3篇深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案.docx

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1、3篇深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案根据县纪委办公室印发关于深入开展群众身边不正之风和腐败问题“1+5+3”专项整治工作方案的通知、县纪委关于转发省纪委关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的实施意见的通知及市纪委关于推进落实乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治“十二项举措”的通知部署要求，结合我县实际，制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总巾记关于全面推进乡村振兴的重要论述，认真贯彻落实中央纪委及省市县纪委全会和省市县委持续深化“一改两

2、为”全面提升效能大会精神，树牢人民情怀，坚持问题导向，强化责任担当，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，聚焦“三保障”和饮水安全核心指标，聚焦项目资产管理问题“小切口”,较真碰硬推动解决群众反映强烈、急难愁盼问题，坚决纠治乡村振兴领域形式主义官僚主义问题，严肃查处其背后的责任、腐败和作风问题，保障党中央全面推进乡村振兴各项政策措施要求落实落细，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、整治重点重点整治防止返贫监测帮扶工作中，集中排查走过场，监测对象应纳未纳、“体外循环”，帮扶不及时、不精准，返贫致贫风险消除把关不严、搞数字帮扶”等问题；扶贫及衔接资金项目资产管理不到位，资产低效运

3、营、收益分配不及时，有的资产长期闲置甚至流失等问题：农村住房和饮水安全变量增量问题时有发生，农村群众“三保障”和饮水安全没有有效保障等问题；产业就业等开发式帮扶措施落实不到位，帮扶项目联农带农作用不明显以及骗取套取产业就业奖补资金等违纪违规和腐败问题。(一)防返贫动态监测帮扶方面问题1 .防止返贫监测帮扶集中排查工作存在走过场、搞形式，监测对象排查不到位、识别不精准、纳入不及时，出现应纳未纳、“体外循环”现象。2 .个别村干部政策把握不到位，识别不严谨。3 .对2021年以来，乡村振兴等部门推送的预警信息没有入户认真核查，信息核查表填写不认真、不规范，相关支撑材料收集不齐全、不完整。4 .没有

4、对辖区内大病户、重残户、分户困难老人户等重点人群分类管理、建立台账，情况不清、心中无数。5 .对需要帮助的困难人群没有落实相应帮扶措施，或帮扶不及时、不精准，对可能存在的返贫致贫风险熟视无睹，对群众的利益诉求漠不关心，对反映问题的群众态度粗暴、蛮横，甚至进行打压报复。6 .对监测对象返贫致贫风险消除把关不严，纳入不到半年即进行风险消除、搞“数字帮扶”等问题。7 .网格员不熟悉网格管理职责，不清楚集中排查等业务，没有有效开展防返贫动态监测帮扶等工作。（二）扶贫及衔接资金项目资产管理方面问题1 .对使用衔接资金的项目谋划论证不足、缺乏统筹、百目决策，导致项目难以落地或项目推进不力造成烂尾等问题。2

5、 .扶贫及衔接资金项目资产权属不清晰，对已确权到村的项目资产没有按规定做好资产移交，手续不齐全、移交表不规范。3 .扶贫及衔接资金项目资产后续管护措施不到位、运营管理不规范；公益性资产未落实管护制度，经营性资产未落实*”管理模式，未签订经营协议或合同，已签订的经营协议或合同内容不规范；经营性资产低效运营，资产收益率明显过低，收益分配未按合同或协议规定收取，收益分配未公开公示，收益分配不及时，收益分配用于负面清单或简单发钱发物一分了之等问题。4 .经营性项目资产长期闲置或已流失，项目资产处置不严格、不规范，未建立资产处置台账。5 .对各级反馈的资产项目管理中存在的问题整改不力，敷衍整改、纸上整改

6、等问题。6 .衔接资金项目在谋划、实施等阶段及项目建成后运营管理、收益分配工作中，存在将资产贪污侵占、优亲厚友、化公为私等失职渎职、利益输送现象与违规违纪和腐败问题。(三)巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果方面问题1.教育保障方面，义务教育控辍保学政策执行不到位，教育资助不精准、适龄儿童和少年有失学辍学等问题C2 .医疗保障方面，脱贫人口和监测对象没有全部参加医疗保险，符合条件的农户没有全部办理慢性病证，重点人群医疗救助不及时等问题。3 .住房保障方面，子女住房较好但老人住房不安全，一般农户住房有透光漏雨现象，对群众疑似住危房问题不鉴定、不处置,没有做到“危房不住人”“人不住危房”等问题。4

