太白县农村生活污水治理专项规划(2020-2030).docx
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1、太白县农村生活污水治理专项规划(2020-2030)(送审稿)目录第一部分规划文本第一章总则11. 1规划背景11.2 指导思想31.3 编制依据31. 3.1法律法规31.3. 2国家及地方规范和标准31.3.3相关政策文件41.3 .4相关规划和报告51.4 规划原则51.5 规划范困61.6 规划年限71.7规划目标71.7.1 近期目标71.7.2 远期目标71.8 规划内容81.9 技术路线8第二章区域概况102.1 区位条件102.2 自然气候条件102.2.I地形地貌102.2.2水文地质112.2.3气象条件112.2.4水系分布122.2.5水资源132.2.6土壤特征132
2、.3社会经济状况132.3.1行政区划132.3.2农村人口分布与密度142.3.3产业类型142.3.4社会经济状况142. 4生态环境保护现状151. 4.I水环境质量状况152. 4.2农村集中式饮用水水源地状况163. 4.3县域地农水水源地质量状况234. 4.4水功能区情况245. 4.5地表水环境质量状况246. 4.6农村黑臭水体状况257. 4.7至点区域内周边村庄分布情况25第三孽污染源分析273.1 农村污染源概况271. 1.1生活污染源273. 1.2畜禽养殖污染284. 1.3,农业生产污染293.2 农村生活污水概况293.2.I农村生活污水排放现状293.2.2
3、生活污水治理现状303. 3农户改厕普及情况323.3 .1农村改厕完成情况323.4 污水处理设施建设和运行现状3434.1污水处理设施概况343.4.2农村集中式生活污水处理设施353.4.3农村分散式生活污水处理设施363.5污水处理设施及管网运维现状373.5.1污水处理设施运维现状373.5.2污水管网运维现状373.6污染负荷量预测373.6.I用水量分析及研究373.6.2人口规模预测393.6.3污水排放系数41364农村生活污水水量预测413.6.5污水水质及污染负荷433.6.6、村庄居民生活污水主要污染物负荷量443. 7现状问期及分析483. 7.1村庄污水农村生活污水
4、收集率较低484. 7.2已建成农村污水处理设施维护困难.正常运行收集率低485. 7.3制约村庄污水有效治理的“瓶颈”问题486. 7.4资金压力大48第四章规划方案507. 1治理方式选取504. 1.1.治理方式选取原则504. 1.2收集处理模式504. 1.3本次规划治理模式514. 2工程内容561. 2.1污水治理收集近期工程量574. 2.2污水治理收集远期工程量574.3 设施布局选址584. 3.1农村生活污水纳管进厂和集中处理规划585. 3.2农村生活污水分散处理规划594.4 污水收集系统建设594. 4.1污水收集原则594. 4.2污水收集系统604.4 .3污水
5、收集系统设计614.5 污水处理技术工艺选择621. 5.1污水处理工艺简介624. 5.2规划推荐污水处理工艺675. 5.3已建处理设施提升改造规划684.6 设施出水排放要求691、乡位污水处理厂排水标准692、农村污水处理设施排水标准703、其他规定714.7 农村生活污水资源化利用714.7.1 资源化利用必要性714.7.2 资源化利用措施714.8 污泥处置724.9 施工和验收73第五章农村生活污水处理设施运维管理规划755.1管理组织架构755.1.1县城层面755.1.2乡镇层面765.1.3村级层面765.1.4农户层面775.1.5运维机构层面775.2运维管理总体布局
6、规划775.2.1合理确定设施运维模式785.2.2规范设施运维服务785.2.3完善建设和运维机制795.2.4制定运维管理评价与考核体系805. 3环境监管805. 3.1完善运维监管制度806. 3.2督查及奖惩机制81第六章建设投资估算与资金筹措826. 1概述826.2建设投资估算826.2.1投资估算编制说明826.2.2工程投资估算836.2.3建设资金筹措846. 3运维资金估算及筹措856. 3.1运维资金估算857. 3.2运维资金筹措85第七章效益分析877. 1经济效益877. 2社会效益8773环境效益881、环境质量改善882、助推生态创建88第八章规划实施保证措施
7、898.1 加强组织领导898.2 优化管理服务898.3 抓好宣传发动908.4 经济措施908.5 运行管理机制908.6 运行管理措施918.6污水收集系统的维护与管理928.6.2污水处理设施的运行和维护928.6.3污水处理设施的监管93第二部分规划说明书1 .编制背景971. 1任务来源971.2 编制依据98I .2.1法律法规98II 2.2国家及地方规范和标准99III .3相关政策文件100IV 2.4相关规划和报告1001.3 规划路线1012 .农村生活污水现状调查评估1022.1 农村集中式饮用水水源地状况1022.2 农村生活污水排水概况1082.2.1生活污水治理
8、现状1082.3农户改厕普及情况I1.I2.3.I农村改厕完成情况H1.2. 4污水处理设施建设和运行现状1121. 4.1污水处理设施概况1122. 4.2农村集中式生活污水处理设施1133. 4.3农村分散式生活污水处理设施1142.5现状问期及分析1142.5.1村庄污水农村生活污水收集率较低1152.5.2已建成农村污水处理设施维护困难,正常运行收集率低1152.5.3制约村庄污水有效治理的“瓶颈”问题1152.5.4资金压力大1153 .规划目标分析1163.1 近期目标1163.2 远期目标1164 .规划主要内容和成果说明1174.1 污染源分析1174. 1.2用水量分析及研究
