鸡东县森林草原火灾应急预案.docx

《鸡东县森林草原火灾应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《鸡东县森林草原火灾应急预案.docx（14页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、鸡东县森林草原火灾应急预案目录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11. 3工作原则11.4适用范围11. 5事件分级12组织指挥体系及职责32.1 应急组织机构与职责32. 2办事机构72. 3各级单位森防职责82.4专家顾问组83. 预警机制93.1. 预警93.2预警发布103.3信息报送114应急响应114.1分级响应程序124 .2应急响应的实施与联动135 .3扑救措施176 .4应急结束205保障措施205.1 通讯与信息保障207 .2后备力量保障208 .3储备物资保障219 .4资金保障2110 5技术保障2111 6培训演练216后期处置226.1 火灾评估226

2、.2 灾民安置与灾后重建226.3 工作总结226. 4奖励与责任追究226.1 名词解释236.2 奖励与责任247. 3预案管理257. 4预案实施251、总1.1 编制目的为了进一步建立健全我县森林火灾预警应急机制，做到森林防火火情、火点的早发现、早报告、早扑救，坚持依法治火，科学防火，加快森林防火专业化、正规化和现代化建设，努力提高对森林草原火灾的预防和扑救能力，减少森林草原火灾的发生和人员伤亡事故，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、森林防火条例、草原防火条例、黑龙江省森林防火条例、结合黑龙江省森林火险预警响应暂行规定、鸡西市森林草原火灾应急预案、鸡东县突

3、发公共事件总体应急预案，制定本预案。1.3 工作原则森林草原火灾扑救工作要遵循属地管理为主，条块结合的原则，贯彻“打早、打小、打了”的扑火工作方针。在县政府统一领导下，坚持以专业和半专业森林扑火队为主，群众预备扑火队为辅，应急、林草、公安、气象、消防、交通、卫健、农垦等部门和单位积极配合，共同做好森林草原火灾扑救工作。1.4 适用范围本预案适用于发生在我县行政辖区内或威胁我县森林草原资源安全的森林草原火灾扑救,不包括城镇、县区发生的火灾。1.5 事件分级1.5.1 森林火灾分级森林火灾按照受害森林面积和伤亡人数情况，将森林火灾由高到低分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级

4、）四个级别。具体如下：特别重大森林火灾：受害森林面积在IOOO公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上IOOO公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的Q较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的；或者死亡1人以上3人以下的；或者重伤1人以上10以下的。1.5.2 草原火灾分级草原火灾按照受害草原面积、伤亡人数和经济损失情况，由高到低为特别重大（一级）、重大（二级）、较大

5、（三级）、一般（四级）四个级别。具体如下：特别重大草原火灾：受害草原面积8000公顷以上的；造成死亡10人以上,或造成死亡和重伤合计20人以上的；直接经济损失500万元以上的。重大草原火灾：受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的；造成死亡3人以上10人以下，或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的；直接经济损失300万元以上500万元以下的。较大草原火灾：受害草原面积Iooo公顷以上5000公顷以下的；造成死亡3人以下，或造成重伤3人以上10人以下的；直接经济损失50万元以上300万元以下的。一般草原火灾：受害草原面积10公顷以上IOOO公顷以下的；造成重伤1人以上3人以下的；直接经

6、济损失5000元以上50万元以下的。森林草原火灾分类表述中所称“以上包括本数，“以下”不包括本数。2、组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构与职责2.1.1 县级森林草原防灭火指挥机构鸡东县人民政府森林草原防灭火指挥部（以下简称县森防指）是县政府议事协调机构，县森防指在县委、县政府领导下，负责组织、协调和指导全县森林草原防灭火工作，不代替县政府有关职能部门的森林草原防灭火工作职责。总指挥：县政府分管安全副县长常务副总指挥：县政府分管林业和草原局副县长副总指挥：县委常委、县人武部部长黑龙江省8510农场副场长县应急管理局局长县林业和草原局局长县公安局副局长成员单位：县委宣传部、县发改委、县民政局

