户县妇女发展规划（2011-2020年）和户县儿童发展规划（2011-2020年）.docx

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1、户县妇女发展规划(20112020)目录一、指导思想和基本原则（一）指导思想（ZZ）基本原则二、总目标三、发展领域、主要目标和保障措施（一）妇女与健康（一）妇女与教育（三）妇女与经济（四）妇女参与决策和管理（五）妇女与社会保障（六）妇女与环境（七）妇女与法律四、组织实施五、监测评估户县妇女发展规划（2011-2020年）实行男女平等是我国的一项基本国策。县委,县政府高度重视发展妇女事业02001年以来，县政府已颁布实施了户县妇女发展规划（2001-2OK）年）B,确定了妇女发展的重点目标和保障措施。截至2010年底，户县妇女发展规划（20012010年）确定的主要目标基本实现。妇女享有社会保障

2、的程度普遍提育，贫困状况进一步改善：妇女参政议政的水平不断提高，参与民主管理的人数进一步增加：妇女受教育水平显著提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康水平明显提高，平均预期寿命进一步延长：保障妇女权益执法力度持续加大,妇女权益进一步得到保障：男女平等基本国策的普及程度提高，妇女发展的社会环境进一步改善。受经济发展水平的制约以及传统观念的影响，我县妇女发展仍然面临着许多不容忽视的问题和困难。新形势下，妇女的生存、发展与权益保障出现了一些新情况、新问题.妇女发展程度与经济社会发展的总体水平还不相适应；城乡、行业之间妇女生存、发展、权益保障的条件和水平存在明显差异；现实生活中男女平等地享有发展机会

3、、发展资源和发展成果还没有完全实现；妇女工作机制有待进一步健全。维护妇女合法权益、促进妇女全面发展、实现男女平等将是个长期的、艰巨的历史任务。未来十年，是我县为建设西安国际化大都市副中心城市的关键时期，维续制定和实施妇女发展规划，确定妇女发展的重点象域，带动妇女事业全面发展，对推进我县妇女事业与经济社会同步发展，促进社会和谐文明进步，具有十分重要的作用。根据我县经济社会发展的总体要求，结合妇女工作发展实际，依照西安市妇女发展规划（2011-2020年）,制定户县妇女发展规划（2011-2020年）（以卜.简称规划）。一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大於帜，以邓小平理论

4、和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实行男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，全面推进妇女事业科学发展。（二）基本原则全面发展原则。从妇女生存发展的利益需求出发，若力解决关系妇女切身利益的现实何题，促进妇女全面发展。平等发展原则。注全社会公平，完善和落实体现男女平等的法律、法规和政策，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，促进两性和谐发展。协调发展原则。加强制度建设，统筹社会资源，合理调整资金投入、项FI布局等，促进城乡和不同区域妇女协调发展。妇女参与原则.依法保障

5、妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设实践中，实现自身的进步与发展。二、总体目标以保护妇女合法权益为目标，招社会性别诲识纳入公共政策，切实保幽妇女平等享受公共卫生服务，生命质量和健康水平明显提高：平等获得教育资源的权利和机会，受教育程度和侦量持续提高：平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；平等参与国家和社会事务的决策与管理，参政水平逐步提高：平等享受社会保障，社会福利水平显著提高：平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化。三、发展领域、主要目标和保障措施(一)妇女与健康主耍目标1.妇女在整个生命周期享受良好的基本医疗更

6、生服务，妇女的人均预期寿命延长12 .加强围产期保健。孕产妇住院分娩率达到99.99%以上，全县孕产妇死亡率控制为零，并降低流动人口孕产妇死亡率。3 .保障妇女享有避孕节后知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。4 .降低妇女常见病发病率。妇女常见病定期筛查率2015年达到60%以上，2020年达到80%以上。5 .提高宫颈癌和乳腺寐的早诊早治率，降低妇女死亡率。6 .降低孕产妇中重度贫血患病率。2015年孕产妇中亚贫血率在2010年的基础上降低25%,2020年降低33%。7 .提高中老年妇女保健服务水平。关注更年期妇女身心健康，保证城乡老年妇女每两年免费健康检查一次。8 .妇女艾滋病感

