西安市长安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx

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1、西安市长安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要1三五”时期(2016-2020tV)是长安区全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，也是加快建设经济强、百姓富、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区的关键期。西安市长安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要阐明I三五时期长安区经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，是政府履行职贪、制定各类专项规划和年度计划的重要依据，是枳极适应把握引领新常态、实现长安未来五年追赶超越发展的行动纲领。第一章R持追赶超It发展设强美优长安第一节发展基础十二五时期，长安区委、区政府带领全区人民，在经济卜行压力增大的背蜕下，认真贯彻落实中省市各

2、项决策部署，困绕建设西安国际化大都市新型城区目标，齐心协力、攻坚克难，在综合实力、产业培育、城市建管、城乡统筹、生态文明、民生保障、改革创新等方面取得显著成效，基本完成了十二五豳定的目标任务。常宁新区获批市级开发区，长安区连续荣获全市目标考评优秀区县，步入西安区县发展第一方阵.一、主要成就一一综合实力实现新跨越。是经济总m显著增强。十二五末，实现生产总值512.7亿元，是2010年的1.87倍，年均增长12.8%,总量跃居全市第五位;实现社会消责品零售总额183.4亿元，是2010年的2倍，年均增长155%：完成全社会固定资产投资726.5亿元，是2010年的2.4倍，年均增长25.2%：实现

3、地方财政一般预算收入37.8亿元，是2010年的2.86倍，年均增长23.4%其中，地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额比2010年翻一番，主要经济指标增速均高于全市平均水平。二是合作共建成效显著。高新、航天、泮东三个开发区累计划转财税收入43.8亿元、固定资产投资1845.6亿元、规模以上工业总产值2082.9亿元，分别占全区总量的30.7%、69.3%和91.2%,对全区经济发展拉动明显，富强长安”建设迈出坚实步伐.一一产业培育迈出新步伐。是主导产业日益壮大。实施重点产业项目442个完成投资461亿元。现代农业快速发展，建成现代农业科技展示中心、木禾林等现代农业示范园26个，发展

4、改造农家乐1632户：高新技术产业优势聚集，三星电子及21家配套企业落户长安，中兴通讯西安智能终端生产基地、航天基地服务外包产业园等81个项目建成运营，东部建材战地入园企业达到6户：商贸服务业日益繁荣，民生百货长安店、城南新天地、吉源国际酒店等项目建成运营，长安汽车城、长安商贸中心、万科城商业区等商业项目加快建设引镇现代物流园建设加速推进：休闲旅游业健康发展，我区被评为“省级旅游示范区”，翠华山-南五台国家5A级景区通过省级评估，全区游客接待量突破100O万人次：科教文化产业加速发展，建成津峪口老油坊博物馆，关中民俗博物院二期、五台市级文化旅游名镇加快建设.二是产业结构更加优化。三次产业结构由

5、2010年的8.2：50.1：41.7调整为7,1：51.1：41.8,非公有制经济占GDP比重超过50%,一一城市建管取得新成效。一是城市建设亮点纷呈。城市基础设施建设累计投资60.6亿元，新增城区市政道路30条，新增里程30公里。清凉山森林公园等3个城市公园和33个绿地小广场建成开放,完成徐家寨等15个城中村拆除任务和杜永等5个村整村拆迁：完成城南大道、文苑南路、香积大道等一批通达工程，电子正街连通城区、地铁二号线贯通长安：完成子午大道等13条道路景观绿化亮化工程。新型城区通达能力、城市品位显著提升。二是城市管理水平明显提升。持续加强城市精细化管理，在全市建立首家数字化城管信息平台，创建城

6、管执法示范街10条，缓堵保畅成效显著，创文、创卫提升了城市面貌，以长安新城、常宁新城为核心的新型城区发展格局基本成型，西安大都市城南宜居新城迅速蜘起,一一城乡统筹实现新突破.一是小城镇建设步伐加快“省级重点示范镇一一滦镇36栋安置楼如期建成、市级文化旅游名镇一一五台建设进展顺利：杨庄、子午、东大等14个小城镇综合改造完成：全区城镇化率达到57.57%。二是新型农村社区进展顺利。完成369个新农村全点村建设，建成硝里古沟等新型农村社区5个，子午水寨等7个新型社区正在加快建设，建成农村片区化中心社区11个，创建“最美乡村13个。三是交通路网更加完善长安大道、南横线长安段、南横线至硝里及城寨、长安大