7、、县工业信息科技局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县文体广电和旅游局、县应急管理局、县融媒体中心、县气象局、县林业和草原局、县教育局、县司法局、县生态环境局、县商务和粮食局、县卫生健康局、县外事办、县人民检察院、县人民法院、县消防救援大队、县石油公司、县8510农场、县人民武装部。2.1.2 县森防指职责（1）研究部署全县森林草原防灭火工作；（2）负责森林草原防火法律，法规的宣传和组织实施；（3）协调解决本辖区部门之间、责任区之间有关森林草原防火的重大问题；（4）指导和监督森林草原防火责任制的建立，组织有关部门对森林草原防火工作的检查，督促森林草原火灾隐患整改；（5）指导森林

8、草原防火队伍的组建，组织开展森林草原防火培训和森林草原火灾应急预案演练；（6）组织、协调和指挥森林草原火灾的扑救，指导和监督森林草原火灾的调查、评估工作；（7）完成县委、县政府交办的其他森林草原防灭火工作。2.1.3 各成员单位职责I、县委宣传部：负责组织引导新闻媒体正确报导森林草原火灾灾情，做好新闻媒体记者的组织管理服务工作，按照县森防指统一信息及时对外发布相关信息，负责新闻报道的协调组织工作。2、县发改局：对重点森林草原防火设施建设项目给予指导支持，指导森林草原防火基础设施建设前期及相关推进工作。3、县工业信息科技局：负责协调森林草原火灾有关抢险救援工业产品的应急保障。4、县公安局：发生森

9、林草原火灾时，负责做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破工作，预防和打击各种借火滋事等违法行为，保障火灾扑救顺利进行。5、县财政局：负责落实森林草原防灭火所需经费。发生较大以上森林草原火灾，需要购置紧急物资、后勤补给时，负责做好资金保障工作。6、县交通运输局：负责交通运输保障工作，快速高效调配车辆运送扑救人员和扑火物资迅速到达灭火救援现场7、县农业农村局：协同生态环境部门做好防火区村屯周边及林缘地带秸杆焚烧管理工作，防止引发森林草原火灾；配合做好森林草原防灭火有关工作。8、县文体广电和旅游局：负责指导林区景区、景点的森林草原火灾预防和发生森林草原火灾后的紧急避险工作；做好旅游景点的

10、森林草原防灭火宣传工作。9、县应急管理局：负责统筹、协调、调度全县森林草原火灾扑救应急救援各种力量及物资；负责指导森林草原火灾扑救工作；负责发布森林草原火险、火灾信息；协调衔接解放军和武警部队参与应急救援工作；承担县森防指办公室日常工作Q10、县融媒体中心：负责开展森林草原防灭火宣传报道工作，播报森林草原防灭火公益宣传广告;配合有关部门发布经县森防指审定的森林草原火灾信息和火灾扑救情况。11、县气象局：及时提供火场天气预报和天气实况信息，并根据气象条件适时实施人工增雨作业，同时做好火险预报和高火险警报的发布工作，做好森林草原防灭火公益短信发送工作。12、县林业和草原局：履行森林草原防灭火工作行

11、业管理责任，负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划并指导实施，执行防护标准；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作，必要时.，可以按程序提请，以县森防指名义部署相关防治工作。13、县教育局：负责学校森林草原防火宣传教育和应急转移避险安全引导等工作。14、县司法局：负责指导森林草原防火工作的法治宣传，对火灾受害者给予法律援助15、县生态环境局：负责森林防火区域秸杆焚烧还田期间的火源管控工作，防止引发森林草原火灾。16、县商务和粮食局：负责协调扑火救灾期间扑火现场和受灾地区生活必需品、生活物资供

