【讲义文稿】国际社会对党的十八大以来中国全球治理方案的认知与评析.docx
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1、【讲义文稿】国际社会对党的十八大以来中国全球治理方案的认知与评析摘要:我国为全球安全治理、全球发展治理、全球人权和社会治理、全球生态环境治理、全球治理体系改革等全球紧迫议题提供了中国智慧与中国方案,在国际社会引发广泛关注与讨论。国际社会对我国全球治理方案的认知衍生出一系列特点,其认知主体趋向多元化,认知内容逐渐深入与具体,但认知维度较为单一,缺乏整体性把握与理解;同时,国际社会仍部分存在“中心主义”偏见,客观性有所不足。把握与剖析国际社会认知表征与态度倾向发现,今后在对外宣传中需要进一步加强对我国相关倡议与主张的学理阐释,积极追踪国际社会的关注热点与研究动态,有效推进国际传播能力建设与体系构建
2、,增强我国对外话语传播力与影响力。关键词:国际社会;中国;全球治理;国际秩序;中国形象百年未有之大变局下全球治理体系与国际秩序加速变革,我国以强烈的主动性和责任感为全球治理作出积极贡献。2023年3月15日,习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会中探讨了“现代化道路:政党的责任”这一重要命题,站在全人类高度指出“全球治理体系未能反映新格局,代表性和包容性很不够”口的现状,提出了一系列现代化之问,并从多重角度作出回答。考察我国对全球治理重要议题的历史贡献,要了解国际社会的认知与评价,本文基于此展开,并就国际社会认知特点进行评析。一、国际社会对党的十八大以来中国全球治理方案主要内容的认知当今
3、,世界处于百年未有之大变局,正面临全球发展中和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字四重困境,中国特色社会主义立足于科学社会主义,深刻把握人类现代化总体进程与演变趋势,为历史转型中的世界提供了全球治理新理念、新方案。国际社会从不同角度对我国全球治理的相关倡议和主张进行了探讨和研究,高度肯定了我国对全球安全治理、全球发展治理、全球人权和社会治理、全球生态环境治理、全球治理体系改革等的多重贡献。(一)加强全球安全治理,维护世界和平稳定安全是发展的前提,是人类最基本最普遍的愿望,是各国人民根本利益所在,也是最重要的国际公共产品。我国提出全球安全倡议,倡导各国践行共同、综合、合作、可持续的安全观,加强国
4、际安全合作,构建均衡、有效、可持续的安全架构,共同构建普遍安全的人类命运共同体。印中友好协会全印度秘书长莫汉雷迪(MohanReddy)在协会会议中指出:“全球安全倡议正在收获以发展中国家为代表的全球南方国家的压倒性赞同;全球南方国家将中国视为一个可靠的朋友,他们都在支持中国提供的所有非剥削、合作双赢、追求安全的倡议。”2南非约翰内斯堡大学非洲-中国研究中心高级研究员科菲库阿库(KOffiKoUakoU)认为,中国始终致力于促进世界和平、维护全球安全与公平正义,在国际舞台上发挥着重要作用,沙特阿拉伯与伊朗恢复外交关系就是一个有力的证明;同时他也指出中国国际形象在不断改善,越来越多的非洲人民能够
5、看穿西方对中国亳无根据的污名化报道3o我国积极参与全球安全治理体系改革和建设,坚持遵守联合国宪章宗旨和原则,“维护联合国权威及其在全球安全治理中的主要平台地位”4,坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端,维护地区和平与全球安全,谋求全球安全可持续发展。法国国际关系研究所亚洲研究中心主任马克朱利安(MarcJu1.ienne)回顾了我国参与维和行动的转变,指出“中国参与联合国维和行动(UNPKOS)始于20世纪80年代末。自改革开放以来,中国维和行动经历了逐步适应、逐步扩大和逐步提高几个阶段,从被动和初步参与演变为积极和建设性参与。今天,中国能够自豪地宣称是UNPKOS中最大的贡献国之
6、一”5。受多种因素影响,沙特阿拉伯和伊朗两个海湾大国长期以来互为对手,2016年1月3日沙特阿拉伯宣布与伊朗断交。2023年,沙特阿拉伯与伊朗在我国斡旋下恢复了双方外交关系,彰显了我国负贲任大国形象和对全球安全的实践追求,赢得了国际社会广泛赞誉。国际社会将“沙伊对话”称之为“北京和解”,认为是有力践行“全球安全倡议”的一次成功实践。英国伦敦国际战略研究所(I1.SS)高级顾问约翰雷恩(JohnRaine)高度肯定中国维护全球安全的努力,“中国已经确立了地区乃至国际上值得信赖的行为主体地位”6。伊斯坦布尔科技大学国际关系教授欧兹登奥克塔夫(ZDENZ.OKTAV)指出:“中国已经证明其作为调解人
