2024镇农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治百日攻坚行动实施方案六篇(精选).docx
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1、镇农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治百日攻坚行动实施方案为进一步贯彻落实省市乡村振兴领域集中整治安排部署,集中整治集体“三资”监管领域群众反映强烈的突出问题,按照XX市农业农村局关于印发XX市农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动实施方案的通知文件要求,结合我镇实际,制定本方案。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,贯彻落实党中央关于“健全农村集体资产监管体系”要求和中央纪委国家监委关于开展农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治工作部署,对标市纪委监委关于深入开展乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题具体要求,聚焦群
2、众反映强烈的突出问题,围绕解决当前农村集体经济组织财务管理不规范、集体经济合同整改不到位、举债程序不合规、工程项目违规建设等问题,开展百日集中整治,全面推进信息化平台使用,完善制度体系,建立信息化监管机制,有力维护农村集体经济组织与广大农民群众合法权益,促进清廉村居”建设,。二、组织机构成立XX镇农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作领导小组。组长:XX党委书记副组长:XX党委副书记、镇长成员:XX党委委员、人大主席XX党委副书记XX党委委员、纪委书记XX党委委员、副镇长、XX党委委员、人武部长XX党委委员、组织委员、宣传委员XX副镇长XX纪委副书记领导小组下设办公室,办公室设在农业农村
3、综合服务中心,办公室主任由XX同志兼任,成员由农业农村综合服务中心同志组成。三、整治范围(一)整治农村集体财务管理问题。排查侵吞、挪用、截留、套取集体资金行为,特别是私设“小金库”、公款私存、虚假列支、多报少支、违规发放补贴等问题。纠正以白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范情形。整治财务信息不公开、未及时公开、选择性公开等问题。(二)整治农村集体经济合同问题。继续开展合同清理规范“回头看”,对超长期、超低价、不规范等三类问题合同按照关于加强农村集体经济合同审查整改工作的指导意见文件要求,持续开展清理整改,重点纠正未经民主程序审议、未签订书面合同、未及时缴纳合同约定价款等问题。严肃查处
4、集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设等合同中的“垄断包”“人情包”“权力包”现象。(三)整治农村集体债务问题。排查举债兴办公益事业、以虚假债务核销不合理开支、长期挂账不还、个人债务转嫁村集体等行为。整治因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务的行为。整治行政推动或引导村集体以举债方式,购买理财产品或投入平台公司等经营主体的行为。(四)整治工程项目管理问题。排查工程项目采购或招投标、后期管理不规范行为。重点整治暗箱操作、围标串标、拆分项目等行为。严肃杳处村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程行为。四、重点工作(一)全面应用省级监管信息服务平台。持
5、续优化“XX”综合信息监管服务平台推广应用条件,分批次指导农村集体经济组织使用平台各项功能。平台应用推广工作以财务管理模块使用为首批任务,压茬推动使用集体资产、集体合同和银农直联等功能,XX月底前所有农村集体经济组织财务、资产、合同进入平台管理,XX月XX日前各农村集体经济组织能够实现财务资金线上审批、线上支付。(二)排查基层集体“三资”管理制度漏洞。集中梳理农村集体经济组织现有集体“三资”管理规章制度,重点排杳是否制定并公开农村集体经济组织章程;是否建立健全年度资产清查、登记、保管、使用、处置和收益分配等资产管理制度;是否建立集体收入管理、开支审批、财务公开、预算决算等财务制度。完善村集体经
