安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）5篇（精选版）.docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实文化和旅游领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年总体要求，文化和旅游部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，文化和旅游行政部门、文化和旅游经营单位（包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级旅游景区、星级旅游代店等单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆站、美术馆等单位）统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化和旅萨系统

2、安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）持续推进重大事故隐患排查整治。深入总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，文化和旅游部结合各地文化和旅游安全生产工作情况，2024年底前制订完善文化和旅游领域重大事故隐患判定标准。2025年底前，各省级文化和旅游行政部门要结合实际，制定完善本地区重大事故隐患判定标准或重点检杳事项。各级文化和旅游行政部门指导文化和旅游经营单位、公共文化单位尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖每一

3、名从业人员的安全生产岗位责任制。（二）开展安全生产精准监督检查。畅通文化和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。各地要积极推动建立完善涵盖消防、特种设备、文化和旅游、法治等领域的安全生产专家库。强化文化和旅游市场执法检查，各地要加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质经营等违法行为的查处力度，对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文化和旅游行政部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。（三）进一步提升从业人员安全教育培训和能力。三年行动期间，文化和旅游部每年开展全国文化和旅游

4、安全生产线上学习。各地文化和旅游行政部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。聚焦文化和旅游领域从业人员琉散逃生避险意识能力提升，指导督促文化和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位每年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。推动各地每

5、年至少开展一批次A级旅游景区复核,督促和指导经营单位提高安全生产能力。（四）强化重点领域安全生产整治。各级文化和旅游行政部门要指导旅行社做好“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度，会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。在各地有关协调机制下，

6、指导A级旅游景区加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理；配合消防、住房城乡建设等有关部门推进文化和旅游经营单位、公共文化单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入、营业使用前消防安全检查；配合市场监管部门对文化和旅游经营单位内的大型游乐设施等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。（五）开展重点时段安全生产整治。三年行动期间，各级文化和旅游行政

7、部门要聚焦重点时段文化和旅游安全生产整治提升，在劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查，压实文化和旅游经营单位的安全生产主体责任。进一步强化部门联动，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水利、应急管理、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。加强联合检查执法，充分利用有关协调机制积极协调消防、市场监管、公安、交通运输等部门开展跨部门联合检查、联合执法，强化监管合力。部门要加强安全生产宣传引导，持续开展安全生产月等安全宣传活动，广泛开展多种形式的安全知识宣传，普及安全应急知识，提高文化和旅游企业、从业人员和

8、游客的安全意识和能力。加强旅游安全提示，通过门户网站、新媒体、在线旅游平台等多渠道多形式发布出游提示和警示信思，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。三、保障措施（一）加强组织领导。各地文化和旅游行政部门要结合实际制定细化实施方案，建立工作专班，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。各地文化和旅游行政部门主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题,并经常性开展督导调研。（二）加强安全投入。各地文

9、化和旅游行政部门要强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。督促企业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全货金投入。好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署，根据省、市、县安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案的有关要求，现

10、制定全乡安全生产重大风险隐患专项整治（以下简称“专项整治”）工作方案如下。一、总体要求（一）工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲话精神，更好统筹发展和安全，狠抓安全生产十五条硬措施、省五十条、市六十条及德安县四十七条具体措施落实，全面压紧压实生产经营单位主体责任和党委、政府属地责任，突出整治矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，以及新业态新领域，聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患加大排查整治力度，有效防范化解重大安全风险，全

11、面消除重大事故隐患,根绝重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。（二）基本要求1 .强化风险防范。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持“两个至上”，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，防范化解重大安全风险，严防各类事故发生。2 .明确各方责任。坚持党委、政府统一领导部署，生产经营单位认真落实安全生产主体责任，尤其是主要负责人要落实“第一责任人”职责:有关业务口认真落实“三管三必须”责任，应急口负责矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹等行业领域，交通口及派出所负责道路交通安全，住建口负责指导燃气、自建房等领域安全整治工作，消防

12、所负责消防安全，市监口负责特种设备安全，农口负责农业机械、农家乐等，文旅口负责文化旅游安全，教体口及综治口负责校园安全、防溺水安全等，其他负有安全监管和行业管理职责的有关业务口分别抓好分管行业领域专项整治工作，各村（社区）履行好安全生产属地责任。3 .突出安全防范。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全防控、信息化监测预警、系统化专项整治、精准化监管执法等措施，防范化解重大安全风险。4 .务求整治实效。坚持“严准狠实”工作作风、“想全想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，辨识风险要全，排查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严。注重小切口、抓关键，不

