淄博高新技术产业开发区 国民经济和社会发展第十四个五年 规划和2035年远景目标纲要.docx

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1、淄高新管发(2021)3号淄博高新技术产业开发区管理委员会关于印发淄博高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知各部、局、中心，四宝山街道、中埠镇，市驻区各部门、单位,各直属企事业单位，各有关单位：淄博高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要已经高新区工委会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。淄博高新技术产业开发区管理委员会2021年11月1日（此件公开发布）淄博高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要目录第一章以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导谱写跨越式、高质量发展新篇

2、章1（）第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就1（）（一）综合经济实力稳步提升11（二）产业转型升级成绩突出11（三）科技创新能力显著提升12（四）国际开放发展持续深入13（五）城市发展品质全面提升14（六）政策制度改革不断深V*15（七）生态环境建设持续改善16(A)民生福祉显著增强16(九)党的建设全面加第二节“十四五时期淄博高新区发展面临新机遇新挑战.19一、发展机遇19二、面临挑战20第三节到2035年的远景目标21第二章立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，争当全市产业发展、创新发展、开放发展、社会发展先行者和排头兵22第一节十四五时期经济社会发展指导思想22第二节“十四

3、五”时期经济社会发展基本要求22第三节“十四五”时期经济社会发展战略定位24第四节“十四五”时期经济社会发展主要目标25第三章数字赋能、产业升维，打造高能级产业集群28第一节全面提升三大产业首位度28一、做大做强新材料产业集群28二、促进生物医药价值链提升30三、打造智能制造发展生态32第二节全面提升两大现代服务业能级34一、加快发展金融科技34二、积极发展高端物流35第三节全面提升新经济发展优势35一、抢占绿色能源赛道发展先机36二、强化工业互联网发展引领示范36三、紧跟电商和新零售、新消费发展潮流37四、加快发展数字农业37第四章创新驱动、平台赋能，打造创新创业活力示范区.38第一节构筑高

4、能级创新平台38一、打造高端研发创新平台38二、构建开放式创新平台39三、完善成果转移转化平台39第二节聚合高端创新要素资源40一、全力建设人才汇聚高地40二、全力支持核心技术创新发展41三、全力推动数字资源开放融通42第三节提质增效创新创业42一、提升孵化载体能力42二、探索孵化模式创新43三、构建创业孵化生态43第四节培育创新主体力量44一、壮大科技型企业44二、加快培育高成长企业群体44三、做大做强产业领军企业45第五章深化改革、开放融通，加快融入国际国内双循环.46第一节全面深化改革创新46一、全面营造优质营商环境46二、加快体制机制改革创新47三、推进市场化资源配置47第二节塑造国际

5、开放优势48一、搭建国际开放合作平台48二、优化全球资源要素配置49三、提升国际产业分工合作能力49第三节加快区域协同发展5()一、加快链接国内开放高地50二、加强省内地区交流合作50三、深度融入自创区协同发展51第六章产城融合、智慧生态，建设高品质科创新城52第一节优化全域空间布局52一、提升发展“一核”52二、高水平建设“两城”52三、统筹布局“三区”53第二节完善城市基础设施54一、建立综合立体交通体系54二、完善水利网络基础设施55三、加强能源供给体系建设55第三节建设活力现代园区56一、着力强化宜居生活配套56二、加快布局休闲配套57三、推动精品商务设施配套57第四节建设数字智慧园区

6、58一、完善数字基础设施建设58二、提升专业园区智慧运营58三、加快城市智慧高效管理59第五节建设绿色生态园区59一、加强环境综合治理59二、推动园区绿色运营60三、打造文明绿色城市60四、推动城乡融合发展61五、深化园区精细管理61第七章以人为本、共治共享，提供幸福社会新典范62第一节推进教育事业发展62一、加强教育资源供给62二、加快教育开放协同62三、推动教育模式改革63第二节提升医疗服务水平63一、扩大医疗资源供给64二、提高基层医疗水平64三、提升公共卫生服务64第三节繁荣文化体育发展65一、丰富城市人文精神65二、健全公共文化服务体系65三、加强特色文化服务供给66四、完善全民健身