6、济组织创办公司、参股平台公司等经营方式相关制度规范,健全一批集体“三资”管理制度,筑牢集体资产运营“防火墙”O(三)落实农村集体经济组织法及配套制度。农村集体经济组织法出台后,各村要制定宣传贯彻计划,多形式、多途径广泛开展法律精神宣传解读工作,积极回应群众关心热点问题,引导广大农民群众学法用法,加快规范农村集体经济组织运行机制,稳妥推动法律精神落地落实。五、工作步骤农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治百日攻坚行动自2024年XX月启动,对标任务要求,压茬推进,到XX月XX日全面完成各项任务。(一)安排部署阶段(XX月XX日一XX月XX日)。各村按照要求,结合实际情况,成立工作专班,制定实施
7、方案,细化整治范围和工作内容,明确职责分工,XX月XX日前完成动员部署工作。(二)排查整改阶段(XX月XX日一XX月XX日)。各村要在农村集体资产监管提质增效行动基础上,做好工作衔接,对整改范围内问题集中排查整治,全面排查问题,建立台账,动态管理、对账销号,健全农村集体经济组织“三资”管理规章制度,XX月底前完成突出问题整改。(三)推广应用阶段(XX月XX日一XX月XX日)。各村结合农村集体资产监管体系建设情况,分批次逐步使用“XX”平台开展会计核算、资产登记、合同录入、银农直联等功能,XX月XX日平台使用比例达到XX%。(四)总结提升(XX月xxE)一XX月XX日)。各村要及时总结工作经验,
8、提炼工作亮点,强化结果运用,扎实做好“三资”管理工作,形成长效机制。六、工作要求(一)加强组织领导。各村要充分认识农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治重要意义,结合本村农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动实施方案,制定具体工作方案,统筹协调,进一步细化工作步骤和工作节点,建立工作台账,实行专人落实。镇级工作专班实行周统计,月通报的工作制度,确保整治行动短时间内取得明显成效。坚决杜绝形式主义、官僚主义,不搞简单粗暴和运动式“一刀切”的做法。(二)加强工作协同。镇级工作专班要加强与镇级纪委监委的协同配合,深入开展突出问题集中整治,建立健全信息通报、定期会商等机制,对发现的涉嫌违纪违法问
9、题线索,及时移交纪检监察机关。(三)加强工作调度。旗级工作专班将通过实地调研、明察暗访、书面调度等方式,了解村工作进展,适时对行动缓慢、推动不力的村视情况进行提醒、督促。市农村集体“三资”监管突出问题集中整治百日攻坚行动实施方案务信息不公开、未及时公开、选择性公开等问题。(二)整治农村集体经济合同问题。继续开展合同清理规范“回头看”,对超长期、超低价、不规范等三类问题合同按照关于加强农村集体经济合同审查整改工作的指导意见文件要求,持续开展清理整改,重点纠正未经民主程序审议、未签订书面合同、未及时缴纳合同约定价款等问题。严肃查处集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设等合同中的“垄断包”“人情
10、包”“权力包”现象。(三)整治农村集体债务问题。排查举债兴办公益事业、以虚假债务核销不合理开支、长期挂账不还、个人债务转嫁村集体等行为。整治因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务的行为。整治行政推动或引导村集体以举债方式,购买理财产品或投入平台公司等经营主体的行为。(四)整治工程项目管理问题。排查工程项目采购或招投标、后期管理不规范行为。重点整治暗箱操作、围标串标、拆分项目等行为。严肃查处村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程行为。三、重点工作(一)全面应用省级监管信息服务平台。全面摸清我市“三资”监管体系建设情况,持续优化“陕农经”综合信息监管服
11、务平台推广应用条件,分批次指导农村集体经济组织等使用平台各项功能。平台应用推广工作以财务管理模块使用为首批任务,压茬推动使用集体资产、集体合同和银农直联等功能,原则上8月底前全市90%的农村集体经济组织财务、资产、合同进入平台管理,11月10日前各农村集体经济组织能够实现财务资金线上审批、线上支付。(二)排查基层集体“三资”管理制度漏洞。集中梳理农村集体经济组织现有集体“三资”管理规章制度,重点排查是否制定并公开农村集体经济组织章程;是否建立健全年度资产清查、登记、保管、使用、处置和收益分配等资产管理制度;是否建立集体收入管理、开支审批、财务公开、预算决算等财务制度。完善村集体经济组织创办公司
