通用机场分类管理办法.docx
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1、通用机场分类管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国务院办公厅专关丁促进通用航空业发展的指导意见要求,促进通用机场健康发展,制定本办法。第二条本办法适用了通用机场的建设与运行管理。第三条通用机场根据其是否对公众开放分为A、B两类:A类通用机场:即对公众开放的通用机场,指允许公众进入以获取七行服务或自行开展也行活动的通用机场:B类通用机场:即不对公众开放的通用机场,指除A类通用机场以外的通用机场.A类通用机场分为以下三级:AI级通用机场:含有使用乘客座位数在10座以上的航空器开展商业教客匕行活动的A类通用机场:A2级通用机场:含有使用乘客座位数在59之间的航空器开展商业我客飞行活动的A类通用机场;A
2、3级通用机场:除A1.、A2级外的A类通用机场。本办法所称商业载客K行,指面向公众以取限为目的的我客匕行活动。第四条新建通用机场应当按煦本办法耍求取得场址行业审核意见.第五条通用机场应当按本办法哽求取得使用许可证(以下简称许可证)后方可开放使用。第六条通用机场办理许可证,应当由机场运营人向民航地区管理局按照本办法规定条件和程序提出申请.第七条中国民用航空局(以下简称民航局)对全国通用机场实施统监督管理。中国民用航空地区管理局(以下简称民航地区管理局)负货辖区内通用机场的监督管理。第八条通用机场运营人在申请许可证过程中应当对提交资料的真实性负贡。第二章场址审核第九条通用机场场址审核由机场建设项目
3、投资人向所在地民航地区管理局提出中清,并提交场址说明材料。民航地区管理局对通用机场拟定场址是否满足航空器起降要求及是否对邻近机场产生影响出具审核意见。第十条通用机场场址说明材料应当说明拟定场址的有关状况,包括以下内容:(一)场址的基本怙况,包括地理位置、场地状况、建设内容(含可能的未来规划);(二)机场运行的相关影响因素,包括空域条件、气象条件、电磁环境、净空环境、环境影响以及与城乡建设和土地利用规划的相容性。通用机场场址说明材料应由具有齐询、设计等相大资质的机构编制。相关材料如需相关部门认可的,应取得相关部门意见。第十一条对丁通用机场建设项目投资人报送的场址说明材料,民航地区管理局应当在二十
4、个工作日内出具审核意见。如需要,民航地区管理局应当对拟定场址进行现场踏勘,夏核报告内容,对报告提出可能的补充要求。第三章A类通用机场的使用许可管理第十二条申请A类通用机场许可证的应当具备下列条件:(一)运营人具有法人资格:(二)运营人对机场具有运营权:(三)机场先行场地满足相关技术标准要求:(四)具有对飞行场地进行检查和维护的制度安排:(五)具有符合本办法附录一要求的秣版手册并载有体现本条除第(一)、(一)项之外对应要求的具体内容:(六)民航局规定的其他条件.对于A1.级和A2级具有胞道供固定翼飞机起降的机场(以卜荷称胞道里机场)和表面直升机场,还应当具备下列条件:(六)具有机坪运行管理制度;
5、(七)具有满足本办法附录二要求的消防能力:(八)具有针对航空安全突发事件的应急预案:对于A1.级跑道盘机场和表面直升机场,还应当具备卜列条件:(九)具有为防止未经授权的人处、车辆误入机场活动区以及体型较大的动物进入机场活动区的管控措施:(十)具有残损航空器搬移预案。第十三条申请A类通用机场许可证,机场运营人应当按本办法附录三要求报送U类通用机场使用许可证申请书及申请书列明的附件材料。第十四条民航地区管理局收到CA类通用机场使用许可i正申请书后,应当根据下列情况分别做出处理:C-)申请材料存在可以当场更正的错误的,允许申请人当场更正:(一)申请材料不齐全或者不符合规定形式以及文件复印件与原件不符