7、染率得到控制。9 .提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。10 .提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例.保障措施1,认真贯彻执行中华人民共和国母婴保健法及其实施办法，加大执法监督力度，严肃查处危宙妇女健康的非法行为。2,加大对妇幼卫生工作支持力度。优化卫生资源配置，加强县、镇妇幼保健机构建设，落实人员编制，逐步增加公共卫生工作经费,坚持妇幼保健机构的公益性质：加强妇幼R生人才培养：健全妇幼丑生服务网络，提虑基乂妇幼T1.生服务水平；增加农村妇幼卫生经费投入。3 .加强妇女健康相关科学技术研究。充分依靠科技进步，统筹和优化科技资源配置，安排重点科技计划项目，组建临床研究中心，加强对妇女疾病

8、预防和治疗技术研究，积极推广诊疗技术科研成果。4 .提高老年妇女常见病的预防与治疗工作水平。建立老年妇女健康检查长效机制,定期组织开展老年妇女体检，县、镇医疗保健机构开设更年期保健门诊，并建立老年妇女慢性病档案，为老年妇女提供医疔保健跟踪服务.5 .加大妇女常见病防治力度。加强对妇女常见病防治知识的宣传和普及，加大预防和治疗重大疾病专项资金投入，定期时妇女常见病进行检查。不断扩大宫颈痛、乳腺癌检查救蛊粒圉，提尚医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌早防、早治水平。6 .预防和控制艾滋病、性病等传染性疾病的传播.针对妇女重点人群加强宣传教自，推广有效干预措施,强化对娱乐服务场所的治安管理，严厉打击吸毒、卖淫

9、嫖娼等违法犯罪活动，有效控制疾病传染传播。将艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务。积极实施医疗救治，落实“四免关怀”政策。7 .提高妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传普及和教育，加强合理膈食指导，提倡科学、合理的瞧食结构和习惯。面向孕妇、哺乳期妇女等重点人群开展针对性的干预.并加强对营养强化食品生产、流通的监督管理“8 .提高妇女精神卫生服务水平。建立潼前城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络.9 .强化妇女生育优质服务。加大避孕知识宣传力度：推广安全有效的避孕节育新技术，推行避孕节育知情选择，提供避孕节育优质服务，强化男女共同承担避孕节育的

10、贡任意识，提高男性避孕方法使用比例。10 .加强流动妇女T!生保健服务工作。完善流动人口管理机制,逐步实现流动妇女享有与潦入地妇女同等的卫生保健服务。加大对潦动妇女卫生保健知识的宣传力度，为流动人口中的贫困妇女提供医疗救助。I1.引导和鼓励妇女积极参加体仔锻炼。全面贯彻落实全民健身条例，大力推进民生工程，建设更多的适合妇女健身的公共体育设施，加大学校、机关、企事业单位体育设施开放力度，完善妇女体育健身组织，建立妇女健身示范站点，引导和鼓励妇女广泛参加科学的体育锻炼，提高妇女身体素旗。12 .加强医疗卫生保健知识宣传。有效利用各种宣传手段，普及医疗卫生保健和精神健康知识，促进城乡妇女树立重预防、

11、早诊治M的健康理念.（二）妇女与教育主要目标1 .保障女性享有平等的受教育权和资源。2 .性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。3 .切实保障女性平等接受而中阶段教育，女性学龄人口入学率继续保持不低全部学龄人口入学率的水平。4 .适龄女童义务教育巩固率达到98%,消除女童辍学现象.5 .提高女性接受高等教育的比例.6 .妇女接受职业学校教育和职业技能培训的比例2015年达到60%,2020年达到70%以上。7 .主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限2015年达到12年以上。保障措施1 .教育工作中落实性别平等原则。在有关教育发展规划的制定、修订和评估中，增加性别视角

12、，体现社会性别意识。将妇女教育的主要目标纳入教育规划、年度计划和工作考核范闹。2 .确保适龄女童平等接受义务教育。加大对教育法、义务教育法等法律法规的宣传力度，提高家长保障女童接受义务教育的守法意识和自觉性。3 .保障女性平等接受高中阶段教育。加大对农村和贫困女性高中阶段教育的扶持力度，满足农村、贫困女生接受高中阶段教育的需求。对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生给予资助，保障女生不因家庭经济困难辍学.积极发展中等职业教育,保障未升入高中的女童在就业前接受必要的职业教育。4 .提高妇女接受而等教育的水平.保障妇女平等接受高等教育，提急女性主要芳动者接受高等教育的比例。并采取枳极措施，多渠道、多