12、、参股平台公司等经营方式相关制度规范,健全一批集体“三资”管理制度,筑牢集体资产运营“防火墙”O(三)落实农村集体经济组织法及配套制度。农村集体经济组织法出台后,各镇(街道)要制定宣传贯彻计划,多形式、多途径广泛开展法律精神宣传解读工作,积极回应群众关心热点问题,引导广大农村集体经济组织和农民群众学法用法,加快规范农村集体经济组织运行机制,稳妥推动法律精神落地落实。四、工作步骤农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治百日攻坚行动自2024年6月启动,对标任务要求,压茬推进,到9月10日全面完成各项任务。(一)安排部署阶段(XX月XX日一XX月XX日)。各镇(街道)按照市级要求,结合实际情况,成
13、立工作专班,制定实施方案,细化整治范围和工作内容,明确职责分工,6月18日前完成动员部署工作。(二)排查整改阶段(XX月XX日一XX月XX日)。各镇(街遒)要在农村集体资产监管提质增效行动基础上,做好工作衔接,对整改范围内问题集中排查整治,全面排查问题,建立台账,动态管理、对账销号,健全农村集体经济组织三资”管理规章制度,7月底前完成突出问题整改。(三)推广应用阶段(XX月XX日一XX月XX日)。各镇(街道)辖区内农村集体资产监管体系建设情况,分批次推动农村集体经济组织逐步使用“XX”平台开展会计核算、资产登记、合同录入、狼农直联等功能,XX月XX日前各镇(街道)农村集体经济组织平台使用比例达
14、到30%.XX月XX日平台使用比例达到90%。(四)总结提升(XX月XX日一XX月XX日)。各很(街道)要及时总结工作经验,形成专项行动工作报告。2024年XX月XX日前报至市级工作专班。五、工作要求(一)加强组织领导。市农业农村局将联合财政、民政等部门成立农村集体三资监管工作专班,市级工作专班设在市农村合作经济工作站。各被(街道)党委政府要充分认识农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治重要意义,切实履行属地管理责任,统筹协调,采取先易后难,压茬推进。各镇(街道)要结合XX市农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动实施方案,制定具体工作方案,进一步细化工作步骤和工作节点,建立工作台账,镇
15、村专人落实。市级工作专班实行周统计,月通报的工作制度,确保整治行动短时间内取得明显成效。坚决杜绝形式主义、官僚主义,不搞简单粗暴和运动式“一刀切”的做法。(二)加强工作协同。市级工作专班要及时向市委市政府、纪检监察部门汇报工作进展情况,争取力量支持。各镇(街道)要加强与镇级纪委监委的协同配合,深入开展突出问题集中整治,建立健全信息通报、定期会商等机制,对发现的涉嫌违纪违法问题线索,及时移交纪检监察机关。(三)加强工作调度。市级工作专班将通过实地调研、明察暗访、书面调度等方式,了解各镇(街道)工作进展。同时,市级工作专班要总结提炼创新做法和工作建议,每月XX0,XX日汇总报送农村集体“三资”监管
16、突出问题集中专项整治行动整改台账到市级工作专班。市级工作专班将适时对行动缓慢、推动不力的镇(街道)视情况进行提醒、督促。某街道党工委书记在全县农村集体“三资”清理推进会议上的典型发言各位领导、同志们:大家好!今天,我们齐聚一堂,共同推进全县农村集体“三资”清理工作。作为某街道党工委书记,我深感责任重大、使命光荣。在此,我结合我们街道的实际情况,就如何有效推进“三资”清理工作,谈几点想法。一、深化认识,明确目标我们要深刻认识到“三资”清理工作的重要性和紧迫性。农村集体“三资”是村级经济发展的重要基础,也是维护农民权益的重要保障。通过清理,我们能够摸清底数、理顺关系,为村级经济的持续发展注入新动力
17、。我们要明确目标,坚持问题导向,确保清理工作取得实效。(一)深化认识,把握“三资”清理工作的重大意义我们要深刻认识到,“三资”清理工作不仅是对农村集体资产、资金、资源的一次全面盘点,更是推动村级经济健康发展的关键举措。通过清理工作,我们能够摸清家底,了解村级经济的真实状况,为科学决策提供依据。同时,这也是维护农民权益的重要保障,通过规范管理和有效利用集体资产,我们能够确保农民群众在经济发展中获得更多实惠。(二)明确目标,以问题为导向推进清理工作我们的目标是确保“三资”清理工作取得实效。为此,我们必须坚持问题导向,针对当前农村集体“三资”管理中存在的突出问题,如资产底数不清、权属不明、管理不规范
18、等,制定切实可行的清理方案。我们要通过清理工作,建立起一套科学、规范、高效的“三资”管理机制,为村级经济的持续发展提供有力保障。(三)结合实际,确保清理工作落到实处在推进“三资”清理工作的过程中,我们要注重结合实际,确保各项措施落到实处。具体来说,我们要做到以下几点:一是加强组织领导,明确责任分工,确保清理工作有人抓、有人管;二是广泛宣传动员,引导农民群众积极参与清理工作,形成工作合力;三是注重方法创新,运用现代信息技术手段提高清理工作的效率和准确性;四是强化监督检查,对清理工作进行全程跟踪和督导,确保各项任务落到实处。同志们,农村集体“三资”清理工作是一项系统工程,需要我们共同努力、扎实推进
