西安市高陵区全民健身实施计划（2021—2025年）.docx

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1、西安市高陵区全民健身实施计划（2021-2025，F）为全面开后高陵区全民健身事业发展新局面，建设更i水平全民健身公共服务体系，加快推进健康高段建设，根据国务院印发的N全民健身许划（2021-2025年）陕西省全民健身实施计划（2021-2025年）和西安市全民健身实施计划（20212025年），结合我区实际，制定本计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发屣理念为统领，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，以满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、推动经济社会建设为目标，深入实施健康中国战略和全

2、民健身国家战略，不断巩固和深化卜四运会成果,积极构建更高水平的全民健身公共服务体系,加快推进体育强区和健康高陵建设，为建设国家中心城市主城区，奋力谱写高陵高侦曼发展新篇章做出贡献。二、总体目标到2O2S年，全区全民健身公共服务体系功能更加完善，群众参与体育健身菽识进一步增强，经常参加体皆锻炼人数占全区人口比例53%以上：全民健身场地设施不断完善，人均体育场地面枳达到2.6平方米；全民健身组织网络更加健全，区、街办、社区（三）三级组织网络覆馥全区，每千人拥有社会体育指导员2名，科学健身指导服务经常广泛，全民健身与全民健康深度融合，全民健身在倡导健康生活、凝聚人心、促进经济社会发展方面作用更加积极

3、明显。推动体育消费，带动全区体育产业总规模达到15亿元。三、工作任务（一）加大全民健身场地设施供给力度1 .多渠道盘活土地资源.严格落实，城市公共服务设施规划标准6城市居住区规划设计标准，深入实施全民健身设施建设补短板行动，保障城市体育用地。系统梳理全区具备建设健身场地设施条件的城市空闲地、边角地、废弃厂房、建筑屋顶、河流沿岸等空间资源，以及可以更合利用的城市文化娱乐、养老、商业等场地资源，辍解全民健身场地建设用地需求。（贡任单位：各街办，资源规划高陵分局、区水务局、区文化和旅游体育局）2 .加强公共体育场馆设施建设。加快推进区新文体中心项目建设：全面落实“七个一”工程：各街办、社区（村）全面

4、推进“三个一”工程具体标准详见附件.（责任单位：各街办，区文化和旅游体育局、资源规划富陵分局）3 .持续推进全民健身基础设施建设。结合我区发展建设、人居环境整治、老旧小区改造、乡村振兴等至点项目，围绕基层综合治理，全面提升社区全民健身路径瓶盖质量，不断提高居住区健身路径/盖率.“十四五期间，我区新建多功能运动场10个、群众健身房2个、全民健身园区1个以上，积极推进提升社会足球场地建设。新规划建设的城市公园、口袋公园、绿地广场要结合园区规模，同步配套定比例的健身场地设施。各街办要按照国家标准为新建社区配置健身场地设施，并结合实际为己建成的社区（村）因地制宜配套篮球、乒乓球、极类等健身场地，提升服

5、务水平，满足群众差异化健身需求。（责任单位：各街办，区文化和旅游体育同、区发改委、区城市管理和综合执法局）4 .广泛实施绿道建设。充分利用河流沿岸等资源及各类步行道、慢行道、强观道等，通过铺设塑胶、彩色沥青、设置标识标线等形式，规划建设集健走、踉步、骑行等功能于一体的健身绿道。结合渭河沿岸提升治理，打造人、车（自行军）分离，I1.配置健身驿站的多功能健身绿道体系。到“十四五”末，全区健身绿道总量不少rso公里。（奏任单位：各街办，区水务局、区城市管理和综合执法局）5 .推进体育场馆开放。落实国家公共体育场馆免贽、低收费开放要求，加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，提升服务质量、提场地设施利用

6、率；采取试点开放等形式，支持学校体育场地在满足教育教学要求和安全的前提卜向公众开放。制定相关政策措施，采取以奖代补等形式，落实公共体育场馆和商业体育场馆分时段免费或低收费开放。（贡任单位：备街办,区文化和旅游体育局、区教育局）（二）促进全民健身赛事活动广泛开展6 .打造高水平精品体育赛事活动。闱绕世界赛事名城建设，持续提升和打造泾渭分明马拉松赛等精品体育赛事,发挥体育场馆资源优势，挖掘体育+”发展潜力，积极承接和引进更多具有影响力的品牌赛事.支持各街办及体育协会引进高水平全民健身赛事，带动全区全民健身活动的开展。（责任单位：各街办，区文化和旅游体育局）7 .培育多样化群众品牌赛事。继续办好富陵

