户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.docx

《户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.docx（20页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要前言2006年2010年是我县国民经济和社会发展的型要战略时期，也是我县加快建设“富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡”的关世时期.在社会主义市场经济体制初步建立、中央提出全面建设小康社会和科学发展观的宏观背景下，我县认直总结“十五”期间国民经济和社会发展情况，全面分析预测“I一五”期间的发展趋势，根据中共户县县委关于国民经济和社会发展第十一个五年规划建议制定了户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）.明确提出全县未来五年的奋斗目标、发展重点、产业和城镇空间布同、主要任务及对策措施.纲要的编制力求体现科学发展观和“四化”理念,力求充分反映

2、社会主义市场经济的基本要求，力求突出特色，突出羽点，更具科学性和可操作性，指导全县国民经济和社会1J，业快速协调和可持续发展，鉴于未来五年内.还有一些不确定的因素.熠要B所提出的国民经济和社.会发展的目标任务，在实脩过程中将根据变化的实际情况进行必要的冏整和补充，并通过年度计划予以实施。第一章“十五”时期羟济社会发展情况“十五”时期,全县人民在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针.认真赞彻落实科学发展观,抢抓机遇，狠抓落实，成功战胜非典、禽流感位情和两次较大洪涝等自然灾杏，县域经济和各项社会犷业长足进步，为“十一五”发展怅定了良好菸础.（一）综合实力显著增强.2005年，户县生产总值

3、达到M亿元，比2000年净刷22.8亿元，年均增长M.1%财政总收入达到2.68亿元，年均增长H.3%,地方财政收入实现1.小1亿元（新口径为1.卜1亿元），年均增长13.6&“十五”期间，财政支出累计完成11.26亿元，比“九五”时期年加5.5亿元,年均递增15%累计完成全社会固定资产投资59亿元.是“九五”时期的17倍,年均递增49.6%：“十五”末,社会消费品零件总额实现10.86亿元，是2（K）O年的1.7倍，年均递增10.9%.再次被评为全省综合实力考核“十佳”区县.（二）产业结构不断优化.三次产业比例达到18.1：59：22.9.产业结构渐趋合理.一一农业经济稳步增长。全县根食总产

4、植定在30万吨左右。2005年实现农业总产伯13.07亿元。农业荔础设施不断改善，建成防渗渠152.8公里,铺设低压地理咯管1034.7公里，啧灌、滴湖面积达1.4万亩,节水农In面积达21.2万亩，占耕地面积的39%.农业产业化企业发展迅猛,西安国维淀粉有限公司规模不断扩大，已居全国十大淀粉加工企业之列。无公古蔬菜、优顷桃杏、西瓜、面箱和苗木花卉等五大茶地面积达1.5万亩。奶牛养珀成为新的热点，建成奶牛小区17个，奶牛存栏数突破400。头,实施退耕还林、天然林资源保护、三北防护林、入缘工程、日元贷款造林等五人工拜，扶完成造林23万由，一一工业经济快速发展，2005年实现工业总产伯85J亿元，

5、比“九五”末糊一番还多，年均递增16%工业振兴计划进展顺利,规模以上企业达到52户，基本形成纤维丝束、新闻纸、玉米淀黝、大输液等一批具有市场竞争力的拳头产品.滓京工业园迅速崛起引进企业37户,23户正式投产,实现技工贸收入3.3亿元.非公有制经济以年均14.5%的速度增长,总*已占到全县经济总量的63.5%.非公企业达15760户,资产达33.3亿元.已形成“六大产业.三大基地”（工之铸造、机械加工及制造、医药化工、玻璃、造纸、农副产品加工产业：甘亭、玉婵、蒋打带的工艺铸造基地，大王、滔车、涝店一带的纸箱加工基地，甘亭、余下带的平板玻璃生产基地、30多个行业齐头并进的良好发展格局。一一旅游三产

6、活力增强.2005年接待国内外游客76.2万人次,比2000年刷加26万人次，旅游业收入完成3878.8万元，尚出2000年1530万元，隼堂寺景区引进项目13个，开发面枳达到3000亩。太平、朱谊森林公园跟升为国家线森林公园，笊堂寺被评为国家外A级景点,农家乐旅游迅速兴起，2005年接待游客6万人次、国外团队320个成功举办了中国农民通联展、首届中国农民西艺术节.“西安咸阳中国年”和“紫荆花节”等活动.有力促进了对外文化、经贸的交流与合作,提升了我县的知名度.商贸流通业日趋活版.各类超市、购物中心和连钺经营店发展迅猛。三）城乡建设成效显著.全面完成了新一轮城乡建设总体规划的修箱和论证工作,分

