青海省人民政府办公厅关于印发青海省2022年度地质灾害防治方案的通知.docx

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1、青海省人民政府办公厅关于印发青海省2022年度地质灾害防治方案的通知（青政办函（2022）123号）各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：青海省2022年度地质灾害防治方案已经省政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。青海省人民政府办公厅2022年7月31日青海省2022年度地质灾害防治方案为做好2022年全省地质灾害防治工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据地质灾害防治条例（国务院第394号令）以及青海省地质环境保护办法（省政府第72号令）等有关规定，结合我省实际，制定本方案。一、全省地质灾害发育分布概况青海

2、是全国地质灾害较为严重的省份之一，地质灾害具有范围广、数量多、群发突发、灾情严重、治理难等特点。截至2022年6月底，全省己调查发现的各类地质灾害隐患点有4292处，其中崩塌462处、滑坡1038处、泥石流1183处、不稳定斜坡1595处、地面塌陷11处、地裂缝1处、地面沉降2处，分布在全省8个市（州）、45个县（市、区、行委），对近20.36万名群众生命和76.40亿元财产安全构成不同程度威胁。二、2022年地质灾害趋势预测据全省总体降水特征、地质环境条件、人类工程活动及近年突发性地质灾害分析，今年地质灾害仍将呈频发、多发、高发态势，预计6-9月汛期是我省地质灾害的高发时期，75%左右地质灾

3、害发生在这个时段。6-8月，全省因降水主导引发地质灾害的可能性大，同时应关注青南高原、祁连山区高海拔局部地区因冻融参与诱发的地质灾害；9-10月，西宁市、海东市及黄南州尖扎县、同仁市因降水参与引发地质灾害的可能性较大。不合理的工程活动、地震等诱发地质灾害的可能性较大，特别是东部地区切坡建房取土、灌溉渗漏等活动引发地质灾害的可能性极大。三、地质灾害防范重点（一）重点防范期。我省地质灾害发生受降雨影响明显，大部分地质灾害发生在汛期（6-9月），特别是出现强降雨时，滑坡、崩塌、泥石流灾害明显增多，因此我省地质灾害防范以汛期为主。工程建设活动引发的地质灾害以整个工程建设期为重点防范时段。（二）重点防范

4、区域。包括全省33个地质灾害高易发县（市、区、行委）。混水流域中下游地区，地质环境条件复杂，黄土泥岩广泛分布，人口和设施稠密，人类工程活动逐年增加，加之近年来极端降雨天气增多，全省每年近65%的突发性地质灾害灾（险）情发生于该区域，是全省地质灾害防治形势最严峻的地区。特别是西宁市大通县、混中区近年来切坡建房取土等工程活动诱发崩塌、滑坡事件频发。黄河流域玛尔挡下游地区，受黄河及其支流侵蚀下切导致高陡土质斜坡、深切沟谷等十分发育，加之工程活动相对频繁、极端强降雨较多等因素影响，地质灾害多发、频发，全省每年近20%的突发性地质灾害灾（险）情发生于该区域。黑河及大通河流域中游山区，近年来地震频发，寒冻

5、风化作用强烈，山高沟深，地形切割强烈，松散物源较多，多年冻土发育，泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害多发。柴达木盆地周缘地区，受构造、干旱等影响，岩土体较破碎，地形坡降大，松散固体物源丰富，便于水流汇集和快速冲刷，加之植被稀疏，在强降雨情况下泥石流灾害易发。青南高原东部峡谷区，新构造活动强烈，地震多发，岩土体较破碎，多年冻土发育且易退化，长江、澜沧江水系侵蚀强烈，地形高差大，降雨丰富，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害较易发。表1重点防范区一览表重点防范区相关县（市、区、行委）淮水流域中下游地区西宁市：城东区、城西区、城中区、城北区、大通县、汴中区、淖源县海东市：平安区、乐都区、民和县、互助县黄河流域玛尔

6、丹下游地区海东市：循化县、化隆县海南州：同德区、兴海区、共和县、贤德县、黄南县果洛州：玛沁县黄南州：尖扎县、同仁市黑河及大通河流域中游山区海北州：祁连县、U源县柴达木盆地周缘地区海西州：格尔木市、德令哈市、都兰县、乌兰县、大柴H行委甘南高收东部峡谷区玉树州：玉树市、称多县、我该县果洛州：班玛丛、久治县（三）重点防范对象。受地质灾害威胁的重点地质灾害隐患点（段）、2022年青海省地质灾害隐患排查方案中确定的330处重大地质灾害隐患点、人口临时密集区及在建工程。表2重点防范对象一览表重点地质灾害隐患点（段）重大地质灾害隐患点人口临时密集区及在建工程西字小城中区南川东路滑坡、西宁市城西区张家湾滑坡、