13、形式为贫困和残疾女大学生提供资助。5 .大力发屣职业教育，完善职业教育支持政策。坚持职业学校教育与职业技能教育并举，为妇女接受职业教育提供更多的机会和资源。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难的女生资助政策。6 .提高妇女终身教育水平。将终身教育体系建设纳入全县经济社会发展总体规划,纳入精神文明建设总体目标。构建灵活开放的终身教育体系，为妇女提供多样化的终身教育机会和资源。鼓励妇女接受多种形式的继续教育，支持用人单位为从业妇女提供继续教育的机会.7 .促进妇女参与社区教育。加快发展城乡社区教育，整合、优化社区教育资源.发展多样化社区教育模式，丰富社区教育内容，满足妇女个性化的学习和发

14、展需求。大力发展社区老年教白，为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。8 .对教育内容和教育过程进行性别评估。在课程与教材相关的指导委员会等机构中增加社会性别专家，建立对课程和教材的性别评估制度。在教育内容和教育方式中充分体现社会性别理念，引导学生树立男女平等的性别观念。9 .提高教育工作者的社会性别意识。加大对教育管理者社会性别理论的培训力度,强化教育管理者的社会性别意识。在师资培训和师范类院校课程中增加性别平等内容，提高教师队伍的社会性别意识。10 .改善教育管理者的性别结构。以政策形式对教育决策和管理层的性别比例做出规定，提而各级各类学校及教育行政部门决策和管理屋的女性比例.(三)妇女与经济

15、主要目标1 .消除就业中的性别歧视，促进妇女新增劳动力就业。2 .妇女占从业人员比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长。3 .缩小男女非农就业率和男女收入差距。4 .提高技能劳动者中的女性比例。5 .提高专业技术人员女性比例。6 .保障农村妇女平等享有土地承包经营权。7 .减少妇女贫困，保障贫困妇女的生产生活。8 .保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。保障措施1.加大妇女就业权利的法律保障力度。严格执行劳动法、就业促进法和劳动合同法等法律法规。2 .消除就业中的性别歧视。除法律规定的不适合妇女的岗位或工种外，任何单位和个人在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或

16、提高女性的录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。加大执法监察力度，禁止用人单位和人力资源市场中的性别歧视行为，对违反相关法律政策规定的用人单位和个人加大惩处力度。3 .扩大妇女就业渠道。大力推进第三产业的发展，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，采取有效措施，推动妇女在新兴产业和新兴行业就业。不断完善创业扶持政策，采取创业培训、税费减免、贷款贴息、屐踪指导等措施，支持和帮助妇女成功创业。4 .为就业困难妇女创造有利的就业条件。严格贯彻有关法律规定，支持生育妇女重返工作岗位。落实社会保险补贴、培训补贴、公益性岗位补贴、小额担保贷款财政贴息等就业扶持政策，帮助失业妇女再就

17、业。5 .有序推进农村妇女实现羊农就业。加快城乡一体化进程，减少制约妇女劳动力非农转移的制度障碍，多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移。加大农村妇女的转移培训力度，增强其非农就业和适应城镇生活的能力。6 .全面落实男女同工同酬。监督用人单位对同种岗位、从事同种工作、付出等屋劳动、取得相同劳动成绩的劳动者，支付同等劳动报酬.7 .开展便于农村妇女参与的实用技术培训，帮助农村招守妇女和返乡妇女实现多种形式的创业.8 .保障农村妇女土地权益。制定和完善保护农村妇女土地承包经营权的各项政策和措施，认真贯彻落实陕西省关于解决农村妇女婚后落户,划分员任田、口粮IH等问题的意见等政策法规，针对侵犯农村

18、妇女土地权益的问题，通过信访、仲裁等多种途径，及时化解土地承包经营纠纷，要切实保障农村妇女要划分责任田、口粮田、宅基地以及承包经营项目、经济分配等，与男子享有平等的权利。9 .保障女职工职业卫生安全。广泛开展职业病防治宣传教育，提裔女职工特别是灵活就业女职工的自我保护意识。加强职业病危害的管理与监督，规范企业用工行为，加强女职工劳动保护，禁止安排女职工从事禁忌劳动范用的劳动，减少女职工职业病的发生。10 .保障女职工的特殊劳动权益。加强对女职工劳动保护法律法规、安全卫生知识的宣传教育及培训，提高女职工自我保护意识。提高企业的劳动合同签订率,推进已建工会的企业签订并履行女职工权益保护专项集体合同

19、，聘女职工特殊劳动保护监督检直作为劳动保障监察和劳动安全监督的重点内容，依法处理侵犯女职工权益案件。（四）妇女参与决策和管理主要目标1 .提高各级人大代表、政协委员和常委中的女性比例，2015年县人大代表和常委分别达到25%以上、20%,2020年分别达到30%、25%.政协委员和常委2015年达到25%、20%,2020年分别达到30%、25%以上。2 .保障各级领导班子配备女性干部。2020年，县委、人大、政府、政协领导班子中分别要有1-2名以上女干部:镇党委、政府领导班子中各配备1名以上女干部：县级部门领导班子中配备女干部的部门比例2015年达到20%,2020年达到25%.其中女正职耍