6、的,应当在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(三)申请材料齐全、正确、符合规定形式,或%,申请人按照要求提交全部补正申请材料的.民航地区管理局应当受理申请,接收申请文件,同时向申请人出具受理通知书,退还有复印件的文件原件;(四)经过一次告知补正后,申请材料仍不齐全、不正确,或不符合规定形式的,民航地区管理局应当做出不予受理的决定,并向申请人书面告知理由,退还申请文件.第十五条对于已受理的许可证申请,民航地区管理同应当自受理之日起二十个工作日内完成审查。二十个工作日内不能完成审查的,经民航地区管理局负责人批准,可以延长十个工作日,井应当将延
7、长期限的理由告知申请人。审查期间需要对申请材料的实痂内容进行核实的,民航地区管理局应当指派两名以上工作人民进行现场核查。对符合本办法第卜二条规定条件的,应当做出准予许可的决定,并向申请人颁发A类通用机场使用许可证(见附录四,同时报送民航局;对不符合条件的,应当做出不予许可的决定,并将不予许可.的决定及理由书面通知中清人,并告知申请人享有依法申请行政史议或者提起行政诉讼的权利.民航地区管理局在对使用许可证申请审核过程中,可以要求申请人提供相美补充材料,所需时间不计入工作日.第十六条取得A类许可证的通用机场(以下简称“持证机场”)运营过程中相关信息发生变化,与许可证或机场手册3载明信息不符的,通用
8、机场运营人应当向民航地区管理局报告,并提交变更部分的说明资料。第十七条民航地区管理局收到通用机场运营人关丁相关信息变化的说明材料后,应当对照本办法第十二条的规定条件对变更事项进行审核,并在五个工作日内予以答星。审核情形更杂的,可以延长至二十个工作日。对于符合要求的,应当变更许可证或准许运营人变更6机场手册,并对变更予以记录.对于不符合耍求的,应当驳【可通用机场运营人的申请并书面告知理由。逾期不答复的,视同同意变更。第十八条持证机场的运营人应当按照经所在地民航地区管理局审核的机场手册的规定对机场的运行实施管理,确保机场安全、规范、有效地运行。第十九条民航地区管理局应当不定期对持证机场进行运行检查
9、。如持证机场未能按6机场手册3的规定运行的,民航地区管理局应当责令限期改正。逾期未改正的,民航地区管理局应当货令持证机场皆时停止对公众开放运营或拧停止使用相关设施、设备:相关问题予以改正后,经审查同意,方可恢旦运营和使用。第二十条持证机场在运营中出现不符合本办法第十二条规定条件情形,I1.逾期未改正或无法改正的,民航地区管理局应当撤销许可证。第二十一条有下列情形之一的,民航地区管理局应当注销许可证,及时公布许可证注销信息,并报送民航局:(一)许可证被撤销的:(二)通用机场运营人放弃许可证的.第四章B类通用机场的使用许可管理第二十二条申请B类通用机场许可证的,机场运营人应当向公众公布下列信息并承
10、诺发布信息与实际情况相符:(一)机场名称及地理位置:(二)机场权属情况:(-D机场运营人(自然人或组织身份信息以及随时可以与之取得联系的地址与电话号码、网络邮箱地址:(四)通用机场飞行场地状况的说明:I.跑道型机场应提供如下信息:a.以世界大地测量系统1984(WGS-84)数据标定的机场基准点的地理坐标:b.机场标高:C.跑道信息:班方位角、磁偏角、识别号码、长度、宽度、电道入口内移的位理(如适用)、坡度、表面类型、跑道类型、精密进近胞道(如适用)的无障碍物区:d.升降带、跑道端安全区和停止道的长度、宽度及表面类型:e.滑行道的编号、宽度及表面类型:(.机坪表面类型和停机位情况:g.净空道的
11、长度、表面纵断面(如适用):h.目视助航设施,包括指示和信号装巴、飞行区道面标志、助航灯光、标记牌、标志物以及可用的备用灯光电源等:1 .如适用,用“飞机等级号一道面等级号(ACN-PCN)的方法标明道面类型和强度:j.跑道公布的距离:可用起飞滑跑距离(TORA):可用起飞距离(ToDA);可用加速停止距离(ASDA);可用着陆距离(1.DA):k.机场平面图.2 .直升机场应提供如F信息:a.以世界大地测量系统1984(WGS-84)数据标定的机场基准点的地理坐标,当直升机场设置在陆地机场内时,陆地机场的基准点与直升机场共用:b.接地和离地区(T1.OF)的标高和最终进近和起飞区(FATO)