9、1175. 1.2人口规模预测1186. 1.3,污水排放系数1207. 1.4农村生活污水水量预测1204. 2.污水治理模式及规划内容1224.2. 1污水处理模式1224.3工程建设内容1254.3.1污水治理收集近期工程量1254.3.2污水治理收集远期工程忌1264.4建设投资估兑与资金筹措1274.4.1投资估算编制说明1274.4.2工程投资估算1274.4.3建设资金筹措1284. 5效益分析1281. 5.1经济效益1284. 5.2社会效益1295. 5.3环境效益1295、有关意见及修改说明1307、其他需要说明的问题136第三部分规划附图第一部分规划文本第一章总则1.1
10、 规划背景随着农村建设的不断完善和人民生活水平的提高,农村生活污水推放量呈逐年增长趋势,污水成分日趋发杂,不能忽视农村生活污水带来的新问题,未经处理的农村生活污水不仅是饮用水水源地的潜在威胁,同时也是江河湖泊富营养化的全要原因。据介绍,我国废水每年总排放量为600亿m,其中工业废水为200亿/,城市生活污水为200亿m1.乡镇污水为200亿m随着乡镇的不断发展,我国的35%以上的污水招来自农村,目前全国范围内农村污水治理仍处于起步阶段,造成的环境污染不容小觑,为此应加快对农村污水的综合整治。2020年,中央一号文件对抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康进行了全面部署,将补齐“三农”短板
11、作为国家战略,推进农村生活污水治理是扎实搞好农村人居环境整治重耍内容之一,其重耍性毋所置疑.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路,为加快补齐农村人居环境突出短板,梯次推进农村生活污水治理,切实改善农村人居环境,陕西省委办公厅、省政府办公厅发布了陕西省农村人居环境整治三年(2018-2020年)行动方案.依据生态环境部县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)的通知(环办土壤函(2019756号)的要求编制县域生活污水治理专项规划,实行统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。注重与县域总体规划、乡镇总体规划、村庄规划、城镇污水
12、处理设施建设等相关规划相协调,合理布局生活污水处理设施.太白县位于关中西部,宝鸡市东南,地处秦岭腹地,因秦岭主峰太白山而得名。全县地跨长江、黄河两大流域,北连秦川,南通巴蜀,为川陕之要冲。全县海拔在7403767m之间,县辖境东西长66.7km,南北宽53.4km,总面积2711.34krf。全县辖7镇,44个行政村,人口5.18万。太白县境内群山拱峙,碧流穿峡,生态环境优良,森林粒盖率高达91.96%,受保护面积达全县总面积的33.5%,位于国家秦岭生态功能区,属陕西省重点水源涵养区、是野生动植物物种和国家珍稀野生动植物的集中分布区,有“陕西水塔”之称,是西安、宝鸡、咸阳、杨凌、太白县等城市
13、的优质水源地。境内矿产、水能、生物资源丰富。已探明的金、锌等金属矿产和云母、石英等非金属矿产达30余种:大小河流57条,水能缄藏量43万千瓦;野生动植物2170余种,名货中药材1900余种。境内既有江南秀色,又有北国风光,独特的地理地貌孕育了太白县丰富的生态资源和雄奇壮美的自然景观,是全国同纬度生态环境保护较为完好的地区之一,亲有“亚洲天然植物园”、“绿色植物宝库”、“天然医药宝库”、“生物基因库”之美称:境内自然景观垂直分布,气候独特,景色迷人,年均气温7.7C,长冬无夏,春秋相连,气候凉爽宜人,有“天然空调城”和关中城市后花园之美誉,是宝鸡乃至全省休闲避暑的最佳胜地:县域牛.态农业特色鲜明
14、,是全国无公需冬染色蔬菜基地,有“中药材之乡”之美誉:太白县属周秦文化和巴蜀文化交汇区,民风淳朴:县域内人文荟萃,石沟飞瀑、大岭云海、褒斜栈道、吉峰古寺等自然人文景观丰言多彩,令人神往,是生态旅游、休闲观光、避暑度假、教学科研的理想胜地。为贯彻落实习近平生态文明思想,稔步推进新农村建设,提高农村生活污水的收集治理率,实现太白县农村地区水环境的基本改善,有效改善农村人居环境,提而农村居民生活质量,宝鸡市生态环境局太白县分局于2020年6月份启动了太白县县域农村生活污水治理专项规划的编制工作。太白县县域农村生活污水治理专项规划编制结合太白县实际情况,以设计经济、布局合理理论为指导,以现状已建成的污
15、水处理设施及配套工程为基础,致力于做好整个县域农村污水治理的规划。在本规划编制过程中得到太白县自然资源局、太白县住房和城乡建设局、太白县农业农村局、太白县水利局、各乡镇办的大力支持,宝鸡市生态环境同太白县分局承担了具体的组织协调任务,县有关委、局、办等单位提供了大量的基础资料并提出了许多宝贵的建议,在此致以诚挚的感谢!1.2 指导思想贯彻落实党的十九大和十九届二中、-:中、四中全会精神和“绿水青山就是金山银山”理念,结合太白县的实际情况和发展目标,紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村水环境和梯次推进农村生活污水治理、补齐农村人居环境短板的基本目标,为建设美丽宝鸡和高水平小康社会提供保障.1. 3
