强制性国家标准管理办法.docx

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1、2.强制性国家标准管理办法.国家市场监帑管理总局令第25号国家市场监甘管理总局令第25号强制性国家标准苣理办法已于2019年12月3日经国家市场监督管理总局/019年第16次局务会议审议通过R现予公布#自2020年&月，日起施行片局长肖亚庆202C年1月6日强制性国家标准管理办法2。20年I月6日国家市场监督首现总局令第25号公布:，第一条为了加强强雌国家标准管理，规范强制性国家标准的制定、实施和监督R根据，中华人民共和国标准化法（制定本办法H第二条强制性国家标准的制定：包括项目提出、立项、组织起草、征求懑见.技术市叠、对外通报、号、批准发布；、组织实施以及监督工作;适用本办法月第三条对保障人

2、身较康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求4应当制定强制性国家标准，第四条制定强制性国家标准应当坚持通用性原则优先制定适用于跨领域跨专业的产品过程或者服务的标准片第五条制定强制性国家标港应当在科学技术研究成果和社会实践运验的基础上H深入调查论证保证标准的科学住.规范住，时效性H第六条制定强制性国家标准应当结合国情采用国际标准第七条制定强制性国家标准应当公开、透明R按照便捷有效的原则采取多种方式才广泛听取各方意见H第八条强制性国家标准应当有明确的标准实施监督管现部门手并能够依据法律、行政法规,部门规量的规定对违反强制性国家标准的行为予以处理K第九条国务院标

3、准化行政主管部门统一管理全国标准化工作才负责强制性国家标准的立项,编号和对外通报国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审直.1强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布H县级以上人民政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门依据法定职贡R对强制性国家标准的实施进行监苗检道第十条省、自治区.百塔市人民政府标准化行政主管部门可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议+.由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管郃门册究决定N确有必要制定强制性国家标准的W国务院标准化行政主管部门应当明确项目提出部门；无需立项的应当说明理由H社会团

4、体,企业事业组织以及公民可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议；国务院标准化行政主管部门认为需要立项的；会同国务院有关行政主管部门研究决定并确有必要制定强制性国家标准的非国务院标准化行政主管部门应当明确项目提出部门1无需立项的应当说明理由N第十一条国务院有关行政主管部门依据职责向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准项目N涉及两个以上国务院有关行政主管部门的强制住国家标准项目。可以由东头部门会同有关部门联合提出月第十二条国务院有关行政主管部门提出强制性国家标准项目前，应当充分征求国务院其他有关行政主管部门的建见点调套企业事业组织、社会团体、消密者和教白、科研机构等方面的

5、实际需求十.对项目的必要性和可行性进行论证评估M第十三条国务院有关行政主管部门提出强制性国家标准项目时,应当报送项目申报书和标准立项草案片项目申报书应当包括下列内容（一）制定强制性国家标准的必要性.可彳钻J）（二）主要技术要求P（三）国内相关强制性标准和配套推荐性标准制定情况P，四：国际标准化组织.其他国家或者地区相关法律法规和标准制定情况。I五强制性国家标准的实施监看省理部门以及对违反强制性国家标准行为进行处理的有关法律、行政法规、部门规亘依据j（六）强制性国家标准所涉及的产品、过程或者服务目录（七）征求国务院有关部门意见的情况P（经费预算以及进度安排j（九）需要申报的其他事项3第十四条国务

6、院标段化行政主除部门应当按照下列要求对强制性国家标准项目进行审食（-是否符合本办法第三条和第四条规定的原则R（Z）是否符合有关法律、行政法规的规定4是否与有关强制性标准的技术要求桥调衔接R（）是否符合本办法第十二条和第十三条的要求，四：需要审查的其他内容H第十五条国务院标准化行政主管部门应当桁符合本办法第十四条规定的强制性国家标准项目在全国标准信息公共服务平台向社会公开征求意见#征求意见期限不1月少于三十日M紧急情况下可以缩短征求意见期限但一般不得少于七日M第十六条对于公众提出的意见f国务院标准化行政主管部门根据需要可以组织专家论证、召开会议进行侨调或者反盖项目提出部门予以研究处理n第十七条国

7、务院标准化行政主管部门应当根据审直意见以及协调情况才决定是否立项片决定予以立项的R国务院标准化行政主管部门应当下达项目计划H明确组织起草部门和报送批准发布时限M涉及两个以上国务院有关行政主管部门的才还应当明晚奉头组织起草部门用决定不予立项的;国务院标准化行政主管部门应当以书面形式告知项目提出部门不予立项的理由M第十八条组织起草部门可以委托相关标准化技术委员会承担起草工作H未组成标准化技术委员会的R姐织起草部门应当成立起草专家组承担强制性国家标准起草工作W涉及两个以上国务院有关行政主省部门的强制性国家标准项目牵头组织超草部门应当会同其他组织起草部门成立起草专家组用起草专家组应当具有权威性和代表性

