眉县文化旅游产业高质量发展三年行动方案(2023—2025年).docx
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1、眉县文化旅游产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)为深入推进我县首位产业文旅产业发展,加快文旅商体深度融合和省级文化旅游名县建设进程,实现文化强县固本创优、旅游名县赋能提质,根据陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见(2021-2025年)宝鸡市旅游产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)宝鸡市促进旅游产业高质量发展若干政策(暂行),结合工作实际,制定本方案。一、总体要求和目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大、中省市文化旅游工作会议和县十七次党代会精神,以高质量发展为主题,以推进文旅商体融合发展为主线,以打造“一核两带”旅游发展大格局,推
2、进全域旅游、完善公共服务体系、加强文物保护利用为重点,不断加大文化文艺作品创作,“非遗+旅游深度融合,加快推动文旅资源优势向产业优势转化,促进全县文化旅游产业经济效益和社会效益双提升。到2025年,全县文化旅游产业规模进一步壮大,产业结构更加合理,年接待游客突破1200万人次,旅游综合收入突破100亿元,规上文化企业营业收入达到15亿元。建成国际一流文旅康养示范区、国家全域旅游示范区、国家文化和旅游产业融合发展示范区、省级公共文化服务高质量发展示范县,为推进中国式现代化眉县新实践作出更大贡献。二、主要任务(一)巩固提升“一核两带”旅游发展大格局1 .突出太白山核心IP建设。依托太白山、红河谷、
3、汤峪温泉”一山一谷一温泉”世界级旅游资源,重点打造提升“一廊(汤峪河休闲水廊)、两区(旅游商务休闲区、温泉养生度假区)、三园(田园养生公园、山地运动公园、农业主题公园)”空间布局,构建“商、游、养、闲、产、学、研”产业格局。本着做旺山上(景区)、做活山下(度假区)的原则,着力补短板、强弱项、固底板、扬优势,解决“吃、住、行、游、购、娱、医”全要素难点堵点问题,精心策划包装和储备三甲医院、移动式民宿、游泳馆、滑冰馆、射击馆、科技馆等一批大项目、好项目,完成凤汤天际、太白山居等31个重点文旅项目建设,夯实太白山高质量发展底气。着力解决淡旺季差异明显问题,围绕如何吸引人、留住人、激发人的消费欲望,聚
4、力推进“生态+温泉+康养+文旅”产业融合,加快旅游产品、模式、业态创新,重点培育温泉康养、文化旅游、休闲度假等特色主导产业,着力打造一批房车营地、轻奢民宿、特色街区、休闲公园,促进产业集聚和业态提升,让游客感受更富活力、更富乐趣、更富收获的国家一流旅游度假目的地之旅。深入挖掘太白山民俗文化、中草药文化及儒释道文化内涵,以太白山沉浸式实景演艺、“太白山之眼”音乐喷泉等视听文化为核心,打造独具特色的文化演艺产品。推进西府美食街、龙凤酒吧街、太白山不夜街等主题街区建设,打造极具体验感的文化主题场所,彰显太白山特色文化魅力。持续提升太白山旅游品牌影响力,多媒体、多形式、多维度宣传推广太白山旅游资源和产
5、品,继续办好太白山登山节、温泉旅游文化节、大健康产业和中医药文化博览会、礼赞太白山诗歌朗诵赛、音乐会等活动,力争月月有文化活动、季季有体育赛事、年年有国家级主流媒体大流量采访报道。完善提升太白山旅游景区旅游基础设施,发展智慧旅游,提升旅游服务质量,不断巩固提升太白山国家5A级旅游景区、国家级温泉旅游度假区和国家级夜间文化和旅游消费集聚区等“国字号”品牌形象。到2025年,太白山景区预计年接待游客人数达到600万人次,实现旅游综合收入40亿元,将太白山旅游区打造为国内文旅商体康高质量融合发展示范区。2 .打造“休闲+研学”旅游产业带。结合地域特色,丰富平阳湖、千亩荷塘、龙源国家湿地公园等特色休闲