16、编制依据1.1.1 法律法规1、中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日修订):2、中华人民共和国水污染防治法(2017年6月27日修正):3、中华人民共和国水法(2016年7月2日修正):4、中华人民共和国城乡规划法(2019年4月23日修正);5、中华人民共和国国务院令第641号g城镇排水与污水处理条例:6、陕西省渭河流域管理条例3:7、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见(中发20I81.号):8、4中共中央国芬院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(中发20201.号):9、中共中央办公厅、国务院办公厅印发农村人居环境整治三年行动方案(中办发20185号):
17、10、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发20I517号).1.1.2 国家及地方规范和标准I、地表水环境质量标准(GB3838-2002):2、室外给水设计规范(GB50013-2006):3、室外排水设计规范(GB50014-2006):4、建筑给水排水设计规范(GB50015-2019):5、村庄整治技术规范(GB50445-2008):6、农村生活污水处理工程技术标准(GB/T51347-2019):7、污水综合排放标准(GB8978-1996);8,城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002):9、农用污泥污染物控制标准?(GB4284-2018):10,泵站设计
18、规范(GB50265-2010):11、农村生活污染控制技术规范(HJ574-2010):12、人工湿地污水处理工程技术规范(HJ2005-2010):13、给水排水管道工程施工及验收规范(GB50268-2008);14、,给水排水殂筑物工程施工及验收规范(GB50141-2008):15、6混凝土结构工程施工质量验收规范:3、中央农村工作领导小组办公室农业农村部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部国家发展改革委财政部银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见(中农发20191.4号):4、中央农办、农业农村部、财政部等8部委印发g关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见(农社发20182
19、号):5、县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)(建村20146号);6、生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知(环土壤2018143号):7、*生态环境部关于进步加强农业农村生态环境工作的指导意见(环办土壤201924号):8、牛.态环境部办公厅关于印发县域农村生活污水治理专项规划编制指南(忒行)的通知(环办土壤函2019756号)9、其他有关法律法规及技术规范。1.3.4相关规划和报告1、宝鸡省环境保护“十三五”规划:2、宝鸡市“十三五”生态环境保护规划:3、太白县环境保护“十三五规划:4、太白县城市总体规划3(2017-2035):5、太白县土地利用总体规划3(
20、2006-2020):6、太白县国家级生态文明建设示范县规划(22019-2035年);7、太白县各乡镇总体规划:8、太白县村庄分类情况、村庄规划:9、太白县“十三五”现代农业发展规划(20162020年)B:10、宝鸡市农村生活污水治理工作方案:11、太白县2019年农村生活污水治理工作方案。1.4规划原则I、因地制宜、合理布局。充分调查村庄污水治理需求,结合村庄生态环境敏感程度、受纳水体环境容量、自然累赋、经济发展、污水产生量等因素,合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。2、统筹施顾、突出重点。要抓住农村生活污水治理的主要工作,统筹考虑纳管处理、集中处理和分散处理三种方式.优先解决乡镇政府
21、所在地和中心村污水问题.着力推进饮用水源和水生态环境保护及特色村落等为重点难点区域农村生活污水治理工作。3、近远结合、分期实施。充分考虐近期和远期结合,根据现状,充分发挥现有污水处理设施作用.考虑远期规划的合理性,若重研究近期实施的可行性,便于分期分步实施,使规划具有可操作性。4、完善机制、长效运行。坚持建设与运维并重,最大化发挥农村生活污水治理设施功能,确保农村生活污水处理率与达标率提升,使农村生态环境有明显改善。健全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系,立足长远,保障农村生活污水处理设施“有人建设”、“有人管理”、“有人监督”.5、经济实用,易于推广。充分调杳村庄污水治理需
22、求,评估治理后的环境、经济和生态三方而效益,选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径.6,政府主导、多方参与。农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导,采取政府补助、村集体负担、村民适当缴费或出工出力等方式建立长效管护机制,鼓励多方参与,共同推进农村生活污水治理.1.5规划范围规划范围:太白县县域内城区以外的所有村庄,共涉及7个镇、共44个行政村,66个自然村.具体详见卜表。*1-1规划范想涉及乡饮街道、村庄范围序号乡彼WiS)行政村行政村数%(个自然村数ft(个)1咀头铀梅家湾、凉峪村、拐里村、李家沟村、咀头街*1、白云村、七里村川村强里川村、埔口村、红星村、方
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