7、道至王曲等道路建成通车；完成西汤路、西洋路道路拓宽及街面改造提升，实施了西泮路南段、子午大道南段、长安大道、环山路津峪口转盘至太乙宫点亮工程。二被以上公路总里程净增56.7公里。城乡协调、服务均等化水平不断提升。一一生态文明呈现新亮点。先后被评为“全国首批创建生态文明典范城市”、“全国生态文明标杆城市”。一是秦岭牛态环境保护成效显著。拆除违建别里63宗173栋，完成了44.7公里环山路绿化林带和8.1公里长安大道、26公里南横线“绿道”建设任务,沿秦岭北越绿化造林0.8万亩,全区森科遛盖率达到35.25%,实现秦岭峪口全天候保洁，大力推进林业大绿工程、天然林保护工程，完成“三化片林”绿色家园建

8、设项目107个。二是治污减部成效显著。滓河、沪河等主要河流及地下水水历保持国家11类标准，连续两年空气施量乩好天数排名全市第一，城市绿化率达到34%：建成杨庄、五台、深镇等污水处理厂6座，建成生态停车场14个，二氧化硫等主要污染物排放总量下降12%,城市污水处理率达到95%,垃圾处理率达到90%.生态魅力持续彰显，山水长安面貌日新月异.一一民生保附得到新提升.荣获全国民生改善示范城市”称号.坚持将财政支出和新蝌财力的80%用于民生，年度卜大惠民实事圆满完成，一是城乡居民收入大幅提升。城镇居民人均可支配收入由2010年的1.96万元提高到3.22万元，年均增长12.4%；农民人均可支配收入由20

9、10年的0.74万元提高到1.55万元，年均增长16%,城乡收入比为2.08（比全面小康标准低0.72个百分点）,全面完成5.03万人的脱茹任务。二是教育、卫生事业领先发展。新建、改扩建幼儿园和中小学277所，通过省级“双高双普”合格区和国家义务教育发展均衡区验收。深入推进医药T1.生体制改革，全面落实主体医疗机构,村更生室药品三统一政策，获得“全国社区中医药工作先进区”称号，区医院迁建项目加快建设，创建国家、省、市级示延社区卫生服务中心12个，新增社会办医疗机构73个。三是社会保障显著改善.建成社保大楼、劳动力市场，新制就业4.3万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，农村社会养老保险参保率9

10、9.98%,医疗保险覆盖面达到98.5%。”和谐长纪患及广大人民群众。一一深化改革激发新活力。一是行政体制改革持续深化。共接管省市卜放行政审批权限126项，公布行政许可事项143项，有力激发了市场活力，三单改革”、商事制度改革有序开展，二是农村综合改革稳步推进。全面完成集体林权制度配套改革、农村土地承包经营权确权颁证任务。三是社会治理不断创新。全区22个街道成立综合执法大队、建立便民服务中心,建立全区251大信访大维稳工作格同。持续加强堪层臼治组织建设，新设立城镇社区79个，创建市级以上示范社区69个。激发创新治理的发展动力不断凸显。表1长安区“卜二五”经济社会发展主要指标完成情况指标名十二五

11、目标2015年十二五城1(%)j*三(%)年均爆长地区生产总值（亿元）57014512.714.2124全社会固定资产投资（亿元）73020726.57.125.2抱方财政股预算收入（亿元）301837.86.623.4社会消费品零售总额（亿元）18716183.111.815.5城城居民人均可支N收入（元40015.5322(M8.2S12.4农村居民人均可支配收入（元14016154869.1216规模以上工业增加值（亿元）190.325.619服务业增加值（亿元）214.419.5IOJi人均生产总值（元）4441446277第三产业占GDP比市50%41.8非公有IM席济占GDP比亚5