12、的每个入口的标高(如适用):c.直升机场类型:表面直升机场、高架直升机场、船上直升机场或直升机水上平台;d.T1.OF尺寸、坡度、表面类型、以吨计的承载强度;eFATO的类型、真方位角、识别号码(如适用)、长度、宽度、坡度、表面类型:f.安全区长度、宽度、表面类型:g,直升机地面滑行道、空中滑行道的编号、宽度、表面类型:h.机坪表面类型和机位状况;1 .净空道长度、地面纵剖面图;j.用于进近的目视助航设施,FAT0、T1.OF、地而滑行道、空中滑行道和机位的标志和灯光;k.机场平面图。3 .水上机场提供相应设施信息第二十三条申请B类通用机场许可证,机场运营人应当按本办法附录五要求报送类通用机场
13、使用许可证申请书(告知承诺书)及申请书列明的附件材料.民航地区管理局收到W类通用机场使用许可证申请书(告知承诺节)及附件材料后,应当根据卜列情况分别做出处理:(一)申请材料存在可以当场更正的钳误的,允许机场运营人当场更正;(一)申请材料不齐全或内容有缺失的,应当在五个工作日内一次告知提交者需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到材料之日起即为受理:(三)申谙材料齐全、内容全面的,或者机场运营人按照要求提交全部补正材料的,民航地区管理局应当在五个工作日向机场运营人发放B类通用机场使用许可证(见附录六),同时报送民航局。第二十四条取得B类许可证的通用机场应当将WB类通用机场使用许可证申请书(告知承
14、诺书)所附信息在民航局认可的媒体上公布.第二十五条通用机场使用过程中相关信息发生变化,与:B类通用机场使用许可证申请书(告知承诺书)所附信息不符的,机场运营人应当向民航地区管理局提交变更信息的说明资料民航地区管理局收到信息变更说明材料后,应当在五个工作日做出答豆,并将变更信息报送民航局。第二十六条民航地区管理局可不定期对B类通用机场进行巡查。如机场实际情况与申报信息不符的,民航地区管理局应当责令限期改正。逾期未改正的,民航地区管理局应当撤销许可证。第二十七条有下列情形之一的,民航地区管理局应当注销许可证,及时公布许可证注销信息,并报送民航局:(一)许可证被撤捐的:(二)通用机场关闭或拟关闭年以
15、上的,第五章附则第二十八条通用机场定期我客运行业务达到年旅客登机量2500人次以上的应按相关规定取得运输机场使用许可证。第二十九条民航行业标准C通用机场建设规范(MHfT5026-2012)相关规定与本办法不一致之处,以本办法为潴。第三十条本办法由民航局机场司负责解萍。P5H-机场手册内容该手册作为申办使用许可证的必要材料,须由申请人按卜.列格式据实编写。当机场实际状况与下列某章节或某条款不致时,须在相应位络填写“不适用”或“无“业务”或其他解稀说明,但所有内容的对应位整均不得发生改变。第一章概述1.1 本手册的用途和适用范围(须完整抄录以下文字)a)机场手册3包含机场场址、设施、服务、装备、
16、作业程序、组织以及管理等信息,这些信息用以证明机场符合旗证条件,是办理机场使用许可证的必要文件.b)夕机场手册3提供/机场需要满足的颁证标准以及需要提供的飞行区服务水平的内容清单;c)机场手册提供的信息用丁同方时机场开展相关飞行活动的适用性评价和判定机场是否可以继续持有许可证:(1) 机场手册3是局方办理机场许可证和持续安全监管所进行的现场检食的将本参考依据.1.2 按照通用机场会规定,机场使用许可证和机场手册的法律要求(须完整抄录以下文字)a)本机场须取得(A1/A2/A3级)使用许可证后方可开放使用;b)本机场须具有符合局方要求的机场手册;C)本机场运营人应当按照6机场手册的规定对机场的运
17、行实施管理,确保机场安全、规范、有效地运行。d)本机场运营过程中相关信息发生变化,与机场手册3载明信息不符的,本机场运营人应当向局方报告,并提交变更部分的说明资料:1.3 航空情报服务(填写以下内容)本机场无航行情报股务:或:本机场有航行情报服务.航空情报系统和航空情报发布程序为”1-4肮空活动记录系统(填写以下内容)本机场航空器活动记录方式为,,规则为,1.5 机场运营人的责任填写成局方要求以及按机场所有人要求(如适用),机场运营人所承担的资任。第二部分机场场址信息2.1 机场平面图,标明机场运营的主要设施,尤其是风向标的位置:2.2 标明机场边界的机场平面图:2.3 标明机场到最近城锹或其