7、 .饮水安全方面，不通自来水的农户饮用的井水等有浑浊、异味，通自来水农户供水不正常、水质不达标，整村民组长时间停水，生产生活用水不方便、没保障。5 .兜底保障方面，对申请低保农户符合条件的纳入救助帮扶不及时，不符合条件的解释说明工作不到位；低保、五保等救助资金没有足额按时发放，存在截留挪用、迟拨滞拨、分配不公、虚报冒领等违规违纪现象；为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政等，甚至利用办事之机优亲厚友、吃拿卡要等“雁过拔毛”式腐败问题。(四)稳定增收方面问题1 .乡村产业发展配套措施跟不上，产业项目联农带农机制不健全、作用不明显，项目分红不发、滞发等问题。2 .村集体经济收入单一、后劲不足，带动

8、群众增收致富能力不强等问题。3 .脱贫劳动者就业技能培训补助、就业帮扶车间补助、公益性岗位管理不规范，资金补助、跨省务工交通补贴等就业帮扶政策落实不到位，补贴资金发放不及时、不精准。4 .本地创业就业难、工资收入低，脱贫劳动者务工就业信息不精准等问题。5 .乡村干部在产业就业等帮扶工作中，存在骗取套取产业就业奖补资金等各类违纪违规和腐败问题o三、方法步骤（一）动员部署阶段（6月1（）日前完成）。县级制定xx县深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案,组建工作专班，召开安排部署会，对乡村振兴领域专项整治工作进行动员部署、周密安排，各乡镇（开发区）和县直相关单位要细化工作举措，明确整

9、治任务，安排专人负责，确保专项整治有力有序推进。6月10日前，各单位报送专项整治工作联络员登记表报送至县乡村振兴局。6 .自查自纠阶段（6月30F1.前完成）。坚持自查从宽、被查从严、举反三、立行立改原则，各乡镇（开发区）、相关部门对照要求认真开展自查自纠工作。一是紧盯各级各类反馈问题整改情况。对2021年以来各类监督检查、巡视巡察、督导调研、暗访、群众反映等有关问题整改情况进行“回头看”，结合2022年度国家、省市县考核评估、督查暗访反馈问题整改开展专项整治，主要检视问题是否整改到位，对未整改到位的要纳入本次整改问题清单。二是全面开展摸底排查。各乡镇（开发区）、相关部门要根据此次整治工作重点

10、，分级分类开展摸底排查。对杳找出的问题,能立行立改的立行立改，需要时间整改的，建立问题整改台账,实行销号管理，明确贵任、强化措施，推动问题解决。三是及时处置问题线索。在专项整治过程中涉及到违规违纪违法等问题线索，要及时移交纪检监察机关核查处理。7 .推进整改阶段（7月至10月底）。围绕整治重点内容，坚持问题导向和结果导向，坚持改彻底、改到位、不反弹原则，大力推动排查问题整改，加强通报调度，严肃监督问责。一是推进问题整改。对“回头看”和摸底排查过程中发现的问题，要实行清单化、条目式、闭环式管理，明确整改任务、举措、责任、时限和成效，逐条逐项推进落实。二是加强督促检查。在全面自查自纠的基础上，由县

11、乡村振兴工作领导小组办公室统筹成立督导组对专项整治开展全流程、各环节进行督导，对群众反映问题突出的重点单位、重点环节和重点领域进行专项监督检查，及时发现问题，督促整改落实。三是严肃监督执纪。督导组要敢于动真碰硬，突出纠偏纠错,加强对专项整治工作情况核查力度，对自查自纠不到位、问题整改不及时、整改成效不明显的地方，适时提请县领导小组进行约谈调度，务求取得实效，防止搞形式、走过场。对违规违纪和腐败问题经核查属实的，由纪检、司法机关依法依规进行查处。8 .总结提升阶段（11月至12月底）。坚持建章立制，形成常态化工作机制，推动专项整治走深走实。一是注重机制建立。对专项整治中发现的共性问题，要深入分析