13、搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措施的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治,大力实施源头治理、依法治理、工程治理等治本之策，坚决避免大而化之、流于形式。（三）工作目标通过开展专项整治，推动生产经营单位主要负责人严格履行安全生产法定职责，安全生产第一责任人意识显著增强;各有关业务口对照“三管三必须“强化安全监管，聚焦安全生产重大风险隐患的精准执法水平显著提升；党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，防范化解安全风险水平显著提升；全乡安全生产重大风险隐患得到系统治理，有效较少一般事故，坚决防范较大以上生产安全事故，确保全乡安全生产形势持续稳定好转。二、工作内容（一）强化生产经营

14、单位主体责任落实，着力构建高质量的双重预防机制。重点开展八个方面工作，做到八个“必须”。1 .建立健全企业安全管理责任制，总经办与安全生产部联合，每月必须检视一次。生产经营单位要按照安全生产法的规定，建立健全全员安全生产责任制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，高危行业以外的生产经营单位，从业人员超过一百人的，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，从业人员在一百人以下的，配备专（兼）职安全生产管理人员。组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进专项整治，建成“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全“明职知责、履职

15、尽责、失职追责”的责任机制。2 .持续推进风险辨识“十必辨”，班组每月必须核验一次。生产经营单位要组织全体员工重新学习县安委会关于印发全县安全生产风险辨识攻坚提升工作方案的通知和生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2022）,全面掌握、灵活运用风险识别“十必辨”内容，确保一线从业人员知晓作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，根据安全风险等级修订“一图、一牌、三清单”；在作业或者工作交接班前，必须对人员、机器、物品、环境、安全措施、工作指令等进行确认，对各类风险实行有效管控后方可上岗作业。3 .持续推进重大隐患“动态清零”，安全生产部每月必须核验一次。生产

16、经营单位要组织全体员工重新学习本行业的重大隐患判定标准，对照“企业十查”（危化企业“十六查十六到位”）要求，全面深入开展隐患自查自改，对发现的所有问题隐患建立台账，实行闭环管理，及时录入省安全生产隐患排查治理系统，对一般隐患立查立改，对重大隐患,一时难以整改的，立即停用相关设备设施，制定整改计划，确保贲任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，决不“带病运行”。定期组织召开事故警示教育会，深刻吸取国内外发生的本行业的同类事故教训，迅速排查同类事故隐患，确保本单位不发生同类事故。专项整治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查（高危行业领域生产经营单位每月至

17、少1次），必要时聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患及时排查整改。4 .实现重点危险作业违规“动态清零”，安全生产部每月必须核验一次。生产经营单位要组织全体员工再次学习县安委会关于印发的通知，周密辨识动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、污水处理作业风险，针对不同风险种类和特点，识别其存在的危险、危害因素，运用“八问”假设工作法，分析可能产生的直接后果以及次生、衍生结果，做好严格审批，在特殊重点时期要进行提级审批，必要时由生产经营单位主要负责人进行审批，进行重点管理。在

18、开展危险作业时，无论是否为外委作业，均需要安排专人进行现场严密监护，杜绝违规作业，配备好应急救援器材，杜绝盲目施救，确保作业人员安全。5 .全面排查整治外包外租等生产经营活动，安全生产部每月必须核验一次。生产经营单位要对照市安委办关于进一步加强企业外包工程及租赁厂房安全管理的通知组织学习，针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查：发包单位与承包单位是否签订专门的安全生产管理协议，是否明确双方安全生产管理权利、义务和职责；是否对安全风险较大的外包项目实施全过程监督管理；是否安排专人对作业活动进行全过程监督；作业前是否以书面形式对承包单位安全交底和风险告知；是否建立健

19、全外包队伍员工安全教育档案；是否将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理,定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .严格落实生产经营单位主要负责人“十个一次”工作，总经办与安全生产部联合，每季必须核验一次。生产经营单位主要负责人要对照安全生产法规定的七项职责，持续做好安全生产“十个一次”工作，即：每个月至少带队全面检查一次安全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会;每季度至少主持研究一次安全生产工作：每半年至少给员工上一次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职代会作一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书（员工