6、产品业态,研发主题文创产品,打造提升集运动健身、研学教育、生态旅游等功能于一体的渭河百里画廊文化旅游休闲产业带。依托横渠书院、扶眉战役纪念馆、白起祠等县域特质资源,编写研学课程,打造研学基地,推出精品线路,打造提升以张载关学、扶眉红色文化、白起军事文化、眉县职教中心劳动教育实践基地等为核心的研学产品,打造中华优秀传统文化研学产业带。到2025年,创建省级中小学生研学教育实践基地3个,列入市级推荐名录4个,接待研学人数累计150万人次。3 .发展乡村旅游产业带。实施乡村旅游“三带”工程,助力乡村振兴。一是打造沿秦岭区域山里山外乡村旅游体验带。汤峪镇、营头镇、横渠镇、齐镇要依托地域资源优势大力发展
7、特色民宿、房车营地、山野特色等特色产品,形成乡村旅游养生度假体验带。二是打造现代农业观光产业带。县农业农村局、乡村振兴局等单位要坚持“农田变景区、农产品变旅游商品”理念,依托我县舜猴桃、大樱桃特色产业优势,在310国道沿线,打造一批乡村旅游田园综合体、乡村旅游度假地,形成特色休闲体验地。三是打造渭河沿岸乡村旅游产业带。常兴镇、水利局、林业局等单位要依托渭河百里画廊自然资源和渭北风士人情,大力发展以生态湿地、青铜文化、西府小吃为主的产业带,促进地方经济发展。到2025年,创建省级特色旅游名镇1个,省级乡村旅游示范村1个,市级乡村旅游示范村3个。(二)全力打造“十个一”文旅产品,不断丰富旅游业态1
8、 .提升旅游景区(度假区)品质。突出太白山5A级景区示范引领,全县3A级以上旅游景区要聚焦游客体验,不断丰富景区餐饮、住宿、演艺、游乐、购物等消费业态。创新推出一批富含AR、VR,元宇宙等数字技术、形式新颖的“文旅+”体验型产品,突破门票经济,提升景区综合效益,巩固提升全县A级旅游景区(度假区)建设和服务水平。加大级旅游景区品牌创建力度,到2025年,太白山景区创建为国家级文明旅游示范单位,张载祠横渠书院力争创建为国家4A级旅游景区,国家级猫猴桃产业园区、平阳湖景区创建为国家3A级旅游景区。2 .推出地方特色美食。大力发展旅游美食产业,挖掘地域餐饮文化,传承和发展名菜名宴、名特小吃,创新西府传
9、统宴席,推出一批地域美食,壮大餐饮经济,讲好眉县美食故事。2023年,精心打磨,全新推出“眉坞宴”“傲猴桃宴”“张载宴”等特色美食,让一桌饭家喻户晓,形成品牌效应。县商信局、市场监管局等单位要举办眉县美食大赛等各类消费体验活动,以小餐桌撬动旅游大消费。3 .建设主题酒店集群。加大高星级旅游饭店建设和培育力度,完善提升太白山凤凰、御龙湾、万国、尚境等温泉酒店品质,完成唐镇瑞斯丽酒店建设。依托秦岭生态资源和渭北窑洞风光,积极引进国内知名品牌酒店和专业管理团队,持续加强文化主题酒店、休闲度假酒店和快捷连锁酒店建设,推动特色民宿、森林木屋、帐篷营地等非标住宿业有序发展,全面梃升旅游住宿服务水平。到20
10、25年,创建4星级旅游饭店1个。4 .建成精品休闲街区。依托县城“一环一轴一片区三商圈”总体规划,打造集特色餐饮、康体疗养、夜游休闲、文化体验等功能于一体的华东上海城休闲街区。挖掘关中文化记忆符号,打造集印刷、农耕、乡愁、知青文化体验区,非遗展示展演区,乡村民俗庭院、老酒茶馆展示区三区一体的关中记忆文化创意园文旅休闲聚集区。优化平阳湖产业布局,加快平阳湖商圈环湖夜间经济带发展。加快白起公园建设,布局茶吧、酒吧、书吧等商业业态,开展常态化演出,形成文旅消费新热点。到2025年,创建省级旅游休闲街区2个。5 .创排地域演艺剧目。按照“县县有演艺、一县一精品”要求,打磨提升县令张载鹦鸽岭精品剧目,“
11、白越出征”“张载讲学情景剧,太白山唐镇唐文化沉浸式实景演艺项目,创新推广“景区+演艺+体验”旅游模式,深入开展精品剧目进景区、进街区活动。到2025年,推出2-3部思想精深、艺术精湛的优秀作品。至少有1部荣获国家或省级文华奖、群星奖的舞台艺术作品;至少有1部参加国家级、省级组织的各类调演、艺术赛事等活动的作品。6 .开发系列文创产品。立足眉县历史文化、风土人情、非遗民俗等资源,发展文化创意产业,构建文化IP。各文旅企业、文博场馆要不断培育、研发眉县地域文创产品,扩大旅游消费。2023年,完成眉县文创产品开发有限公司的注册运营。完善提升以太白山纪、关学文化、红色文化、青铜文化、非遗文化等为主题的