12、原因、查找症结，健全完善规范管理制度和机制，堵塞漏洞、补齐短板。针对项目资金管理、“三保障”及饮水安全等重点环节排查出的突出问题，研究制定长效推进机制。二是深化警示教育。对专项整治整改情况适时进行督导，督促乡镇（开发区）、相关部门对标对表抓好问题整改。要加大乡村振兴领域典型案例曝光力度，形成震慑效应。注重用身边事教育身边人，切实增强警示教育的针对性、实效性，深化以案促改、查案治本，推动突出问题整改到位。三是总结整治成果。专项整治领导小组办公室要及时收集各乡镇（开发区）、相关单位整治工作进展、典型案例等情况，梳理好的做法，形成可复制可推广的典型经验。各乡镇（开发区）、相关单位要围绕工作开展情况、

13、存在问题、整改落实和建章立制4个方面进行全面总结，巩固提升专项整治成果。四、工作要求（一）深化思想认识。深刻认识持续整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的重要意义，各乡镇（开发区）和县直相关部门要切实提高政治站位、主动扛起责任，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措，细化目标任务，压实工作责任，推进专项整治落实落细、抓出成效。(二)坚持改进作风。落实“一改两为”全面提升效能大会精神，将专项整治工作与大兴调查研究结合起来，大力改进工作作风，及时发现问题，解决问题，以专项整治推动实际工作和问题整改，确保两手抓、两不误”。坚决纠治作风不实、履职不力、工作滞后，以及乡村振兴领域各类形式主

14、义官僚主义问题。(三)强化宣传引导。加大乡村振兴领域专项整治工作宣传引导，通过报纸、电视、网络、宣传栏、“大喇叭”、“板凳会”等方式，广泛宣传乡村振兴相关衔接政策，大力宣传专项整治重点内容，保障群众知情权、参与权、监督权，营造专项整治浓厚氛围。坚持开门抓整治，切实让群众更加有感。要及时掌握舆情动态，回应社会关切，维护社会稳定。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于举全党全社会之力推进乡村振兴的重要论述，按照中央纪委、省纪委、示范区纪工委关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的部署要求,现结合XX实际制定木方案。一、总体要求全面贯彻党的二

15、十大关于全面推进乡村振兴战略部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足纪检监察机关“监督的再监督”职能定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，坚定不移发扬斗争精神，坚决纠治一切影响中央政策落实的突出问题，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为,通过专项整治，纠治一批问题、查处一批案件、完善一批制度，架起长牙带电“高压线”、形成齐抓共管“一盘棋”、织牢资金项目“防护网”，看住国家资产、集体资产，维护农民合法权益，为全面推进乡村振兴、全面建设清廉XX生态示范区提供坚强保障。二、整治重点（一）紧盯“一个责任”，查“装样子”问题。困绕责任落实、产业发展、服务群众、增质减负，看是否存

16、在政策落实和工作推进中搞形式主义、官僚主义，上卜一般粗，整治方案、台账照搬照抄，对帮扶政策不熟悉、不r解，松劲歇脚；产业发展缺乏事前论证和风险评估，配套政策不够精准有效、项目管理粗放及闲置浪费；为群众办事敷衍塞责，对待群众口大气粗。（一）紧盯“两条底线”，查“命根子”问题。围绕守好不发生规模性返贫底线、保障国家粮食安全底线，看是否存在脱贫政策把握不精准、落实不具体，对监测户帮扶走形式，扶贫与扶志衔接不够，摸排走过场、搞形式，监测对象识别纳入不及时、程序不规范，应纳未纳、搞“体外循环”，搞“数字帮扶”，返贫致贫风险消除把关不严、质量不高；粮食采收、销售、消费各环节“跑冒滴漏”，耕地“非农化”，基