7、海东市化隆县查ill乡肛琼滑坡、K树州称多县敬武钺上赛巴村北侧滑坡、玉树州囊该县在达M东涌社区日更巴滑坡、果洛州玛沁县军功滑坡、黄南州同仁市隆务镇西山滑坡t2O22年声海省地质灾害鼠患排表方案中确定的威胁人口均达到IOO人以上的330处重大地质灾小障患点。矿区、景区、格时集中安置点、施1：地1：棚等人11临时密集区，在建公路、帙路、水利等各类币:大程项Il及共附M设施、弃上墙场等,四、地质灾害防治体系建设（一）推进调查评价，管控灾害风险。各地要全面深入推进地质灾害风险普查和调查评价工作。落实汛前排查、汛中巡查和汛后复查“三查”制度，认真开展本辖区地质灾害隐患拉网式排查。及时更新地质灾害隐患数据

8、库，建立地质灾害风险数据库，动态调整地质灾害风险等级排序，并逐一落实防灾措施。表3地质灾害调查评价重点任务一览表地质灾害风险普查重点城镇1万地质灾害调查与风险区划落实“三查”制度按时提交省级、8个市（州）和45个县（市、区、行委）地破灾害风险券在成果，西宁市大通县长宇依、塔尔锹，海中区上新庄饭、李家山钺、西里乡；海东市互助县五纬钦,化隆县计都做、牙什杂M；海北州祁连县八宝镇；K忸州玉树市结占街道,杂多县萨呼腾钺,囊谦县杳达镇；果洛州班玛县寄来助镇等13个求点城镇根据2022年度门然资源部肮遥中心移交的F期识别成果.JF展现场核次膜证；落实地肮灾害磔患点汛前排查、汛中巡荏和汛后复杳,（二）加强监

9、测预警，提升技防水平。各地要聚焦“灾害何时发生”这一关键问题，加强“人防+技防”监测预警能力建设，进一步完善群测群防网络，健全群测群防员遴选、培训机制，确保每个地质灾害隐患点有群测群防员，并及时向社会公告公示。全力加快推进群专结合监测预警体系建设，做好省级监测预警平台以及已建成13处专业监测点、967处普适型监测点的运行维护，切实提高各类监测设备在线率，合理优化预警阈值和模型，及时发布预警信息。表4地质灾害监测预警重点任务一览表专业监测点运行螳护普适型监测点运行堆护气象风险预警西宇小城西区张家沟一杨家沟滑坡、城西区王家庄一褚家营滑坡.城北区乌坊一西杏用不稔定斜坡,大通县大庄村滑坡；海东市乐都区

10、商家湾滑坡、乐都区粗昙俄红庄村清城、乐都区盛家村滑城,化隆县51琼斜坡；海南州货馈县阿什贡泥石流；海北州祁连县牛心山北坡滑坡；果洛州玛沁县军功滑坡；黄南州同仁市西山1-V号湘坡,尖扎县F扎村滑坡2021年和2022年始设完成的967处普适型电备监漓僮警点；青海东部或大地质灾害“空天地”一体化监测示范”加快推进地质灾害1象IQ通预警业务县级全（JLM警发布机制和响应机制,科学指导防灾避险（三）强化工程治理，减轻灾害风险。各地要加快推进2022年度23处重大地质灾害隐患工程治理项目，由具有地质灾害治理工程相应资质的专业单位实施，严格遵守地质灾害治理工程勘察、设计、施工规范进行设计和施工，确保设计合

11、理，质量可靠，消除或减轻地质灾害隐患。表5地质灾害治理工程重点任务一览表崩埸治理工程滑坡治理工程泥石流治理工程西字市城东区泮P山三江源公司北山绿化点危岩体应急治理1：程；海东市民和县叶沟乡团结村1社崩摒灾害应急治理工程。西字市城西区张家湾滑坡灾害治理1：程（三期）,淮中区共和侬花勒城村不定斜坡防治I：程、混中区拦隆”四营中学不稳定斜坡灾害应急治理1：程，海源县巴燕中学潜在滑坡灾害应急治理.工程；海东市乐都区布乐第龙沟口村斜坡灾害应急治理I：程，18化县枳石慎西沟上庄匕社八社不定斜坡应急治理1：程,化隆县石大仓乡文家沟滑坡灾害应急治理匚程；海南州兴海县龙藏乡上寺院滑坡防治1：程；玉树州褒源县毛庄