20、承诺书）、组织一次安全生产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演练、组织一次安全生产知识技能培训。7 .开展事故应急演练，演练情况必须全员公告。生产经营单位要按照应急管理部2号令的要求，制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。其中：高危行业生产经营单位至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送本行业负有安全生产监督管理职责的部门。生产经营单位要组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急处置程序和措

21、施，特别要让全体员工熟知安全逃生出口和应急处置措施，及时进行总结评估、完善应急处置流程，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。8 .深化安全生产标准化建设，建设情况必须全员公告。生产经营单位要结合本行业实际，严格按照安全生产法“推进安全生产标准化建设、提高安全生产水平”要求，制定本企业安全生产标准化达标建设计划，落实人力、财力、物力等组织保障措施，组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设，已达标的生产经营单位要推动安全生产标准化持续有效运行，防止出现安全生产标准化创建与运行分离”两张皮”现象，着力解决人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，切实提升整体安全水平。（二）强化属地责任落实，

22、着力构建高质量的安全生产工作领导水平1 .强化底线思维。深入学习贯沏习近平总书记关于安全生产重要论述，切实统筹好发展和安全，严把项目立项、规划、设计、建设等安全关，不降低安全门槛，从源头上预防和减少风险，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。2 .高位统筹推进。迅速研究制定本辖区专项整治工作方案，主要领导亲自组织召开专题会议进行动员部署；专项整治期间，主要领导定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题；各分管领导按照职责分工，定期组织开展分管领域安全生产重大风险分析研判、重大隐患督导检查等工作，定期开展现场督导，督促整改重大事故隐患。3 .营造浓厚氛围。各村（社区）、乡直各单

23、位，各企业一是要组织开展或参与6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容。二是要充分利用广播、电视、报纸、网络、标语、两微一端等多种媒体形式，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通、特种设备等安全常识，进一步增强社会公众安全意识。4 .强化社会监督。进一步健全安全生产举报奖励体系，充分发挥社会监督作用，鼓励企业职工和人民群众通过留言板、12345政务热线、12350举报电话、政府网站等渠道举报重大事故隐患和非法违法违规行为，对核杳属实的第一时间按照有关办法兑现奖励，并依法保护举报人的合法权益。5 .强化基础保障。加大安全生产重大隐患治理的资金保障力度，推

24、进实施物防技防等安全生产工程治理措施，完善政府购买服务、聘请专家及第三方机构等加强企业指导帮扶的工作机制，健全优化基层安全生产监管体制和执法力量，配齐配强工作人员，全面实施和优化安全生产网格化监管，实现安全生产网格“三无”目标，即：“属地监管无盲点、企业安全管理无盲区及安全风险管控无盲岗”。三、行动安排专项行动分四个阶段，各村（社区）、乡直各单位，各企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2024年6月初）。梳理明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，按专题动员部署会议开展相关工作。（二）企业自查自改（2024年6月至7月）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐

25、患台账。（三）精准执法帮扶（2024年8月至11月）。各村（社区）、乡直各单位对重点地区、重点企业开展帮扶。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展安全生产检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2024年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、保障措施（一）强化政治责任。从政治和全局的高度，充分认识做好专项整治的重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精

26、致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好各项工作。（二）强化组织领导。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确乡党委、政府牵头抓总，结合实际情况，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。（三）强化统筹调度。乡应急办要建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，每月调度掌握各有关单位排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题。党委、政府要充分发挥统筹协调指导作用，建立横向常态化联络机制，督促有关单位开展好专项行动，避免存在安全检查走形式走过场、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的情况。消防安全

27、治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故,按照安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）总体要求，国家消防救援局制定本方案。一、工作目标力争通过三年行动，化解一批重大安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，建立重点行业领域“一件事”全链条安全监管机制，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设。二、主要任务（一）健全消防安全簧任体系.1 .推动落实政

28、府领导责任。强化消防工作考核.明确消防安全责任，推动各地按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，统筹抓好本地消防安全工作；充分发挥消防议事协调机构作用，定期召开会议、分析形势、通报情况,解决重大问题；落实消防安全逐级约谈机制，对发生有重大影响火灾以及火灾多发的地区，及时约谈督办。2 .协调落实部门分管责任。各地消防部门要依法行使消防安全统筹协调职能，加强火灾预防、消防监督执法、消防宣传教育以及火灾事故调查有关工作。依托各地安委会、消安委平台，会同教育、民政、文旅、卫健、文物等部门督促学校、养老院、宾馆饭店、旅游景区、医疗机构、文博单位等加强消防安全管理.国有资产管理部门加强国有企业

