智慧城市建设顶层设计方案[167页Word].docx

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1、XXX智慧城市建设顶层设计方案1. 1.1.指导思想242. 1.2.基本原则242. 2.“智慈xxx”的发展目标272.2. 1.总体目标272.3. 2.2.具体目标27第三章“智蕊x建设总体框架设计292.4. 总体框架图293. 2.总体框架的层次293. 3.总体框架的关系31第四章“智慧xxx建设的主要任务323.2. 整合公共资源，夯实智慧城市基础设施323.2.1. 次速新型城镇化建设323.2.2. 建设泛在的感知体系323.2.3. 提升基础网给设的321）提升宽带城市332）打造无线,城市333.2.4. 建设绿色云计算中心333.2.5. 完苦城市公共数据库341）人

2、口基础数据库：健全全市权威的人口数据342）法人单位基础数据年：完善全市法人幅息资源353）自然资源和空间地理基础数据库：促进各部门多视融合354）宏观经济基础数据库：统筹宏观经济基础数据355）征用征信数据库及电子证照库：建设XXX信用体系366）工业经济数据库：统筹XXX工业求础数据363.2.6. 完善城市公共信息平台363.2.7. 建设城市运行管理中心373.2.8. 建设智慧城市暨大数据体骐中心383.2.9. 建立统一终端服务访问体系383.2.10. 建立信息安全体系383.2.11. 建立信息标准体系394. 2.增强智整政务办公，打造政通XXX414.2.1.加强智殿政务外

3、网服务414.2.2.完善智殿政务内网建设423）因请PPP专业咨询机构，进行项目全生命周期指导536. 2.2.政策保障提供动力53D制定相关敌第，提升支撑能力532）线立考评机制,动态评估效果536. 2.3.产业基金保陞发展54D鼓励企业参与，强调商业运营542）争取各线支持.拓展资金来源546.2.4.人才保海增强能力541）明确培百重点,补足专业短板542）完善各项保障.提高吸引能力556.2.5.安全保陞抵御风险551）建立责任体系,落实安全费任552）建设灾备体系,防范未知戒胁56附件一：智魅XXX重点工程规划571 .平安581.1现状概述581. 1.1前端现况592. 1.

4、2中心现况603. 1.3网络现况614. 1.4平台现况621.2 需求分析631.3 建设内容641.4 、总体架构设计671.4. 1标准规范体系设计691.4. 2数据费源架构规划701.4.3 离清视领采集系琉设计7i1.4.4 布点设计既划721.4.5布点方法751.15.1车辆布控网751.4.5.2人脸布控网751. 4.5.3视菊曲控网761.4. 5.4立体防控系统771.4.5.5交通管理同（由市交管局单技线设781.4.5.6无疑布控网791.46及鲁柱设计801.4.7能源供应801. 4.8,PGIS平台811.19. 视须图像信息共享联网系统821.1.10、

5、互联网+110851.5 、安全柒构设计861.6 建设计划881.7 融资方案881.8 资金来源及筹措882.无线城市892. 1需求分析893. 2建设现状892.3整体设计架构902.3.1.核心层912.3.2,接入层922.3.3、网络安全设计922.3.3.】出口部署防火墙922.3,3,2内网应用控制系垸942.3,3.3接入认证方案942.3.3.4Porta1.认证952.3.3.5一次认证（无感如认证）：962.3.3.6徵信扫描认证992.3.4、无线网珞规划1002.3.5、无线供电方案1022.3.6,无线网统一管理1032.3.7、普里城市InF1.应用功能规划1

6、042.3.7.1移动执法1042.3.7.2节修日人种帝度IS控KM2.3.7.3奥情Ifi控KM1.4、 建设计划1051.7、 融资方案1051.8、 资金来源及筹措1053 .城市运行中心1()63.1、 需求分析1()63.2、 建设内容1073.3、 3建设计划1(3.4、 融资方案1(3.5、 资金来源及筹措1104 .城市大数据中心I1.1.4.1、 需求分析I1.1.4.2、 建设内容1124.3、 3建设计划1184.4、 融资方案1194.5、 资金来源及筹措1195 .智建政务1205.1、 需求分析1205.2、 建设内容1215.3、 3建设计划1245.4、 融资