17、本农田“非粮化”、高标准农田“非粮化”等问题。（三）紧盯“三个重点”，查“钱袋子”问题。困绕重点项目、重大资金、重要环节，看是否存在涉农工程质量不合格，后期管护不到位，项目闲置未发挥作用，村级工程管理混乱，招投标走形式，工程项目款拖延结算兑付，领导干部违规干预插手项目建设：村集体经济组织运行特别是财务管理混乱，管理缺失、运转不畅；骗取套取惠农补贴资金，补贴补助违规发放，优亲厚友：“三资”管理不严格，民主决策制度执行不严，财务管理不规范，贪占挪用，违规处置集体资产等问题。（四）紧盯“四个领域”，查“打底子”问题。困绕抓党建促乡村振兴、农村精神文明建设、平安乡村建设、基层监督治理，看是否存在村党组

18、织软弱涣散、“小宜巨贪”;大操大办婚丧喜庆、借机敛财、攀比炫富、铺张浪费；“村霸”等欺压群众、把持基层政权、侵占群众利益，农贸市场、集市等流通领域欺行新市、强迫交易；对村干部特别是“一肩挑”人员监督质效不明显、村务监督委员会作用发挥欠缺等问题。三、主要措旅坚持全周期管理方式推进专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，将情况调查、问题核查、监督检查、专项督查“四查”贯穿专项整治始终，同时发力、同向发力、综合发力。（一）开展情况调查，摸清乡村振兴领域“人财物”底数践行“深学习、实调研、抓落实”工作方法，开展专项治理，督促相关部门牵头摸清XX镇乡村振兴总体情况以及重点人群、重点项目、重大资金、重要

19、资产底数.并建立台账、动态管理，为专项治理提供靶向依据。1.摸清重点人群底数。摸清脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群底数，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，做到应纳尽纳、应扶尽扶，确保不发生规模性返贫和新的致贫。2 .摸清重点项目底数。开展“脱贫攻坚及乡村振兴重点项目作用发挥情况大排查”，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以来的重点项目，围绕项目运转、解决就业、盈亏情况、项目分红等方面，组织好全镇的排查统计工作。3 .摸清重大资金底数。摸清农产品目标价格补贴、生产者补贴、农村低保、危房改造等惠农惠民资金底数。4 .摸清重要资产底数。进一步规范项目资产（包括扶贫项

20、目和帮扶项目）管埋台账，区分公益性资产、经营性资产、确权到户的项目资产三类，分类摸清脱贫攻坚以来形成的项目资产底数,按照项目资产的产权归属做好资产移交，构建项目资产后续管护长效机制。（二）开展问题核查，严肃惩治乡村振兴领域违纪违法问题开展问题线索“大起底”和“回头看XX镇纪委对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”，以2023年1月为时间节点，对未办结的问题线索和新受理的问题线索，澄清问题线索底数，按要求报送示范区纪工委监察工委。建立专门台账，统一管理。开展办结线索“回头看”。严格新增问题线索处置机制。对2023年1月1日后新受理的乡村振兴领域有关问题线索，要优先研判处置,逐件编号登记，及时分类办

21、理，确保严查速办、动态清零。(=)开展监督检查，精准治理乡村振兴领域突出问题坚持日常监督、专项监督、数智监督相结合，建立重点人群、重点项目、重:大资金、重要环节监督储备库，做好乡村振兴领域大数据监督模块录入，加大公开公示和监督检查力度，精准整治突出问题。1 .紧盯重点人群,持续督促守住“不发生规模性返贫底线乙围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，紧盯脱贫人口稳定增收工作，加强对帮扶政策措施落实、防止返贫动态监测帮扶、脱贫人口稳定增收等三个方面.的监督旅杳，督促各相关部门加强对农户的动态监测，后续帮扶政策衔接好、措施落到位。2 .紧盯重点项目、重大资金、重要资产开展监督检查。加强对重点项目的监督检查。根据项