20、占到15%以上。3 .提高县、镇党政机关领导干部中女性比例。正职女干部占同级正职干部的比例逐步提高。4 .提高后备干部中的女性比例。县管后备干部中女干部比例2015年达到20%,2020年达到25%以上。5 .企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。6 .职工代表大会中女性比例逐步提高。7 .提高城乡社区两委公加中女性比例“2015年达到23%,2020年，村“两委会”成员中女性比例达到30%以上，女村主任的比例2015年达到3%,2020年5%以上，居委会成员中的女性比例逐步提高。8 .公务员中的女性比例逐步提裔.9 .提高新发展的党m中女性比例“保障措施1.制定引导和推动妇女平

21、等参与决策和管理的政策措施。枳极营造支持、鼓励妇女参政议政的良好斑用。完善选举机制,保障妇女行使自己的选举权和被选举权，2.提高妇女参与决策和管理的意识和能力。面向妇女开展宣传培训，不断提高妇女民主参与意识和能力，鼓励和引导妇女积极参与决策和管理。加强对女干部的教仔培训，在各级各类干部培训中明确提出女干部的比例，不断提而女干部的政治素质、科学文化水平和决策管理能力。3.完善干部人事制度和公务值管理制度.在干部的选拔、任用和晋升上要切实贯彻“民主、公开、竞争、择优”原则，保障妇女不受歧视。加强公务员录用、培训、考核、奖励、轮岗、交流、拜升等环节的监督管理，保证妇女享有平等的竞争机会。4,加大培养

22、选拔女干部工作力度。按照镌才兼备、以德为先的原则，在同等条件卜优先选拔女干部,逐步提高各级后备干部队伍中女性的比例。加大女干部挂职、交流力度，在重要部门、关键岗位担任领导职芬的女干部要占定比例，加强少数民族女干部的培养和选拔，并注重从基U、工作一线培养选拔女干部15 .推动妇女参与企业经营管理。深化国为企业人事制度改革，坚持公开、透明、择优的选拔任用原则，通过组织推存、公开招转、民主选举、竞争上岗等方式，让更多的妇女进入国有企业的董事会、监事会和管理层。6 .落实妇女参与基层民主管理的权利,完善村委会、居委会等基层民主选举制度,为妇女参与基层民主管理创造条件。村民选举委员会成员、村民代表及村民

23、委员会候选人中妇女要有30%的比例，确保在村民委员会成员中至少有一个妇女名额。完善以职工代表大会为基本形式的民生管理制度，保障企事业单位职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应，促进女职工参与企业管理，为女职工参与民主管理提供必要的条件和经费保障。7 .拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定涉及公共利益和妇女权益的戊大方针政策时，充分听取女人大代表、女政协委员、妇联组织和各阶层妇女群众的意见和建议。同时，要大力开展多形式的参政议政活动,为妇女参与决策和管理提供机会。8 .充分发挥妇陕组织参与决策和管理的作用。重视妇联组织在培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的意见和建议，把妇联组织的妇女人才阵作

24、为组织部门培养选拔女干部的乖要来源。（五）妇女与社会保障主要目标1 .提高城侦职工生育保险覆盖率。2 .建立统筹城乡的牛.育保障制度，实现妇女基本生育费用社会承担。逐步实现城乡妇女生育基本医疗保健服务（包括产前检查、分娩、产后访视等孕产期基本保健服务）个人零负担。3 .提高妇女基本医疗保险覆盖率。4 .农村妇女新型合作医疗保险覆盖率2015年达到95%,2020年达到99%以上。5 .扩大城乡妇女社会养老保险覆盖面.6 .提高失业妇女参加失业保险的人数，失业保险待遇水平逐步提高。7 .提高女性劳动性工伤保险参保率。8 .保障特困妇女依法享有社会救助，对黄困家庭中孕期、哺乳期妇女及堆身母亲实施分

