、有损工商形象问题。未严格对照法律规定和要求进行，或违反办案程序滥用裁量权，擅自改变行政处罚种类、幅度或者重责轻罚、轻责重罚等问题。牵头领导：责任科室：经检支队、反不正当竞争执法科、法规科、监察室消费投诉举报处

3、理问题。在处理消费者申诉、调解消费者纠纷时不作为、不公平公正，影响工商队伍形象等问题。牵头领导：责任科室：消保科、消委会、监察室干部管理监督问题。全局干部职工选拔任用和培养培训机制不够完善、轮岗交流机制未完全落实、考核激励机制不健全等问题。监督管理上存在失之软、失之于宽等问题。牵头领导：责任科室：人事科、党办、监察室市场主体监管问题。窗口工作人员向群众解释政策不耐心，资料口径标准不统一，未做到“一口清”、“一次明”，商事登记政策宣传不及时；违规收取各类费用等问题。牵头领导：责任科室：企业登记科、外资科、监察室脱贫攻坚问题。“六个精准”总体要求落实不到位，在扶贫资金管理、项目运行、资源调配等方面

4、的问题。牵头领导：责任科室：扶贫组、党力、财务科、监察室干部作风问题。党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，上班迟到、早退、无故矿工等问题：违规使用公务车辆，到基层局、所指导或调研工作时接受违规公务接待等问题。牵头领导：责任科室：人事科、办公室、监察室其他方面。违规公务接待、公务宴请，公款送礼，私设小金库等问题。牵头领导:责任科室：后勤中心、财务科、监察室第2篇关于学习整治群众身边的腐败问题和不正之风的实施方案群众身边腐败和不正之风问题，损害了群众的切身利益，破坏了党的形象，阻碍了社会主义事业的发展。为了坚决贯彻全面从严治

5、党要求，切实解决群众反映强烈的突出问题，我们必须深入开展群众身边腐败和不正之风问题集中整治工作。本实施方案旨在明确工作任务、提出工作措施、确保工作实效，以坚决整治群众身边的腐败和不正之风，切实维护人民群众的利益。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚决落实要求，以人民为中心，坚决整治群众身边腐败和不正之风问题，努力提升群众的获得感、幸福感、安全感。(二)基本原则1、聚焦问题，精准施策。针对群众反映强烈的突出问题，集中力量进行整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。2、严肃纪律，严格执法。坚持依法依规开展工作，严肃查

6、处违纪违法行为，形成有效震慑，切实维护党纪国法的权威。3、群众参与，社会共治。广泛动员群众参与，发挥舆论监督作用，形成全社会共同整治腐败和不正之风的强大合力。4、健全机制，长效治理。建立健全防治腐败和不正之风的制度机制，推动整治工作常态化、长效化。二、整治任务(一)重点领域整治1、教育领域：严肃查处违规收费、择校费、职称评定、考试招生等方面的腐败和不正之风。2、医疗领域：严防打击“大处方二开单提成、违规采购药品、医疗器械等方面的腐败行为。3、住房领域：重点整治购房补贴、保障性住房分配.物业管理等方面的不正之风。4、养老领域：加强对养老保险、医疗保险、福利补贴等方面的监管，严惩腐败行为。5、扶贫

7、领域：坚决查处扶贫资金管理、项目实施、扶贫成果考核等方面的违纪违法行为。（二）关键环节整治1、项目招投标:严格执行招标投标法律法规，严厉打击围标、串标、陪标等行为。2、土地征收拆迁：加强政策宣传和监管，产惩贪污侵占、截留私分、优亲厚友等行为。3、财政资金管理：播化预算执行、政府采购、收支两条线等方面的监管,防止资金流失。4、干部选拔任用：严格执行干部选拔任用规定，防止任人唯亲、拉帮结派等行为。三、工作措施（一）加强组织领导成立集中整治工作领导小组，明确责任分工，统筹协调各方力量，形成工作合力。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，强化责任担当，推动整治工作落到实处。（二）强化责任担当各级党委（党

8、组）要认真履行主体责任，加强对集中整治工作的领导，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级纪检监察机关要充分发挥监督执纪问责作用，加强对整治工作的全程监督，确保工作取得实效。（三）严肃执纪问责对群众身边腐败和不正之风问题，要严肃查处、坚决纠正，对典型案件要公开通报、形成震慑。对整治工作不力、问题突出的地方和单位，要严肃追究责任。（四）深化标本兼治既要严肃查处腐败问题，也要注重查找制度漏洞，完善防治措施，建立健全长效机制。要广泛开展宣传教育，提高党员干部的廉洁自律意识，增强群众的监督能力，形成共建共治共享的良好局面。四、组织实施本实施方案自发布之日起施行。