8、.*第十九条强制性国家标准的技术要求应当全部强制；并且可验证.可操作片强制性国家标准编写应当遵守国家有关规定；并在前言中装明组织起苗部门信息；但不得涉及具体的起草单位和起草人信息后第二十条强制性国家标准应当对相关事项进行调直分析实版、论证If有关技术要求需要进行试验验证的A应当委演有相应能力的技术单位开展才第二十一条起草强制性国家标段应当同时编写编制说明月编制说明应当包括下列内容-工作简况R包括任务来源、起草人员及其所在单位、起草过程等R:二；编制佩则强制性国寂标准主要技术要求的依据r包括脸证报告、统计数据等及现由J）与有关法律、行政;减和其他强制性标准的关系点配套推荐性标准的制定情况少四：与

9、国际标准化编织,其他国家或者地区有关法律法规W标准的比对分析少:五重大分歧息见的处理过程、处理意见及其依据P六对强制性国家标准自发布日期至实施日期之间的过渡期以下荷称过渡期）的建议及理由H包括实施强制性国家标准所需要的技术改造.成本投入.老旧产品退出市场时间等:七）与实施蝎制性国家标准有关的政第措施才包括实施监督笆理部门以及对违反强制性国家标准的行为进行处理的有关法律、行政法规、部门规至依据等P,八）是否需要对外通报的建议及理由A:九）废止现行有关标席的建议，:十）涉及专利的有关说明口:十一:，强制性国家标准所涉及的产品过程或者服务目录?,十二）其他应当予以说明的事项片第二十二条妲织起草部门应

10、当以书面形式向涉及的有关行政主管部门以及企业事业姐织、社会团体、消费者组织和教白科研机构等方面征求意见H书面征求意见的有关行政主管部门应当包括国制性国家标准的实施监督笆理郃门N第二十三条组织起草部门应当将强制性国家标准征求意见稿、煽制说明以及拟订的过渡期。通过本部门门户网站和全国标准信息公共服务平台向社会公开征求意见牌公开征求意见期限不少于六十日N紧急情况下可以缩短公开征求急见期限H但一般不得少于三+SK第二十四条对于涉及面广、关注度高的强制性国家标准H组织起草部门可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取意见了第二十五条对于不采用国际标准或者与有关国际标准技术要求不一致R并且对世界贸易组织

11、wc!其他成员的贸易有田大账响的强制性国家标准+.组织起草部门应当按照要求将强制性国家标准征求意见稿和中英文通报表送国务院标准化行政主管部门月国务院标准化行政主管部门应当按照世界贸易祖织（wro）的要求对外通报？并将收到的意见反馈组织起草部门if第二十六条制定中的强制住国家标准有关技术要求发生重大变化的仔应当再次向社会公开征求意见月需要对外通报的4还应当再次对外通报.#第二十七条组织起蒂部门应当根据各方意见修改形成强制性国家标准送审稿M第二十八条祖织起草部门可以委托相关标准化技术委员会承担对强制性国家标准送审稿的技术审通工作了未组成标准化技术委员会的H组织起草部门应当成立审查专家组承担强制性国

12、家标准送审稿的技术审至W涉及两个以上国务院有关行政主管部门的强制性国家标准项目。案头组织起草部门应当会同其他组织起草部门成立审笠专家姐片审亘专家组应当具有权威性和代表性人数不得少于十五人，超草人员不得承担技术审查工作后第二十九条技术审直应当采取会议形式中重点审直技术要求的科学性、合理性、适用性、规范性；与相关政策要求的符合性。以及与其他强制性标准的协调性M审亘会议应当形成会议纪要4并经与会全体专家签字W会议纪要应当真实反映审亘情况口包括会议时间地点、会议议程、专家名单、具体的审直意见,审直结论等耳第三十条姐织起草部门根据技术审亘意见决定报送批准发布的Q应当形成报批稿；送国务院标准化行政主管部门

13、统一蛹号两个以上国务院有关行政主管部门联合起草的一.荤头组织起草部门应当经其他组织起草部门同意后，送国务院标准化行政主管部门统一编号可第三十一条组织起草部门应当提供下列材料口井对强制性国家标准报批稿的内容负责：（一）报送公文R（二）强制性国家标准报批稿J（三）编制说明P，四:，征她见汇总处理表P（五）审直会议纪要（六）需要报送的其他材料了报送公文应当包括过渡期的建议Jf第三十二条强制性国家标准不能按照项目计划规定时限报送的；组织起草部门应当提前三十日向国务院标?tt化行政主管部门说明情况H并申诂延长期限M延长的期限不得超过一年后第三十三条强制性国家标准报送给号前4组织起单部门认为相关技术要求存