7、角色的建设性作用,沙伊协议在许多层面上开启了该地区的新时代。该协议对中东地区以及中国和美国等全球行为体产生了诸多影响,这将预示着未来国际体系深刻变化的开始。”7(二)完善全球发展治理,共谋全球可持续发展发展是人类社会的永恒追求,也是世界各国的共同责任。我国始终在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展,同时又以自身发展更好维护世界和平与发展,走出了一条以发展自身造福世界的现代化之路,是全球发展的贡献者。人类命运共同体巴基斯坦研究中心执行主任哈立德泰穆尔阿克拉姆(Kha1.IdTainiurAkrani)认为,中国的现代化方案并不局限于国界;相反,它超越了国界并为全人类共同和更美好的未来带来了光明前
8、景。中国式现代化是包容性发展的结果,中国已经建立了独特而有效的发展模式,其他发展中国家可以借鉴,并基于此实现发展、维护和平、追求繁荣。中国的现代化进程凸显了愿意规划自身发展和探索现代化道路的国家的未来可能性。作为一个不断发展和繁荣的国家,中国通过其独特的现代化方式在国内和全球舞台上都展现了创造更光明未来的潜力8o今日巴基斯坦专文刊发巴基斯坦参议院国防委员会主席穆沙希德侯赛因赛义德(MUShahidH.Sayed)的论述,认为“中国的世界观提倡包容性,没有将价值观与文化强加于人,而是倡导各国共嬴发展中国的全球视野和包容性发展愿景是唯一可以接受的前进道路”9。内罗毕大学教授伊莱亚姆旺吉(E1.ij
9、ahMWangi)就中国与肯尼亚双边关系发表评论,认为中国促进了肯尼亚的基础设施建设,提供了价格合理、质量上乘的商品,从而为肯尼亚经济作出了重大贡献,中肯伙伴关系为肯尼亚及其人民带来了更光明、更繁荣的明天10o我国以落实全球发展倡议为引领,推动国际社会巩固扩大发展共识,将发展始终置于国际议程中心位置。美国库恩基金会主席罗伯特劳伦斯库恩(Robert1.Kuhn)认为,中方“主动作为”提出全球发展倡议,为全球发展注入“积极的正能量”。可持续性、气候变化和全球不平等是中国全球发展倡议的“前沿和中心”,深入研究这些议题具有重要意义。全球发展倡议立足于中国伟大实践成就,将中国的发展经验和愿景介绍给世界
10、,其内涵丰富,规划了全球发展蓝图,契合当今世界发展的迫切需要11o国际事务评论员阿布舍克巴亚(AbhishekG.Bhaya)高度评价中国对全球发展治理作出的突出贡献,他指出:“中国式现代化不仅是一个国家议程,更是一个共享机遇、集体成长和增进人类福祉的故事。随着中国的突飞猛进,它向全世界发出邀请,共同携手塑造一个繁荣、公平和环境意识融合的未来。”12沙特阿拉伯科研与知识交流中心研究员法赫德阿尔梅内伊(FahdA1.n1.enei)认为:“全球发展倡议是中国继一带一路倡议后提供的又一重要国际公共产品,它是对世界合作与发展的重新动员,也是对以人为本理念的重申。”13我国实现了人民从温饱不足到总体小
11、康再到全面小康的历史性跨越,创造了人类脱贫史上的奇迹,形成了中国特色反贫困理论,为全球发展与减贫事业提供了中国智慧与中国方案,为发展中国家提供了发展机遇与道路参考。联合国秘书长安东尼奥古特雷斯(Ant6nioGuterres)在联合国大会讲话中指出,中国对消除贫困的坚定承诺和重大进展为联合国在制定和实施可持续发展目标方面发挥了巨大作用,中国取得的成就为国际减贫提供了宝贵的经脸教训,并通过“南南合作”与其他国家分享14o美国库恩基金会主席罗伯特劳伦斯库恩也高度评价中国扶贫经验的世界意义:“尽管其他国家在国情、文化等方面与中国不同,但在扶贫领域至少有3个方面可以向中国取经:坚定的政府承诺、高效的执
12、行系统、独立的评估体系。”15“就全球平等、公平和可持续性而言,世界上没有什么比扶贫更重要了,在这方面,中国的扶贫计划作出了至关重要的贡献。它显示出中国经验如何使发展中国家受益。”16内罗毕的中非关系专家卡文斯阿德雷(CavinceAdhere)指出:“拥有像中国这样务实的学习榜样,会绐全人类带来很大的希望,即战胜贫困的斗争是可以取得胜利的。”17英国格拉斯哥大学教授阿西特比斯瓦斯(AsitK.Biswas)和塞西莉亚托尔塔哈达(Ceci1.iaTortajada)系统梳理了中国脱贫历史进程与经验,指出:“过去40多年来,中国经济社会转型的速度、规模和跨度在人类历史上都是前所未有的。中国现在已