7、服务体系66第四节健全多层次社会保障67一、推进社会服务体系建设67二、推动养老事业发展67三、完善社会保险制度68四、提高就业质量和收入水平69Jj.、统保障重,、人群友展的第八章警钟长鸣、安全至上，建设更高水平平安法治高新区/O第一节保障人民生命安全7()一、夯实生物安全保障70二、加强食品药品质量安全监管71三、提高安全生产水平71第二节保障经济运行安全72第三节推进社会治理现代化72一、构建“大综治”工作格局72二、完善网格化管理体系73三、健全立体化安全风险防控体系73第四节构建现代应急管理体系74一、加强综合防灾减灾能力建设74二、加强应急救援保障能力建设74第五节全面推进依法治区

8、74一、提升依法行政能力75二、提高司法公信力75三、推进法治社会建设75第九章加强党的全面领导，强化规划实施保障76第一节加强党对经济社会发展的领导76第二节统一规划体系建设77第三节明确规划实施分工77第四节加强规划实施监督75淄博高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，根据中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第I四个五年规划和2035年远景目标的建议及市委市政府对高新区发展定位编制，是未来五年淄博高新区经济社会发展的行动纲领，是制定和实施区域规划、专项规划和年度计划的基本依据，对于淄博高新区在全面建成小康社会基础上开启社会主义现代化建设事业新征程，实现凤

9、凰涅槃、加速崛起具有重要意义。第一章以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，谱写跨越式、高质量发展新篇章“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是淄博高新区全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力实现经济总量跨越发展、产业结构优化、发展质量提升，聚力打造淄博市“三区一窗口”的关键期。必须准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，努力在社会主义现代化建设新征程中走在前列。第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”以来，淄博高新区工委管委会带领高新区人民

10、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市委决策部署，秉持“发展高科技、实现产业化的宗旨，凝聚创业的精神和意志，大力推动经济持续稳定发展，产业集群加速集聚，创新能力显著提升，开放合作全面展开，深化改革取得突破，产城融合不断提升，社会民生持续改善，完成了“卜三五”规划确定的主要任务目标。全面建成小康社会取得决定性成就，圆满完成全省统筹的开发区改革，通过代管先创区实现空间扩容，高新区的发展位势、发展空间、发展层级得到有效提升，为推动新时期高质量发展奠定坚实基础。（一）综合经济实力稳步提升。“十三五”期间，淄博高新区面对经济下行压力，坚持质量与效益并重，综合发展实力显著增强。经

11、济总量稳步提升。截至2020年底，高新区实现地区生产总值285亿元。一般公共预算收入39.4亿元，是2015年的1.2倍；居民人均可支配收入年均增长7.9%,基本实现人均可支配收入比2010年翻一翻的目标。完成税收收入由“十二五末的43.06亿元增至2020年的51.37亿元。2020年，淄博高新区在全国高新区综合排名由2015年的第53位跃居至第43位。（二）产业转型升级成绩突出。“十三五”期间，淄博高新区加快传统产业转型升级与高新技术产业壮大，新兴产业集群效应加速显现。产业结构持续优化。高新区持续推进产业转型升级发展,2020年三次产业结构比重为0.2：57.3：42.5,第三产业增加值占

12、比较2015年提高5.89个百分点。2020年实现高新技术产业产值占规模以上工业总产值的68.8%,较2015年提高33.8个百分点。主导产业集聚发展。新材料、生物医药、智能装备、电子信息四强产业主营业务收入增速高于高新区规模以上工业6.3个百分点。新材料产业以先进陶瓷、聚氨酯、功能玻璃三大特色引领发展，山东工业陶瓷研究设计院有限公司已成为亚洲生产规模最大的微晶氧化铝陶瓷制品制造商，山东一诺威聚氨酯股份有限公司预聚体产能在全球市场占有率中排名第一。生物医药产业向高端迈进，是中国最大的消毒灭菌设备研制生产基地、国内最大解热镇痛药物生产与出口基地。智能装备增势强劲，工业机器人、电机等领域支柱作用日