12、应工作。17、县卫生健康局：负责火灾现场医护保障、灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员救治等卫生应急工作。18、县外事办：边境地区发生火灾时，负责与外方进行协调、会晤等工作及森林草原火灾引起的涉外事宜。19、县人民检察院：对火灾肇事者和造成重大森林草原火灾责任事故的责任人依法追究法律责任，对于造成森林草原火灾构成犯罪的要及时提起公诉。20、县人民法院：对火灾肇事者和造成重大森林草原火灾责任事故的责任人依法追究法律责任。21、县消防救援大队：组织城县消防救援队伍在扑火前线指挥部的统一领导下参加火灾扑救工作和现场救援工作。22、县石油公司：负责扑火期间油料供应工作。23、县人武部：根据增援请求，协

13、调派遣军队、民兵等参加森林草原火灾需要紧急增援时，根据军队参加抢险救灾条例有关规定，组织力量及时参加扑救。2.2 办事机构县森防指下设办公室（县政府森林草原防灭火指挥部办公室，以下简称县森防指办公室）设在县应急管理局，负责县森防指日常工作，不代替县政府有关职能部门的森林草原防灭火工作职责。县森防指办公室设主任由县应急管理局局长兼任。县防火办日常工作由县应急局森防综合服务中心承办，办公电话：0467O（1）负责组织编制、修订、实施森林草原火灾应急预案；（2）组织、协调、督促、指导、检查全县森林草原防灭火工作，督办森林草原火灾隐患整改；（3）分析全县森林草原防灭火形势，研判发布森林草原火险信息和监

14、测信息，协调全县森林草原防灭火工作中的重大问题和成员单位提出的重要事项；（4）落实县森防指的各项决定和工作部署，做好与鸡西市森防办、县森防指成员单位和各乡镇防火机构的协调联系。（5）负责森林草原防火期内的值班、调度工作，及时掌握、分析、报送重要森林草原火情信息，负责火灾扑救信息的收集和整理；（6）根据县森防指命令，做好预案启动、森林草原火险预警响应的协调指导工作；（7）完成县森防指交办的其他工作；（8）承办县森防指日常工作。2.3 各级单位森防职责2. 3.1各乡镇政府、国有林场、各有林单位负责组织编制本单位森林火灾应急处置办法，扑救本辖区内发的火情和一般森林火灾。乡镇、农场、有林经营单位及村

15、屯也要建立森林防火组织机构，负责本辖区的森林、草原防火工作。3. 3.2按照“谁主管，谁负责”的原则，建立应急联动机制，根据发生森林火灾严重程度，启动相应行政辖区、有林单位的指挥扑救系统，实施各级应急扑火预案Q4. 3.3农场负责本辖区森林防火工作，编制具体防火预案。2.4 专家顾问组成立鸡东县森林草原防灭火专家顾问组，主要职责：指导全县森林、草原火灾扑救应急预案的制定及实施；发生较大火灾时，就扑火战略和阶段性扑火战术等为指挥机构提供科学指导与建议；在制订森林防火的有关规定、预案、制度和项目建设的过程中提供指导意见；及时反映森林防火工作中存在的问题与不足,并提出改进建议;12345678冷建发

16、杨 憬 刘振军 杨海春 赵玉军 李居文马超 姜桂龙参与各类防火业务培训工作。成员：林草局营造林总站站长、副高级工程师；林草局营造林总站、副高级工程师； 林业和草原局灾害预防中心主任、工程师； 林业和草原局灾害预防中心、副高级工程师;林业和草原局综合业务股、工程师；林业和草原局综合业务股、副高级工程师； 8510农场防火办主任；县气象局副局长；3、预警机制3.1 预警县森防指根据黑龙江省森林火险预警响应暂行规定，将森林火险预警信号划分为三个等级：中度危险时，发布黄色预警信号；高度危险时，发布橙色预警信号；极度危险时，发布红色预警信号。根据预警信号所警示的森林草原火险程度，进入相应等级的森林草原防