12、0%52.5常住人口（7j）140111.83万元GDP除令能耗五年JR计下降（%）IO3.0316二、发展iS验“十二五”期间，长安经济社会发展主要经验有以下六个方面：坚持合作共建增实力.举全区之力支持西安育新技术产业开发区、航天产业基地、洋东新城建设，共同打造西安城南产业高地，实现共建共赫、融合发展，长安综合实力显著增强。坚持生态优先提品质。大力实施秦岭北麓生态环境保护，泮河、沙河、满河、漓河等河流综合治理及“三化一片林、城市公园建设等系列工程，生态环境明显改善，城乡生产、生活品质显著提升。坚持项目带动强基础。牢牢把握长安发展实际，大力实施项目带动战略，充分发挥投资的基础性作用，不断优化招

13、商引资环境，通过重大项目建设带动产业发展、扩增经济总应、夯实发展基础。坚持城乡统筹促和谐。持续加大统筹城乡发展力度，协同推进主城区与小城镇,新型农村社区及美加乡村建设，加强农村生产、生活环境综合治理，形成城乡一体、和谐发展的新同面。坚持改革创新破胭颈。始终把改革创新作为破解发展难题的“金钥匙、增强发展后劲的新动力，有效化解困扰我区发展的瓶颈问题，有力激发了发展和改革活力。坚持以人为本保民生。积极实施民生保障工程，持续加大社会事业与公共服务投入，不断提高城乡居民生活历量，全区人民获得感,幸福感大幅提升,众志成城课发展的新局面基木形成。三、存在问题总体来看，五年来，长安区经济社会快速发展，为十三五

14、”奠定了坚实的博础。但是，影响长远发展的深层次问题尚未完全解决，主要表现在：一是经济发展总最不大、结构不优，区属园区发展缓慢：二是区域.城乡发展不均衡，东、中、西发展不平衡，城乡发展差距明显；三是资源转化创新能力不强，创新潜能糅放不足，内生.动力不强，资源优势发挥不够；四是城乡建管水平不高，社会公共服务与公共产品短缺,距智慈城市创建标准差距较大：五是社会治理能力不足,治理方式、能力和水平与市民期望有一定差距，依法治区、依法行政水平依然不高。第二节面临环境一、宏观环境从宏观经济形势看，中、省、市发展均进入“保持中高速、迈向中高端”的新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转化三大特点，十二五期间，

15、西安市经济总沆在同类城市排名位次前移，长安区也正处丁追赶超越新的加速期，保持平稳较快发展的潜力巨大，机遇与挑成并存。（一）发展机遇丝绸之路经济带新起点建设的机遇.随着国家“一带一路”倡议的实施，将我区引镇现代物流园纳入6西安建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划，对我区扩大对外开放和物流产业发展带来重大的机遇。三大国家级创新改革试点区的机遇。陕西被列入全国创新型试点省份，西安获批全国区域系统推进全面创新改革试验区，西安高新区获批国家自主创新示范区，有利于我区枳极予取纳入试喊（示范）区，获得政策支持，充分择放科教资源潜能，激发创新创业活力。国际化大都市南优”战略实施的机遇。市委、市政府大力推进实施

16、“南优、北拓、东延、西联”战略.长安新城、常宁新城作为“南优”战略的主要承载区，在城市建设、产业发展等方面将迎来新的更大机遇。合作共建区带动区域发展的机遇大合作共建区基础设施和揖大项目建设的加快实施，为我区经济发展注入强劲动力.我区可以乘势而为，突出开发区优势，争取开发区和区属园区合作开发，带动区属园区发展，扩增经济总量。（二）面临携成如何加快实施创新驱动发展战略，尽快形成适应新常态要求的发展体制机制,将是未来我区面临的首要挑战：二是周边区县快速发展，争先进位的压力较大：三是我区在公共服务产品供给，尤其是在优侦教育、医疗、养老资源惠及城乡群众方面，任务依然非常艰巨；四是干部创新能力、创业精神与