25、类施保。保障措施1 .加强社会保障的制度建设。根据中华人民共和国社会保险法，结合我县实际情况，制定相应的政策和措施，为妇女普遍享有生育保险、基本医疗保险、基本养老保险、失业保险和工伤保险提供政策保障。2 .形成覆盖城乡妇女的生育保障体系。完善城镇职工生育保险制度，提高生育保险参保率，完善城镇居民基本医疗保险制度,提高城镇未从业妇女生育保障水平,完善新型农村合作医疗保险制度，提高农村妇女的生育保障水平.3 .建立覆盖城乡的医疗保障制度。完善城镇职工医疗保险制度，继续扩大城镇职工医疗保险覆盖范围，完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，为提高城镇灵活就业和未从业妇女、农村妇女医疗保险参保率

26、提供制度保障。4,完善覆盖城乡的养老保险制度。加快建立城乡居民养老保险制度，提高农村妇女养老保险参保率。5 .进一步完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖范围，切实保障女性失业者的失业保险合法权益。6 .保障就业妇女的工伤保险合法权益。到2020年，基本实现有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险，确保各项工伤保险待遇的落实。7 .进一步完善城乡社会救助体系，加大对城乡妇女困难家庭救助力度。提高低保户救助比率，确保城乡妇女困难家庭生活水平的稔定。8,倡导社会力量参与救助。通过制定优惠鼓励政策，完善相关救助制度，大力支持和规范社会组织和公民的救助活动。发展慈善事业，研究制订相关政策,多方动员社会资

27、源，为困难妇女提供救助.9 .建立健全养老社会服务体系，保障老年妇女得到必要的照料和关怀，提岛社区的养老照护能力和服务水平。10 .为残疾妇女提供社会保障。多渠道保障残疾贫困妇女的基本生活。加强残疾人福利机构和康兔服务机构建设.I1.发展家庭服务业，提高家务劳动社会化程度。倡导夫妻共同承担家务劳动。（六）妇女与环境主要目标1 .构建体现性别平等的制度政策环境。性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中得到充分体现。2 .优化体现性别平等的宣传舆论环境。建立媒体社会性别监测指标体系和舆论引导机制，完善传媒领域的性别平等监管机制。3 .营造体现性别平等的社区环境。建设宜居社区

28、、温馨家庭.4 .优化生态生活环境，降低环境污染对妇女的危害.2015年全县自来水普及率和水质达标率分别达到90%以上，2020年分别达到95%以上，2015年城市污水集中处理率达到99%以上，城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应：不断推动农村新能源的应用范用，减少污染源，降低环境污染程度。5 .城市垃坡无吉化处理率2015年达到90%,2020年达到95%以上。6 .满足妇女在应对气候变化和减灾中的特殊需求，提高妇女应对气候变化和预防灾害的能力。保障措施1 .加大男女平等基本国策的理论研究和宣传力度.加强对男女平等基本国策理论的深入研究，弘扬先进的性别文化。聘男女平等基本国策的宣传培训纳

29、入党校教学计划和各级干部的培训规划，多渠道、多形式开展社会宣传，提高全社会男女平等的社会性别意识，创建两性和谐发展的人文环境。2 .宣传妇女在环境保护中的积极作用，组织妇女参与各类环境保护活动。3 .宣传妇女在经济社会发展中的全要作用。大力宣传妇女中的先进模范人物，引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神。4 .提高妇女运用媒体的能力。为不同阶层妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会，支持和促进边远农村和贫困、流动等妇女使用媒体和通讯传播技术,鼓励民间机构和企业等运用各类信息通讯技术帮助边远农村妇女获得信息和服务。5 .保障妇女基本文化权益。积极开展送戏下乡和文化惠民演出活动，组织全县

30、专业文艺院、团的优秀剧节目，深入社区和农村演出-6 .营造和谐的家庭环境。弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，倡导文明、健康、科学的生活方式.7 .建立妇女儿童活动中心。按照妇女儿童发展需要，把各类妇女儿童活动设施、场所建设纳入城镇和新农村建设规划，通过政府共同投入，根据实际改造、建设标准化的妇女儿童活动中心，扩大妇女儿童活动场所的总体规模。8 .建立健全农村饮水安全保障体系，加强农村饮水安全工程建设和管理，提高供水服务质量，保障供水水质。加强水源保护和水污染防治工作，强化监管，保障妇女饮水安全。9 .提高农村卫生厕所的普及程度。加强对农村卫生厕所建设的资金扶持和技