7、方案1255.5、 资金来源及筹措1256 .智也旅游1266、 I4需求分析1267、 2、建设内容1286. 3建设计划1337. 4融资方案1348. 5资金来源及筹措1347 .智缘社区1357. 1、需求分析1358. 2、建设内容1369. 3建设计划13810. 4融资方案13911. 5资金来源及筹措1398 .智慧党建1408.1、 需求分析1408.2、 建设内容1418.3、 3建设计划1428.4、 融资方案1428.5、 资金来源及筹措1439 .XXX光纤管网1449、 1、需求分析14410、 、建设内容14410.1.1、 道线缆设计要求14410.1.2、 信

8、管孔规划14410.1.3、 信管道马其他地下管线交纳的处理14510.1.4、 信管网附属设施规划14510.1.5、 道光纤实施内容1481.1 3建设计划1489.4 融资方案1489.5 、资金来源及筹措14810.智慈双创14910.1, 需求分析14910.2, 建设内容149103建设计划150104融资方案15010.5, 资金来源及筹措151附件二：智然城市应用建设模式152附件三：风险分析及对策158政策风险及对策158投资风险及对策159技术风险及对策159人员风险及对策160工程管理风险及对策160附件四：保障体系161政策保障体系161组织保障体系161资金保障体系1

9、64制度保障体系165人才保障体系166167工程评价体系第一章“智慧XXX”建设的背景与需求1.1. 智若城市的发展趋势111智慧城市的定义与内涵智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，把已有的各种生产要素优化组合，从而以更加精细和动态的方式管理生产和生活，形成技术集成、综合应用、高端发展的现代化、网络化、信息化、智能化城市。智慧城市具有更加全面灵活的物与物、物与人、人与人的互联互通和相互感知能力，更加高效安全的信息处理和信息资源整合能力。同时借助大数据分析技术，能够具备更加科学的

10、监测、预警、分析、预测和决策能力，更高水平的远距离控制执行和智能化执行能力，更协调的跨部门、多层级、异地点合作能力，以及更强的创新发展能力，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。在这种模式下，政府可以通过推进信息和通信技术在经济社会发展各个方面的深度融合应用，营造有利于创新涌现的生态，从而让资源、能源利用更加集约，生产要素配置更加合理，传统产业竞争优势更加突出，高端产业发展更加迅猛，社会管理更加科学，政府服务更加高效，城乡百姓生活更加智能，生态环境更加和谐优美。经测算，一个百万人口以上的智慧城市的建成，在投入不变的条件下，实施全方位的智慧

11、化管理将能增加城市的发展红利2.5到3倍，这意味着智慧城市可促进实现可持续发展目标，并且引领未来世界城市发展的方向。112智慧城市的发展趋势智慧城市建设强调以人为本，重视智慧产业的发展及城市管理的精细化、透明化。政府通过数据开放等方式引导社会资源参与，努力打造大众创业、万众创新”的良好生态环境，并通过运用大数据挖掘技术提升智慧城市体脸。智慧城市的发展趋势表现为：1）驱动主体的变化趋势国内的智慧城市发展经历了两个阶段。在第一阶段，智慧城市建设主要是由电信服务商和IT服务商驱动，以垂直应用系统的建设为主；目前进入第二阶段，政府作为驱动主体，结合当地经济状况，纷纷把智慧城市建设作为加快区域经济发展，

12、优化资源环境，推动产业升级发展和结构调整，培养新兴产业，促进社会进步和民生改善的重要抓手。2）建设内容的变化趋势伴随云计算、大数据等新一代信息技术的发展及城市管理和民生改善等要求的不断提高，智慧城市的建设内容由纵向解决方案向平台体系发展。通过平台全面收集、整合智慧城市的信息数据，结合政府的数据公开，借助大数据挖掘技术，建设更智慧、更便捷的集成应用。3）运作模式的变化趋势智慧城市作为城市信息化的高级形态，是城市要素、智慧经济与人文价值的组合，具有建设周期长、资金投入大、建设任务繁重的特点，需要调动财政、公安、交通、旅游等多个行政部门的协同配合，单靠某一部门无法系统支撑智慧城市蓝图。智慧城市在建设