13、益凸显，工业互联网、人工智能等新技术、新业态加速涌现。电子信息产业卡位发展，集成电路、MEMS传感器、仪器仪表研发与制造实力显著提升。产业布局框架逐步拉开。围绕主导产业集群发展布局建设了一批创新孵化型、产业集聚型园区，其中电子信息产业建有MEMS产业园、仪器仪表产业园；生物医药产业实现从孵化到产业化，建成医疗健康产业园、高新区生物医药创新港、新华生物医药健康产业园等；新材料产业建成先进陶瓷创新园、精细化工和高分子材料创新园、新材料中试基地、创新创意产业园，构建一体化统筹发展新格局。（三）科技创新能力显著提升。“十三五”期间，淄博高新区坚持创新驱动，科技创新能力迈上新台阶。创新平台数量和质量双提

14、升。截至2020年底，拥有各类创新平台129个，较“十二五”末增加74%；拥有13家创业孵化载体，其中国家级科技企业孵化器数量达到5家，拥有省级及其他各类众创空间20余家，其中国家级众创空间3家，“孵化加速产业化”链条不断完善。科技型企业群体不断发展壮大。截至2020年底，高新技术企业达到252家，较“十二五”末增长219%,纳入国家科技型中小企业信息库企业数量达到354家,占全市的39%,拥有省级瞪羚企业18家,7家企业获批省级“产业集群+人工智能”试点示范企业，2家企业被评为市准独角兽企业，21家企业获批省级领军、示范、标杆企业，拥有市场主体3.9万家、上市挂牌企业125家，分别是“十二五

15、末的6.6倍和5倍。高端创新要素不断集聚。已累计拥有海内外院士32人、“国家重点人才工程计划”“万人计划”专家38人、”泰山系列人才53人，自创区“蓝色汇智双百人才”18人，”淄博英才计划“39人，近两年“国家重点人才工程计划”专家新增100%,泰山系列人才新增80%：成立鸿信国泰新旧动能转换基金、MEMS产业基金等65家基金公司和合伙企业，出资额达210.71亿元。科技成果持续涌现。“十三五”期间，累计获批各级各类科技计划项目327项，获得扶持资金3.8亿元，2020年科技奖励扶持资金8883.51万元，是2015年的1.68倍。截至2020年底，高新区专利申请总量23660件，较“十二五”

16、末增长89.79%,获得3个中国专利优秀奖。“十三五”期间组织完成科技成果登记140项，获批市级以上科学技术奖52项。近三年，共获得自主知识产权1101件，主持或参与制定标准314项，科技成果转化数量达到92()项。(四)国际开放发展持续深入。“十三五”期间，淄博高新区加快国际化发展，国际开放水平能级不断提升。国际开放平台建设成效显著。淄博综合保税区已获批国家级综合保税区，持续完善保税仓储、加工制造、研发设计、保税物流等综合功能；“齐鲁号”欧亚班列2019年淄博始发占全省始发班列的42%,货物满载率达90%,淄博一俄罗斯乌里扬州班列是全国唯一与俄罗斯乌里扬州成功开行点对点班列的城市。企业国际化

17、步伐加快。截至2020年底，淄博高新区“走出去”及海外投资合作累计备案境外投资项目57个，企业对海外实际投资额2.2亿元，已经延伸拓展至19个国家。国际科技创新合作持续深化。发挥美国硅谷、德国慕尼黑两个海外孵化器招才引智渠道作用，累计吸引海外高层次人才10余人，国际科技合作项目近20余项，“中乌（山东）等离子技术转移基地”在2018年成为山东省品牌国际科技合作基地。（五）城市发展品质全面提升。坚持绿色发展理念，提升城市建设与功能品质，深化产城融合，科技新城建设实现新突破。发展空间不断优化。淄博高新区可控制面积拓展至227.34平方公里，确定“一核、两城、三区”的空间格局，规划“一核”为高新区核