13、经完全消除了绝对贫困。事实上,联合国千年发展目标的减贫目标之所以得以实现,主要原因在于中国在过去四十年中成功地使约8亿人摆脱了贫困,占这一时期全球减贫总量的70,”18(三)推动全球人权治理和社会治理,共促文明交流与进步人人享有人权是人类社会的共同追求,促进和保护人权需要国际社会的共同努力。我国提出以合作推进人权,践行全球文明倡议,在相互尊重、相互包容、平等相待基础上开展人权交流合作,相互借鉴、凝聚共识,共同推动人权文明发展进步。英国伦敦市经济与商业政策署前署长罗思义(JohnRoss)指出,当代中国为全球的人权事业发展作出了重要贡献。中国在制定政策时所使用的人权概念始于人类的现实生活及其需求
14、,从最基本的食物、住所、健康到人类教育、科学文化,体现了事关人们工作、生活各方面的真正权利19。乌兹别克斯坦共和国国家人权中心主任阿克马尔赛义多夫(Akn1.aISaidOV)表示:不同的国家有不同的历史和社会背景,但在人权问题上有着共同的议题。中国不遗余力地促进和保护人权,并在此过程中取得了显著成就,中国在人权事业中对国际社会发挥着越来越重要和积极的作用20o国际人权和社会发展协会负责人大卫洛佩斯(DaVid1.OPCZ)指出,中国强调人人充分享有人权,切实保障人民平等参与、平等发展的权利,并在确保贫困地区儿童教育权利方面取得了很大进展,并认为:西方国家很难理解中国的人权,“因为他们不想理解
15、”210我国倡导并主动践行全球文明倡议,弘扬全人类共同价值,尊重世界文明多样性,坚持弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观,推动构建人类命运共同体,以宽广胸怀理解不同文明的独特性质,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越,促进人类文明共同发展。格拉斯哥大学迈克尔彼得斯(Michae1.A.Peters)教授高度评价全球文明倡议与人类命运共同体的全球文明治理意义,认为不同文明的文化冲突与误解是阻碍全球文明发展的重要因素,而全球文明倡议”强调文化交流与对话对于促进不同文明相互理解和寻求共识的重要性,倡导以相互尊重、共享利益与和平共处为基础的世界秩序愿景,这与传统以西方为中心
16、的文明观大相径庭”22。美国库恩基金会主席罗伯特劳伦斯库恩认为,中国的全球文明倡议呼吁尊重文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明历史延续和演变趋势,积极推动更加密切的国际人文交流与合作。他列举了亚洲文明对话大会、中非文明对话大会、中希文明互鉴中心等文明交流案例,并表达了对中国全球文明倡议发挥更大作用未来愿景的期待23。利比里亚大学约瑟夫格雷(JOSePhUsM.Gray)教授高度评价人类命运共同体理念促进世界和平的历史意义,“维护世界和平,推动构建人类命运共同体,是智慧思维决定的广阔视野。各国应齐心协力,超越冲突和战争的局限,携手并肩,坚持关心世界和构建人类命运共同体的道义义务,推动共同发展
17、时代和一带一路,最终实现世界和平”24o法国国际问题专家布鲁诺吉格(BrUnoGUigUe)在接受采访时说:“中国思想具备多元世界观和人类总体观特质,坚持任何大国都无权声称拥有国际霸权。正是这种多元统一的思想根基奠定了包容性而不是排他性的箱权主义。”即人类命运共同体理念25。意大利学者法比奥马切利(FabioMarce1.1.i)在其著作中指出,人类命运共同体对于构建和平与发展的世界具有积极意义,所有主权国家在新国际合作阶段都应加以认真考虑26o(四)促进人与自然和谐共生,落实全球生态环境治理新理念气候变化是全球性挑战,任何一国都无法置身事外。气候变化关乎人民福祉和人类未来。我国是负责任的发展
18、中大国,是全球气候治理的积极参与者。我国在现代化进程中追求人与自然和谐共生,既延续了中华优秀传统文化“天人合一”“道法自然”生态观,又致力于满足人民美好生活、绿色生态的民生要求,塑造经济发展、环境保护和保障民生的内在统一。俄勒冈大学社会学荣誉教授约翰贝拉米福斯特(JohnBe1.1.amyFoster)基于著名汉学家李约瑟(JosephNeedham)在四海之内著作中的讨论,进一步探讨了中国古代生态文明观与马克思主义生态理论的有机结合。他认为马克思主义传入中国后在现代唯物主义科学框架内发展了中国传统生态文明观念,最终形成了中国现代生态文明。福斯特教授指出:“由于中国生态文明理论突出的连贯性与包