13、过程中，逐渐趋向于政府引导、政企合作，引入政府和社会资本合作模式（PPP模式），借助企业在信息化基础设施、信息资源整合、公共服务应用以及智能管理等领域所具有的独特优势，将市场机制和经营理念引入城市运营，推进政府与社会资源深度融合，整合产业优势资源，促进服务型政府改革和城市公共服务健康发展。1.1.3.智慧城市的发展环境伴随移动互联、云计算、大数据等新一代信息技术的发展变革，国家各级政府部门相继出台了一些智慧城市相关政策措施，为智慧城市建设创造了良好环境。各地方政府积极开展工作，在中国掀起了智慧城市建设的浪潮。1）新一代的信息技术奠定技术基础移动互联、云计算、大数据等新技术的融合与发展为智慧城市

14、的建设提供了技术基础。移动互联技术与智能识别、传感等技术的进一步融合，为泛在的感知拓展了空间，催生了以物联网、云计算为代表的新一代信息技术。通过传感器、射频识别技术（RFID）、3S（GIS,GPS、RS）等技术，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位置等各种需要的信息，并基于泛在网络及云计算和大数据技术实现物与物、物与人之间的泛在连接与感知、识别、分析、交互与管理。另外，信息技术发展与全球化、城市化的互动，带动了企业、政府组织形态以及社会形态由生产范式向服务范式的转变，重塑了个体在全球化中的力量，也必将推动城市形态的进一步演变。2）相关政策密

15、集出台营造良好环境近年来，随着国内外“智慧城市”建设热潮的兴起，国家也不断加强智慧城市建设的各种政策部署。2012年到2014年政府已发布60多个与智慧城市相关的政策文件，而仅在2015年政府发布的智慧城市相关文件已达20多个（参考中国政府网WWW）,其中发布的重要文件精神如F：2012年11月22日，住建部关于开展国家智慧城市试点工作的通知提出智慧城市试点城市申报工作。2013年1月29日，国家智慧城市试点创建工作会议公布了首批90个智慧城市试点城市名单。2013年8月，国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见，正式提出要在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。2014年1月9日，国家发展改

16、革委、中央编办、工业和信息化部、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、审计署、食品药品监管总局、国家标准委关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知，提出重点促进社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全等九大领域信息消费。2014年1月14日，国开行、住建部“十二五”智慧城市建设战略合作协议，提出国家开发银行将在“十二五”的后3年内，提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设。2014年3月160,中共中央、国务院发布国家新型城镇化规划（20142020年），将智慧城市正式引入规划。2014年6月12日，国家发展改革委、财政部、中央编办、工业和信

17、息化部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、审计署、食品药品监管总局、国家标准委颁布关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知，明确时智慧城市建设支持政策的落地。2014年8月27日，国家发展改革委、工业和信息化部、科学技术部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部颁布关于促进智慧城市健康发展的指导意见，介绍了智慧城市的基本概念、建设意义、现状问题、制定依据、指导思想，并明确了智慧城市的建设目标：到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，使得这些城市聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络

18、安全等方面取得显著成效，实现公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化。2015年5月7日，国务院发布国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见，明确发展电子商务、加快培养经济新动力的要求，并提出促进就业创业、推动转型升级、完善物流基础设施、提升对外开放水平、构筑安全保障防线、健全支撑体系等各项任务。2015年7月4日，国务院发布国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，明确了推进“互联网+”的行动要求并提出“互联网+”协同制造、”互联网+”现代农业、“互联网+”智慧能源、“互联网+”益民服务、“互联网+”便捷交通、“互联网+”绿色生态等11项重

19、要行动。3）智慧城市建设浪潮正在全球掀起2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧地球”这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。各国智慧城市的建设思路各不相同，美国侧重“培育新兴产业”，欧洲倡导节能减排”、日本涵盖“新能源汽车”、“智能电网“、“智能家庭”、“节能环保”等方面的多元化发展”、韩国以“基础设施出口”为目标。我国各地方的智慧城市建设思潞也不尽相同，主要分为以下几类：（1）创新推进智慧城市建设这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径，以深圳、南京、沈阳等城市为代表。深圳将建设“智慧深圳”作为推进建设国家创新型城市的突破口，以建设智意城