18、心区，“两城”为科学城和双创公园城，“三区”为智能制造区、综合保税区和先进制造业创新示范区的空间架构。交通路网建设持续完善。2018年淄博高铁北站正式通车，省内2小时交通圈加速形成，实现与京津冀、长三角的高效便利交通；城市道路长度达到307公里。城市设施配套顺利实施。年供水能力达到3071万立方米，生活垃圾收运能力达到220吨/F1,无害化处理率达到100%。城市精细化管理凫点纷呈。加大农村违法建设的治理力度，完成城区楼顶广告“清零”，整治城区杂乱线缆，打造规范有序的天空景色。实施环卫、市政、园林、河道、交管的五位一体城市管理市场化新模式，对建成区道路进行“深度清洁”。（六）政策制度改革不断深

19、化。全面深入推行制度改革，构建完善政策体系，不断释放体制机制新活力。营商环境实现新突破。2019年高新区在全省32个开发区政务服务环境位列第一名、营商环境排名中位列第二。完成“证照分离“改革试点，在全省率先开发使用“证照分离共享数据平台系统“，率先实现行政许可及关联事项100%划转。政策体系不断完善。建立健全“1+X”的政策体系，出台关于进一步加快山东半岛国家自主创新示范区（淄博）建设发展的若干政策加快集聚高层次人才的若干政策意见淄博高新区进一步加快青年人才集聚的十条措施关于支持高新区基金证券产业园发展的若干政策淄博高新区总部经济财政扶持政策关广促进高新区实体经济高质量发展倍增措施等产业发展、

20、创新创业、营商环境等专项政策。管理体制改革有效实施。推行“管委会+”体制，将现有部门整合为13个直属机构、7个专项工作中心、8个双招双引中心，探索建立了“三位一体”的科技创新管理体制、“3+N”招商体制以及“3+N基金”金融运行管理新方式；实行全员聘任、公开招聘，经济部门人员数量由209名增加到344名，增幅为64.6%,干部资源向发展一线倾斜，干部队伍年轻化特点更加突出.（七）生态环境建设持续改善。积极践行“两山”理念，深入开展节能降耗与绿色发展，生态环境持续优化。节能降耗成效明显。2019年单位工业增加值能耗同比下降15.6%,每万元GDP能耗降幅达10.16%；煤炭消费总量下降到254万

21、吨，较“卜二五”末减少75万吨，提前完成控煤任务;对比“十二五”末，2020年环境空气质量六项主要污染物中SO2NO2、PM1.0、PM215分别同比改善80.65%、33.33%、46.45%、37.37%；2020年空气质量优良天数232天,比“十二五”末增加100天。生态宜居建设成果斐然。猪龙河综合治理等项目完工，主要河流断面水质稳定达标，高标准实施九顶山生态恢复工程等项目。深入开展城乡环境大整治精细化管理大提升行动，人居环境质量进一步改善，12个生态公园已建成并向公众开放。城市环境管理精细规范。建设标准化环境监测站、环保一体化信息系统，利用数字化手段开展环境监控，实现对城市内环境空气质

22、量、工厂主要污染物排放、重点河流断面水质的全天候连续自动监测。在道路保洁、工地扬尘、移动污染源方面实行企业监督制度，实现即时性、科学化管控措施。（八）民生福祉显著增强。公共服务体系不断完善，社会事业快速发展，人民获得感、幸福感、安全感切实增强。加快教育现代化提升。累计投资20余亿元新建、改建中小学14所，累计增加学位1.3万个，荣获全国县域义务教行发展基本均衡县（区）、山东省实验教学普及县等荣誉称号；教育信息化、”名校氏、名师、名校”三名工程等创新改革事项在全市推广，普惠性幼儿园覆盖率达到9017%,医疗卫生服务更加改善。高新区拥有卫生机构11个，其中，民营医院6个，社区卫生服务中心1个，卫生

23、院3个，各类卫生机构人员数达到1224人，卫生机构床位数达到1001.张。精细化社会治理水平提升。初步建立食品可追溯系统，通过运用物联网等技术采集食品流通及消费过程信息，实现食品药品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控。“城市社区15分钟服务圈。村居社区10分钟健身圈，T5分钟公共文化服务圈”初具规模。高新区26个村居基本完成新村建设，已完成11872套住房棚户区及19个老旧小区改造。社会保障更加完善。城乡低保、居民养老、医疗保险等民生保障水平全市最高，城乡基本医疗保险覆盖率达100%,贫困人口健康体检率与家庭医生签约服务覆盖率均达到I00%o截至2020年，高新区企业职工养老保险参保人