7、区社区运动会、高陵区全民健身大会、“舞动长安全民健身技能大赛高陵分区赛等综合性全民健身品牌赛事。进步健全区、街办两级办赛机制,提升篮球、足球、羽毛球等项目区级联赛水平，大力发展跑步、驹行等群众喜爱的户外休闱健身运动项目。不断夯实“一区县一体育品牌”成果，开展“一街镇一体育品牌”创建活动，使品牌效应逐步向社区（村）延伸，带动基层全民健身活动的开展。利用春节、全民健身日（月）等节点，采取线上、线卜相结合的形式,开展全区联动的全民健身系列活动，营造全民参与、全民健康的良好宛围。（责任单位：各街办，区文化和旅游体育局）8,关注各行业人群健身活动开展。持续办好全区干部职工趣味运动会、全区中小学生运动会、

8、残疾人运动会及老年人运动会。鼓励农业农村、工会、团委、妇儿等部门、群团组织结合各自特点，举办综合性全民健身活动，打造“一行业一体育品牌，每年开展本行业全民健身活动不少于2次，参与人数累计不少于1000人次。困绕机关干部、企业职工、妇女等重点人群，大力推广普及工间健身活动,推动各行业体育的纵深发展。持续推进学校体育活动的开展,坚持“健康第、体教淞合”理念，落实国家学生体质健康标准和学生每天校内、校外各1小时体育活动要求，枳极开展学校体育活动，帮助学生普遍掌握1-2项运动技能，养成终身爱运动、爱健身的好习惯。常态化举办适合老年人、残疾人参与的体育活动，形成全社会参与全民健身的新态势。（责任单位：各

9、街办，区直机关工委、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区民宗局,区教育同、区农业农村和林业局、区文化和旅游体育局）（三）推进全民健身组织健康有序发展9发展社会体育指导员队伍。进步优化社会体育指导员年龄及指导项目配比结构，健全社会体育指导分组织建设，到2025年实现全陵盖.加大社会体育指导员培训、再培训力度，到2025年全区社会体白指导员总数突破1800名，在组织群众体育活动、指导科学健身方面作用发挥更加明显。（责任单位：各街办，区文化和旅游体育局）10 .推进体育社会组织发展。贯彻落实西安市体育协会管理办法西安市体育社会组织量化考评办法等相关制度办法，健全体育社会组织规范化、标准化管理体系。加

10、强对体育社会组织的业务指导和培养扶持力度，采取政府购买服务等方式，推进体育社会组织悬质量发展.到2025年基本形成门类全、运行良、有特点，符合发展需求的体育社会组织体系，为推广运动项目、服务群众健身、传播体育文化、推进全民健身事业发展发挥主力军作用。（竞任单位：各街办，区文化和旅游体育局、区民政局）11 .夯实社区体育组织建设。充分调动各级体育组织、体育骨干的积极性，按照”普遍性推进、差异化供绐”的思路，指导和扶持社区成立健身活动队（站），大力发展社区体育组织建设,采取“社区选派、区县培训、选派至市级再培训I”的方式，为社区定向培养一批业务能力强、技能水平高、组织能力好、贴近群众的社会体育指导

11、员和体育IT干。到2025年,实现全区每个行政社区至少拥有2-3名社会体育指导员，成立2支以上健身活动队，带动社区全民健身活动的常态化开展。（责任单位：各街办，区文化和旅游体育局）12 .发展体育志愿者队伍。充分借鉴十四运会志愿者服务工作经验，依托我区高校大学生、社会体育指导员、教练员、运动员，构建支人数相对固定、人员相对稳定、服务意识强的志愿者队伍。广泛开展“暖阳在高陵、体育在行动志愿服务和健康大讲堂项目，弘扬志愿服务精神.,（贡任单位：各街办，区委文明办、团区委、区文化和旅游体育局）（四）提裔科学健身指导服务水平13 .健全科学健身服务组织网络“深化体医体Ri合发展，推动健康关口进一步前移