17、火工作状态。预警响应行动的工作状态划分为三个等级，由低到高分别为三级工作状态、二级工作状态、一级工作状态Q3.1.1 发布黄色预警信号后，预警区域内应处于三级工作状态。应禁止野外用火，如果有特殊情况需要进行野外生产性用火，要按照有关规定严格审批，在落实防火措施和确保安全的情况下方可实施，而且必须做到当日熄灭明火并有人看守。森林防火部门要在林场、村屯、检查站、管护站点和交通要道等明显位置，挂置黄色预警信号旗，示意能够发生火情，要注意防火。乡镇包片领导要到责任区蹲点督察，林场主要领导要坚守岗位，检查站、管护站点要严格检查进入林区的人员和车辆，瞭望员、护林员要认真瞭望和巡逻，各专业半专业扑救队伍要集

18、中食宿并做好扑火物资准备，确保接到命令后在15分钟内集合出发。3.1.2 发布橙色预警信号后，预警区域内应处于二级工作状态。应立即划定封山区域，宣布该地区为禁火区域，采取更加严格的火源管理措施。在封山防火区域内，禁止野外用火和居民生活用火，禁止使用可能引起火灾的机械，禁止携带火种入山。乡镇政府要在林场、村屯、检查站、管护站点和交通要道等明显位置，挂置橙色预警信号旗，示意容易发生火情，提高警惕。县森防办必须有森防指成员领导24小时值班，林草局、乡镇政府及其它森林经营单位的主要领导不得外出，林场、检查站、管护站（点）要严格控制人员入山，瞭望员要保证不间断地瞭望并随时与当地森防指通信联络畅通，护林员

19、要加大巡视密度，专业半专业扑救队伍要进入备战状态，确保接到命令后在10分钟内集合出发。3.1.3 发布红色预警信号后，预警区域内应处于一级工作状态。各级森林防火机构进入高度戒备状态，采取超常规的防范措施和做好应急响应准备Q乡镇政府要在林场、村屯、检查站、管护站点和交通要道等明显位置，挂置红色预警信号旗，示意极易发生火情和有着大火的危险性。各基层单位要增加检查岗卡和巡逻人员。瞭望员要坚持24小时上塔值班瞭望，护林员没有命令不得离开执勤地段。专业扑救队伍要将灭火机具和给养装备事先装车，人员整装集合待命，达到接到命令后在5分钟内登车出发的临战状态。各级防火指挥部要密切关注火情动态，做好启动“应急预案

20、”的各项准备工作。3.2 预警发布森林防火期内，县森防办根据省和鸡西市预警信息或我县森林火险实际情况提出预警建议，经县政府批准后，由县应急管理局统一对外发布或者宣布取消，并报鸡西市森防办备案。同时，通过广播、电视、信息网络、公众号等方式发布预警信息，起到宣传和加强防范作用。3.3 信息报送3.3.1 发生森林火情后，事发地乡镇政府、业务主管部门及有林单位要严格按照有关规定在15分钟内向县应急管理局应急指挥中心电话口头报告，并在30分钟内将事件信息初报文字材料通过传真、专用电子邮箱报送县应急管理局森防综合服务中心，24小时值班电话0467。3. 3.2发生一般和较大森林草原火灾，县应急管理局应急

21、指挥中心接报核实后，要在火情发生后1小时内报告森防指相关领导，并随时报告火场后续动态。同时，经总指挥批准，在火情发生后2小时内向县委信息科、鸡西市政府总值班室和鸡西市防火办报告4. 3.3发生重大和特别重大森林草原火灾，县应急管理局应急指挥中心接报核实后，要在火情发生后30分钟内报告森防指相关领导，并随时报告火场后续动态。同时丁经总指挥批准，在火情发生后1小时内向县委信息科、鸡西市政府总值班室和鸡西市防火办报告Q5. 3.4森林草原火灾扑救全程按照首次报告、进程报告和结案报告执行，根据火灾严重程度、事态发展和控制情况及时报告扑救进程。报告内容：时间、地点、地类、气象条件、火情发展趋势、现场负责