24、数和享受养老金待遇人数达到了126958人、8009人，比“十二五”末分别增长了87.72%、155.88%。居民收入稳步增长，2020年高新区居民年人均可支配收入达到46927元。（九）党的建设全面加强。主题教育成效显著。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，党风政风社会风气明显好转。认真落实好干部标准，储备和重用了一批优秀干部。坚定不移推进党风廉政建设，始终保持严惩腐败的高压态势，营造了风清气正的良好政治生态。坚定不移推进全面从严治党。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续完善党建领导体制、责任体系，压实全面从严治党责任。扎实推进“抓镇促村责任制，坚持“抓两

25、头、促中间”，推动基层党建全面进步、全面过硬。积极推进非公党建工作“两个覆盖”、发挥“两个作用“，不断增强非公企业党组织的凝聚力和影响力。作风层面发扬十八个字的可贵品质。秉承“不怕苦、肯奉献，有韧劲、咬得住，爱学习、懂专业”的干事创业新品质，重塑并释放干部选聘三大优势，班子年轻化专业化特征更加凸显，干部队伍更具活力，主责主业更加强化，干事创业氛围更加浓厚。总体来说，“十三五”期间，淄博高新区发展成效显著，但对标一流园区、面向高质量发展仍存在一些突出问题：一是经济规模还不够大，园区规模体量与国内先进园区存在差距，对全市的引领性、贡献度不够强。二是产业转型升级仍未到位，产业业态仍然偏重偏传统，产业

26、结构相对初级、产业布局尚不够集约优化、投入产出效率相对较低，产业链条不完整，尚未形成产业集群效应和产业协同发展的产业生态。三是前沿高端、跨界融合、数智兼备的新产业新业态涌现不足，对经济增长的贡献不足。四是创新动能还不够足，龙头企业偏少，高成长企业群体小，本地高校院所资源相对有限，市场化、专业化的创新服务机构还比较缺乏。创新创业活跃度不高，创新能力强、高成长的企业群体仍相对有限。五是单位增加值综合能耗有待优化，生态环境整体存在差距，绿色发展理念尚需不断增强。第二节“十四五”时期淄博高新区发展面临新机遇新挑战一、发展机遇从国际来看，一是当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，大数据、人工智能、物联网

27、等新兴技术加速突破，不断催生出新技术、新产业、新业态、新模式，高新区面临着抢抓科技革命先机、率先发展新技术、新产业、新业态、新模式的重要机遇。二是新一轮创新全球化加速演进，全球治理体系正在发生深刻变革，全球产业链和供应链本地化、区域化、多元化倾向增强，高新区面临着抢占经济发展制高点、承接国际产业转移、链接全球高端要素流入的机遇。从国内来看，一是我国由高速度增长阶段迈向高质量发展阶段，处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为高新区加快体制机制改革，培育新动能，引领区域高质量发展提供了机遇。二是我国正在构建以国内大循环为主体、国内国

28、际双循环相互促进的新发展格局，高新区面临着借助“两个市场、两种资源”，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求的重大机遇。三是我国将科技自立自强作为国家发展的战略支撑，更加重视自主创新能力提升及关键技术可控，重视产业链供应链安全稳定，为高新区发挥科技创新优势，加快核心技术突破提供了重要机遇。从区域来看，一是山东省新旧动能转换综合试验区、黄河流域生态保护和高质量发展、国家自主创新示范区等国家战略交汇叠加，京津冀产业溢出效应加速提升，为淄博高新区开放发展、绿色发展、创新发展提供重要机遇。二是淄博市出台关于大力发展新经济培育新动能的意见关于支持新经济发展的若干政策（试行）关于全力支持淄博高新技术产业开