19、。我相信,在大家的共同努力下,我们一定能够圆满完成这项任务,为农村经济发展和农民群众福祉作出新的更大贡献!二、加强领导,落实责任我们要建立健全“三资”清理工作的领导机制,明确各级责任,确保工作有序推进。街道党工委将成立专门的工作领导小组,统筹协调各方面力量,确保清理工作落到实处。同时,我们也要加强监督检查,对清理工作进行定期评估和总结,及时发现问题并加以解决。(一)加强领导,健全机制在推进“三资”清理工作中,我们要建立健全领导机制,确保各级责任明确,工作有序推进。为此,街道党工委已经成立了专门的工作领导小组,由我担任组长,各位相关部门负责同志担任成员,统筹协调各方面力量,形成工作合力。我们将定
20、期召开领导小组会议,听取工作汇报,研究解决问题,确保清理工作落到实处。(二)明确任务,压实责任“三资”清理工作涉及面广、任务繁重,我们必须明确任务,压实责任。我们将按照市委、市政府的统一部署,结合街道实际情况,制定详细的工作方案,明确清理的范围、内容、时间和责任人。同时,我们将建立工作台账,实行销号管理,确保每一项任务都有人抓、有人管、有人负责。(三)强化监督,确保实效监督检查是确保“三资”清理工作取得实效的重要手段。我们将建立健全监督检查机制,定期对清理工作进行督查和评估。对于发现的问题,我们将及时整改,严肃处理,确保清理工作不走过场、不流于形式。同时,我们也将加强宣传教育,提高群众对“三资
21、”清理工作的认识和支持度,形成全社会共同参与的良好氛围。在此,我要特别强调,各位领导干部要发挥表率作用,带头执行清理工作的各项规定和要求。我们要以身作则,严格遵守纪律,做到公正无私、廉洁奉公。同时,我们也要加强沟通协调,形成工作合力,共同推动“三资”清理工作取得圆满成功。三、依法依规,规范操作我们要严格按照法律法规和政策要求,规范“三资”清理工作的操作流程。在清理过程中,要坚持公开、公平、公正的原则,确保群众的知情权、参与权和监督权。同时,我们也要加强宣传教育,提高群众的法治意识和参与度,形成全社会共同关注、支持的良好氛围。首先,我想强调,依法依规是我们开展“三资”清理工作的基石。我们必须严格
22、按照国家的法律法规和政策要求,制定详细的操作流程和规定。在清理过程中,无论是对于资产的认定、登记,还是对于资金的核查、处置,我们都必须做到有法可依、有章可循。只有这样,我们才能确保清理工作的合法性、公正性和有效性。其次,规范操作是确保“三资”清理工作顺利进行的关键。我们要坚持公开、公平、公正的原则,确保每一个环节都做到透明化、规范化。我们要通过公开信息、广泛征求群众意见等方式,保障群众的知情权、参与权和监督权。同时,我们还要加强对清理工作的监督和管理,防止出现违规操作、徇私舞弊等行为。为了更好地推动“三资”清理工作,我们还需要加强宣传教育。我们要通过各种渠道和方式,向广大群众宣传法律法规和政策
23、要求,提高他们的法治意识和参与度。我们要让群众明白,“三资”清理工作不仅是我们政府的一项职责,更是关系到他们切身利益的重要工作。只有全社会共同关注、支持,我们才能形成强大的合力,推动清理工作取得实效。在这里,我想举一个具体的例子来说明依法依规、规范操作的重要性。在去年的“三资”清理工作中,我们遇到了一个关于某村集体资产处置的难题。由于历史原因,该村集体资产的权属关系复杂,涉及多个方面。为了确保清理工作的顺利进行,我们严格按照法律法规和政策要求,进行了深入的调查和核实。我们组织了专门的工作组,深入村庄,与群众面对面交流,了解他们的诉求和意见。同时,我们还与相关部门进行了多次沟通和协调,最终确定了
24、合理的处置方案。这一过程中,我们始终坚持公开、公平、公正的原则,确保了群众的知情权和参与权。最终,该村集体资产的处置工作得到了群众的认可和支持,也为我们的清理工作树立了良好的典范。四、强化措施,确保实效我们要针对“三资”清理工作中可能出现的各种问题和困难,制定切实可行的措施和办法。比如,我们可以通过建立台账、完善制度等方式,确保清理工作的全面性和准确性;我们也可以通过加强培训、引进专业人才等方式,提高清理工作的专业性和效率性。总之,我们要以钉钉子精神,一项一项抓落实,确保清理工作取得实实在在的成效。(一)建立台账,完善制度,确保清理工作的全面性和准确性在“三资”清理工作中,我们要注重建立台账,
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