22、人、调动扑火队伍、机具装备和采取措施等要素。4、应急响应5.1 分级响应程序本应急预案分为三个级别响应，原则上由低到高逐级启动。由低到高分别为:三级响应（In级）由各乡镇政府、有林单位按照县森防指统一要求，自行制定并组织实施；二级响应（级）由县森防指组织实施；一级响应（I级）在县政府统一领导下组织实施。5.1.1 三级响应（In级）启动条件：森林草原火灾发生后，首先启动三级响应，按森林草原防灭火责任区范围，由火灾发生地的乡镇政府、有林单位，根据本单位、部门森林火灾扑救预案组织实施启动三级响应，由县森防指第一副总指挥决定，由县森防办组织协调扑火，必要时，调动邻近乡镇、国有林场、农垦、专业森林扑火

23、队伍支援扑火工作。5.1.2 二级响应（H级）启动条件：初步判定发生一般森林草原火灾的；三级响应实施后1小时内尚未扑灭明火的森林草原火灾；发生在地方、森工、农垦交界地区需要协调扑救的火灾；乡镇政府、各有林单位请求支援；在重点防火区发生的森林火灾；发生在高火险天气、敏感时段、重要节假日，县森防指认为有必要调动周边单位、部门支援扑救的森林草原火灾。由县森防办根据火场各种情况提出启动二级响应的建议，经县森防指总指挥（县长）同意后启动二级响应。由县森防指组织扑火工作，协调有关成员单位参与,梯级调动全县专业森林扑火队伍进行扑救。必要时，提请鸡西市森防指派出工作组、专家组赴火灾现场指导扑火工作。5.1.3

24、 一级响应（I级）启动条件：初步判定发生较大及以上级别森林草原火灾的；发生在敏感时段、高危火险区3小时尚未扑灭明火，且有蔓延趋势的森林草原火灾；火场跨越行政界或发生在地方和农场交界地区危险性较大的森林火灾；发生在边境地区，距国境线5公里以内，威胁邻国或邻国烧入我国的森林草原火灾；发生在重点林区且危险性较大的森林草原火灾；威胁居民区和危及重要设施目标的森林草原火灾；发生在国家和省级自然保护区及风景名胜区或高保护价值森林内的森林草原火灾。由县森防指根据火场各种情况提出启动一级响应的建议，经县森防指总指挥（县长）同意后启动一级响应。由县森防指组织扑火工作，协调有关成员单位参与,梯级调动全县专业森林扑

25、火队伍进行扑救。同时向鸡西市森防指发出请求，鸡西市森防指挥部启动鸡西市级应急响应开展扑火工作。在特殊时期及突发情况下发生森林火灾时，按相应程序，可越级启动预案响应。5.2 应急响应的实施与联动4. 2.1设立前线指挥部预案启动后，根据火场变化情况适时成立扑救前线指挥部（以下简称“前指”），负责整个火场指挥。“前指”主要职责：负责火灾现场的指挥扑救；制定具体扑火作战方案；全面掌握火情变化和发展趋势，调动和指挥扑火队伍扑救森林火灾，随时向县森防指和县政府主要领导报告扑火进展情况。接到扑火命令的专业森林扑火队伍，应立即出发，到达火场后与“前指”取得联系，接受统一调动。完成扑火任务后，各队必须清点队员

26、人数和扑火机具等,向“前指”报告。经“前指”同意后方可撤离。4. 2.2分级响应实（1） In级响应的实施乡镇政府、有林单位接到火情报告后，应立即组织当地森林消防队伍扑火，各级领导到位靠前指挥，并立即将火情报告县应急管理局应急指挥中心。接到火情报告后，县森防办主任应立即赶赴现场，担任“前指”指挥。必要时县森防指副总指挥（县林草局局长）赴现场指挥。“前指”由县森防办领导和所在地森防指领导组成。（2） II级响应的实施“前指”由县森防指、相关乡镇政府、相关有林单位、相关应急联动部门领导和专家顾问组人员组成。“前指”指挥由县森防指笫一副总指挥和常务副总指挥担任。县森防指1名副总指挥及县森防办主任（或