29、发区打造全市“三区一窗口”加快跨越式突破性发展的意见，将以新手段、新模式、新路径推动全市发展新经济、培育新动能，高新区作为全市新兴产业发展与科技创新高地，更为率先探索发展新经济提供了重要机遇。三是淄博综合保税区、国家自主创新示范区等国家级平台布局，淄博科学城、独角兽生态岛等重要功能平台高标准建设，淄博高新区通过代管淄博先创区实现扩容发展，为高新区做大规模体量、汇聚高端科创资源、开展先行先试提供了机遇。二、面临挑战从国际来看，当前世界正面临百年未有之大变局，贸易保护主义、单边主义涌动，经济全球化趋势放缓，加上新冠肺炎疫情冲击，全球产业链、供应链因非经济因素面临冲击，国际政治、经济、文化、安全等格

30、局都在发生深刻变化，世界经济发展面临较大不确定性，淄博高新区将在一个更加不确定、不稔定的国际环境中谋求发展。从国内来看，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，未来一段时期“科技围堵”与“卡脖子等挑战还将增多，经济形势不稳定性不确定性加大，淄博高新区将在国内经济面临较大压力的环境下谋求发展。从区域来看，区域间竞争日益激烈，中心城市和城市群凭借资源优势与区位优势集聚发展趋势更加明显，对周边地区虹吸效应加剧，区域发展马太效应不断扩大，同时，国家高新区间竞争日益激烈，依靠传统路径发展的高新区面临与利用新手段、新模式

31、发展的高新区差距逐渐拉大的问题，淄博高新区在传统发展优势弱化、新优势尚未形成的环境下加快追赶超越0第三节到2035年的远景目标到2035年，淄博高新区将基本建成创新引领、开放共享、生态和谐的高科技园区，经济综合实力、科技创新能力、对外开放活力、营商环境便利、社会治理效率等全面提升，跻身国家高新区发展前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化，形成富有竞争力的现代产业体系，建成具有国际竞争力新材料、生物医药、智能制造产业集群，打造充满活力、富有效率的创新创业活力生态示范区、新经济集聚活跃区；基本实现治理体系和治理能力现代化，建设法治高新、法治政府、法治社会和更高水平的诚信高新、平安高新；文化软实力

32、全面增强，公民素质与社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式广泛形成，资源开发利用效率显著提升，生态环境系统实现有机循环；市场化法治化国际化营商环境全面塑成，打造区域开放协同发展增长极、发展外向型经济的主要窗口；推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民群众共享现代化建设成果。第二章立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，争当全市产业发展、创新发展开放发展、社会发展先行者和排头兵第一节“十四五”时期经济社会发展指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重

33、要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位体总体布局和协调推进，四个全面，战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻省委八大发展战略，持续深化“六大赋能”，勇担新时代赋予国家高新区的新使命，锚定打造全市“三区一窗口”目标，加快打造高能级产业集群、创新创业活力示范区、高品质科创新城、幸福社会新典范，争取在“十四五”期间高新区规模体量跨上新台阶，发展实力进入

34、全国高新区前三十强。第二节“十四五”时期经济社会发展基本要求坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央决策部署落地落实，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持不忘初心、牢记使命，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，用心用情实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，全面深化“六大赋能”，着力做好“以创新绿色、动能转换

35、优存量,以着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。主动融入新发展格局，坚定不移推进全面深化改革，坚决破除一切制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续优化营商环境；坚定不移扩大高水平开放，提升城市开放度、经济外向度，不断增强发展动力和活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。未来五年，淄博高新区要实现社会主义现代化建设新

36、征程开好局、起好步、走在前列的发展目标，必须始终坚持发展第一要务，强化平台思维、生态思维、有解思维。坚持创新驱动，集聚多元研发创新主体，汇聚技术、人才、金融等创新要素，打造高能级创新平台，促进新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。强化技术试验空间、产业应用示范、智慧城市创新等应用场景驱动能力。坚持生态赋能，以生态化理念为引领，加快建设一批高水平双创平台载体，吸引一批高层次创新创业群体，培育一批科技型中小企业、高新技术企业、高成长企业梯队，全力打造赋能型创新创业生态。坚持融合发展，加快推动传统产业转型和新业态发展，促进5G、人工智能等信息技术与城市治理、社会民生重点领域的渗透融合。深化产城融合