9、各级党委（党组）要认真组织学习，周密部署安排，确保整治工作取得实效。各级纪检监察机关要加强监督检查，对整治工作推进不力、落实不到位的，要严肃问责。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决整治群众身边腐败和不正之风问题，努力提升群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！第3篇在学习贯彻群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委、自治区、XX市党委、纪委和县委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全县深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以新时代

10、中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届五次全会、市委十四届十次、十一次全会、市纪委十四届六次全会和县委十四届八次全会、县纪委十四届六次全会部署要求，始终站稳以人民为中心的立场，全县各级党（工）委、党组认真落实主体贵任，纪检监察机关认真履行监督责任，聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、组织机构专项整治工作在县委领导下，由各牵头单位统一组织实施。专项整治工作领导小组负责对全县专

11、项整治工作实施统一领导、统筹规划。专项整治组织机构人员构成如下：（一）专项整治工作领导小组XX专项治理领导小组办公室设在县纪委监委党风政风监督室，岳海瑞同志兼任办公室主任，办公室负责组织协调、督促检查、调研指导等。三、整治就点内容全县各级党（工）委、党组，纪检监察机关要结合党史学习教育“我为群众办实事实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别民办学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；提前组织招生、免试招生、超计

12、划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。牵头单位：教体局步任单位：各乡镇（街道）完成时限：长期坚持（二）医疗卫生领域。重点整治药械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题；医疗管理机构不作为、

13、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题。牵头单位：卫健局、医保局贵任单位：各乡镇（街道）完成时限：长期坚持（三）养老社保领域。重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严，公开、公示制度落实不到位，存在死亡受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题；执行公益性岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣传普及不到位，群众惠民政策享受出现偏差，投诉举报高等问题。牵头单位：人社局步任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（四）生态环保领域。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实

14、问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区、XX市环保督察事项及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。牵头单位：XX市生态环境局XX分局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（五）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明，征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、挪用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权

15、谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿等问题。牵头单位：自然资源局贵任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让转卖和侵吞集体资产等问题，滥用职权侵占、挪用集体资产等问题；虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题；农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问题。牵头单位：农业农村局步任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（七）低保救助领域。重点整

16、治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，程序不规范，优亲厚友、与民争利等问题。牵头单位：民政局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（八）住房保障领域。危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题；基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题；职能部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题。牵头单位：住建局贵任单位：各乡镇（街道）、县直各部

17、门完成时限：长期坚持（九）安全生产领域。重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检查之机吃拿卡要等问题；安全生产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场，隐患排查治理不到位，安全监管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题。牵头单位：应急管理局贵任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十）食品药品安全领城。重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者等问题。牵头单位：市场监管局责

18、任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十一）交通运输领域。重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选择性、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。牵头单位：交通运输局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十二）行政审批领域。重点整治各类窗口服务行业工作效率低下、态度生硬问题；一次性告知不到位，让群众反复跑路问题；对群众长时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题；有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，以及给了好处乱办事、不给好处不办事，办理过程中以材料不全、不符合

19、规定、不好办等为托词，违规吃拿卡要等问题。牵头单位：审批服务管理局步任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十三）招标投标和公共资源领域。重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贿特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；违规违法侵占公共资源，占用公共用地，违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程中服务态度生硬，不能一次性告知，造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题。牵头单位：财政局、发改局、综合

20、执法局、城乡公共事业服务中心贵任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十四）执法司法领域。重点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题；接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送，办人情案、关系案、金钱案问题；执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫正评估意见等法律文书造成严重后果问题；执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题；在执法服务中对群众的合理要求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。牵头单位：政法委、法院、检察院、公安局、司法局责任单位：各乡镇（街道）、

21、县直各部门完成时限：长期坚持四、工作措施及步爆（一）制定整治方案（7月10日前）各乡镇（街道）、部门（单位）党（工）委要深入排查本部门、本系统解决群众的“急难愁盼”问题，与XX市相关部门对接沟通，进一步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专项整治方案，有针对性地开展专项整治。专项整治方案于7月10日前上报县纪委监委党风政风监督室。县发改局、财政局、行政审批服务局要结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，开展招标投标和公共资源领域专项整治；县委政法委、县公安局、法院、检察院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治，都不再单独制定专项整