27、副主任），负责县森防办协调调度工作。（3） I级响应的实施“前指”由县森防指组成，指挥为县森防指总指挥（安全副县长），副总指挥为县政府分管林业和草原局副县长。县森防指5名副指挥在县森防办负责协调调度工作6. 2.3实施应急预案时协同配合部门的联动响应启动级和I级响应后，县森防办立即通知各指挥部成员单位。各成员单位接到通知后应快速反应，按照各自的职责规定，积极配合县森防指做好各阶段的扑火救灾工作。为做好森林草原扑救应急处置工作，根据实际工作需要，扑火前指设立工作组。(1)指挥组组长由县森防指第一副总指挥和常务副总指挥担任，成员包括县森防指副总指挥、专家顾问组成员。负责扑火人员的调集和扑火前线指挥

28、部的设立及扑火行动方案的制定与实施。(2)力量调配组组长单位：县应急管理局成员单位：人武部、县公安局、县林业和草原局、农垦系统、县消防救援大队、事发地乡镇政府等。职责：负责火场扑救人力、物资的调配。(3)通信保障组组长单位：县应急管理局成员单位：林业和草原局、农垦系统、移动公司、联通公司、电信公司、事发地乡镇政府等Q职责：负责组建火场临时通信网工作Q要确保火场内外的信息畅通(4)预警监测组组长单位：县气象局成员单位：县应急管理局、县生态环境局、事发地乡镇政府等。职责：负责森林草原火险预警、火灾监测、预警信息发布、环境污染监测与预警工作。(5)后勤保障组组长单位：县商务和粮食局成员单位：县应急管

29、理局、县石油公司、事发地乡镇政府等。职责：负责火场前线及灾区所需食品、被装、帐篷、油料等物资的储备和调配Q(6)保卫和火案调查组组长单位：县公安局成员单位：县检察院、县人民法院、事发地乡镇政府等。职责：负责火灾调查、火案查处及扑火前指安全保卫工作；维护社会治安，打击蓄意扩大化传播火灾信息的违法活动；组织疏散受灾群众；做好救灾物资安全保卫工作。(7)资金保障组组长单位：县财政局成员单位：县应急管理局、事发地乡镇政府等。职责：扑救森林草原火灾时，需要购置紧急物资和后勤补给时，负责做好资金保障工作。(8)交通运输保障组组长单位：县交通运输局成员单位：县公安交警大队、县鸡东铁路车站、兴凯湖机场、事发地

30、乡镇政府等。职责：负责火场所需扑火力量和物资的运输，做好交通、运输工具的保障工作。必要时对通往火场的道路实行交通管制，保证扑救工作顺利进行(9)宣传报道组组长单位：县委宣传部成员单位：县融媒体中心、事发地乡镇政府等。职责：负责火场宣传和接待记者及新闻发布和新闻报道工作。(10)医疗救护组组长单位：县卫健局成员单位：县卫健局、事发地乡镇政府等。职责：负责协调各医疗卫生机构进行紧急医疗救护、卫生防疫和伤病员转运治疗工作。(11)转移安置组组长单位：县应急管理局成员单位：县公安局、县交通运输局、县林业和草原局、农垦系统、事发地乡镇政府等。职责：负责转移安置受灾群众。4.3扑救措施4.3.1扑火力量组

31、织与动员发生火情后，火灾的扑救组织应当以森林草原消防专业队、半专业队为主要力量，以经过扑火培训的消防救援大队、驻军、武警部队、民兵、群众扑火队等非专业力量为补充。必要时可动员当地具有扑火常识且经过专业训练的林区职工、机关干部和群众等力量参加扑救工作。各扑火力量在前线总指挥部的统一调度指挥下，明确分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，坚持以人为本，确保扑火人员安全。4.3.2联防战区设置根据鸡东县森林资源分布和行政区域情况，县域统一为大联防，分为两个联防战区，区域内各单位按照行政区划负责本责任区防火工作，二