29、消防安全工作监督管理，2024年起每年推树一批消防安全管理示范单位.对涉及环节多、范围广、责任模糊的行业领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，推动厘清职责、明确贲任”2024年会同住建、市场监管等部门围绕生产、销售、施工、使用等环节，建立健全保温材料一件事”全隹条安全监管责任体系。2025年会同应急、市场监管、人社、住建等部门围绕培训、发证、使用、管理等环节，建立健全电气焊作业“一件事”全链条安全监管责任体系。3 .组织落实基层管理责任。推动乡镇（街道）、村（社区）落实日常管理、防火检查、隐患督改等工作职责，压实消防安全管理责任。通过采取委托执法或授权执法的方式，明确乡旗

30、（街道）承担部分消防行政执法事项，2025年底前全面落实委托或授权执法：，发动综合执法队、网格员队伍等基层力量，针对辖区人口、产业、建筑和经济发展等特点，靶向整治突出风险隐患，切实把消防安全责任措施压到基层末梢和岗位人头。按照“务实、管用、能解决问题”的原则，坚持眼暗向下，推动建立多种形式乡旗（街道）消防站所,加强消防安全检查、防火宣传培训和初期火灾扑救，提升风险R急患排查的现场感和穿透力，2026年底乡镇（街道）消防站所基本实现辖区全覆盖：4 .督促落实单位主体贵任。督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，2024年起社会单位主

31、要负责人每季度带队至少开展1次检查，并向辖区消防部门和主管部门报告情况。指导社会单位延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式，打造一批消防安全标准化管理示范单位，提升社会单位消防安全管理水平。（二）开展火灾风险*惠精准排米.1 .强化风险研判。会同各级各有关部门坚持定期研判与专题研判相结合,分析本地区、本行业消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，并以地市为单位,每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施“会同各级各有关部门健全落实信息共享、风险监测、预警发布、协调联动等机制，强化评估结果运用，提示社会单位、告知居民群众采取防

32、范措施。2 .聚焦重点颔城。会同各级各有关部门紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题；紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为；紧盯储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“新业态二重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题;紧盯城中村、城乡接合部、连片村寨等“旧区域”，重点排查占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题；紧盯久拖不改的重大火灾隐患单位，重点排查督改责任不落实、防范措施不到位等突出问题，3 .组

33、袁全面推衣。督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。发动乡镇（街道）消防站所综合执法队等基层力量加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患，问题严重的，抄报移交相关部门，2024年基本摸清家庭作坊、经营性自建房底数，落实闭环管理，组织相关部门开展联合检查,通报行业系统火灾情况和突出问题，发出风险提示函、工作建议书。优化“双随机”监督检查，对火灾多发的行业领域和隐患严重的单位场所提高抽查比例,积极运用联合执法小分队、专家检查、交叉互检等方式，提高火灾风险隐患排查质量，（三）强化消防安全纬合裳治.1 .严格执法查处。持续推进消防安全重大风险隐患、

34、燃气消防安全和打通生命通道专项整治。对检杳发现的各类消防违法行为和火灾隐患.用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，依法严肃追究责任,，对涉嫌构成犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。每年组织消防监督执法人员开展一次全员培训，新到消防监督执法岗位人员至少进行1个月的岗前业务培训，切实提升消防监督执法队伍能力素质。2 .提请挂牌督办。推动完善地方政府对重大火灾隐患督办、销案制度，推动整改落实。依托各地安委会、消安委平台，

35、向相关行业主管部门交办重大火灾P急患单位，逐级约谈,签订整改承诺书，落实整改责任。对国务院安委会办公室重点督办的重大火灾隐患单位和消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区，要紧盯不放、全程跟踪，落实整改期间安全管控措施.2024年底前推动全部整改销案,对严重影响公共安全的区域性火灾隐患，要推动纳入城市更新、乡村振兴等统筹推进，实施综合治理，2026年底区域性消防安全条件得到明显改善。3 .发动舆论监督。积极协调主流媒体、门户网站,充分利用网络、新媒体等媒介，每年组织曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动隐患整改。健全火灾隐