20、市为契机，着力完善智慧基础设施、发展电子商务支撑体系、推进智能交通、培育智慧产业基地。南京把智慧南京”建设作为转型发展的载体、创新发展的支柱、跨越发展的动力，以智慧城市建设驱动南京的科技创新，促进产业转型升级，加快发展创新型经济，从根本上提高整体城市的综合竞争实力。沈阳市政府与IBM合作，借助“智慧城市”建设，创新运用绿色科技和智慧技术，以互联网和物联网的融合为基础，为沈阳市生态化建设提供一套完整的方法论，努力实现打造“生态沈阳”的战略目标。(2)以发展智慧产业为核心这类城市将通过发展智慧产业调整产业结构，促进区域经济发展，最终实现城市的可持续发展，代表城市有武汉、昆山、宁波。武汉城市圈完善软

21、件与信息服务发展环境，加快信息服务业、服务外包、物联网、云计算等智慧产业的发展，推进信息化建设，促进城市圈的综合协调和一体化建设，从而实现加快构建武汉两型社会的战略目标。昆山以发达的高新技术产业为基础，提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。宁波将以建设网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地、智慧企业总部基地等6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。(3)以发展智慧管理和智慧服务为重点。这类城市通过发展智慧管理和智慧服务提升城市宜居水平，促进民生改善，代表城市有昆山、佛山。昆山智慧城市

22、建设重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。佛山市为了打造“智慧佛山”，提出了建设智慧服务基础设施十大重点工程:即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。（4）以发展智慧技术和智慧基础设施为路径这类城市以发展智慧技术和智慧的基础设施为路径，实现城市可持续发展。代表城市有上海、杭州、南昌等。上海推出适合本土的云计算解决方案，在智慧技术基础上充分支持上海“智慧城市”建设。杭州把“绿色”和“智慧

23、”作为城市发展的突破路径，着力发展信息、环保和新材料等为主导的智慧产业，加强城市环境保护，实现建设天堂硅谷和生活品质之城”的城市发展战喀目标。南昌通过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、数字城管”等重大工程，提升城市运行监测和城市公共信息服务水平，从而率先在中部地区建成具有区域竞争力数字城市”的战略目标。（5）以发展智慧人文和智慧生活为目标o这类城市通过智慧城市建设发展智慧人文和智慧生活，提升城市宜居水平,促进民生改善。代表城市有成都、重庆等。成都提出要提高城市居民素质，完善创新人才的培养、引进和使用机制，以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。重庆

24、提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市，提高市民的健康水平和生活质量，打造“健康重庆”。上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”,借助现代信息通讯技术（ICT）,打造出智慧城市的新样板，向全球展示了未来智慧人文和智慧生活的新方向。1.2. “智慧xxx”建设的需求分析1.3. 1.XXX的战略定位深入宽彻党的十八大、十八届三中全会精神和全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和自治区第十次党代会、市第四次党代会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用国际化视野和现代化思维定位城市功能和发展方向。坚持稳

25、中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和环节，着力保持经济稳定增长，着力加快产业转型升级，着力推进城乡统筹发展，着力推动重点领域改革，着力保障和改善民生，切实提高经济增长质量和效益，提高人民生活质量和水平，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定；围绕建设和谐富裕文明的XXX,大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向未来的智慧XXX建设，进一步创新发展理念，把握云计算、物联网等新一轮信息技术发展的新机遇；进一步破解体制机制性障碍，加快推进全区信息资源开发利用和整合共享；进一步坚持以智慧应用为导向，以智慧产业为基础，以智慧项目建设为抓手，加快推进智慧基础设施、智慧应用体系、智