32、级响应机制启动后受县森防指统一调度指挥。根据行政区划和森林资源分布，全县划分为三个战区，一战区即边境前沿地区四山林场、平房林场、西南岔林场、凤凰山林场、联合林场、沈煤集团盛隆公司林业处负责人：代江宏第二战区即北部人工林区宝泉林场、红旗林场、曙光林场、鸡西市绿海公司东海林场负责人：姜立波第三战区即8510农场林业局林区新垦管理站、黑背山管理站、杨木林子管理站负责人：于占德4.3.3扑火力量我县扑火力量共分三个部分：4.3.4扑火力量调动(-)林草系统：半专业扑火队8支160人、便携式风力灭火机40台、背负式风力灭火机100台，组合工具60套、二号工具300把、车辆8台、对讲机40台Q(二)11个

33、乡镇：群众扑火队123支1230人、便携式风力灭火机110台、背负式风力灭火机246台、二号工具230把、车辆123台、对讲机33台。（三）8510农场：现有队员28人、背负式风力灭火机24台、水枪18支、组合工具20套、二号工具20支、车辆3台、对讲机10台。二级防火响应预案启动后由县森防指主要领导成员召开成员会议，听取火情汇报，制定扑火方案及扑救措施，下达扑火命令，协调有关部门，组织调动扑火力量和扑火物资。（1）各战区发生森林火灾后，本着首先调用本区域扑火力量的原则；（2）根据火场发展态势的需要，就近调用附近战区的扑火力量支援扑火作战；（3）根据火场失控的程度和其它区域的实际情况，调用全县

34、扑火力量支援扑火作战；（4）根据火场火势发展的程度和我县的实际困难，请求鸡西市给予扑火兵力及扑火机具的支援；（5）根据“以专为主，专群结合”的原则，将扑火力量组成两个梯队，各林业局、国有林场、农垦农场所属专业和半专业扑火队伍、消防救援大队为第一梯队，解放军和群众等扑火预备队为第二梯队。4 .3.5扑火原则及安全保障（1）要精心组织，周密部署，集中优势兵力打歼灭战，立足“打早、打小、打了“O（2）要指派有实战经验的人员到一线指挥扑火。严禁指派缺乏扑火实战经验的人员负责一线指挥，严禁未经过专门培训、没有扑火经验的干部群众直接扑打火头；严禁老、弱、病、残、妇、幼人员参加扑火。（3）扑火要坚持以人为本

35、的思想，实行“先人后火”。坚持以保护火灾发生地居民生命安全和确保扑火人员生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和林区重要设施的安全，严防发生人身伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。（4）扑火工作要立足安全第一的原则，坚持“三不、三应”。即：夜间对火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带，选好时机再扑打；扑打火头原则上不动用群众，应由专业扑火队扑打；复杂危险的条件下，原则上不动用大兵团作战，应由精干的专业队实施突击。（5）油库、液化气站、加油站、供电线路、重要仓库、射击场、弹药库、炸药库、变电所等重要设施目标周围应急开设的阻隔带必须达到200米宽，必要时应果断采取开设阻隔带，提前阻

36、隔火势蔓延4.4应急结束森林火灾扑灭后，除留部分人员看守火场，防止死灰复燃外，要及时组织扑火队伍撤离。5、保障措施5 I通信与信息保障建立县、乡（镇）、农场、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。依据省森林防火网站和县气象局发布的天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图、火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策和信息支持。5.2后备力量保障加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专

37、业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火力量。各种扑火力量要在当地森林草原防灭火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。53储备物资保障5.3.1根据本地森林防火工作需要，各级森防指储备所需的扑火机具和装备。5.3.2应急食品、药品及其它后勤物资，由县森防办统一组织协调提供保障。54资金保障根据森林防火条例和黑龙江省森林防火条例，县政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林防火所需支出Q55技术保障气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、火势蔓延分析、人工降雨等技术保障；县森防办为前指提供全面详

38、实的各种信息，为领导决策提供信息保障5.6培训演练5.6.1县W指有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识。同时,对林区应急分队配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。扑火机具维护及修理培训，聘请专业人员做灭火机具维护及修理培训，从而使扑火过程中损坏的灭火机具在短时间内修复，尽快投入使用，避免因灭火机具损坏扑火力量减弱，影响扑火效果。5.6.2为保证本预案的顺利实施，县森防指组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练Q6、