7、层次编制了县城朗点区域、中要路段20多项详细规划和专项规划，完成了秦镇、草堂等9个乡钠和洋京工业园、堂堂寺景区、洲河现代农业示范区总体规划的编制及62个行政村的规划修编.投资1.5亿元，蟋建和拓宽改造了古城路、洋京人道、法陂路、东城路、吕公路、兆丰路、余下中心街、府东巷等16条城市主次干道路,县城交通“一环三纵四横”的总体框架逐步形成.西汉高速、环山旅游路户县段建成通车,甘甜路、大庞路、重阳路、西户公路户县段、正太路、户电路、户租路等84公里二欲路的拓宽改造相继完成，平原道路前维率达到6.8公里/平方公里,新建人民路、古槐、长虹、文庙、余下文化宫等5个城市广场，新增城市雕业3座.投资8300万

8、元的西户滨河花园己具正形。县城人均绿地面枳达到1.6平方米，城区绿化网薇率达到30%,大力实施人饮工程，解决了129个村9.3万人的伙水困琲问起.总投资1.5亿元的农电网和城电网改造工程全面完成,获陕西省节电示葩县和全国农村电气化县称号.（四）对外开放全而提速.全县共引进外资及内联项目120个,目总投资额近80亿元，是“九五”的13.6倍.其中，引诳国外客商投资Jij目20个，项目总投资额达4000万关元，外商实际进资额达1800万美元，是“九五”的78倍.大唐户县第二发电厂、西安建筑科技大学、西安石油大学、家世界物流配送中心、国维淀粉及西户滨河花园等一批投资规模大、产业关联度高、对地方经济带

9、动作用强的大项目相维落户我县，西安高新区叮我县合作建设的西安高新区户县机械加工基地项目已签署了框架协以.项目建设正在实施之中.Ti）各项改革不断推进。接县设区有序进展，撤乡井镇和机构改革以利完成，建制镇发展到11个.财政体制改革迈出新步伐，县乡机关事业单位干部职工工资实行了统一发放，县级算单位实行会计集中核算改革.事业性收费收入逐步纳入Ki算管理,政府采购工作全面展开”企业改制不断深入,先后完成了京西制药厂、户县造纸厂等21户企业改制任务，（六）各项社会事业协调发展.科教兴县战略进一步实施,继续保持了全国科技进步县和星火西进示范县称号.成立了全省首家县级知识产权局.教育条件不断改善，投入500

10、0多万元，新建、改建校舍面枳20.7万平方米，高中标准化、教行佰息化建设成效显著，全县省级标准化裔中已达7所，18所学校完成了“校校通”建设，教学质量植步提高，累计向大中专院校输送学生4万余人,2005年，成功实施新型农村合作医疗制度试点工作，参合人数达到IO余万人.为6.5万名群众报俏医疗费用700多万元.人民群众的人口与计划生育意识普遍提高,人口自然增长率控制在6%。以内.符合政策生育率达到97.弱.创模工作全面铺开，环保“四大工程”进展顺利.（七）人民生活水平稳步提高.全县金融机构各项存款氽额61.8亿元,贷款余额32.8亿元.其中，城乡居民储布存款余颔426亿元，占78.6%.2005

11、年，城超居民人均可支配收入7916元，农民人均年纯收入3018元，分别比200。年增加2578元和1009元，年均增长8.2%和8.5%.全县固定电话达到12.6万部.程控电话交换总容妓达到15.6万线,ADS1.用户3254户,城镇居民百户拥有手机106部.第二章“十一五”时期经济社会发展的宏观环境“卜一五”时期，我县经济和社会事业发展是机遇与挑战并存,困难和希望同在，既有加快发展的许多历史机遇和有利条件，也面临着一线不容忽视的挑战和困难。（一）面临的机遇，一一发展环境好.加快经济发展，推进社会全面进步,仍将是今后相当长时期中央政府宏观政策的基本取向,为了促进东西部地区协调发展，中央实施西部

12、大开发战略的力度将进一步加大，这将为包括我县在内的西部地区创造更加宽松的政策环境和体制环境。同时，发达地区因为超曲开发,产业承蜕空间变得狭小.产业资本从沿海向内地转移、由发达地区向中西部地区廷伸、由城市向郊县犷展的趋势愈加明显，为我县在内的后发展地区提供了难褥机遇.西安市致力于构建国际性现代化大都市，对外开放不断扩大，为我县加快发展提供了良好的环境。一一发展基础实.“十五”期间，我县国民经济和各项社会事业快速发展.综合实力进一步埴覆，交通、通讯、生态环境和城钺基础设施显著改善，为承接新轮的投资开发更定了花础,I可时,全县人民在长期的改革开放、经济建设和社会发展中积累了丰富的经验，探京和总结了一

13、系列符合我县发展的思路和对策，为加快发展提供了理论基础。JjI1.hI-Ji.期间建设引进的重点项目相在“十一五”陆续投产达效,形成新的生产力.这些都为我县“十一五”发展打下壑实的基础.-发展空间宽西汉高速即招全线转通.符会极大地拉近我县与西安、汉中等城市的即.离.环山旅游路的建成通车，密切了同周边区县的羟济往来，使我县成为连接陕南和关中地区的枢纽以及西成经济圈的弟要拓展区.随著关中“一线两带”建设和西俄一体化进程的加快，作为西安市规划实施的以新型制造业和旅游业为主的“副中心”，我县报县设区后，将迅速融入西安大都市、大经济圈,为建设现代新区提供了一个更为广网的空间。一一发展意识强，国家加大了对