12、文创产品,形成有文化内涵、市场前景、质优物美的系列文创产品。到2025年,创建省级旅游商品孵化基地或列入市级推荐名录的各2-3个。荣获国家级、省级文创产品、旅游商品评比大赛一、二、三等奖的各3个。7 .打造文旅宣传矩阵。持续提升“山水眉县创意家园”县域旅游品牌。推出一部旅游宣传片,一首主题歌曲,完成眉县旅游攻略,推送四季不同主题的一日、二日游线路。做强眉县宣传、眉县文旅资讯、太白山、红河谷等新媒体平台,提升“两微一端”(微博、微信和手机客户端),加大与百度、新浪、腾讯、凤凰、网易新闻、今日头条等网络新媒体合作,形成宣传矩阵。8 .组建文旅平台公司。2023年,组建成立眉县文化旅游发展(集团)有
13、限公司,整合全县文旅资产、资源等要素,打造集旅游资源开发、资产运营、旅游金融、综合服务等功能为一体的文旅全产业链平台公司。运用市场化机制,统筹推进投资融资、项目建设、产品开发等业务开展,实现文旅资产、资源的有效配置和集约化、专业化管理,通过平台公司的“一子落”,带动全县文旅产业“全盘活”。9 .拍摄地域文化影视。完成电影大儒张载扶眉战役风雪守山人拍摄,力争一年上映一部影视剧,通过影视投放,提升太白山知名度,扩大眉县影响力。10 .开展形象代言推广。持续深入开展文旅干部说文旅活动,组织10名眉县文化旅游形象代言人开展形式多样的线上线下活动,鼓励全县干部职工及旅游从业人员,通过抖音、短视频等新媒体
14、形式宣传眉县、代言眉县、推介眉县。(三)提升发展效能,推动产业转型升级1 .推动文旅产业项目建设。牢固树立“项目为王”理念,精心谋划一批文旅商体和演艺、乡村旅游、研学旅游等重大文旅产业链项目,做好项目储备,做优做强“链主”企业,促进文旅产业整体扩规模,增效益,建立迭代升级、链式发展的现代产业体系。积极对上争取,落实资金保障,统筹推进全县总投资224.5亿元的52个文旅项目建设,加快实施依云小镇文旅综合体、太白山凤汤天际温泉酒店、唐文化沉浸式演艺等重点项目建设,以高质量、高品质项目支撑文旅产业大发展。2 .加大招商引资力度。坚持走出去、引进来”方式,聚焦文化旅游领军企业、区域总部、产业园区和新业
15、态企业,围绕医疗康养、特色民宿、实景演艺、房车营地、体育赛事等重点产业,利用好一切资源、调动好一切因素,坚持招大引强,精准发力链式招商,采取参股、混改等多种股权合作模式,引入社会资本投资,不断壮大文旅市场主体规模。到2025年,完成文旅产业项目招商15个,实现到位资金50亿元。3 .打造网红休闲产品。推出壹号绿地露营游、齐峰农庄乡村田园游、鹿野仙踪亲子游、太白山之眼网红打卡游、张载关学文化体验游、扶眉红色文化研学游、博物馆场景游等休闲旅游产品。依托太白山、红河谷森林资源优势,以生态休闲、避暑度假、康体运动为主题,不断开发森林有氧运动、户外徒步和山地自行车、房车营地、户外帐篷等多样性的生态观光和
16、休闲体验产品,满足游客和市场需求。4 .促进“+旅游”融合发展。加快推动多业融合,以横渠书院为引领,打造一批地域特色鲜明的文旅融合产业园和领军型企业。提升农夫山泉、太白酒业、百贤酒业等工业旅游示范基地承载功能,做强威风战鼓唐家院舞狮等非遗项目,开展眉县学生游眉县研学活动,举办平阳湖龙舟大赛等体育赛事,推动旅游与农业、林业、工业、体育、文物、非遗等多业态融合。到2025年,力争创建省级工业旅游示范基地2个,侨联爱国主义基地1个。5 .推动文化园区提档升级。优化区域产业布局,加强规范管理,发挥太白山省级文化产业园区龙头引领示范作用,辐射带动区域文化产业发展,力争创建为国家级文化产业园区。以全省文化
17、产业“十百千”工程为支撑,培育保利华英、眉县文旅发展、秦岭旅游等高成长型文化企业,使资源优势转化为产业优势。到2025年,创建省级文化生态保护区1个、省级民间文化艺术之乡1个。6 .加强文物和文化遗产保护传承。弘扬中华优秀传统文化,加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针,积极探索县域文物主题游径,不断丰富人民历史文化滋养,助力文旅商体融合发展,赋能眉县高质量发展。积极实施眉县博物馆二期“眉县历史陈列展览”项目。充分利用新媒体平台加大文物保护、文物安全等方面知识宣传力度,积极争取省市在眉举办文物展览,让馆藏文物”