26、慧产业基地和城镇居民信息应用能力建设，力争用3-5年时间把XXX区初步建设成为产业支撑能力较强、智能应用广泛、贴近惠民生活的“智慧XXX”。1.4. 2.XXX智慧城市发展面临的问题一是顶层设计欠缺，信息化建设缺乏统一规划。二是共享机制不健全，标准规范不完善。“信息孤岛”、“数据烟囱”普遍存在，条块分割现象严重。三是信息基础设施建设滞后，网络通道冗余有限，基础软件系统支撑不足。四是财政投资金紧张，项目建设举步维艰、难以为继。五是信息技术人才匮乏，制约应用广度和深度。从XXX实际来看，在财政极度紧张的状况下，信息化建设如果还是走财政投入的老路子，显然不可持续、甚至无路可走。从市里要求、自治区产业

27、定位、国家战略层面来讲，信息化是新四化的关键环节，是“五化协同”的重要支撑，信息化能够为新型工业化、农牧业现代化插上腾飞的翅膀，能够有效提升城镇化、绿色化发展水平。国家实施互联网+、物联网、云计算、大数据等信息化发展战略，自治区确定大数据产业为新兴产业。这些都为我们释放出一个强烈信号，就是信息化工作必须以开放心态，创新投融费模式，与时俱进，坚持不懈地抓好、抓实、抓出成效。1）基础设施仍需完善基础设施是智慧城市建设最重要的基础承载平台。XXX基础设施建设在满足经济的快速发展和人民生活水平快速提高方面还存在着一定的矛盾，经济社会的可持续发展也对能源、基础原材料、城市基础设施建设提出了更高的要求，供

28、排水、道路交通、地下管网等基础产业和基础设施投资建设的任务仍然艰巨。另一方面，随着移动社交、网络电视、手机支付等新兴业务的普及，消费群体在无线网络覆盖、三网融合、网络带宽、信息安全等方面仍有较高需求。此外，XXX各部门都在积极开展信息化建设，具备一定基础，但由于缺乏统一的规划和指导，各个部门过分强调自身的特殊性，条块分割现象严重，不能实现互联互通等。需要通过智慧城市的建设，来打破各个部门的信息壁垒，实现资源共享。2）城市管理有待提升随着经济、社会的高速发展，城市管理与服务面临的问题从数量、形式、范围到性质都产生了巨大的变化。这些变化对城市管理的及时性、准确性、规模性、全面性、深入性和综合性都提

29、出了非常高的要求。城市管理需求的提升促进了城市管理理念的发展，当前主流的城市管理理念巳由传统的经济主导型向社会服务型转变、治理架构由垂直独立性向扁平化转变、治理方式也由原来的行政管理为主向行政管理与社会自我调节相结合的方向转变，由此也要求城市管理系统有一个全面的提升。比如，实现城市管理的单元网格化，优化创新数字城管的管理模式；实现城市管理的数据集中化、消除信息孤岛，创新城市管理和服务模式；深化“服务公众、公众参与”的城市管理机制，实现城管与市民的互融互通等。3）公共服务需要加强城乡社会事业发展不够均衡，农村基础设施建设比较滞后，基本公共服务水平不高，住房、教育、医疗、就业、社会保障、社会治安等

30、民生领域需要解决的问题还比较多。4）产业经济还需优化当前，XXX正处在跨越突破的关键时期，进入了大开放、大开发、大建设、大发展的关键阶段。改革开放以来，全市经济社会发展取得了历史性的巨大成绩，为建设现代化国家AAAA级旅游城市奠定了坚实基础，但与发展的新形势、新要求相比，与先进地区还存在差距，突出表现在基础设施有待完善、旅游知名度不高、创新能力不足、高新技术产业和现代服务业发展缓慢、经济发展的资源环境要素制约日趋加剧。1.2.3XXX城市发展的需求分析1）提高基础承载能力的需求以信息技术为基础，建立宽带、泛在、融合、安全、先进的信息化基础设施，加快推进“三网”融合，以及工业化与信息化融合；建设