14、县域经济、社会主义新农村建设的关注和支持力度，市委、市政府统筹城乡发展、推进城乡一体化战略的深入实柩，将会给我县以极大的鼓舞，而周边区县的快速发展给予我县以极大的鞭策,特别是全县上卜团结稳定，齐心思进，迎雉而上.抓住机遇,实现全县经济跨越式发展的信心和决心越来越强.（二）面临的挑战。一一经济总量信小，增速相对缓慢。虽然“十五”期间全县经济增长速度较而，但与全市其他区县相比，增速仍然偏低，经济总埴较小,综合实力不强.用生产力发展水平和工业化发展阶段的标准来衡出.我县还屈于工业化初期向中期过微的阶段.从人均GDP和人民的收入水平来看，仍用中低收入地区，经济发展水平与发达地区相比差距较大，在西安市的

15、13个区县中，也属较低之列.国民经济和社会事业发展的任分十分繁更.一经济增长方式粗放,工业主导产业实力较弱.全县经济增长方式粗放,工业集聚效应不强，主导产业实力较的.非公彳制经济规模偏小，管理体制、科技水平相对落后.产业关联度不高，产业集群自身带动和辐射作用不强，企业规模较小，自主研发能力弱，高技术含阜和高附加值的产品比重偏小，竞争力较差。“三农”何题技为突出.农民增收步伐缓慢.农业优势产业规模较小且不好集中.绿色、优质.特色农产品少.农产品生产组织化水平低,市场竞争力弱.产业化龙头企业规模小，数瓜少.产业盖短.带动能力j农民增收步伐缓慢，农村基础谀脩建谀相对薄j.村级组织服务功能不足，乡钺政

16、府职能转变不到位，一一文化旅游资源开发滞后，第三产业活力不强.文化旅游业管埋水平较低,资海开发力度有待加大，精品旅汨战路尚需进一步打造，第三产业人气不旺，询机不浓，城市经甘水平仍然较低，发展资金不足，管理环节薄弱，服务功能彳j待完善，城钺化进程不快，劳动力就业和再就业欢力大,社会保障体系不健全.一一经济发展后劲不足，投资环境不然理想。能妨支掇县域经济社会持续、快速发展的大项目仍然较少，现有项目对经济的拉动作用不强破坏投资环境的人和事时有发牛.，制约发展的体制件和机制性障碍依然存在.保挣社会稳定的乐力较大,构世和谐社会的任务仍然十分艰巨.第三余指导思想、发展定位和发展目标“卜一五”时期,是户县必

17、须紧紧抓住并且可以大有作为的一个重要战珞机遇期，也是户县加快发展,再展宏图的关键时期.（一）指导思想.以邓小平理论和“三个代表”曳要思想为指针,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，认真遵循“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，枳板实施“一体两翼、四轮隙动”战略，高举工业振兴大旗，坚持走工业强县、农业松县、文化名县.商贸富县之路,统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,全面提升工业化、城镇化和现代化水平,不断提高城乡人民收入，切实改善生活质量,着力促进城乡协调发展，努力建设富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡，（二）发展定位.以营造最适宜人居住、创业的环境为

18、核心.以彰整山水人文魅力和打造充满生机的现代新区为重点,着力构建经济活力迸发、文化氛附浓庠、生态环境优美、城乡管理文明、人民安居乐业、涵孟社会主义新农村特征的中国第一画乡.羟过五年乃至史氏时间的努力，把户县建成人在Si中,画在手中，兼具现代新区和山水人文魅力的新“画乡”。（三）发展目标.-总体目标：“十一五”期间.全县生产总值增长速度平均保持在16%以上,经济增长速度要高于全市平均水平,经济和社会发展状况在全市位次前移：城乡一体化建设迈出新步伐，城市新区框架基本建成，公共服务设施诳一步完善，城镇化水平的过60%：工业企业技术诙造升级全面铺开，主导产业实力进,步增强，产业集柝辐射带动效应明显，高

19、科技企业比率逐步提高，形成一批拥有全国、省、市知名品牌的企业和什干产品：非公有制经济快速发展,县属企业改制全面完成,招商引资成效显著：农民皿品牌效附有效发挥.人文和旅游资源开发利用质St明显提高.文化产业蓬勃发展：生态化建设步伐加快,环境污染（特别是新河、涝河等水污染状况）得到根本解决,森林覆盖率不断提高，人居环境进一步改善：乡村面貌明显改变，社会主义新农村建设取得雅芳成效；社会少业全面进步，社会保障体系基本健全，城乡居民收入水平和生活质玻全面提高：民主法制进一步完善，精神文明建设深入开展,公民道德素质明显提高构建和谐社会取得新的成就.一具体目标：2010年.户县生产总值达到100亿元左右.年