22、治方案，只定期报告专项整治情况，强化专项整治实效。（一）案件查办（长期坚持）全县纪检监察机关要严肃查处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的贲任，也追究主体责任、监督责任和领导责任。各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组要对侵害群众利益的问题线索逐件分类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号。对2019年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看坚持实行县级直查直办，由县纪委监委直查直办的问题线索，一律不得交由乡镇纪委核查处理。（三）督查督办（长期坚持）县直相关部门党委（党组）要结合“我为群众办实事”实践活动，每

23、月对“12345便民服务热线”群众投诉举报反映本乡镇、本部门侵害群众利益问题办理结果进行抽查，定期对“电视问政”曝光和群众网络反映侵害群众利益问题整改情况进行复查，逐级跟踪落实，实地走访核实，主动联系反映问题群众，核查问题是否得到真正解决，积极回应社会关切。各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组要采取点穴式、突击式、一站式等多种监督方式，对群众反映强烈、舆情反映大的重点区域和重点问题进行专项督查。县纪委监委派驻纪检监察组要发挥“探头”作用，对涉及侵害群众利益问题“一竿子插到底”，主动加强监督检查，及时发现问题，督促整改落实；每月将专项整治工作开展情况上报县纪委监委党风政风监督室。（四）舆论

24、宣传（长期坚持）各乡镇（街道）党（工）委、县直相关部门党（工）委、党组要采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式，收集群众意见建议，调整充实专项整治内容，定期通过新闻媒体、部门网站、公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况，接受群众监督。全县纪检监察机关要加大侵害群众利益典型案例公开通报曝光力度，县纪委监委通过“风清XX”公众号，集中曝光典型案例,定期对查处的侵害群众利益问题典型案例进行通报。各乡镇（街道）、县直相关部门每年通报曝光典型案例或专项整治工作情况不少于2次，为专项整治营造良好氛围。五、工作要求（一）强化专项整治任落实。各乡旗（街道）党（X）委、县直部门党（工）委

25、、党组要高度重视专项整治工作，全面担负起专项整治主体责任；主要领导要履行好第一责任人的责任，经常分析研判形势、协调解决问题、督促工作落实；班子成员要履行好“一岗双责”，对分管领域整治工作要加强领导、指导和督促，真正把本部门、本领域侵害群众利益问题解决好。全县纪检监察机关要认真履行监督职责，持续纠治群众身边的腐败和不正之风，推动专项整治工作取得实效。（二）强化专项整治问题导向。全县各级党（工）委、党组要坚持问题导向，认真落实县委“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，切实把关系群众利益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决，化解群众“急难愁盼问题，对属于体制机制方面、一时难以解决的问题，

26、要及时向上级业务主管部门汇报，明确整改措施和时限，并及时向基层反馈意见。（三）强化专项整治工作合力。县委每半年召开1次联席会议，建立健全信息共享、情况通报机制，督促相关职能部门履行监管职责，及时研究解决贲任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题。县纪委监委会同有关部门定期研究侵害群众利益腐败和作风问题的特点、规律及其表现形式，加强问题线索移送和办理反馈工作，形成党委统一领导、纪委监委统筹协调、职能部门牵头落实，各方面合力推动的专项整治良好局面。（四）强化专项整治成效。各乡镇（街道）党（工）委、县直相关部门党（工）委、党组要通过专项整治解决一批影响群众生产生活、最急最忧最盼的具体事具体问题,完

27、善优化一批惠民制度机制，每半年书面报告专项整治和“我为群众办实事”情况。各乡镇（街道）纪（工）委、县纪委监委相关派驻纪检监察组每半年报告专项整治监督检查情况，并向相关职能部门通报问题线索查处情况。第4篇整治群众身边的不正之风和腐败问题工作工作方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委，自治区党委、纪委，XX市委、纪委和市委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全市深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会和视察XX重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委

28、十二届五次全会和XX市委十四届十次、十一次全会、XX市纪委十四届六次全会、市委五届九次全会、市纪委五届六次全会精神决策部署，结合自治区、XX市及我市群众身边腐败和不正之风专项整治总体要求，牢固树立以人民为中心的理念，聚焦群众普遍关注和反映强烈的痛点难点焦点，全市各级党组织认真落实主体责任，职能部门认真履行监管责任，纪检监察机关认真履行监督责任，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，排查一批问题线索、治理一批重点难点、查处一批典型案件、完善一批规章制度，促进社会公平正义、保障群众合法权益，增强人民群众获得感幸福感安全感。二、整治内容全市各级党组织、纪检监察机关