31、云计算服务平台，提高信息化基础平台资源使用效率：利用感知和自动化控制等技术，对现有社区、水电、三防减灾预警等城市基础设施进行智慧化改造，从而形成高度一体化、智能化的新型城市基础设施，满足优化和提升城市功能的需求。2）整合资源深化应用的需求通过智慧城市建设，构建资源高效集约、信息充分共享的市级政府数据中心，完善人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库，建立健全经济社会重点领域的信息资源综合数据库和专业数据库，以满足IT基础设施共建共享、信息资源统一交换、应用集成协同整合、安全与运维保障的需求。3）推进国家AAAA旅游城市的需求智慧城市建设将完善XXX旅游资源的开发，改造提升旅游项目的

32、吸引力，激活智慧应用和服务市场，使XXX旅游产业发展更具“智慧”，直接衍生拉动相关的居民就业、城市发展、特色商品销售，并带动电子商务、金融、咨询、培训、监理、评估、结算等新兴服务业态，最大限度地促进和提升商贸、餐饮、物流等旅游相关服务业的发展，从而满足XXX经济可持续、跨越式的发展需求。4）提升城市精细管理的需求通过建设智慧城市，能够合理建设、调配和使用城市发展空间、水力、电力等资源，将新一代信息技术广泛应用于政府管理、社会服务、产业促进和城市运行管理领域，实现城市运行的智能感知、精细管控与指挥调度，促进城市快速发展，实现精细化、智能化、可视化、动态可控的城市运行管理，从而大幅提高城市基础设施

33、运行效率，优化资源配置，夯实城市健康、绿色的运行基础。5）提高民生幸福指数的需求通过智慧城市建设，建立全局统一的公共服务平台，辐射各业务系统，打破各个业务协同能力不足局面。借助智慧手段，助推政府在科教、医疗、卫生等关乎居民切身利益问题的静决，以满足提高公共服务质量，提升民生幸福指数的需求。“智慧XXX”建设的基础6）网络基础设施建设提档升级XXX通过加大与通信运营商的合作力度，全力推进网络基础设施提档升级，在互联网、带宽支持、信息产业发展、互联网+行动、公共区域免费WIFI覆盖等内容上均已完成初步建设。同时加强规划对接，将网络基础设施建设纳入经济社会发展总体规划，与城乡建设规划、产业布局规划、

34、土地利用规划、交通设施发展规划等相衔接，使信息通信基础设施与整个基础设施建设有机对接，实现资源共享，提高资源综合利用效益。至目前，可视化新区及信息传输配套光纤管网：2015年建设可视化新区及信息传输配套光纤管网，建成管道52公里，敷设光缆330公里，顶管28032米，安装治安防控摄像头780个，其中高清枪机690个，高清球机90个。智能路灯控制系统共安装单灯控制器4800套，集中控制器61套，部署管理平台1套，手机APP软件也已开发完成并已上线运行。XXX数字化城市综合管理指挥大厅总面积500平米，是XXX数字化城市管理、应急指挥、安全调度、视频研判中心。该大厅采用先进的中央控制系统对视频设备

35、、会议系统、投影机、液晶显示升降屏、灯光、空调等进行集中智能控制，实现社会综合管理指挥中心、城市应急管理指挥中心、公共指挥调度中心、政府系统视频会议中心等功能。XXX网络及数据机房总面积760平米，层高3.6米,局部6米；共接入市电两路，现有设备机柜146台，精密空调8台，服务器150台，其中可视化新区公安应用服务器120台；政务办公服务器30台。7）政务信息化稳步推进为推进无纸化办公及信息化培训学习，提高工作效率，新区建成公务员办公培训门户系统，实现全体工作人员集约化、一体化、高效化协同工作。该系统于2011年3月进行筹划建设，2011年6月正式开始建设，2012年8月上线试运行，经过8个月

36、的试运行，于2013年4月完成系统终骁，该系统共服务43个单位，接收办理公文50000余份。“xxx之窗”门户网站建设于2009年，是政府向市民公开信息的主要窗口，也是新区对外宣传和交流的重要渠道。从2014年1月1日至今，XXX之窗浏览次数573873,独立访客158562,人均浏览页数3.62次。数字档案管理系统的应用从根本上解决了新区各类档案整理、保存、再利用等需求应用，该系统包含ES-OAIS飞扬数字档案馆系统主模块、信息门户网站、电子阅览室系统、多全宗集中式虚拟档案室档案管理系统、系统接口等功能。截止目前，档案系统一共录入档案74689份，其中各单位收发文29627份，录入文书档案4