37、水平，推动技术应用推广、基础设施配套、产业服务功能融合。坚持开放协同，以淄博综合保税区为主平台，强化制度安排，加大政策保障，打造辐射鲁中地区、服务全省、融入“一带一路”的物流枢纽，开展国际合作交流，共创繁荣的新格局。第三节“十四五”时期经济社会发展战略定位高技术和新经济活力区。坚持存量变革和增量崛起并举的转型升级路径，加快推动产业跨界融合，加快培育产业新赛道，打造具有全球竞争力“3+2+1”主导产业集群，成为新产业和新业态蓬勃发展的主阵地。锐意创新改革的先行区。强化创新驱动和改革促动双轮动力，强化平台聚能、生态赋能、创新释能，深植敢闯敢干的拓荒精神，营造有利于创新发展的市场化、法制化环境，充分

38、释放各类主体活力。科产城人文融合示范区。坚持国际标准、现代气质、新城特色、生态底蕴，推进全域城市化，做强基础设施、做优公共服务、做美城市环境、做实民生事业，推动科技创新、产业发展、城市建设、人文氛围有机融合。对外开放发展主窗口。全面融入国际国内双循环，打造对外开放平台加快发展外向型经济，广泛链接国内外高端要素资源，着力提升产业供应链、价值链参与国际竞争的能力，强化在区域发展中的开放极核作用。第四节“十四五”时期经济社会发展主要目标锚定2035年远景目标，坚持目标导向、问题导向、结果导向，经过五年的不懈奋斗，淄博高新区打牢“三区一窗口使命，在现代产业集群竞争力、创新驱动引领、城市发展品质、社会民

39、生建设等方面，始终在全市发展大局中走在前、做标杆、打前阵、当先锋；综合竞争力大幅跃升，进入国家高新区排名前三十行列。综合实力跃上新台阶。主要经济指标保持有力增长，到2025年，地区生产总值达到570亿元以上，对全市经济发展贡献度进一步提升。产业发展实现新突破。产业基础高级化和产业链现代化水平持续提升，重点发展新材料、生物医药、智能制造及金融科技、高端物流、新经济“3+2+1”主导产业，聚力打造智能微系统、“双碳”绿能、生物医药3个千亿级产业集群。到2025年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重73%。创新驱动取得新成效。创新水平大幅提升，科技创业氛围活跃，汇聚一批新型研发组织和平台，涌现

40、一批原创性技术成果，引育出一批创新能力强、成长性好的瞪羚与独角兽企业群体，突破一批关键核心技术，高新技术企业和高成长企业数量倍增。到2025年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达5.5%。对外开放迈出新步伐。发挥综合保税区的国家平台优势，积极融入以国内大循环为主、推动国内国际双循新发展格局，成为全省开放发展的重要引擎和区域增长极。到2025年，实际利用外资总额达到9.5亿美元，外贸进出口总额达到513亿元。城市发展实现新跨越。基本实现现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态“四态合一”，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、单位生产总值排放等进一步降低。民生建设取

41、得新成绩。积极扩大医疗、养老、教育等服务供给，进一步织密社会保障网，覆盖全民的多层次社会保障体系更加完善，群众获得感、幸福感显著增强。指标名称（单位）2020年2025年年均增速累计属性经济发展（1）地区生产总值增长速度（%）8.215%预期性（2）常住人口城镇化率（）91.2493(1.76)侦期性（3）全员劳动生产率增速（）预期性（4）“四新经济占GDP比重（%）3444(10)预期性创新驱动指标名称（单位）2020年2025年年均增速累计属性5）全社会研发经戏投入占地区生产总值比重（）5.15.594)预期性（6）每万人口高价值发明专木帆有量（件）8预期性7）数字经济核心产业增加值占地区

42、生产总值比重（）预期性民生福祉（8）居民人均可支配收入增长（）侦期性（9）城镇登记失业率（）1.874.5以内预期性（IO）劳动年龄人口平均受教育年限（年）12142预期性（11）每千人拥有执业（助理）医师数（八）1.932.04(0.11)侦期性（12）基本养老保险参保率（）90.896(5.2)约束性（13）每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）0.41.6(1.2)预期性（14）人均预期寿命（岁）78.4279.18(0.76)预期性绿色生态（15）单位地区生产总值能源消耗降（氐（%）34.74完成省市分解任务约束性（16）单位地区生产总值二氧化碳排放量降低（%）约束性（17）空气质量优