31、术指导，将改厕成效纳入政府年度工作考核，提高农村改厕的经济、社会、环境和卫生效益，改善妇女的生活环境。10 .在公共厕所和公共场所建设规划中，从性别视角进行男女使用需求和效率的分析研究，充分考虑妇女的生理特点，确定合理的男女厕位比例。11 .加强农村清洁能源的开发利用，改善农村妇女牛活条件。积极推广节柴省煤灶（生物膜气化炉），改造传统炉灶。在畜离规模化养殖场大力建设沼气工程,在农作物祜秆丰富地区建设秸秆（炭气联产）工程，发展集中供气。并大力推广太阳能热水器，有效解决农村地区生活用热水问题.12 .加大城钝生活污水和生活垃圾处理设施建设和管理力度，改善城镇妇女生产生活环境。提高城市污水处理厂运行

32、效率，加快城镇生活垃圾处理设施建设。13 .全面落实主要污染物总城减排目标责任制，加强污染防治，提升环境质量。14 .大力开展植树造林.保护湿地和野生动植物资源，优化妇女宜居的生态环埴，促进妇女身心健康.15 .开展多层次、多形式的生态和环境保护宣传教育活动，增强妇女的生态文明意识，提高妇女参与生态建设和环境保护的能力。运用行政、经济、技术、宣传、教育、培训等手段，促进妇女主动参与节能减排，崇尚绿色消觉，践行低碳生活。（七）妇女与法律主要目标1.完善保护妇女权益的政策和规章，提高妇女权益保护的法治化水平.16 依法加强对法规和政策的性别平等审查。17 预防和严厉打击拐卖、强奸、强迫妇女卖淫等侵

33、害妇女人身权利的违法犯罪行为。18 预防和制止针对妇女的家庭暴力，完善家庭暴力I1.O接警处工作机制及救助机制。19 保障妇女平等的财产权益和劳动权益。20 保障妇女享有及时获得司法救助和法律援助的权利。21 提高妇女依法维护自身合法权益的能力。保障措施1 .推进有关妇女权益保护的立法。针对妇女权益保护中的突出问题,制定、完善相关的政策，保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭等方面的合法权益。2 .保隙妇女的参政议政权利.拓宽妇联组织和其他妇女组织的参政议政途径，广泛听取其意见和建议。3 .认页贯彻实施维护妇女权益相关法律、法规、规章.支持和配合各级人大和有关部门开展执

34、法检查，深入了解法律、法规、规章执行中的问题，并提出解决问题的意见和建议。4 .加强普法工作，深入宣传保障妇女权益的法律法规。将保障妇女权益法律知识的宣传教育纳入普法规划，推动城乡社区普法工作的深入开展。5 .提高妇女在执法和司法中的影响力。引导妇女枳极参与司法实践，鼓励和推荐符合条件的妇女担任人民陪审员和特约检察员或人民监督员。6 .坚持打防并举的原则，适时开展专项打击行动，严厉打击侵犯妇女人身权利的违法犯罪活动。加强被解救妇女及遭受性侵杏妇女身心康亚和回归社会工作，强化整治措施，加大监管力度，严厉查处涉黄娱乐服芬场所，依法从严惩处犯罪分子，加大社会治安综合治理力度,鼓励群众对涉黄违法犯邪活

35、动进行监督和举报，加强公安基础工作，加大社会面的控制和法制宣传，提高妇女的自我防范意识，减少犯罪的发生。7 .完善预防和制止家庭暴力的工作机制，推动预防和制止家庭暴力的立法进程。加强宣传教育，增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识和能力，提高受家庭暴力侵害妇女的自我保护能力。加强家庭纠纷调处和家庭暴力I1.O接警处工作，进步完善预防、制止、救助体化的工作机制。8 .维护妇女合法的财产权益和劳动权益。在基层法院设立维护妇女儿童合法权益合议庭，依照有关法律规定，在审理婚姻家庭和继承案件中,体现性别平等：在离婚案件审理中，考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的

36、需要，实现公平补偿.9 .保蹿农村妇女在村民自治中实现其合法权益,加大宣传，提高农村妇女参与村民自治的意识，保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。各镇人民政府对报送其备案的村民自治章程和村规民约，发现有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，含有歧视妇女或损害妇女合法权益内容的,应及时予以纠正。10 .在司法实践中注意保护妇女当事人的隐私。对涉及妇女个人隐私的案件，在诉讼过程中采取不公开审理、调查保密、证人保密与保护等措施,使受害妇女免受二次伤害。I1.依法为妇女提供司法救助,为经济困难或因其它特殊情况需要、符合救助条件的妇女提供司法救助，实行诉讼费的缓交、减交或免交。12