17、新时期、新任务的要求不相适应。二、主要区情特征“I三五”时期，长安的区情呈现以下四个显著特点：一区多制。市上在长安区域内有多个开发区，由于功能定位、产业布局各有侧重，各开发区的管理体制机制不尽相同。随着开发区的持续建设，我区与开发区在合作共建、实现共羸方面将大有作为。两个80%.长安国土面积的80%是农村，人口的80%是农民。这基本区情仍是长安未来需要正确面对的客观实际，统筹城乡发展任重道远.科教智力资源密集.长安辖区有34所高校，31.5万师生：有20多所科研院所，5000多名科技人员。同时，科教智力资源条块分割、难以转化等问题突出，照待打破壁垒、实现破题发力。生态资源丰宓。长安绿水青山，风

18、光秀丽。八水涧西安”中注、温、满、沪四条河流源自或流经长安，秦岭长安段是城市重要水源湎养地和生态屏障。第三节总体要求一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照追赶超越和“五个扎实新要求，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，索紧围绕“三个长安”发展主题，遵循农业现代化、工业园区化、服务业聚集化、农村城镇化、社会治理精细化推进路径，培育壮大主导产业，构建新型城镇体系，增强创新驱动能力，全面优化生态环境，持续增进群众福祉，加快建设经济强、百姓南、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区。专栏1“强宓美优战略体系经济强。困绕富强长安建设，做强五大主导产业，加快追赶超

19、越实现争先进位，打造总量持续扩张、结构不断优化、发展动力强劲、质量效益俱佳的长安经济升级版。百姓富。困绕和谐长安建设，以全区人民有更多获得感为H标，以就业创业、提高收入、消除贫困为抓手，努力实现人人参与、人人尽力、人人享有、人人安居、人人乐业、人人富足。生态美。困绕山水长安建设，牢固树立绿色发展理念，仃效有序利用自然，促进人与自然和谐共生，加快建设资源节约型、环境友好型社会，打造绿色、低碳、环保、循环的美丽长安。环境优。加快宜居宜业宜游城市建设，以优化发展环境、人居环境、社会环境为主旨，以推进转变政府职能、新型城镇化、创新社会治理为抓手，将长安建设成为投资悬地、创业宝地和人居福地O二、发展原则

20、坚持追赶超越。把握长安发展处于追赶超越、下先进位的时代特征，把握力争实现总量提升和排名进位的战略部署，把握发展速度与质量效益齐头并进的总体要求，不断加快自身发展，进步缩小与西安市中心城区的差距。坚持创新驱动。把创新疆动作为促进发展的第动力，把创新作为突破发展瓶颈、解决深U次矛盾和问题的根本出路，使科技创新、产业创新、制度创新、管理创新成为加快推动产业结构优化，实现经济转型升级的强大动力。坚持全域统筹。以新型城镇化作为破解二元结构、化解二八格局的若力点,加大统筹城乡发展力度，实施东部突围发展，发挥西部、中部独特优势，加快形成城乡一体、区域均衡发展的新格局。坚持生态立区。推动绿色低碳循环发展,完善

21、生态文明制度体系，加强生态环境治理保护，加快生产方式转变和消费模式升级，营造崇尚生态文明的社会新风，推进人与自然和谐共生。坚持合作开放。持之以恒地坚持与各开发区有机融合、共建共猛，把扩大开放作为促进发展的重要抓手，切实提升开放水平、释放合作潜力，构建双向开放新格局。坚持普惠民生。以增强人民群众的获得感和幸福感为出发点，以改善和提升民生水平为落脚点，全面解决好就业、教育、卫生、社保、食品安全等问题，推进基本公共服务均等化、普息化，让广大人民群众有更多的获得感。第四节发展目标“卜三五时期，按照全面建成小康社会总体要求，立足现状补短板，发挥优势上台阶，全面实现“31323”的发展目标：以十二五末为基