12、，让“运动是良医”成为社会共识。依托西安市国民体质监测与科学健身指导中心平台，进一步提升完善我区国民体质监测各项工作，监测服务常态化开展，年均监测总数不少于3000人次，城乡居民达到国民体质测定标准3合格以上的人数比例达80%以上。结合社会体育指导员、社区卫生服务中心、日间照料中心、养老互助幸福院等人力培训，定期开展体医融合开具运动处方培训班，逐步构建一支既懂疾病防治，又懂科学健身和运动康竟的复合型人才队伍，创建体医融合开具运动处方示范医院（科室），建立运动促进健康发展的新模式。（责任单位：各街办，区文化和旅游体育局、区卫健局）14 .多样化开展科学健身指导活动。广泛开展科学健身指导五进“服务

13、，采取多种形式让科学健身指导进机关、进企业、进社区、进农村、进学校。每年举办区级示范活动不少于3次：积极推行&国家体育锻炼标准.全区每年至少开展1次达标测试赛“依托各类全民健身活动、宣传我体、网络平台，开展健康宣讲、居家健身指导等活动，普及健身知识，倡导健康生活理念，推进全民健身与全民健康的深度融合发屣。（责任单位：各街办，区文化和旅游体育局）（五）打造社区体育示范项目15 .创建全民健身示范社区。按照“示范带动、综合提升”的发展思路，打造集健身房、健身步道、健身路径、球类场地等室内、室外多元化运动场地、体育组织和体质监测等功能于一体的全民健身示范社区。依托西安体育大管家”平台，逐步配置智道健

14、身服务站，形成“线下指导+线上服务的互补结构，构建社区居民“健身圈，为群众提供举步可及的健身场地，提供差异化、精细化使徒服务。到十四五末，全区全民健身示范社区不少F3个.（贡任单位：各街办，区文化和旅游体育局）16 .创建康养融合示范社区。参照全民健身示范社区标准，结合养老型社区、养老院建设，对老龄化程度较高的社区，突出老年人康养、慢性病康复等服务功能，创建集健身设施、健身组织、健身活动等服务于一体的微养融合示范社区。（贡任单位：各街办，区文化和旅游体育局、区民政局、区卫健局）（六）营造全民健身社会氛围17 .传承体白文化。以社会主义核心价值观为引领，弘扬体目文化，挖掘和传承高陵传统体育项目和

15、非物质文化遗产。丰富体育文化产品，鼓励体育类影视、文学、美术、摄影、动漫创作，打造高陵体育文化名片。（货任单位：各街办，区文化和旅游体育局）18 .加强交流宣传。依托各类精品赛事活动，开展体育交流、学术调研等交流活动,扩大我区体育文化交流广度和深度，构建全媒体传播矩阵，采取多种方式，做好宣传推广工作，积极引导社会各界关注全民健身事业，参与全民健身活动，营造浓厚的全民健身宛围。（责任单位：各街办、区委宣传部、区文化和旅游体育局）19 .开展争先创优。定期开展武陵区群众喜爱的体育协会和俱乐部、社会体育指导员、体育晨晚练示范站点评选表彰活动，积极争创国家、陕西省和西安市全民健身示范县（区），示范带动

16、全区全民健身工作的开展，调动各街办抓全民健身工作的积极性.（员任单位：各街办，区文化和旅游体育局）（七）推动体育产业发展20 .构建体育产业体系。推动全民健身与体白产业的互动融合，探索体育与文化、旅游、健康等相关产业融合发展新模式，提升市场化运作水平，促进体育产业发展。以全民健身竞赛活动为切入点，不断激活公共体育场馆发展潜力,推动体育产业实体化、服务现代化、装备高端化发展进程，构建适应新格同、满足高品质生活的现代体育产业体系。（责任单位：各街办，区文化和旅游体自局）21 .培育体育消费市场.结合西安国家体育消费试点城市建设，着力优化体育产业结构，培育体育消费市场主体，优化消费环境，创新消蚀产品