18、他人口密集区距离的平面图,同时标明机场国界以外设备及设施的位置:2.4 机场场地权属的详细资料。如果土地权属文件中没有明确机场用界,则应当提供机场土地权属文件的细节并提供一份标明机场围界和地理位置的平面图。第三部分机场航行侑息3.1 一般信息a)机场名称:b)机场地理位置:C)以世界大地测量系统1984(WGS-84)数据标定的机场基准点的地理坐标,当直升机场设苴在陆地机场内时,就地机场的基准点与直升机场共用:d)机场标高:(不适用于直升机场和水上机场)c)每个抱道入口的标高,跑道端的标高以及沿跑道上任何明显高点和低点的标商:对于精密进近胞道,还需提供接地带的最高标高;针对直升机场,为T1.o
19、F的标高,或FATO(如适用)的每个入口的标高和大地水平面高差:水上机场提供对应信息。机场基准温度:(不适用丁直升机场)g)机场灯标的详细信息:(如适用)h)机场运营人名称和随时可以与之取得联系的地址与电话号码。3. 2机场尺寸和相关资料1 .跑道型机场应提供如下信息:a)地道:真方位角、磁偏角、识别号码、长度、宽度、胞道入口内移的位身(如适用)、坡度、表面类型、跑道类型、精密进近胞道(如适用的无障碍物区:b)升降带、跑道端安全区和停止道的长度、宽度及表面类型:c)滑行道的编号、宽度及表面类型;d)机坪表面类型和停机位情况:e)净空道的长度、表面纵断面(如适用);f)目视助航设施,包括指示和信
20、号装置、飞行区道面标志、助航灯光、标记牌、标志物以及可用的招用灯光电源等:g)有无甚高频全向信标(VoR)。如有,提供校准点的位置及无线电频率:h)标准滑行路线的位巴及编号;i)每个跑道入口的地理即标:j)进近和起飞区、盘旋进场区和机场附近Oi要障碍物的地理坐标和顶点的标高:k)如适用,用“飞机等级号一道面等级号(ACN-PCN)的方法标明道面类型和强度:I)机坪上有无飞行前高度表核对点。如有,提供所有核对点的位置和标高:m)跑道公布的距离:可用起飞滑抱距离(ToRA);可用起飞距离(TODA):可用加速停止距离(ASDA);可用着陆距离(1.DA);n)对于A1.级机场:提供负货航空涔活动区
21、及其毗邻区域航空器搬移工作的机场协调人(运行指挥员)的电话/电传/传真号码和电子邮箱地址,以及以基石装符所能搬移的最大残损航空耦的形式标明我航空器振移能力(该能力可以通过机场自行延巴相关设施和作业人员获得,也可通过证明可获得外部资源支持获得)。0)对于A1.级、A2级机场:按照本办法附录二要求(同国际民航组织公约附件十四卷1*机场第9.2节要求)标明机场消防等级。2 .直升机场应提供如F信息:a)直升机场类型:表面直升机场、高架直升机场、船上直升机场或直升机水上平台:b)T1.0F尺寸、坡度、表面类型、以吨计的承载强度;C)FATo的类型、其方位角、识别号码(如适用)、长度、宽度、坡度、表面类
22、型;d)安全区长度、宽度、表面类型:e)直升机地面滑行道、空中滑行道的编号、宽度、表面类型:0机坪表面类型和机位状况;g)净空道长度、地面纵剖面图:h)用丁进近的目视助航设施,FAT0、TIQF、地面滑行道、空中滑行道和机位的标志和灯光.i)对于A1.级、A2级机场:按照本办法附录二要求(I可国际民航组织公约附件十四卷I1.直升机场3第6.1节的要求标明机场消防等级。3 .水上机场提供相应设施信息。第四部分机场运行程序和安全措施41机场报告要求机场信息变化的报告程序和细节要求,包括:a)在机场正常运行时段和正常运行以外的时段,向民航地区管理局报告任何信息变动以及时报告活动进行记录的安排方式:b
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