22、目排查结果，以不低于%的比例进行抽查核实，其中利用专项资金XX万元以上(含XX万元)的重点项目由示范区纪工委监察工委对口联系的监督检查室组织抽查，利用专项资金XX万元以下的项目由镇纪委负责组织抽查。开展惠农惠民资金发放情况监督检查。紧盯直接到户到人的惠农惠民补贴资金，着力整治群众身边“蝇贪”问题。持续推进“一卡通”清理规范工作，确保惠农惠民资金及时足额发放到位。开展项目资产后续管理监督检查。结合重点项目监督检查、领导班子包村及日常监督等工作，加强对项目资产后续管理的监督检杳，及时发现并纠正项目资产产权归属移交不及时、后期管护不善等问题，严肃查处责任缺失、项目资产长期闲置、损毁严重或被侵占等问题

23、。开展重点村集体“三资”提级监督管理。参照我市近两年来村集体“三资”提级监督管理经验做法，将XX镇集体资产规模在XX万元以上的村全部纳入提级监督管理范围。提级监督管理模式参照中共XX示范区纪工委办公室关于开展重点村（居）集体“三资”提级监督管理的通知。3 .紧盯重点领域，配合做好违法违规占用耕地专项整治严肃查处违法违规占用耕地背后的责任、腐败和作风问题。开展虞城县违规违法占用耕地案件以案促改，教育警示全镇各相关部门以案为鉴，切实扛牢耕地保护政治责任，守住守牢耕地红线。在清理存量问题上，严格落实XX示范区农村乱占耕地建房问题整治工作专项监督方案各项工作要求；在遏制增量问题上，态度坚决，发现一起、

24、查处一起、问责一起。（四）开展专项督查，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题标本兼治深化以案促改促治促建针对专项整治工作中发现的突出问题，通过制发提醒提示函、纪检监察建议书等方式，推动破解制约农业农村发展的深层次矛盾。加大对办结案件的通报曝光力度，镇纪委每年通报不少于XX次，充分运用身边人身边事开展好同级同类警示教th强化村干部监督管理。督促压实村党组织书记本村乡村振兴第一责任人责任，严格村干部人选把关，抓实教方培训、日常管理、目标责任考核等工作。推动镇纪委和村务监督委员会有效衔接，镇纪委与村级监督力量上下联动、密切配合。镇纪委要督促、配合镇党建办整顿软弱涣散村社党组织。配合做好平安乡村建设。在

25、推动“打伞破网”常态化机制化的同时，督促相关部门从严从重惩处涉黑涉恶腐败问题。在必要的时间节点，可采取开展相关专项治理行动，营造扫黑除恶的强大震慑和深厚氛困。持续推动移风易俗工作。督促各部门梳理行找群众反映强烈的歪风陋习，鼓励因地制宜选取“小切口”开展移风易俗专项整治，“以点带面”推动形成文明节俭时代新风。引导党员干部带头弘扬新风正气,以优良党风政风带动社风民风向上向好。四、组织保障（一）加强组级领导。在镇党委统一领导卜.，成立以党委书记为组长，班子成员为组员的专项工作组。认真履行主体责任,全面贯彻执行中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见乡村振兴责任制实施办法的安排

26、部署，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，坚决推动落实“五级书记抓乡村振兴”的政治责任。镇纪委要把推进乡村振兴作为政治监督的重要内容和“一把手”工程，探索推磨检杳、交叉互查等方式方法，对责任空转、失职失责的严肃问责，按时向示范区纪工委报送工作情况、存在问题、意见建议，重要信息和重大问题要即时报送。（二）加强基础管理。建立健全信息共享、问题线索移交、联合监督检查的工作机制，各相关部门对发现的乡村振兴领域有关问题线索要进行初步梳理，每月8日前对涉嫌违规违纪违法的问题线索移交镇纪委。同时，建立联络员制度，分别指定XX名联络员，定期交流沟通监督工作开展情况。（三）加强督促检查。要把强化工作督

27、导作为推动专项整治工作取得实效的有力武器，强化结果导向，注重督查实效。镇纪委对各相关部门有关工作开展情况进行考核考评，建立每月统计、半年通报、年度考核工作机制，激励先进、鞭策后进。对工作推进扎实、成效明显的相关部门通报表扬；对工作表现突出、成绩显著的个人，在评先评优、干部任用时优先推荐：对工作推进不力、进展缓慢的通报批评，对工作落实不到位、责任空转，推诿扯皮、消极怠工的，及时约谈相关部门负责人。（四）加强作风建设。把发现和纠治形式主义、官僚主义问题贯穿专项整治全过程、各环节。结合落实“领导班子成员包村入户”制度，强化党委抓镇促村，把发现和解决乡村振兴领域形式主义、官僚主义问题作为重要内容。镇纪