20、均增长16%：全社会固定资产投资达到80亿元左右,年均增长25%：社会消费品零杵总额达到25亿元左右,年均增长15%：财政收入年均增长16%以上，达到6亿元左右，地方可支配财力达到3亿元左右；城钠居民人均收入达到11880元，年均增长8.5%：农民人均纯收入达到4233元，年均增长7%：合同外资额达到2000万美元，实际进资达到100O万美元，实际引进内资达到6.3亿元：三次产业的比重达到10：62：28：人口自然增长率控制在6%以内，总人口不超过59.6万.第四章产业和城镇布局“十一五”期间，按照“工业奈县、农业枪县、文化名县、商贸富县”的工作思路，iS一步优化全县产业和城钺缶局，提升产业和

21、城镇发展水平.(一)产业布局.1、工业布局.-产业定位：重点发展电力、化工、制药、建材、玻璃、造纸、包奘材料、机械制造.工艺锦造等主导产业，优化提升其他产业水平.一空间布局：走新型工业化道路.坚挣工业集中发展,大力发展“一大工业园区、三大产业集群、四大产业基地”.一大工业园区：加快汴京工业园区建设,初步形成以商贸服务、科技教育、新型工业于一体的功能齐全、设施完善的现代化开发区.三大产业集群：扶挣壮大纸箱、工艺铸造、机械加工三大产业集群.在县城北部沿108国道刑车、大王一线，曲点发展纸箱业,着力打造“渭丰纸箱”品牌,把该地区建成西北地区乃至全国纸箱制造的重要基地.在县域中两部的甘亭、草堂一带.进

22、一步整合机械加工业和工艺铸造业资源，提高企业的市场竞争力。四大产业基地：围绕工业主导产业和优势产业，大力发展化JC能源、印刷包奘机械,纸业、制药四大菸地，2、农业布同.-产业定位：立足农业资源优势.阚烧城效型农业方向.大力发展以奶业为主的脩牧业和无公害农业，逐步开发绿色彳1机农产品，不断提升农业的比较效益.一空间布局：按照“规模化、标准化、市场化”的要求,大力发展部巾型农业、城郊型农业、生态型农业.渭河沿线重点发展生态农业.努力把渭河现代生态农业示愆区建成集休闲观光和优质农产丛供应为一体的农业科技产业区.国境“稳粮、兴牧、优果、犷菜”的思路，以发展“一村一品”、“一乡一业”经济为突破口，全面推

23、进农业产业化迸程，加快提高农民收入,在平原地带重点发展优质粮油、无公害瓜果菜。山区地带重点发展速生丰产林和经济林木业.省牧业重点发展高产奶牛.瘦肉型猪、优防禽蛋.引进扶持一批果业、奶业、板食深加工企业，加大对秦镇米皮、“户太8号”匍朝、同兴西瓜等地方特色产品的扶持力度，不断提而农业产业化水平.3、文化产业布局.一产业定位，围绕建设“富有现代新区和山水人文魅力的中国笫一画乡”目标,走农民画品牌化道路，培育地域主即文化精品，加快文化基础设施建设,全力繁荣文化产业.一一空间布局：大力发展“画展经济”，规划建设全国农民画创作交流中心、画展街农民曲一条街和东韩农民画风情苑.加快对历史文化和民俗文化资源的

24、整合、包装.规划建设集民间民俗文化和特色小吃文化于一体的传统文化一条街,努力将户县建设成全国民俗民间艺术茶地.4、旅游商贸布同.-产业定位：用绕建设关中山水人文休闲度假旅渐胜地目标,重点发展生态旅游业.以此带动商贸服务业发展.一空间布局：旅游产业要立足生态品牌.倾力打造“一区两园四大特色旅游”.“一区”：围境发展旅游度合、商务会展、高档住宅、谢泉洗浴等产业，加快草堂寺景区建谀.使其真正成为秦岭北趣带上文化原重的旅游亮点，西安市自然生态、游览休闲的后花园,户县的旅游产业发展战地。“两园”：困绕发展生态旅游目标，加快建设太平、朱很两大国家级森林公园，建成区域性国际会展中心和周边城市休闲度假的首选之

25、地J四大特色旅渐加大资源整合力度，新力构建生态观光游、休闲娱乐游、宗教文物游、关中风情游四大精品旅游线路,打响关中山水人文体闱度做旅游胜地品牌.商贸服务业要按照城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流的思路.发挥交通和区位优势，整合物流资源，大力发展第三方物流。（二）城镇布局.按照“东扩南连西跨北延”的原则,拉大城市骨架,逐步形成“三轴两带”.“一核六心”的空间结构.加快老城改造,以中楼为中心，以明清古建风格为基啊,山东大街开始，逐步完成4条主街的改建任务.加快新城建设,将县城与余下化_1.城连接起来，加快人民路两侧项目建设，启动县政府东迂工程，建设新的行政中心。西户新城以高速跖引线马南