19、容性,加之中国国际地位的迅速提升,中国生态文明实践正在全球生态文明发展中发挥越来越突出的中流砥柱作用。”27奥斯陆大学教授梅特汉森(MetteH.Hansen)特别指出儒家“天人合一”、佛学“一切草木是佛性也”、道家“道法自然”等中国古代生态哲学思想对中国生态文明建设的奠基性作用28o泰国自然资源与环境部副秘书长普拉瑟特西里纳帕邦(PrasertSirinapaporn)指出:“中国大力发展经济的同时兼顾保护自然环境和生物多样性,这对包括泰国在内的发展中国家具有重要借鉴意义。”29习近平生态文明思想是应对全球生态环境治理问题的中国智慧,突出强调以高品质生态环境支撑高质量发展,坚持人与自然和谐共
20、生,共谋全球生态文明建设之路。2016年,联合国环境规划署(UNEP)发布了绿水青山就是金山银山:中国生态文明战略与行动报告,充分肯定了中国政府解决生态环境问题的独特贡献:“中国坚定支持并积极践行全球可持续发展理念和行动,建设生态文明将为2030年可持续发展议程作出重大贡献。中国促进生态文明的实践与探索不仅有助于应对其自身的资源和环境挑战,而且也有助于其他发展中国家避免对传统发展道路的依赖和锁定效应,最终推动建立新的全球环境治理体系。”30美国后现代发展研究院院长菲利普克莱顿(Phi1.iPC1.aytOn)高度认同中国生态文明理念对全球生态文明的引领作用,认为中国提出的生态文明理念是国际社会
21、实现环境治理目标的重要推动力,“中国领导人提出的共建地球生命共同体理念指出了人类合作方向”31o国际环境与发展研究所(IIED)自然资源高级研究员莉拉巴克利(1.iIaBUCk1.ey)围绕中国“生态文明”概念的演变,撰文讨论了中国生态文明的历史起源、实践目标与世界意义,指出“中国在五十年间对环境解决方案的历史思考与经济问题紧密结合。中国的环境政策制定很大程度上反映了全球生态政策制定的演变。2020年以来,随着中国跨越绿色经济转型初始阶段,世界越来越多地期望中国在全球生态治理层面发挥领导作用”32o(五)发挥联合国在国际事务中的核心作用,推进全球治理体系变革我国坚定支持联合国在国际事务中发挥核
22、心作用,坚持联合国平等协商的基本原则,推动联合国更好地主持公道、厉行法治、促进合作、聚焦行动。秘鲁人报评论员胡里奥潘杜罗(JU1.ioPandUro)认为,中国一贯支持联合国事业,维护多边主义,为维护联合国的权威和作用以及捍卫多边主义作出了巨大贡献33。俄罗斯科学院远东研究所研究员伊莲娜萨弗洛诺娃(E1.enaSafonova)指出,二战后成立的联合国在国际多边主义机制中具有核心地位。一直以来,中国坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,发挥联合国在国际事务中的核心作用,坚定维护世界和平稳定和国际公平正义,并把塑造世界多极化与多边主义作为维护和平的强有力保障34。我国积极参
23、与全球治理体系改革和建设,践行共商共建共享的全球治理观,坚持真正的多边主义,推进国际关系民主化,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。印度尼西亚人民代表委员会前议长马祖基阿利(MarzukiA1.ie)指出,中国在改善全球治理方面发挥了重要作用,帮助发展中国家在国际舞台上拥有更强的话语权,中国提出的“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金等都支持了印度尼西亚的基础设施建设和发展35o比利时前首相伊夫莱特尔梅(YVeS1.etern1.e)指出,在保护主义和单边主义抬头的背景下,中国在促进全球合作方面发挥着越来越重要和不可或缺的作用36。学者约瑟夫马修斯(JosephMatthew
24、s)表示,全球发展倡议和全球安全倡议是维护多边主义、加强国际合作和团结的关键,对于构建更加公平的全球治理体系、构建人类命运共同体至关重要37o二、国际社会对党的十八大以来中国全球治理方案的认知特点评析在当前大背景下,以发展中国家为代表的国际社会越来越关注同是后发国家的中国如何创造经济快速发展与社会长期稳定两大奇迹。随着国际社会关注重心与热点聚焦于我国,其对我国全球治理方案的认知衍生出一系列新表征,认识国际社会认知的新特点、新表现是我国下一步精准施策与有力实践的前提。(一)国际社会认知主体趋向多元化,认知内容逐渐深入与具体从国际社会关注群体来看,包括媒体、政府、学者、组织等多维主体都在重视与解读
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