28、委要善于通过调研走访、监督检查等方式发现问题，以“不落实之事倒查不落实之人”，把监督重点放到保障推进乡村振兴上来。畅通信访举报渠道，充分发挥群众监督和社会监督的作用。各部门要定期汇总情况和数据，分析研判工作态势，查找剖析共性问题、突出问题，提出有针对性的对策建议；要保持“进半步”的姿态，树立分享意识，形成有价值的分析报告，为其更好开展工作提供参考。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案为深入贯彻落实中共中央纪委办公厅关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见的通知精神，根据中共XX省纪委办公Jjy关于印发2023年群众身边腐败和作风问题专项整治总体方案的通知和省委

29、农办关于印发2023年XX省乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案的通知要求，结合我市实际，现就全市开展2023年乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作，制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党中央和省委关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展专项整治的相关部署，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚持问题导向，坚持“小切口、实举措、准发力”，深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，持续增强人民群众获得

30、感、幸福感、安全感。二、整治重点（一）落实帮扶政策措施不实，返贫摸排搞形式、走过场，应纳未纳、“体外循环”，帮扶不及时、不精准，返贫致贫风险消除把关不严、“应消不消”等问题。工作要求:各镇（街道）和市乡村振兴局要根据国家乡村振兴局关于印发健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南的通知要求，在监测对象认定方面，重点排查农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警等3种监测方式是否畅通规范;是否做到常态化预警监测和集中排查相结合，实现监测对象快速发现和响应;认定程序和时限是否符合工作要求，是否存在应纳未纳、“体外循环”等问题。在监测对象帮扶方面，重点排查“四个不摘”要求是否落实到位;是否根据脱贫不稳定户

31、、边缘易致贫户、突发严重困难户等3类对象，因户因人制宜，按照“缺什么补什么”原则，在规定时限内落实帮扶措施，帮扶措施是否有效管用够用，是否存在帮扶措施与风险点不匹配问题。在风险消除和动态管理方面，重点排查返贫致贫风险消除是否符合标准要求，风险消除程序是否规范到位，是否存在“应消不消”问题。（二）项目谋划论证不足、盲目决策，资产底数不清、产权不明、管护不力，以及项目分红不发、滞发等问题。工作要求:各镇（街道）和市乡村振兴局要根据XX省衔接资金项目管理“本通”要求，重点排查2022年1月以来衔接资金项目入库程序是否到位，是否存在评议、公示、审批等要求执行不到位，项目谋划论证不足、拍脑袋、盲目决策等

32、问题；己实施项目是否存在“先上车后买票”，没有纳入项目库中的问题;是否存在衔接资金项目优亲厚友问题。根据XX省人民政府办公厅转发行乡村振兴局省委农办省财政厅XX省扶贫项目资产后续管理办法（试行）的通知的要求，重点排查衔接资金项目资产确权登记是否到位，是否存在资产底数不清、产权不明、管护责任落实不到位、管护不力等问题。衔接资金项目资产收益分配方案是否合理，资产收益是否制定使用方案，是否存在“一发了之”问题;衔接资金项目资产收益分红是否存在不发、滞发等问题。市发改局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市财政局、市民政局、市卫健局、市住建局、市文旅局、市教育局等单位要结合本单位职责职

33、能，重点排查2022年1月以来涉农项目谋划决策是否民主科学，实施程序是否合法合规，资金使用是否精准有效，资金结算拨付是否及时，项目资产管理是否到位，产业项目联农带农机制是否健全合理。（三）骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置惠农补贴资金，补贴补助标准不公开不透明、分配不公、违规发放，雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要等问题。工作要求:市财政局要对2022年1月以来全市惠农补贴资金拨付和结存情况开展清理自查。市农业农村局、市水利和湖泊局、市教育局、市人社局、市住建局、市乡村振兴局、市自然资源和规划局、市民政局等部门要对惠农补贴资金发放标准是否公开透明，资金拨付是否存在迟拨滞拨、“吃拿卡要