26、北7号路卜字为中心,向四周辎射发展。城区南都建成化工、电力工业基地：东南部以草堂寺累区为重点,建成休闲度假中心：东部以秦户经济走廊为轴线建成汴京工业同和高新科技工业园：北部以双循药业和东韩小康示范村为主建成医药生产基地和民俗文化旅游区：西部建成现代农副产品深加工生产基地.并兴建水上公园，建成生态住宅新区，再现西河垂柳、浅陂泛舟等生态美景，国境中心城区,加快小城加发展，规划建设秦渡、草堂、蒋村、祖庵、涝店、大王等6个T1.星城镇，发挥辐射、聚集和综合服务作用，推进城乡一体化.强化小城钝的产业聚集.幅射功能,逐步形成一批个性鲜明、主导产业明确、功能完备的特色小城银。一一缕渡锹：扩大餐饮业、制造加工

27、业规模,在商贸功能及占钺保护开发建设上下功夫；一一草堂慎：突出旅游优势及机械加工基地建设：一蒋村镇：做大做强木材加工及土特产山货产业：一一祖庵镇：加快重阳机庭开发，建成遒教旅游胜地。发挥农业优势,加快形成农制产品集散中心：一一涝店钺：依托渭河现代生态农业示的区的优势,走优榜高效农业兴钝之路；一大王镇：重点发展商流业、纸箱制造业：一一消率乡：烟点发展纸箱制造业，打造西北地区乃至全国的纸箱制造基地；一一五竹乡、玉蝉乡：紧抓城区扩张机遇，尽快融入城区建设；一一庞光镇、甘河镇、石井镇、天桥乡、花游乡等：立足各自优势,聚集生产要素,优化产业布局，充分体现各自特色。第五章全面实施工业强县战略维续高举工业振

28、兴大旗,加快实施户县工业振兴计划.突出抓好工业园区、产业集群、龙头企业、自主创新、优势品牌五个重点.形成可持续发展的I：业体系.到2010年.全县工业总产值达到160亿元,年均递增15.3%,工业增加值达到42亿元,年均递增15%：规模以上工业销售收入达到51.9亿元，年均增长50%。-）加快滓京工业园建设,按照“一国多区”的发展思路，曳点提高柯区档次，构筑三大功能区（商贸住宅区、科教文卫区、工业区）。开发西区询贸住宅区），/点弓I进房地产、休闲、娱乐、服务等商贸项目，把西区建成商业网点布局合理、眼务项目一应俱全、区内环境优美宜人的商贸住宅区。建设南区（科教文卫区）,重点整好西安石油大学、家世

29、界物流配送中心等项目建设.同时枳极招引一批国内知名大专院校和科研机构入区,在园区内创建大学生创业园、软件园和高新科技园,把南区建成科研机构密布、文化象围浓厚的科教文卫区.启动东区（工业区），重点培育、扶持、引进一批科技含圻鬲、污染少、低消耗、高附加值的工业项目，把东区建成以机械加工、医药生产为主的工业区.困绕何筑三大功能R.完善基础设施配套，加大招商引资力度，发展特色产业,延长产业琏条，把园区隹成功能齐全.设箱完善的现代化开发区.到2010年,滓京工业园规划面积超过15平方公里.建成面积超过8平方公里，入园企业越过100户，投宽额妣过0亿元，年产伯超过100亿元，（二）加快培育产业集群.坚持以

30、项目为龙头,以产业集群培育和产业基地建设为我体.加强投资引导,形成区域布向优势.依托渭丰、大王、甘亭、草堂等传统产业基地,培育壮大纸箱、工艺铸造、机械加工三大产业集K同时，重点扶持建i殳以惠安、惠大、大唐户县第：发电厂和户县热电厂为龙头的余下化工能源茶地，以黑牛、案华为龙头的包装印刷机械基地，以精美、极泉为龙头的纸业基地，以京西双鹤,火星科技、科力药业为龙头的制药基地等四大优势产业基地，加大政府服务力度，帘力解决企业用地用电、融资贷款等方面的问遨.加强行业协会建设,加快产业集群和基地的基础设施建设.努力为企业发展营造良好的外部环境.到2010年，纸箱集群的年产状达到3.5亿个，产值超过10亿元

31、：工艺铸造集群的年产值超过2.5亿元；机械加工集群的年产值都过5.5亿元。四大优势产业%地困绕核心企业，通过辅射带动和延长产业链条，逐步形成新的产业粢群。（三）加快壮大龙头企业.实俺大企业、大M牌带动战略.把扶持大企业作为优化经济结狗、提升羟济总量和带动中小型企业发展的策要举措，设立相关机构，专门为大企业和纳税大户提供全程服务，加快资产重组步伐，支持重点企业通过资金投入、品牌运作、技术输Hi.管理输舟等汁件多段,组裂着地，内行业、的所有制的兼并、拄股、参股弱弟优质资产，推进低成本扩张。发挥大企业技术创新的平台作用,加快发展核心技术和关犍技术.鼓励开发曳大产业技术,形成自主创新的基本体制架构.积