37、5062份。8）民生领域信息服务能力显著增覆城市粽合服务管理平台作为智慧社区的基础平台，它的应用不仅打通了区、街、局、网格的信息通道，为新区社会管理创新提供技术支撑，而且实现了区、街两级社会服务管理嫁合指挥中心日常工作的信息化管理。该平台集成了百姓热线管理系统、地物管理GIS系统、人口基础信息系统、事件部件管理系统、社区就业管理系统、便民服务管理系统和综合指挥调度系统等7大系统。目前平台已导入人口信息5.7万条。第二章“智慧XXX”建设的总体思路与发展目标1.1. 总体思路1.1.1. 指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和自治区第十次党代

38、会、市第四次党代会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用国际化视野和现代化思维定位城市功能和发展方向。坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和环节，着力保持经济稳定增长，着力加快产业转型升级，着力推进城乡统筹发展,着力推动重点领域改革，着力保障和改善民生，切实提高经济增长质量和效益，提高人民生活质殳和水平，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定；围绕建设和谐富裕文明的XXX,大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向未来的智慧XXX建设，进一步创新发展理念，把握云计算、物联网等新一轮信息技术发展的新机遇

39、；进一步破解体制机制性障碍，加快推进全区信息资源开发利用和整合共享；进一步坚持以智慧应用为导向，以智慧产业为基础，以智慧项目速设为抓手，加快推进智慧基础设施.智慧应用体系、智慧产业基地和城镇居民信息应用能力建设，力争用3-5年时间把XXX区初步建设成为产业支撑能力较强、智能应用广泛、贴近惠民生活的“智慧xxx2. 1.2.基本原则政府主导、企业运营坚持高位运作，构建以政府为主导、企业和市民为主体、市场为向导、产学研相结合的推进体系。政府发挥政策法规制定、市场监管、基础设施建设、公共服务配套、安全保障、财政投入等方面的组织、领导、协调、推动作用，围绕双创示范工作应用建设的重点，充分调动社会力量，

40、形成全社会共同推动“智慧XXX”工作建设的良好环境。科学规划、依法决策遵循公众参与、专家论证、会议议定、合法性审交、风险评估等项目决策程序。基于“数字XXX”建设成果，科学合理确定“智慧XXX”总体目标、建设内容；结合区人口分布和总体规模，规划城市智慧化基础设施的感知布局、记忆规模和认知能力，避免频繁升级、重复建设；结合城市财富储备和消费水平，规划城市智慧化社会服务的供给形式、规模、布局和更新机制，避免孤立封闭、低端徘徊，开放的利用附近特大中心城市的智慧设施的辐射能力来提高城市社会服务水平。顶层设计、分步实施编制“智慧XXX”发展总体规划、各委办局智慧化建设实施方案；强化“智慧XXX”发展总体

41、规划的纲领性作用；根据XXX区实际，分阶段、分层次推进“智慧XXX”项目建设。立足基础、创新发展立足城市发展现状，在充分调研城市的经济、社会、生态环境及城市信息化发展状况的基础上，从城市发展的需求出发，结合新型城镇化及国家智慧城市试点的目标导向进行顶层设计，通过发展模式创新，统筹规划，智慧解题，推动新型城镇化发展。民生服务、产业协同按照新型城镇化的要求，以人为本，推进“智慧XXX”建设，实现“利民”、“惠民”、便民”；充分释放内在需求，以项目带动产业发展，推动IT服务业、科技服务业突破发展，促进XXX产业转型升级，以可持续发展的产业结构支撑XXX的建设。资源共享、互联互通智慧城市建设最大的难点