39、后期处置6.1 火灾评估依据省森林防火预警监测信息中心和卫星林火监测系统对卫星云图反映的热点像素初步评估火场面积，委托森林资源调查设计部门进行实地调查，确定森林资源损失情况。6.2 灾民安置及灾后重建森林火灾发生地政府和森林经营单位，根据有关规定，妥善处理灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住，有病能得到及时医治，并尽快保证基础设施和安居工程的恢复重建。6.3 工作总结在森林火灾扑灭后24小时内，火灾发生地乡镇政府及农林场森防指形成书面材料报告县森防办。县森防指和火灾发生地乡镇政府及农林场森防指要及时总结火灾扑救工作，分析火灾发生原因，吸取经验教训，提出改进措施，逐级报告。火

40、灾结束一周内应将总结报告报送县政府办和鸡西市森防指。6.4 奖励与责任追究根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的单位给予处罚，并对相关人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。7、附则7.1 名词解释7.1.1 森林火灾森林火灾（含草原）是指失去人为控制，在林地中蔓延的林火，是烧毁森林资源，造成经济损失，破坏生态环境，甚至造成人员伤亡的自然灾害。7.1.2 1.2森林火险预警等级预测预报森林火险预警等级预测预报是指气象要素对森林火灾发生发展影响程度的预报，通过媒体向社会公告，警示林区活动人员注意森林防火，提示各级

41、森林防火机构做好森林火灾防范工作Q7.1.3 越界森林火灾当发生域外森林火灾烧入或域内森林火灾烧出的情况时，应及时报告鸡西市森防指和县政府，并通知相关域外森防指共同研究，采取相应处置措施进行扑救7.1 .4高危火险区高危火险区是指：发生林火后，林火蔓延速度快，容易形成急进地表火和树冠火，具备形成特别重大森林草原火灾自然条件的区域。我县高危火险区的地理位置大多处在自然阻隔条件较差的偏远林区，森林集中连片分布区域。鸡东县北部以宝泉林场人工林基地、曙光林场、红旗林场为重点高危火险单位，南部以四山林场、凤凰山林场、平房林场、西南岔林场、联合林场、8510农场黑背山管理站、杨木林子管理站等沿边境林区为重

42、点高危火险单位。7.1.5 高保护价值森林高保护价值森林，是指由于其具有很高的环境、社会、经济、生物多样性或景观价值而具有显著和关键重要性的森林，并且已被判定拥有和需要维持或增强其高保护价值的森林。我县的高保护价值森林是指水曲柳、黄波罗、胡桃楸及柞树母树林珍贵树种母树林，均在国家和省级保护区内，面积472平方公里。7.1.6 重要设施目标重要设施目标是指：林区内和靠近林缘的油库、加油站、弹药库、军事设施、液化气站、易燃化学品仓库、供变电站、油气管线的地面设施等。我县林区内现有重要设施目标1处。7.2 奖励与责任对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照森林防火条例相关规定执行；对在扑火工作中牺牲

43、人员需追认烈士的，依据国家相关规定办理；对火灾肇事者的责任追究，由司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，参照黑龙江省关于重特大森林火灾事故行政责任追究的规定（试行）及相关规定执行。7. 2.1专家顾问组联系方式冷建发联系电话：杨憬联系电话：刘振军联系电话：杨海春联系电话：赵玉军联系电话：李居文联系电话：马超联系电话：姜桂龙联系电话：7.3 预案管理7.4 3.1预案制定与解释本预案由县森防办起草和解释联系邮箱：联系电话：根据本预案，各乡镇政府、农林场各有林单位应制定各自相应的森林火灾应急处置办法。7.5 3.2预案修订县森防指随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，要适时对本预案进行修订。并报县应急管理局备案。7.6 预案实施本预案自发布之日起正式实施。鸡东县人民政府办公室印发鸡东县森林火灾应急预案的通知（鸡政办发20145号）同时废止。