32、极引导中小企业向大企业聚佻，加强优势互补，带动相关产业发展，积极开展以品牌为中心的曹精和服务活动，JR点推进纤维丝束、电力、胶印新/绒、纸箱用纸、医用大输液、针剂、铸造工艺品、铝箔机如、铝箔村纸、玻璃制品、玉米淀酚等拳头产品发展壮大，支持国维、精美等骨干企业创建全国名牌.“十一五”期间,重点培楂和扶持西安北方惠安化学工业有限公司、西安忠大化学工业有限公司、大唐公司户县第二发电厂、大唐公司户县热电企业集团、西安国维淀粉有限公司、西安精美纸业有限公司、西安京西双鹤约业有限公司、陕西秦宝集团有限公司、西安林顿（铸造有限公司以及西安松黄实业有限公司等10户大企业发展壮大,努力形成I个年产值过50亿元、

33、4个过IO亿元、5个过亿元的大企业”（四）加快发展重点行业，应用高新技术和先进适用技术,重点改造一批骨干企业，提高企业的自主创新旎力和核心竞争力做大做强电力、化工、制药、造纸、建材、机械制造、包装材料、工艺铸造、金属表面精饰等重点行业，加快均育高新技术产业.电力行业做好总投资45亿元的大唐公M户县第二发电厂二期2X600YW工程建设.以及总投资27亿元的户县热电厂2X300XW热电联产技改工程建设，“十一五”末，全县总装机容班达122.9JiKU；产伯达20亿元。一一化工行业做好西安惠大公司投资7.8亿元的2.5万吨二的酸纤维跄束.期工程项目，以及惠安化学工业有限公司投资10亿元的20万吨汽车

34、用乙静生产跷项目建设，“十一五”末，总销售收入达20亿元。一一农副产从加工行业依托国维淀粉公司，重点应用新技术进行玉米深加工：依托户太八弓俯笥和琳撅桃携培的规模优势，提高果品加工处理能力，实现果品产业化，延伸产业琏。2010年，行业产值达到12亿元。一一医药行业以京西双科、天星、科力、丰华、天菊药业等公司为骨干，大力引进生产现代生物医药、保博产品、畜禽用药及疫苗、治疗性输液等附加值高的产品，不断增加新品种，提高药品质盘.2010年.产值达6亿元.一一建材行业以三套公司、后寨玻璃总厂为骨干，加快平板坡璃的技术改造，优化建材行业结构。2010年，产值达3亿元.一一造纸行业以精美纸业、银泉纸业为正点

35、，整合造纸资源，调整产品结构，扩大新何纸的市场份额；大力发展纸箱业，打造“渭车纸箱”晶牌，建成西北乃至全国纸箱生产基地.“十一五”末,新闻纸年产fit达10万吨、相泊衬纸达37J1.I电、纸箱及其他用纸达30万吨，产值达U亿元.机械制造行业以黑牛公司、新达公F、秦华机械厂、信康公司、加播机厂等为电点.大力发展印蒯机械、压力容器、农用机械、筑路机械等机械加工业.2010年,行业产值突破5亿元.一包装材料行业以方舟公司、吉丰包奘材料厂、泰龙电缆材料厂、轻化电线厂等为重点，大力发展以烟酒、医药、果汁、钢型、铝型复合为主的包装材料.2010年,总产值达3亿元。一一工艺品制造行业以林顿、起泮、光达等企业

36、为主，进行技术改造，提升铸铁、玻病工艺M质Jk开发生产合金工艺处等，犷大出11创汇.2010年，产值突破3亿元.出I创汇100o万美元。一一金属表面相饰行业发展以福天宝公司等为主体的电械工艺加，及污水集中处理产业。2010年，产值达16.5亿元.一一高新技术产业招引一批高新技术企业，带动商新技术产业发展.2010年，高新技术产业增加值占到工业增加值的10%以上.第六章全面推进社会主义新农村建设抓住国家建设社会主义新农村和巾上将我县确定为新农村建设示范县的机遇.按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容用洁、管理民主”的要求.把发展农村生产力作为首要任务，规划起步，试点带动，逐步建立以工促农、以城

37、带乡的长效机制，扎实稳步推诳社会主义新农村建设，(一)推诳农业产业化进程.巩固和加强农业基础地位.以政策落实、项目争取和重大项目建设为支海点,按照“稳粮、兴牧、优果、扩菜”的发展思路和“规模化、标准化、市场化、工业化”的要求，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进现代农业建设.到2010年,全县农业总产值达到16亿元，年均地长7.8%,甑牧业产值占农业总产值30%以上.一一提升和拓展农业廷济.严格保护基本农印，枳版开展土地开发整埋，确保粮管播种面积好年稳定在85万亩左右，粮食总产出稳定在28万吨，大力发展城郊型、生态型农业，巩固和大五人种抗基地，建立优质粮食、无公击蔬菜、优质果品等8个