36、患举报投诉处理机制,探索建立消防安全领域“吹哨人”制度,拓展举报渠道，完善奖励措施，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作。4 .强化信用胜管。对逾期不改的重大火灾隐患单位及其主要负责人，列入消防安全领域失信行为，录入信用信息共享平台的公共信用信息基础目录。对造成人员死亡或重大社会影响的火灾,严格倒查相关单位和人员责任,存在严重违法失信的纳入“黑名单”管理，录入信用信息共享平台的失信惩戒措施基础清单，联合发改、工信、文旅、市场监管、金融监管等部门依法实施联合惩戒，作为信用评定、项目审批、银行贷款、星级评定的重要依据，强化消防技术服务机构及其从业人员行业管理，对严重违法违规的依法实行行业退出、永久

37、禁入。（四）存实城乡火灾防控基躺.1 .深化打通消防生命通道工程。推动各地动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。2025年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除，2026年消防生命通道畅通情况明显改善，2 .筑牢农村火灾防控基础单元。推动各地依托乡村振兴，结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，2026年基本完成乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造

38、升级和消防水池等基础设施建设3 .强化城市公共消防基础设施建设。推动各地结合“十四五”消防工作规划，将城市公共消防基础设施建设纳入城市更新统筹推进，开展老旧场所消防设施升级改造、消防水源建设等工程治理，发动家庭作坊、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装早期火灾报警和灭火装置，2026年城市公共消防设施明显改善，老旧场所早期报警和灭火装置安装比例显著提升。（五）推进风险强滞1 .提南消防物或感知能力。运用物联感知、图像识别、视频巡查等手段,加强火灾高风险单位等物联网监测管理，实时动态感知消防设施运行状态信息和消防安全管理信息,鼓励社会单位运用物联网技术提高消防安全自主管理水平，实现对初起火灾的早

39、发现、早预警、早处置。2 .强化火灾风险渊瀛鲁。汇聚物联感知数据、行业系统数据和消防业务数据，融合历史数据和现实数据，构建火灾防控专题库，针对建筑、单位、城市、城市群、重点区域等不同维度,建立智能火灾风险评估模型，开展动态化火灾风险评估，推动将消防信息化、物联网技术、智慧消防等纳入城市生命线工程建设,构建“能监测、会预警、快处置”的消防安全风险监测预警体系。2024年各地完成各类感知数据汇聚,2025年基本建成智慧化火灾防控体系。3 .提升数字化消防此管水平。运用知识图谱、区块就、移动互联网等技术，科学调整社会单位抽查比例和检查频次,引导消防监管力量向重大火灾风险隐患场所单位聚焦，推动消防监督

40、执法数字化转型，实现任务精细化、检查智能化、程序规范化、研判多维化，2025年基本建成覆盖全国的全链条消防安全监管执法体系:，（六）加强社会单位消防安全培训.1 .落实党校培训。会同中央党校和有关部门，采用“中央党校主课堂-各地区分课堂”同步培训模式，组织医疗机构、重点文物保护单位、大型商业综合体等重点行业领域生产经营单位消防安全责任人教育培训，实现全覆盖。2024年开展医疗机构消防安全责任人集中培训，2025年开展重点文物建筑和博物馆消防安全责任人集中培训，2026年开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。2 .强化行业培训。三年内,联合人社、应急、市场监管等部门重点组织开展电气焊作业安全

41、培训，严格持证上岗，规范施工管理，落实现场消防安全措施；联合住建、商务、市场监管等部门重点组织开展燃气安全培训，普及燃气安全常识，规范安全操作规程.提高应急处置能力；联合发改、能源等部门重点组织开展电气安全培训，规范电器产品的安装、使用，电气线路的设计、敷设、维护保养、检测。指导其他重点行业部门结合实际开展各自分管领域消防安全培训。3 .规范员工培训。督促社会单位严格落实消防安全培训制度，新上岗和进入新岗位的员工，应当接受岗前消防安全培训，未经培训合格,不得上岗；消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；社会单位

42、应当通过多种形式开展经常性的消防安全教育，消防安全重点单位每年（公众聚集场所每半年）至少开展1次消防安全培训I,加强消防演练，全员掌握消防安全常识和自救逃生能力。（七）提升全民消防安全素质.1 .普及安全常识。持续开展消防宣传月等活动,深入推进消防宣传“五进”，用好消防科普教育基地、主题公园和消防队站等资源，广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传，引导群众常态开展三清三关“（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离家关闭电源、火源、气源），增强消防安全意识.针对“老、幼、病、弱”群体，发动社区网格员、消防志愿者、楼（院）长开展进门入户结对帮扶，提升逃生能力，2 .加覆警示教