34、”、雁过拔毛等问题进行清理自查。排查到户资金发放是否执行“一卡通”要求,是否存在不足额、不及时发放等问题。（四）在政务服务中玩忽职守不作为、任性用权乱作为，为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责、懒政息政，对待群众口大气粗、颐指气使等问题。工作要求：重点排查涉农管理服务单位工作中是否存在懒政怠政，对群众敷衍塞责、对工作不作为乱作为等问题。三、职责分工（一）市委农办:牵头统筹专项整治工作，主要负责方案制定、组织协调、监督检查、总结分析、机制完善等日常事务。（二）市发改局、市教育局、市卫健局、市住建局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市民政局、市财政局、市人社局、市乡村振兴局、市审计局、市行政审批局等部门：各

35、司其职，各负其责，按照整治重点内容抓好工作落实。（三）市委农村工作领导小组其他成员单位:立足职能职责做好相关工作。四、工作安排（一）动员部署（4月中旬）市委农办组织召开动员部署会，对专项整治工作进行安排部署，成立专项整治工作机构，制定实施方案，会同参与部门采取适当形式组织推进。通过今日XX、XX政务网等主流媒体和政府网站公开专项整治项目、对象范围、重点问题及投诉举报方式。制定考评办法及实施细则，困绕整治重点开展政策解读。（二）自查自纠（贯穿专项整治全过程）1 .自查自纠。坚持边查边改、立行立改、严查严改，困绕专项整治重点内容，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，开展多轮次“拉网式”排查，全面查

36、找本行业、本系统有关问题.并针对查找出来的问题建立和完善问题清单、责任清单、任务清单,逐一整改销号，5月中旬完成第一轮自查自纠。2 .督导检查。结合各自职贵职能，围绕四个方面的整治重点,坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合,对专项整治工作推进情况开展实地督导、重点抽查，对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查，对发现的问题逐一建立台账，加强整改督办，涉及违纪违法的问题线索移送纪检监察机关，8月底第一批主题教育结束前形成阶段性成果。3 .统筹推进。在全面推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的同时，同步推进粮食购销领域腐败问题、违法违规占用耕地问题、工程建设领域腐败

37、问题专项整治，运用大数据监察系统开展惠农惠民政策落实情况监督检查。4 .制度建设。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实、防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、惠民惠农财政补贴等排查出的突出问题，补齐制度短板，建立长效机制。（三）巩固提升（12月底）对专项整治开展综合研判评估，总结工作成效，形成综合报告。专项整治结束后，转入常态化，将整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题纳入日常监督的重要内容，巩固深化专项整治成果。五、组织保障（一）强化组织保障。成立XX市2023年乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组，负责对全市乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作统一领导、统筹协调、研究

38、解决重大问题。领导小组各成员单位要充分认识开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作的重要意义，深化思想认识，强化责任担当，将专项整治与各部门重点工作同安排、同部署、同推进，在工作部署上有力有序，在学习宣传上走心走实，在成果总结上见行见效，扎实推动专项整治各项措施落实落细。（二）压实工作责任。市纪委将综合运用监督检查、督杳督办、约谈问责等方式，压实各级党委主体责任、一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和行业监管责任，加强对专项整治工作全过程的监督检查和跟踪问效。坚持严的基调，对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，对新增问题线索严查速办、动态清零，加大线索存量处置力度，严查违纪违法问题。（三）加强沟通协调。各成员单位要积极与省直、荆门市对口部门进行专项整治工作对接，实现上下联动、体推进。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”工作中存在的实际问题和薄弱环节，结合本单位工作实际，因地因时因势选择专项治理切入点，全面排查问题，同步纠查整改、推进标本兼治，为实现农业农村现代化打下坚实基础。（四）强化监督检查。制定考评办法及实施细则，常态化开展实地督导、工作调度、明察暗访，对专项整治工作重视不够、推进不力，自查自纠和问题整改搞形式、走过场，敷衍应付、弄虚作假等问题，及时约谈提醒、通报批评直至追责问责，对问题“零”报告、线索“零”移送的地方和单位重点检查。