29、要紧盯群众身边的腐败和不正之风问题，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；套取、贪污、挪用基层教育经费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违

30、规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。配合单位：市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（二）医疗卫生领域。重点整治医药购销、医疗器械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超范围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题；医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题。配合单位:市公安局、财政局、市场监督管理局、审计局、人社局，各乡镇（街道）（三）养老社保领域。重点整治就业创业、社会保险等

31、专项资金（基金）监管不严以及骗取套取、贪污浪费、挤占挪用问题；项目资金公开、公示制度落实不到位，存在死亡、受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题；执行农民工工资保证金、公益性岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣传普及不到位、群众惠民政策享受出现偏差、投诉举报等问题；窗口服务工作效率低下、刁难群众、纪律松弛、态度生硬、奇葩证明、吃拿卡要等问题。配合单位:市财政局、审计局、审批服务管理局、住建局，各乡镇（街道）（四）生态环保领域。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；环境监测、环评数据弄虚作假问题；滥用执法裁量

32、权问题；侵吞、挤占挪用环保专项资金问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区环保督察及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。配合单位:市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（五）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明，征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、挪用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私、优亲厚友、

33、虚报冒领、贪污受贿问题；服务群众过程中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。配合单位:市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让、转卖和侵吞集体资产等问题，滥用职权侵占、挪用集体资产等问题；虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题；农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问题。配合单位:市水务局、公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（七）低保救助领域。重点整

34、治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，程序不规范，优亲厚友、与民争利等问题；工作中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。配合单位:市财政局、审计局，各乡镇（街道）（八）住房保障领域。重点整治危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题；基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题；职能部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题。配合单位:市发改局、审批服务

35、管理局、综合执法局、公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（九）安全生产领域。重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检查之机吃拿卡要等问题;安全生产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场，隐患排查治理不到位，安全监管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题。配合单位:市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（十）食品药品安全领域。重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者问题；对药品购销

36、监管不力，相关职能部门不作为、慢作为、乱作为等问题。配合单位:市公安局、卫生健康局，各乡镇（街道）（十一）交通运输领域。重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选择性随意性执法，以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。配合单位:市公安局、审计局，各乡镇（街道）（十二）行政审批领域。重点整治各类窗口服务行业工作效率低下、态度生硬问题；一次性告知不到位，让群众反复跑路问题；对群众长时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题；有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，给了好处乱办事、不给好处不办事，以及办理过程中以材

37、料不全、不符合规定、“不好办”等为托词的违规吃拿卡要等问题。配合单位:市人社局、公安局、医疗保障局、住建局、自然资源局、交通局，各乡镇（街道）（十三）招标投标和公共资源领域。重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贿特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；违规违法侵占公共资源，占用公共用地，违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程中服务态度生硬，不能一次性告知，造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题。配合单位

38、:市公安局、综合执法局、审计局、教体局、工信局、司法局、人社局、自然资源局、生态环境分局、住建局、交通局、水务局、农业农村局、卫生健康局、市场监管局、医疗保障局，各乡镇（街道）（十四）执法司法领域。重点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题；接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送,办人情案、关系案、金钱案问题；执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫正评估意见等法律文书造成严重后果问题；执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题；在执法服务中对群众的合理要求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、

39、慢作为、乱作为等问题。配合单位:市公安局、司法局、检察院、法院三、主要措施（一）开展一领域一专项整治。全市各级党组织要深入排查本部门、本系统解决群众“急难愁盼”问题，牵头单位要积极与自治区、XX市相关部门对接沟通，进一步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专项整治方案，有针对性地开展专项整治。市发改局、财政局要结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，开展招标投标和公共资源领域专项整治；市委政法委、市公安局、检察院、法院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治,均不再单独制定专项整治方案，只定期报告专项整治情况,强化专项整治实效。（二

40、）加强案件查办力度。全市纪检监察机关要严肃查处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的责任，也追究主体责任、监督责任和领导责任。对2019年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看”，逐一梳理复查复核。对侵害群众利益的问题线索逐件分类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号。中央、自治区、XX市移交的涉及群众身边和不正之风问题线索，以及全市范围内影响重大、性质恶劣、情节严重、较为典型的问题线索，市纪委监委坚持直查直办，一律不得交由乡镇纪委核查处理。（三）常态化督查督办。各级党组织要结合“我为群众办实事，实践活动，每月对