17、，激发消费活力，充分发挥体育.消费对提商全民健身品质的丞要作用，促进体仔产业的发展。鼓励通过市场化运作、政府扶持等形式，吸引更多的群众参与全民健身。（货任单位：各街办，区文化和旅游体育局、区发改委、区财政局）（八）推进全民健身智念发展模式22 .完善公共体育场馆智煞化建设。贯彻落实西安市体育场馆智垓化建设规范标准，加快推进我区公共体育场馆智感化提升改造工作，使公共体育场馆更加便利化、人性化、专业化，推进体育场馆向低成本、高效率、高利用率的运营结构转型，实现更好效益.（员任单位：各街办，区文化和旅游体育局、区发改委、区科技工信和商务同）23 .充分利用智慧股务平台.依托“西安体育大管家”服务平台

18、，广泛收先各方建议，充分利用平台的各项功能，稳步提升我区体目场地管理、设施维护、赛事保障、健身指导等领域的服务实效。鼓励社会各界搭载F机应用程序，实现体育产品、培训等线上交易，深化线上、线下相结合的服务模式，推进体育新业态，提升体育信息化、个性化服务水平，构建“一朵云、一张网、一个平台揽全局”的服务管理架构。（贡任单位：区文化和旅游体育局、区科技工信和商务局）24 .提升智热管理服务水平。以“西安体育大管家平台为支掠，智慧化推进全民健身场地设施建设管理，形成布局规划、建设管理、群众反馈闭环架构.利用“西安体育大管家”平台智愁调配作用，符全区各类体育组织、体育资源纳入管理体系，不断提升全民健身赛

19、事活动精细化服务水平，为群众提供方便快捷的健身服务，助力全民健身事业发展。（贡任单位：各街办，区文化和旅游体育局）四、保障措施25 .加强组织领导。各街办、各相关部门要高度!区视全民健身工作，进一步加强组织领导，切实落实全民健身联席会议机制，认我贯彻落实国家关于全民健身的政策措施要求,将全民健身工作纳入健康高陵建设、精神文明建设测评体系，定期开展检查评估工作，全力保障全民健身事业发展。（贡任单位：各街办，区文化和旅游体育局、各相关部门）26 .加大投入保幽。用好用实体育彩票公益金，配比相应的体育彩票公益金用于全民健身基础设施的提升。建立适应而陵区经济社会发展情况的资金投入机制,将全民健身工作列

20、入本级财政预算和基本投资计划，纳入本级国民经济和社会发展规划、政府工作报告，为全民健身场地设施建设、赛事活动组织、健身指导培训等工作提供坚强保障；枳极落实国家全民健身政策文件和体育场馆的各项税收政策，建立健全政府向社会购买全民健身服务机制：研究制定与宣传、教育、文化、卫生、旅游等行业融合发展的措施办法，为广大群众参与体育健身创造必要条件：做好土地供应保障，将新建体育场地设施优先列入年度用地计划；严格落实新建居住区和社区“室内人均建筑面积不低于01.平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求，将体育设施用地纳入国土空间总体规划并合理安排，确保与住宅区主体工程同步设计、施工、骆

21、收、投入使用。（负任单位：件街办,区文化和旅游体育局、区财政局、区发改委、区住建局、区税务局、资源规划而随分同）27 .强化安全措施。加强全民健身设施安全监管,确保场地设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质贵和消防安全标准。强化疫情常态化管控措施，压紧压实四方.”责任，统筹做好疫情防控和赛事活动举办.完善全民健身赛事活动监管货任体系,强化赛事风险评估,落实安全防范措施，加强正面宣传引导，确保人民群众生命和财产安全。（直任单位：区文化和旅游体育局、区应急管理局、公安高陵分局、区市场监督管理局、区卫健局）附件：区县、街镇、村公共体育设施配置标准附件区县、街镇、村公共体育设施配置标准一、区县级七个

22、一标准各区县（开发区）建成个体育场、一个体育馆、个县级全民健身活动中心（室内、室外体育场地做面积不低于2000平方米,其中室内体育场地面积不低于100O平方米）、一个游泳馆（室内游泳池）、一个国民体质监测站、一个体育公园、一批健身步道（总里程不低于300千米）。二、街镇级三个一标准各乡镇、街办配备一个带看台的灯光篮球场或社区全民健身活动中心（室内、室外体育场地总面积不低于1000平方米，其中室内体白场地面枳不低于300平方米）、多功能运动场地、一个小型室内健身房或室内多功能活动室、一套健身器材。三、村级W三个一”标准每个行政村配备一个室外篮球场、一个室内多功能活动室（乒乓球或板牌室）、一套健身蹲材。