37、 .依法为妇女提供法律援助，加大对妇女的法律援助宣传，提高法律援助的社会知晓率，鼓励符合条件的妇女申请法律援助并为其提供便利。健全完善法律援助工作制度，加大对妇女法律援助案件的办案力度，鼓励和支持堪层法律服务机构等为妇女提供公益性法律服务和法律援助。13 .提高妇女的法律素养，树立权利义务相统一的观念，引导妇女自觉履行法定义务，增强妇女学法用法和依法维护自身合法权益的能力。四、组织实施（一）加强对学规划实施工作的组织领导。县妇女儿童工作委员会具体负责规划实施的组织、协调、指导和督促，并分解工作任务。县妇女儿童工作委员会成员单位按照各自职费，承担落实规划中相应的目标任务。（二）制定本部门实施方案

38、。各成员堆位依据规划，结合实际，制定本部门实施妇女发展规划方案,制定切实可行、操作性强的配套政策措施,并组织实施。（三）做好规划与E户县国民经济第十二个五年规划3之间的衔接。（四）优化规划实施的法律政策环境。制定完善促进妇女发展的法规政策，认我贯彻落实中华人民共和国妇女权益保障法和陕西省实施中华人民共和国妇女权益保障法办法等法律法规。在制定和执行中充分体现男女平等基本国策，坚持依法行政，加强执法检查和司法保护，保障妇女各项合法权利的实现.（Ii）保障妇女事业发展的经费投入。财政部门要加大对妇女事业发展经费的投入，并随着经济增长逐步增加,各部门要保幽实施规划所需经费，针对重点、难点问题实施相应项

39、目，多条道筹集资金，支持妇女事业发展。（六）建立健全实施规划的工作机制。建立由政府主导、妇儿工委协调、职能部门合作、全社会参与的工作机制，共同做好规划实施工作。建立目标管理考核制度，将主要目标纳入相关部门的目标管理和考核体系，纳入领导班子和有关负货人综合考核评价的重要内容，并接受县人大、政协以及社会各界的监督，健全述职制度，妇女儿童工作委员会成员单位每年在妇女儿童工作委员会全委会上报告实施规划的工作情况.健全会议制度，定期召开妇女儿童工作委员会全委会、联络员会议，汇报、交潦、通报实施规划的进屣情况。健全监测评估制度，成立由统计部门牵头的统计监测组，负贡组织对规划实施情况的监测工作：成立由县妇女

40、儿童工作委员会办公室牵头的专家评估组，负成组织对*规划实施情况的评估工作“（七）加强妇女儿童工作委员会办公室建设。提高妇女儿童工作委员会办公室工作经费，并纳入同级财政预算，建立健全工作制度。（八）探索总结实施规划的工作方法。及时开展对妇女发展和权益保护状况的调查研究，堂握新情况，分析新问题.为制定法规政策提供依据。加强对妇女发展领域的理论研究，总结探索妇女发展规律和妇女工作规律，在规划实施中不断创新工作方法，通过实施项目、为妇女办实事等运作方式解决全点难点问题：通过分类指导、示范先行、总结表彰、交流推广经验等，推进规划实施。（/1.）加大实施6规划的宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇

41、女工作者、广大妇女和全社会广泛宣传男女平等基本国策，宣传规划的重要内容，宣传规划实施中的典型经验和成效，宣传促进妇女发展的法律政策，营造有利于妇女发展的社会氛围（十）加强实施4规划b的能力建设。将男女平等基本国策的相关内容及相关法律法规和方针政策纳入党校课程，举办多U次、多形式培训班、研讨会等，对政府及各成员单位和有关部门、机构相关人员进行培训，蝌强其实施规划的责任意识和能力。(I-)鼓励妇女参与规划的实施。在实施规划过程中，注至发挥妇女的作用，听取妇女的意见和建议，鼓励妇女结合本职工作参与规划实施，提高参与意识和能力，实现自身发展。五、监测评估(一)监测评估工作内容，监测评估是实施规划的乘要

42、手段和必要环节.监测是指收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息，动态反映规划目标进展情况。评估是指在监测基础上，系统分析和评价规划目标达标状况,衡量和判断规划保附措施和规划实施工作的效率、效果、效益，预测妇女发展趋势.通过定期进行监测评估，及时准确、全面客观地反映妇女发展状况，提出促进妇女发展的政策措施，推动规划目标如期实现。本规划实行年度监测评估，35年进行阶段性评估(中期评估)，2021年进行终期评估。二)监测评估工作机构。县妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组，监测评估领导小组卜设监测组和评估组。监测组由县统计部门负货，承担规划目标任务的有关部门统计和相关业务人员组成。监测组