41、“12345便民服务热线”群众投诉举报反映侵害群众利益问题办理结果进行抽查，定期对“电视问政”曝光和群众网络反映侵害群众利益问题整改情况进行复查，逐级跟踪落实，实地走访核实，主动联系反映问题群众，核查问题是否得到真正解决，积极回应社会关切。市纪委监委要采取多种监督方式，对群众反映强烈、舆情反映大的重点领域和重点问题进行专项督查。市纪委监委各派驻纪检监察组要发挥“探头”作用，对监督单位涉及侵害群众利益问题“一竿子插到底”，主动加强监督检查，及时发现问题，督促监督单位整改落实。（四）加大舆论宣传力度。各级党组织要采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式，收集群众意见建议，调整充实专项整治内

42、容，定期通过新闻媒体、公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况，接受群众监督。全市纪检监察机关要加大侵害群众利益典型案例公开通报曝光力度，市纪委监委定期对查处的侵害群众利益问题典型案例进行通报。四、有关要求（一）强化责任担当。全市各级党组织要高度重视专项整治工作，切实扛起专项整治主体责任；主要负责同志要履行好第一责任人的责任，经常分析研判形势、协调解决问题、督促工作落实；班子成员要履行好“一岗双责”，对分管领域整治工作要加强领导、指导和督促，真正把侵害群众利益问题解决好。全市纪检监察机关要认真履行监督职责，做好各专项领域督促落实工作，持续纠治群众身边的腐败和不正之风，推动专项整治工

43、作取得实效。（二）坚持问题导向。全市各级党组织要认真落实市委“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，切实把关系群众利益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决,化解群众“急难愁盼”问题，对属于体制机制方面、一时难以解决的问题，要及时向上级业务主管部门汇报，强化工作措施，及时反馈意见。（三）形成工作合力。市委每半年召开1次联席会议,建立健全信息共享、情况通报机制，督促相关职能部门履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题。市纪委监委要会同有关部门定期研究侵害群众利益腐败和作风问题的特点、规律及其表现形式，加强问题线索移送和办理反馈工作，形成党委统一领导、纪委监委

44、统筹协调、职能部门牵头落实，各方面合力推动的专项整治良好局面。（四）强化结治成效。各级党组织要通过专项整治解决一批影响群众生产生活、最急最忧最盼的具体事具体问题，完善优化一批惠民制度机制，每半年书面报告专项整治和“我为群众办实事”情况。市纪委监委各派驻纪检监察组负责监督检查各牵头部门专项整治情况，并向相关职能部门通报问题线索查处情况。各牵头部门制定本系统内专项整治方案，于7月5日前将专项整治方案报市纪委监委党风政风监督室（XX室）审核备案。市纪委监委要做好各专项领域督促落实工作。（五）建立长效机制。针对专项整治中暴露出来的薄弱环节、制度漏洞和工作短板，注重在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫

45、，积极堵塞漏洞，制定完善相关政策制度。对需要修订、调整相关政策规定的，及时向上级部门反馈。第5篇整治群众身边腐败问题和不正之风工作实施方案按照市纪委三次全会部署要求，全市医疗保障系统要持续整治群众身边腐败和作风问题，围绕持续抓好全市医疗保障基金监管工作，以专项整治促进惠民政策落实和干部作风转变，现就深入开展医保领域群众身边腐败和作风问题专项整治，推进全市医疗保障基金监管提质增效，结合我局实际，制定方案如下。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位

46、，围绕“三个年”活动和清廉X建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入”整治医保领域突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容(一)着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题I、整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材;其他违反医师法医疗保障基金使用监督管理条例等可认定为“过度医

47、疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术;使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2、主要措施：持续开展定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，强化日常稽核和专项检查,引入三方机构开展专项检查和数据筛查，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。牵头单位：市医保局法规与监督科、市医保经办中心参与单位：市医保局医药价格和招标采购监管科、市医保局医药服务科、市医保经办中心、市医疗保障基金监测中心、各定点医疗机构（二）着力解决医

48、药行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题1、整治重点：一是医保系统工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财务等情况。2、主要措施：一是医保系统要扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求。二是医保系统认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生。牵头单位：市医保局法规与监督科参与单位：市医保局各科室及局属单位落实单位：全市医保系统干部职工三、方法步Ii专项整治从2024年3月中旬开始，至12月底结束，此后转入常态化。主要方法和步9聚为：深入自查自纠要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治任务，明确责任、强化措施，推动问题解决。