38、优质农产品规范化生产基地.充分发挥现代农业示范区的带动作用.建立2个省级、8个市级设施农业标准化科技示范园,完善基础设施,不断提高标准化、规模化水平.积板推广农业新科技，采取利学减灾避灾措施，减少灾害损失，提高全县农业的科技水平和羟济效益-大力发展养欢业，建立3个万头奶牛、10万头我肉型猪和百万只家禽养殖艇他，建设规模化、标准化养殖场50个。各养殖场基础设施完善，品种结构优良，经济效益显著。一一大力发展特色优势农产品。大力发展农产品加工业，促进农产品加工转化增值，对带动能力演、具有一定竞争实力、发展潜力大的农副产品加工和流通企业，在财政、税收、金融等方面给予扶持，取点培Ier一批年梢售收入位居

39、全国同行业前列的龙头企业。隹立健全农产品专业枇发市场和物流体系.形成布局合理、幅射力强的农产品流通网络.完善企业与农户“利益共享,风险共担”机制，增强村级集体经济组织的服务功能.提高特色优势农产品的市场竞争力，(-加快沿河现代生态农业示范区建设.抓住渭河新农村建i殳示范区被列入欠发达羟济研究中心、中共中央政第研究室、国务院政策研究室曳点调研、助推项目的有利机遇科学编制园区整体规划和功能分区规划，明所职能定位，发展高效设施农业，提尚自主发展能力。采取政府投入和招商引资相结合的办法，不断加强以道路为主的基础设施建设.加大对外宣传力度，多渠道引进农业新技术、新品种，重视农业休闱观光旅游开发，努力将园

40、M建成集体雨观光和优质农产品供应为一体的农业科技产业园.到2010年，园区建成面枳达到20平方公里,入区企业达到20户，投资额达到IO亿元，年产值达到IO亿元,真正成为拉动县域经济增长的绿色般地。(三)完善农业综合服务体系,鼓励和引导农民围绕主导产业，创办各类专业合作经济组织，完善农业信息网络，蓿力提高农业的祖织化程度，形成贸工农一体化、产加稻条龙经甘格局。加演农业科技推广与创新、良种繁育、植被保护、农产品流通、农业装的、农业气象和农业信息化等服务能力建设。以提高格秆综合利用水平和减食生产综合机械化程度为重点.认真落实农机具补贴等政策,不断提高农业机械化水平,增强农业踪令生产能力.建立动植物疫

41、情应急防治体系和农产品质成安全监测体系,健全基层脩禽疫病防治网络,行效预防和控制屯大动拉物发情，确保农耕产品防麻安全.完善农产砧绿色通道政策，逐步实行农产品质量安全认证认可制收，提高农产品质量:卫生安全水平.(1.11)千方百计增加农民收入.充分挖娓农业内部增收潜力,扩大特色种养产品、农副土特产品和绿色食品等的生产规模，大力开拓农产品市场，增加农民妙昔性收入，积极发展“农家乐”等农村特色旅游，增加农民非农性收入。大力发展劳动密集型企业，有效解淡农村富余劳动力就业问题，加大农村劳动力技能培训力度，培养有文化、懂技术、会经昔的新型农民,扩大劳务输出规模.理高农民工资性收入.坚持“多予、少取、放活”

42、的方针.执行好中央的各项补贴政策,完善补贴方式.加强农业生产资料市场监管,逐步建立农业支持保护制度.巩固农村税费改革成果.维续清理和规范涉农收费，进一步减轻农民负担.五关注关心弱势群体，完警扶钻开发机制,强化政府扶贫职成，整合扶拓资金，维续实行“整村推进”扶贫开发.对基本具备生存条件的贫困地区,继续实行就地扶贫,改善贫困人11基本生产生活条件，开辟增收途径,对山区居住群众进行搬迁，5年内完成全部山区群众的搬迂任务.对有劳动能力的贫困人口，通过技能、技术培训以及劳务输出等多种扶贫方式，提商增收能力。对不具J基本劳动能力的截困人口，通过建立最低生活保障，实行救济扶贫.（六）明显改善农村整体面貌。一

43、一加强农村村庄规划和建谀-统券城乡发展，把农村建谀逐步纳入城市建设规划.优化村庄布局，击点发展中心村，逐步调整自然村，坚持节约和集约使用土地、便于农民生产生活、体现特色的原则，以道路、供水、排水、垃圾集中堆放等建设为内容,高起点做好村庄、民宅建设规划,统筹集钝村庄布局和各项设施建设,实施“重点小城镇示范”、“百村整治”、农村“广厦工程”,改善农村生活环境,促进农民生产生活方式转变.将东韩.后褰、干王等基础条件较好的村率先建成社会主义新农村的示范村，全县每年隹设20个新农村典里村，然个乡镇建设23个重点村，2010年前，全县20以上的行政村要初步达到社会主义新农村的标准,到2020毋，全面完成社