43、膏。落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点围绕预防火灾和减少火灾危害，深入开展消防安全法治宣传教育，提升消防安全法治意识。定期剖析群死群伤火灾事故，集中公布典型火灾案例，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训，以案说法、以案示警、以案为戒。3 .培树先进典型。深化全国消防行业职业技能大赛、119消防奖评选等活动，每年培养一批消防安全领域技能人才，发展一批热心消防、服务社会的志愿者，发挥榜样作用，强化示范带动，让全社会更加支持消防工作、尊崇消防职业”三、保障措施（一）强化组叙领导.各地消防部门要及时报请政府召开会议动员部署，明确工作目标，细化任务清单；定期向政府主要领导汇报消防安全治本攻坚

44、三年行动进展情况，及时提请政府召开会议研究消防安全突出问题，并开展经常性调研;推动将消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程,力口强经常性教育培训。各地消防部门要成立工作专班，加强组织协调.建立日常办公、运行机制，挂图作战，稳步推进消防安全治本攻坚三年行动各项工作任务落实。（二）强化统筹推进洛地消防部门要坚持“十指弹钢琴二对7个方面23项工作任务，区分轻重缓急，确定时间轴线，有序组织实施将基层消防安全治理与“十四五”国家消防工作规划实施相统筹，以更高站位、更严要求、更实举措加快推进，推动破解深层次突出问题，为消防事业长远发展奠定坚实基础。进一步强化法治思维，加快推动消防法规制修订，加快推进消

45、防安全治理体系和治理能力现代化。（三）强化示范引舟（.各地消防部门要在全面部署的基础上，推动一批重点地区、重点行业领域开展示范建设试点,培树典型样板,逐步延伸推广。及时总结提炼治本攻坚经验做法，健全完善从根本上消除火灾风险隐患、从根本上解决突出问题的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制。对工作表现优秀、成效突出的单位和个人，按照党和国家有关规定进行表彰奖励，相关人员在同等条件下可按规定注意提拔晋升,，（四）强化考核看导.各地消防部门要推动将消防安全治本攻坚三年行动纳入政府安全生产和消防工作考核巡查重点，定期组织开展专项督导检查，健全”多通报、多发督促函、多暗访”督导长效机制，建立完善督

46、导交办制度对工作推动不力、措施落实不到位的地区和单位及时约谈、通报、曝光，对发生较大及以上和有影响火灾事故的,依法依规追究有关单位和人员的责任。结合工作实际，建立健全考核巡查、督导督办、责任倒杳的各项工作机制，推动三年行动落实落地。安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，全面落实国家广电总局和省委、省政府有关要求，进一步夯实广播电视系统安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国家广电总局和省安委会安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）总体要求，制定本方案。一、总体要求全省广播电视系统以习近平新时代

47、中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险,着力消除重大事故隐患。深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质置，切实提升发现问题和解决问题的高度自觉和能力水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化,努力推进全省广播电视行业高质发展和高水平安全良性互动。二、主要任务通过三年的治本攻坚，全省广播电视行业统筹发展和安全

48、的理念进一步强化，坚守安全红线意识更加牢固，责任更加明晰，消减重大安全风险和事故隐患的积极性主动性显著增强，安全生产整体水平明显提高，为维护我省广播电视高质量发展提供有力的安全生产保障。（一）完善全省应急广播体系建设。推进农村地区20户以上自然村应急广播主动发布终端建设，提升应急广播终端覆盖率。积极指导基层应急广播发挥平台优势，组织开展安全生产应急信息播发和安全科普宣传，服务当地安全生产活动，服务防灾减灾救灾工作。（二）加大安全生产宣传教育引导力度。深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和指示批示精神,深化广播电视头条和网络视听首页首屏及短视频”首屏首推工程”建设，加强全民安全生产宣

49、传教育，聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题，持续开展安全生产月、消防安全月筝活动宣传。推动在省、市、县三级广播电视等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识，介绍安全生产典型经脸做法，曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。（三）提升重大事故隐患排查整治水平。全面总结重大事故隐患专项排查整治2023行动取得的成效，梳理好经验、好做法，积极开展互学互鉴。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治,完善“双随机”抽查检查等工作机制。结合实际，及时修订完善本级安全生产重大事故隐患特征清单，推动建立安全隐患排查和安全预防控制体系，强化重大事故风险防范措施,全面提升安全水平。（四）加大广播电视安全播出保障力度。进一步完善广