14、在出大问题或者出现政策性变化的R可以更新组织起草或者向国务院标准化行政主管部门提出项目终止建议制第三十四条国务院标准化行政主管部门应当对符合下列要求的强制性国家标准予以编号（一）制定程序规范、报送材料齐全j（二）符合本办法第三条和第四条规定的原则中=）符合有关法律.行政;去规的规定才并与有关强制性标准的技术要求防调衔接JC四：妥整处理田大分歧意见第三十五条强制性国家标准的编号由强制性国家标准代号（GB）、顺序号和年代号构成用第三十六条国务院标准化行政主管部门依据国务院授权批准发布强制性国家标灌M强制性国家标准应当以国务院标准化行政主管部门公告的形式发布H第三十七条国务院标准化行政主管部门应当自

15、发布之日起二十日内在全国标准信息公共服务平台上免费公开强制性国家标准文本,*第三十八条强制性国家标准从项目计划下达到报送强制性国家标准报批稿的期限一般不得超过两年国务院标准化行政主管郃门从收到强制性国家标准报批稿到授权批准发布的期限一般不得超过两个月W第三十九条强制性国家标准发布后实施前K企业可以选择执行原强制性国家标准或者新强制性国家标准月新强制性国家标准实施后E股强制性国家标准同时废止第四十条强制性国家标准发布后1起草单位和起草人信,息可以通过全国标准信息公共服务平台予以直询第四十一条强制性国家标准发布后；有下列情形之一的R由国务院标准化行双主管部门依据国务院授权解释强制性国家标准的规定需

16、要进一步明确具体含义的1,二）出现新的情况需要明确适用强制性国家标准依据的P需要蟀释的其他事项巨强制性国家标准解释草案由姐织起草部门研究提出并报国务院标准化行政主管部门If强制性国家标准的解释与标准具有同等效力中解释发布后才国务院标准化行政主笆部门应当自发布之日起二十日内在全国标准信息公共服务平台上免密公开解释文本用属于强制性国家标港实施过程中有关具体问题的咨询点由组织起草部门研究答巨第四十二条国务院标准化行政主管部门应当通过全国标准信息公共服务平台接收社会各方对强制性国家标准实施情况的意见建议上并及时反馈组织起草部门第四十三条组织起草部门应当收集豆制性国家标准实施效果和存在问电彳及时研究处理

17、并对实施情况进行跟除评估N强制性国家标准的实施监督管理部门与组织起草部门为不同部门的&监督管理部门应当将行政检三、行政处罚以及其他有关信息及时反馈组织起荔部门N第四十四条强制性国家标准实施后R组织起草部门应当定期组织对强制性国家标准实施情况进行统计分析A形成实施情况统计分析报告并送国务院标准化行政主管部门了强制性国家标准实施情况统计分析报告应当包括强制性国家标准实施情况总体评估以及具体实施效果.存在的问!诙.改进建议等第四十五条姐织起草部门应当根据反饯和评怙情况R对强制性国家标准进行复审R提出继续有效.修订或者废止的结论？井送国务院标准化行政主管部门并复审周期一般不得超过五年K第四十六条复审结

18、论为修订强制性国家标准的非组织起草部门应当在报送复审结论时提出修订项目If强制性国家标准的修订H按照本办法规定的强制性国家标准制定程序执行?个别技术要求需要调整、补充或者删减R果用修改单方式予以修订的R无需经国务院标准例亍政主管部门立项H第四十七条复审结论为废止强制性国家标准的。由国务院标准化行政主管部门通过全国标准信息公共服务平台向社会公开征求意见R并以书面形式征求强制性国家标准的实施监督菅理部门意见月公开征求意见一般不得少于三十日月无空大分歧意见或者经协调一致的。由国务院标准化行政主管部门依据国务院授权以公告形式废止强制性国家标港第四十八条强制性国家标准制定实施中出现争议的才由国务院标准化

19、行政主管部门组织协商1经协商未形成一致意见的。提交国务院标准化协调推进部际联席会议研究新决M第四十九条任何单位或者个人有权向标准化行政主管部门.有关行政主管部门举报、投诉违反本办法规定的行为标准化行政主菅部门、有关行政主首部门依据职责予以处理H对于实名举报人或者投诉人R应当告知处理结果；为举报人保密：并按赚国家有关规定对举报人给予奖励M第五十条强制性国家标准制定过程中涉及国家秘密的；应当遵守有关保雷规定,第五十一条强制性国家标准涉及专利的才应当按照国家标准涉及专利的有关管理规定执行从制定强制性国家标灌参考相关国际标准的4应当逡守相关国际标准化组织的版权政策用第五十二条本办法所称企业包括内资企业和外商投资企业月强制性国家标准对内资企业和外商投资企业平等适用If外商投资企业依法和内资企业平等参与强制性国家标准的制定、修订工作#第五十三条本办法所称日为公历日第五十四条法律,行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另有规定的M从其规定舁第五十五条本办法自2。2。年6月I日起施行后有关部门规#中涉及强制性国家分灌笆理的内容与本办法规定不一致的以本办法规定为准Jf