44、会主义新农村建设任务，一一完善农村菸础设施，加大农村道路建设力度，开展新农村公路建设试点工作，提篇农村公路等级和路网密度，力争在5年内，使平原乡钺全部实现村道水泥化、乡道柏油化、县道二级化，基本实现村村通班乍.各相邻乡镇20分钟相互H达并由各乡镇通达县城,全面实施南北主干道与环山旅游路接I道路、西户路等整修工程,加强农H1.水利建设,论证修建以防洪保安为主，集防洪、发电和供水于一体的太平峪水库和涝峪西河水库.完成涝河、太平河、渭河琼合治埋以及甘峪水原除险加固J1.程，提高河库抗御自然风险能力.实施以工代赈项目小流域燎合治理工程，完成水土流失治理面积23平方公里，建设鹤木农田935亩。加快农业媒

45、合开发建设，枳板争取市农业节水项目,完成余污水灌区、涝思集、甘峪水库和太平架四大潴区的更新改造工程修复改造渠道84.7公里,改善灌溉而枳10万亩.增强农业综合生产能力.5年内新增节水湘溉面枳4.6万亩.改善溜溉面积1.8万亩.实施农村饮水安全工程，完成16个乡钺政府所在地和4个乡钝36个行政村的集中供水工程，完成9个乡铀11个行政村的农改水工程和6个乡侬10个行政村的饮水安全工程。到2010年，全县农村安全饮水达到145个村15万人，加快农村能源题设.大力发展小水电、沼气等新型洁净能源和可再生能源，在涝河、太平河修建课庙、教场、丝家坪、时角落、太平口、家佛堂和西寺沟等7座水电站.到“十一五末,

46、累计修建沼气池2万口。一一大力发展农村公共事业.巩固农村九年义务教育，对农村被困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助,在农村义务教育阶段免收学杂费.解决农村家庭子女上学贵问题.严格落实义务教育阶段县级财政配套资金，提高衣料中小学公用经费保障水平,加强农村公共口生和基本医疗服务体系建设,逐步健全县、乡、忖:级R生服务网络,提高农村群众医疗卫生水平。全面推行新型农村合作医疗制度，参合农民达到85%以上，解决农民看病员向题。开展改水通房改栏舍等农村环境卫生综合治理，粒好人畜共患疾病防治工作，加快征地制度改革,健全对被征地农民的合理补偿机制,切实解决失地农民长远生计问起.逐步也立城乡统一的劳动力市场和

47、公平竞争的就业制度，依法保I进城务工人员的合法权益.第七章全面繁荣文化事业以建设“中国笫一画乡”为目标,积极探索农民Si艺术和文化产业共同繁荣的发展模式，实现艺术与产业互动发展,走“文化名县”之路。（-加快农民的品牌化进程.加大农民画作者培养力度,加强农民画名术抢救性保护.确立我县在全国农民画县市中的领地地位.坚持把农民收作为户县走向国际化的纽带,鼓励创作更多具有鲜明地域特色和时代气息的艺术精M.搞好策划包装，鼓励各类企业,积极参与农民画的宣传和推介。大力发展“画展经济”，积极舂与国内外民间艺术商业展出，进一步撩亮农民画晶牌，不断拓展农民画市场。积极开展农民画“六进”（进企业、进校园,进机关、

48、进社区、进农村、进家庭活动.着力营造浓郁的“画乡”狙国“（:培育地域主题文化制品，整合民间民俗文化资源，枳极开发民间鼓舞、剪纸、案腔、眉户等特色文化产晶。对玄奘文化、重阳文化、商周文化等历史文化史料进行深度挖掘和艺术包装.加强文化协会建设,鼓励支持鼓舞、社火等民间传统乞术开展多种形式的商业演出活动.举办各类主区民俗文化艺术节，努力将户县建成全国民俗民间艺术基地.发展以文化演出、影视放映、文化娱乐等为主体的大众娱乐业。广泛开展多种形式的广场文化、社区文化、企业文化等群众文化活动，首造浓厚的文化氛阻，（：）推进文化管理体制创新.按照文化产业投资市场化、社会化的要求.鼓劫祚公育何经济进入文化市场，殂

49、建文化产业集团，发展专、精、特、新的中小型文化企业。JR视开发民间民俗文化和自然山水文化，促进文化与经济相融合.实施特色文化品牌战略，培者一批文化名镣、名村、名人和名品,增强我县原创文化竞争力。拓展对外交流集遒.推动更多的优秀文化产品和艺术团体进入国际市场.坚持“一手抓繁荣.一手抓管理”的方针，枳极促进歌舞娱乐、网络文化等各类文化市场健康有序发展.坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”专项斗争，坚决扫除文化垃圾，净化文化市场环境.加覆文化市场从业人员和管理人员的培训教育，提而守法经营的自觉性和依法行政管理水平，维护正常经营秩序。（四）加强文化设施建设。加大对文化设施建设的投入，在县城新建文化馆、留节馆、农民画珍藏馆、全国农民桶创作交流中心等一批标