43、负责规划监测工作的指导和人员培训：研究制定监测方案：收集、整理、分析数据和信息：撰写并提交监测报告等。评估组由县妇女儿翥工作委员会办公室负责，承担规划目标任务的有关部门业务人员和专家组成。评估组负班评估工作的指导和人员培训：制定评估方案：组织开展评估工作：撰写并提交评估报告等。（三）监测评估工作步骤。科学设计规划监测指标体系。包括确定监测指标：区分定性指标和定量指标：明确指标定义、明确判断标准等。制定监测方案,在方案中明确监测的目的,指导思想和原则，确定监测的内容、标准、方法和要求.开展监测并撰写报告。通过常规统计和统计调查收集数据，对收柒到的数据进行整理，及时分析数据，全面、客观评价规划H标

44、进展情况，撰写监测报告和评估报告。(四)监测评估工作要求。将监测评估工作所需经费纳入财政预兑。各成员单位及有关部门结合监测评估结果开展宣传，研究利用监测评估结果加强规划实施。健全性别统计制度，规范并完善分性别统计指标，纳入常规统计和统计调查.建立完善县级性别统计数据库，规范数据的收生和发布，实现数据信息的交流、反馈和利用。实行监测评估工作报告制度。各成员单位及有关部门按要求向统计部门报送年度监测数据，要向县妇女儿童工作委员会提交年度监测报告。评估组向县妇女儿童工作委员会提交评估报告。县妇女儿童工作委员会分别向上一级妇女儿童工作委员会提交评估报告。县妇女儿童工作委员会对各成员单位两个规划的监测评

45、估工作进行指导，对规划实施情况进行检查和督导。附件：户县妇女发展规划(20112020年)目标史任分解书附件户县妇女发展规划（20112020年目标责任分解任领域主要目标及贡任牵头单位责任单位备注如女发展规划1.妇女与健康主要R标及保障措县卫生局县发改委、县财政局、县人口计生局、县文体广电同、县质监局、县妇联、县残联。2.妇女与教育主要目标及保障措施县教育局县人社局、县科技同、县民政局、县财政局、县农业局、县人口计生局、县总工会、团县委、县科协、县妇联、县残联，3.妇女与经济生要目标及保障措施县人社局县发改委、县科技局、县财政局、县农业局、县民政局、县卫生局、县总工会、团县委、县妇联、县工商局

46、、县残联。4.妇女与决策管理主要目标及其保障措施县委组织部县委宣传部、县人社局、县民政局、县教育局、县科技局、县卫生局、县文体广电局、县人口计生局、县司法局、县总工会、县妇联、团县委、县民宗同、县残联。5.妇女与保障主要目标及保障措县人社局县委宣传部、县发改委、县民政局、县财政局、县农业局、县环保局、县卫生局、县水务局、县人口和计生局、规划保障局、县规划建设和住房保障建局、县林业局、县残联、县妇联。6.妇女与环境主要目标及保障措施县环保局县委宣传部、县发改委、县财政局、县文体广电局、县民政局、县环保局、县水务局、县林业局、县卫生局、县妇联、县科协、县科技局、县市容园林局、县规划建设和住房保障局

47、、县四城联创办、县残联。7.妇女与法律主要目标及保障措施县综治办县司法局、县人社局、团县委、县总工会、县文体广电局、县教育局、县委宣传部、县公安局、县妇联、县新闻宣传中心、县残联。17户县儿童发展规划（2011一一2020年）目录一、指导思想和基本原则（一）指导思想（一）基本原则二、总目标三、发展领域、主要目标和保障措施（一）儿童与健康（二）儿童与教育（三）儿童与福利（四）儿童与社会环境（五）儿童与法律保护四、组织实施五、监测评估户县儿童发展规划（2O11.2O2O年）儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重耍资源.2001年，我县依据西安市儿童发展规划（2001-2010年”，结合我县县情颁布实施了户县儿童发展规划（20012010年），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和保障措施。十年来，我县加快完善保护儿童权利的政策体系，强化政府贡任，不断提i儿童工作的法制化和科学化水平，我县儿童事业取得广明显进步与发展，规划”确定的主要目标基本实现，儿道权利得到进一步保护，儿童健康和茸养状况持续改善，蛰儿死亡率、5岁以卜一儿童死亡率分别卜降到12.78.儿童教育普及程度持续提高，学前三年毛入园率达到99.98%,义芳教育全面普及，形成了较为完善的儿童权利保护体系：贫困、孤残、流浪等弱势儿童群体得到更多的社会关怀和救助：儿童发展的生态环境和社会环境进一步