西安市鄠邑区2018年度森林生态效益补偿实施方案.docx
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1、西安市啪笆区2018年度森林生态效益补偿实施方案按照中央财政森林生态效益补偿基金管理办法、陕西省森林生态效益卡卜偿基金管理办法、6西安市农业林业委员会西安市财政局关于下达2018年森林资源管护和林业生态保护恢复资金计划的通知(市农林发(2018:50号)、西安市农业林业委员会西安市财政局关于卜达2018年省级林业改革发展补助资金项目计划的通知(市农林发(2018)175号)、西安市农业林业委员会西安市财政局关丁下达2018年市级森林生态效益补偿基金计划的通知(市农林发(2018)122号)要求,根据我区森林资源分布、集体林权制度改革确权发证及改革方案,制定本方案。一、基本情况全区共有林地面积1
2、03.15万亩.国有林地面积36.62万亩,其中:公益林面积33.07万亩,商品林3.5S万百,主要涉及涝峪林场、太平林场等2个单位。集体林面积66.53万亩,其中:公益林面枳53.9万亩,商品林面积12.63万亩,主要涉及沿山5个镇、1个景区管理局、43个行政村、15771户54551人。2018年度,上级卜.达我区森林生态效益补偿基金计划总面枳93.01万亩,总资金450.36万元。其中:国有林31.34万亩,补偿基金97.4万元:集体林61.67万市,补偿基金352.96万元。中央森林生态效益补偿基金安排国家重点公益林补偿面积为11.95万亩,资金164.2万元,其中:国有林2.54万亩
3、,补偿标准每亩10元,补偿金额25.4万元:集体林9.41万亩,补偿标准每亩14.75元,补偿金额138.8万元。省级森林生态效益补偿基金安排集体一般公益林补偿面枳25万亩,补偿标准每亩4.75元,补偿金额118.75万元。南级森林生态效益补偿基金安排地方公益林补偿面积56.06万亩,资金167.41万元.其中:国有林28.8万由,补偿标准每宙2.5元,补偿金额72万元:集体林27.26万亩,补偿标准每亩3.5元,补偿金额95.41万元。二、生态效益补偿的原则(一)坚持依法补偿原则。实施森林生态效益补偿的公益林,承包原则和程序必须符合农村上地承包法和省政府关于推进集体林权制度改革意见的相关规定
4、,依法取得林权证,签订落实到山头地块的区划界定书B和公益林管护合同。(.-)坚持产权明晰原则。所有实施森林牛态公益林补偿的村组必须具备在贯彻党对农村的各项惠民政策中作出优异成绩、重视集体林业发展、森林资源保护管理业绩突出、集体林产权关系明晰等条件,必须具备群众森林保护意识强、基以组织健全、林地承包合同完整规范、无林权纠纷、补偿公益林地相对集中和补偿施础工作相对扎实等条件。()坚持公开、公平、公正原则。补偿对象和补偿金额直接落实到户,必须做到补偿对象、程序、办法和结果“四公开,补偿方案要张榜公布,接受群众监机(四)坚持黄、权、利相统一原则。经营者必须承担管护合同所约定的贵任,享受应有的权利,经营
5、管护好公益林。区林业局根据经营者管护公益林的效果,兑付森林生态效益补偿基金。三、生态效益补偿范困和面积(一)范围1 .国家公益林补偿范圉。按照6国家级公益林区划界定办法3要求,结合我区的生态区位及生态状况,2018年国家级公益林的补偿范围:国有林为涝峪林场、太平林场:集体林为景区管理局的教场、永兴、纸房、郭清、永联、沙窝、西河、八里坪8个行政村及蒋村镇的甘峪沟、青:.2个行政村。2 .省级公益林补偿范用。按照夕陕西省集体林权制度改革试点县29年生态效益补偿方案要求,省级公益林补偿遵循“先主要流域后一般流域,先山区镇后沿山镇,先山区村组后沿山村组,先村集体后村民小组”的原则,随若上级下达补偿面积