12、乡滑坡灾害治理L程（期）；黄南州尖扎县坎布拉依汆齐昂完小不隐定斜坡灾害应急治理1：程，同仁市曲库乎乡琼贡寺滑坡灾害应急治理1：程，西宇市涅中区群加中学泥石流灾害应急治理1：程；海东市民和县峡门慎孙家庄村大庄社后头沟泥石流灾害防治工程、民和县缺门软甲子山新村泥石流灾害防治工程，源化县汆物乡洛永沟况石流灾害防治工程、砧化县街唐方村泥石流防治工程、循化县积石慎加入村上论沟泥石流防治1：程；海南州共和县恰卜恰镇索吉东（吉东寺）泥石流治理L程；X树州囊谦县古曲乡山荣村寄校泥石流防治I：程、囊谦县杏达M声川布望小学泥公流防治1：程；果济州班巴县赛来塘做窗吊忖达隆沟泥石流防治Cfio（四）开展避险搬迁，消除

13、灾害隐患。各地要在充分尊重群众意愿的前提下，深入推进地质灾害避险搬迁工作。落实好2022年省级财政安排的西宁市涅中区49户199人和海东市互助县500户1945人的避险搬迁任务。表6地质灾害避险搬迁重点任务一览表西宁市浪中区海东市互助县共和粮河湾村崩塌、后营村崩塌、山甲村崩塌.多巴镇目尔加村崩加,大才乡占林村丽塌，甘河漳Ml:皆村崩堀.海广沟乡海南庄村劭塌、顾家岭村崩塌、万家坪村崩塌，上门关乡林力村地卜.水上升、牙加村崩弱.拦隆”镇卜红村崩塌、白修：村地卜水1:升，上新庄镇光湾村崩摒.EK庄镇杭三村崩堀、普崖村洞埸、合尔豌丽摒、华科村崩塌，IH家褰镇卜洛麻时崩塌、李家庄村也塌、阴坡村崩塌、李家

14、台村崩塌、水平村崩塌、沙尔湾村崩塌汆院村崩塌等25处灾害隐患，避险搬迁49户199人蔡家保乡包刘村不稳定斜坡、杨家湾不麴定斜坡、大村不钻定斜坡等3处灾害随出.避险搬迁500户1945人五、地质灾害防治工作要求（一）切实加强领导，全面落实防灾责任。各地要严格按照“属地管理、分级负责、党政同责、一岗双责”的要求，进一步强化地质灾害防治工作的组织领导，全面落实省、市（州）、县、乡、村五级防治责任制。各级政府要认真履行本辖区地质灾害防治的主体责任，切实抓好地质灾害防治工作，组织做好地质灾害隐患排查、监测预警和综合治理等工作。（二）健全协作机制，强化防灾行业监管。各地要按照地质灾害防治职责分工，建立健全

15、分工协作机制，充分发挥各部门（单位）的行业优势、专业优势，增强防灾减灾聚合效应。各有关部门（单位）要严格落实“谁引发、谁治理”的要求，做好本部门（单位）工程引发或者威胁本部门（单位）的地质灾害治理工作。因自然因素造成的地质灾害，根据规模和等级，由省、市、县级自然资源主管部门按照地方财政事权和支出责任规定，申请财政资金并组织治理。()及时补短强弱，细化汛期防灾工作。各地要严格落实汛期24小时值班值守制度，细化领导带班、专人值守、预警处置等工作，确保及时处置地质灾害预警信息，严格执行信息报送制度。各级自然资源主管部门要严格落实“主动避让、预防避让、提前避让”要求，在群众或者群测群防员报告灾害迹象、监测预警设备发出预警信息时，及时核实信息，并向当地政府和有关部门提出防控建议，如遇应当撤离的情况，需配合当地政府和有关部门选择安全的转移路线和安置地点，组织撤离危险区内所有人员，在威胁解除前坚决杜绝人员回流。各地要强化与专业地勘队伍的合作，充实技术支撑力量，协力做好基层防灾工作，有效增强基层主动防灾能力。(四)加强培训演练，增强防灾减灾意识。各地要对辖区各级防灾责任人、村社干部、群测群防员、受威胁群众、工程建设人员等进行地质灾害知识培训。灵活采取集中与分散、综合与单项相结合等方式开展地质灾害避险演练，每个地质灾害隐患点至少开展1次避险演练，切实提升基层群众遇险逃生能力。