42、是要通过信息共享、系统共生，来消除部门的信息孤岛和利益壁垒。应结合相关规划和自身特点，在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上，建立城市公共信息共享交换平台，实现跨行业、跨部门的综合应用和数据共享，构建智能、协同、高效、安全的城市运行管理体系和惠民利民的公共服务应用体系。利益共享、风险共担智慧城市的运营是个长期受杂的过程，需要大量人力和物力投入，需要全社会的共同参与，只有建立合适的运营模式，才能理清权、责、利的关系，才能让政府、企业、用户及其他机构等形成合力、利益共享，保证其持续、安全、高效的运营。智慧XXX的运营模式需要经过科学论证，既能满足智慧城市高效运行，又要注重社会风险、经济风险防范。

43、可管可控、确保安全落实国家信息安全等级保护制度，强化网络和信息安全管理，落实责任机制，健全网络和信息安全标准体系，加大依法管理网络和保护个人信息的力度，加强要害信息系统和信息基础设施安全保障，确保安全可控。规范管理、依法实施推进智慧城市项目立项、审批程序标准化创新。明确智慧XXX建设工作领导小组与各委办局区的职能职责，在智慧城市项目立项、审批过程中各司其职。在区级层面统筹，高效协作，加强智慧城市实施管理，依法监督项目实施，提升管理及服务水平1.2. “智慧xxx”的发展目标2. 2.1.总体目标全国首个以城市景观命名的4A级旅游景区,坚持以智慧旅游为主线，以大数据整合发展为统揽的理念，确立一个

44、中心，两个体系，三个面向，四个平台，五类信息库，承载多个应用的总体建设思路。有序推进“智慧xxx”项目建设，建成区级各部门联动，全面覆盖、侧重民生，特色鲜明、不断创新，基础完善、应用广泛”的智慧XXX。将XXX建成信息基础设施综合支撑能力强、两化融合程度深、大数据应用渗透面广、经济结构转型升级、社会管理精细高效、民生服务便捷均等、生态环境优美宜居、城镇功能完善的现代化区域性中心城市。3. 2.2.具体目标（一）基础设施智能化。基本建成高速、宽带、安全、泛在的下一代信息基础设施，所有城乡家庭具备100MbPs、50MbPS光纤接入能力，行政村100%通光缆。第四代移动通信（4G）网络全部完成商业

45、部署和运营。无线局域网（W1.AN）基本实现热点公共区域全覆盖。智慧城市信息化基础设施基本建成，智慧城市云服务得到广泛应用。（二）公共服务便捷化。建成包含教育文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障、住房保障、环境保护、交通出行、防灾减灾等公共服务领域及服务平台，广泛推行行政事项在线办理，使群众获取更加便捷高效的公共服务。（三）居民生活数字化。购物、餐饮、银行、医疗、教育、文化、娱乐、交通等领域居民生活数字化水平显著提高。基本建成污染排放、能源消耗等在线防控体系。（四）城市管理精细化。基本建成数字化城市管理信息系统，基本形成社会管理领域的信息化智慧应用体系，城市规划、城市基础设施管理的数字化、精准化

46、水平得到大幅提升。（五）产业发展现代化。传统特色产业的智慧化水平显著提高，基本建立产业融合创新体系，以传统特色产业智慧化促进产业创新升级。（六）网络保障安全化。基本建立网络安全保障体系和管理制度，基础网络和重要信息系统安全可控，安全的信息消费环境促进居民信息消费水平提升。第三章“智慧XXXn建设总体框架设计3.1.总体框架图StwtattMtti,IWWMRR1HMKftWUftR|WHtteZaWMAtB智答交窿龄*衣Q-=-产W三M政办公共别R，g台产9J合整粗甲台公JuBmn三*e|叼仝a多0交互平台安全与Iii不WPHI平台ItXft1.fCrtMMttAJtitMOIIB3WU三HW)IM)HBhSm三IKMma.f1.sawua信息第错曲出礴运功等*个性化）*第俵Wt（生包含附子政光.M.公乂安全.交.r.向哈办阕It（三TCAQ.3.演网I走碗济.信用.电子知网曲等）信安全保蹲体系共标淄康体系移动互联网互融网崛飙网E型通玳网无市平安我市MB枇4. 2.总体框架的层次根据XXX智慧城市建设特点，从资源整合、信息共享、平台智慧化应用等多层次考虑，“智慧XXX”体系总体架构设计主要分为基础