43、良天数比率（）64.3约束性（18）地表水达至械好于In类水体比例（）约束性（19）森林覆盖率（）11.7512.3(0.55)约束性安全保障（20）粮食综合生产能力（万吨）0.640.64约束性21）能源综合生产能力（万吨标煤）约束性注：单位地区生产总值能源消耗降低（）。第三章数字赋能、产业升维，打造高能级产业集群依托淄博高新区产业发展基础，把握新经济时代产业发展逻辑，以创新促进传统产业转型升级，前瞻布局产业跨界赛道，促进创新型新兴产业育成，聚焦发展新材料、生物医药、智能制造三大主导产业，提升金融科技、高端物流等现代服务业以及新经济为支撑的“3+2+1”产业体系，打造特色突出、富有活力的现代

44、产业体系，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。第一节全面提升三大产业首位度围绕高新区产业基础与未来发展趋势，坚持技术引领产业创新，壮大新材料、生物医药、智能制造三大产业规模，推动产业向价值链高端迈进，力争到2025年，聚力打造智能微系统、“双碳”绿能、生物医药3个千亿级产业集群，构筑产业链齐全的有机高分子、无机非金属以及金属新材料产业集群。一,做大做强新材料产业集群立足本地新材料研发及产业化优势，加强前沿技术、关键共性技术研发攻关，挖掘下游应用领域市场需求，重点发展先进陶瓷、功能玻璃等无机非金属材料，提升有机高分子材料发展竞争力，积极布局发展前沿材料，打造全国乃至国际知名材料科技高地。构

45、筑无机非金属材料发展优势。提升先进陶瓷发展层次。加快建设淄博科学城新材料中试区，构建研发、孵化、中试、产业化为一体的全周期生态链。加快新型功能陶瓷材料产业集聚示范区，建成全国领先的先进陶瓷材料研发、成果转化、产业化发展聚集区。以中材高新、工陶院、合创明业等骨干企业为龙头，巩固结构陶瓷发展优势，加强高性能氮化硅和氮化铝粉体、高导热高强度氮化硅陶瓷基板、压力传感器用氧化铝平板、氏寿命高耐磨陶瓷轴承球等产品研制，积极发展陶瓷介质滤波器、高温共烧陶瓷基座、光纤陶瓷插芯、片式多层瓷介电容器、3C陶瓷、蜂窝陶瓷、陶瓷膜、氧化错义齿等功能陶瓷。做强功能玻璃发展优势。支持金晶科技、中材金晶玻纤等功能玻璃龙头企

46、业强化发展优势，围绕绿色环保、节能降耗等方面提升工艺水平，布局发展光伏玻璃、汽车玻璃、3D玻璃、环保玻璃、智能玻璃等高端领域。推动有机高分子材料领先发展。加快建设淄博高新区新型功能高分子材料产业园，打造集科研、孵化、生产、制造为一体的高分子材料专业园区，集聚一批有机高分子材料企业。以一诺威新材料、蓝星东大等企业为引领，推动有机高分子材料围绕聚氨酯优势领域，加快发展记忆材料、塑胶跑道、生物医学工程用材料、生物降解聚氨酯材料等新型聚氨酯产品，积极布局发展尼龙66、工程塑料、碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维等高附加值、前沿高分子材料。加快发展前沿新材料。紧盯前沿，引进掌握先进技术的高校院所、技术企业，培育发展石墨烯、3D打印材料、炭纤维、气凝胶保温材料领域。发展高性能合金材料。发挥本地及周边资源富集优势，枳极发展汽车铝合金底盘、车身构件、铝压铸，航空航天铝合金铸件、高性能铝合金锻件、铸件、钛合金、稀土新材料等领域。发展薄膜材料。面向重大需求，重点发展新型显示用ITO靶材及其他薄膜材料、特种分离膜、气体分离膜等领域，促进先进膜材料在煤化工、石油化工等领域应用。发展增材制造。着力吸引智能装备、汽车、医疗等领域的增材制造装备企业，强