18、走出展架、走出展柜”,让历史文物活起来。做好非遗代表性传承人培养,加强非遗研究、保护、传承、利用、传播。加快“非遗+旅游”融合发展,推动非遗创造性转化,创新型发展。推进威风战鼓高翘赶聚驴等代表性非遗项目进景区、进校园、进社区。在中小学开设非遗特色课程,加强眉县曲子堆漆彩绘技艺等非遗项目传播推广。依托眉县剪纸武家堡芯子社火等非遗项目,建设集传承、体验、教育、培训、旅游、服务等功能于一体的非遗教育实践基地。到2025年,力争建成特色非遗展陈馆1个,非遗工坊和传习所各2个;纳入省级非遗代表性项目保护单位2个、市级3个;创建省级非遗生产性保护示范基地1个。7 .提升乡村公共文化服务。实施文化惠民工程,
19、完善公共图书馆、博物馆、文化馆(站)向社会免费开放机制,公共图书馆、文化馆每周开放时间不少于56小时,博物馆全年开放不少于300天,文化站每周开放时间不少于42小时。推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设,到2025年,县文化馆、图书馆创建为国家二级馆、博物馆创建为三级馆。常态化开展文化惠民演出、“非遗过大年、文化进万家”等活动,每年开展文化惠民演出不少于64场次。提升基层综合性文化服务中心标准化建设,实现农家书屋、健身场地设施、无线广播电视村级全覆盖。推进城市书房、文化驿站建设,到2025年,在全县社区、街区、景区等场所建设新型公共文化空间3个,成功创建为省级公共文化服务高质量发展示范县。(四)
20、健全支撑体系1 .健全宣传营销体系。坚持统筹营销,县财政每年列支文化旅游宣传经费不少于500万元。坚持“政府引导、景区协同、企业主体”的思路,整合各类宣传资源、多形式、多渠道、多层次开展资源和产品营销推介,持续打响“山水眉县创意家园”眉县文旅品牌。聚焦主要客源市场,开展精准营销推介,通过举办小而精,精而新的营销活动,引爆我县文旅市场。持续办好太白山温泉旅游节、平阳湖龙舟赛、森林音乐节、摄影大赛等主题活动,增强游客体验感和满意度。强化新媒体营销,坚持“线上线下”相结合,通过新媒体、短视频、线上直播等方式开展创意营销,短视频大赛、网红代言等活动,通过做大线上“流量”带动线下“留量”的快速提升。深入
21、实施“引客入宝”行动,落实促消费稳增长相关措施,加强与携程、同程、美团、马蜂窝等旅游营销网站及腾讯、新浪、网易、凤凰网等资讯平台的合作,全方位构建县域文化旅游宣传矩阵,开拓客源市场。2 .健全公共服务体系。构建“快进慢游”通景交通体系,实现机场、车站等交通枢纽到3A级以上旅游景区交通“无缝对接”,A级旅游景区之间、景区与县城之间、主要乡村旅游点之间实现公交零换乘;开设跨县区相邻重点景区间旅游公交专线,一体化建成旅游交通标识系统和旅游导视系统建设。推进景区、乡村旅游示范村停车场生态化改造和扩容提升,实现3A级以上旅游景区新能源充电桩全覆盖。推进乡村旅游点、旅游专线、乡村文化设施等周边绿化、美化、
22、洁化工程,实现A级旅游景区旅游厕所全覆盖。以开展“三个年”活动为抓手,修订眉县旅游服务规范,推广服务质量承诺制度,开展旅游市场服务质量测评,动态发布游客满意单位名录。加强导游队伍建设和管理,实施导游职业素养研培计划和“金牌导游”培养项目。加强旅游从业人员培训,提高服务技能和专业素质。3 .健全智慧旅游体系。完善市县一体化智慧旅游平台建设,丰富信息咨询、线路定制、分时预约、流量监测、导航导览、点评分享等功能,横向融合交通、公安、商务、气象等涉旅数据。推动3A级以上景区实现5G网络信号全覆盖,普及电子地图、线路推荐、语音导览、智能找厕、智慧停车等智慧化服务。持续推进5G、北斗导航、3D裸眼技术等新
23、技术在文旅行业应用,打造太白山5G场景应用、六艺坊数字化文旅示范场景、扶眉战役纪念馆、县博物馆、张载祠(横渠书院)AR流动展览。推进文化科技融合创新,以文化产业数字化为牵引,培育云演艺、数字艺术、网络视听、文化电商、沉浸式体验等新业态,提升相关产业附加值。持续推进公共文化数字化建设,建设智慧图书馆和数字文化馆。发挥互联网精准推送优势,广泛引导线上客群转化为实地体验和线下消费。4 .健全市场监管体系。深化文化市场综合执法体制改革,强化执法体制机制和市场信用体系建设,推进执法队伍规范化、标准化建设,重拳整治文旅市场各类违法违规行为,提升治理能力。建立文旅市场联合执法检查工作机制,重点整治虚假广告、
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