6、的增加,逐步扩大补偿对象。2018年省级公益林生态补偿能围为最区管理局的家佛堂、管坪、煤场、紫阁峪、沙窝、八里坪、西河、永兴、纸房、永联、教场、郭清12个行政村和石井镇的曲峪河、石井、下庄、蔡家坡3个行政村及蒋村镇东寨、郝家泉、同兴村、西村4个行政村的集体林.3 .市级地方公益林补偿范困。按照西安市农业林业委员会西安市财政局关于下达2018年市级森林生态效益补偿基金计划的通知要求,国有林补偿范围为我区国有涝峪林场、太平林场:集体林补偿范用为完成集体林权制度改革后依法取得新的林权证,制定了林地承包方案,签订了林地承包合同的行政村及林区重点村。(二)面积1 .国家公益林补偿面积。国家公益林权属为国
7、有的,补偿面积为:涝峪林场1.27万亩、太平林场1.27万亩。国家公益林权属为集体的,按照国家卜达的计划与符合条件的各村公益林面积之比进行补偿面积分配。景区管理局73636亩,其中:沙窝村16160亩,八里坪村9192亩,西河村20508亩,永兴村5176亩,纸房村6026亩,永联村2064,教场村4274亩,郭清村10236亩。蒋村镇20464亩,其中:青三村1768EB,甘峪沟村18696亩。2 .省级公益林补偿面积。按照西安市农业林业委员会西安市财政局关于下达2018年省级林业专项补助资金项目计划的通知精神,省级公益林补偿对象为集体一般公益林,按照国家卜.达的计划与符合条件的各村公益林面
8、枳之比进行补偿面积分配。景区管理局183996亩,其中,党阁峪村46079亩(量峪村17525亩,黄柏村10554市,邢家岭村18000亩),管坪村27684亩(管坪村19485亩,八曲场村8199H),家佛堂村26703亩(家佛堂村15892亩,三桥村10811亩),煤场村30492亩(煤场村18552亩,西寺村11940亩),沙窝村12276亩,八里坪村7510亩,西河村11568亩,永兴村3970亩,纸房村4614亩,永联村2016亩,教场村3288亩,郭清村7796亩。石井镇46050亩,其中:蔡家坡村26101.5亩(潭峪河村9257亩,曲峪河村14473亩,蔡家坡村2371.5).
9、石井村7492亩(皂新村7492亩),下庄村12456.5由(直峪门村2014.5亩,卜庄村2265亩,栗新村8177亩).蒋村镇11954亩,其中:东寨村1392亩(百三村1392亩),郝家寨村14198亩(田峪沟村14198亩),同兴村2094亩(西林村2094亩),西村2270亩(五泉村2270亩).3 .市级公益林补偿面积。按照&西安市农业林业委员会西安市财政局关于下达2018年市级森林生态效益补偿基金计划的通知精神,补偿面积S60600亩,其中:国有林288000亩,集体林272600曲。国有林补偿涉及涝峪林场和太平林场,其中涝峪林场14.3万亩,太平林场145万亩。集体林补偿涉及我
10、区集体林权制度改革后已确权发证的村组和未询权发证的村组,其中:已确权发证的村组面积247281.2亩,未确权发证村组面积25318.8亩。未确权发证村组的生态效益补偿基金待确权发证后发放(林区重点村邢家岭村除外)。四、生态效益补偿资金使用分配2018年度森林生态效益补偿基金使用管理按照E陕西省财政厅、陕西省林业厅关于印发陕西省森林生态效益补偿基金管理办法的通知(陕财办农(2014)8号)和夕西安市财政局西安市林业局关于印发西安市森林生态效益补偿基金管理办法的通知(市财函(2013)1791号)的规定执行。中央森林生态效益补偿基金使用分配为:国家公益林权属为国有的,补偿性支出全部用于公益林的管护
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