22、期年，实现“三个突破“（生产总值突破900亿元、城镇居民人均可支配收入突破4.8万元、农民人均可支配收入突破2.3万元），“一个翻番”（规模以上工业熠加值），.三个大幅提升”（地方财政股预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额），“两个明显优化（产业结构、空间格局），“三个显著改善“（城乡环境、民生福祉、社会治理），如期实现全面建成小康社会H标。经济发展提速赶超。经济保持平稳较快增长，生产总值年均熠长10%左右,人均GDP达到8万元，超过陕西省小康标准：经济实力显著增强，地方财政收入年均增长10%左右：投资继续发挥引领支掾作用，年均增长11%左右：工业的拉动作用持续增强，规模以上工业增加值年

23、均增长超过15%：消费对经济增长堪础性作用显著增强，社会消费品零售总额年均增长12%。经济结构日趋优化。经济发展方式进一步转变，产业结构加快升级，服务业和战略性新兴产业增加值分别占GDP的47%和30%,非公有制经济比重提高至60%,城镇化率提升至62.3%.生态文明显著提升。绿色低碳、循环发展成为新常态,森林海盖率达到35.5%,单位GDP综合能耗降低15%,农业灌溉用水有效利用系数0.8,主要污染物排放指标完成市级卜.达目标。公共眼务均衡发展。城乡居民人均可支配收入达到全市平均水平，年均分别增长8.3%和8.5%,城乡居民收入比1：2.06（以农为1）,城镇登记失业率控制在4%以内，城乡基

24、本公共服务水平不断提高，社会保障更加有力，社会治理能力显著提高，民主法制更加健全。创新能力全面增强。创新驱动成为发展的主要特征，科技对经济发展的支掾作用显著增强，研究与试验发展经费占GDP比重达到3%,万人发明专利数达到5件，科技进步贡献率提升至50%.表2长安区“十三五”经济社会发展主要指标类别指标名算2015年完成2020年年均增长华）属性生产总的（亿元）512.7933IO预期性人均生产总值（元4627780000预期性经济坳方财政一般预算收入（亿元）37.860.910预期性发展全社会固定资产投资（亿元）726.53122411预期性规模以上工业增加值（亿元）190.3238215侦期

25、性社会艳黄储年修总额（亿元）183.3732!12预期性创新嬖动研究与实验发展经费占GDP比IR（%）3K!期性专利投权纳（件）KXX)侦期性每/j人R&D人员全时当。（人年历人）100预期性科技进步贡献率（%50侦期性姑构升级服务业增加值占GDP比重（%）41.847预期性服务业就业比理（%）50预期性非公姓济地加值占GDP比用（%）52.5侦期性城Wi化率（%）57.5762.3预期性民生福W：城钝居民人均可支配收入（元）32204480008.3K期性女村居民人均可支祀收入（元）15486232868.5位期性城乡居民收入比2.082.06预期性城钝登记失业率（%4.5妁束性城乡居民葩木

26、养老保险参保率%）100均束性高中阶段毛入学率（%97%约束性生态文明单位GDP使几降低（%）15妁束性地表水达标率（%）100预期性主要污染物博般降低完成市级下达任务约束性专栏2“十三五”重要经济指标及发展态势图SS定资产投资及增速社会消费品写售总小增速JO122A1.*2014*X1.M1.XMtfW户为更亿元-W(M可吸入颗粒物浓度责计卜降%)20K!期性环境空气顽量优良天数260侦期性森林躅通率(%)35291S.57第五节推进路径农业现代化。以保障全区粮食安全为戒础，以提升农业戒础生产能力为路径,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，枳极推进一二三次产业融合发展，走出条产出高

27、效、产品安全的农业现代化道路。工业园区化。把加快园区开发建设作为增强区域竞争力的突破口，注重顶层设计，配备完善基础设施,出台激励政策，引导工业企业入园，实现产业集群发展。服务业聚集化。促进服务业优质高效发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和商品质转变。以城市综合体、特色商业街、商贸板块为载体，推动信息服务、电子商务、健康养老、金融服务等新兴服务业聚集发展，打造全市服务业综合改革试点示疮区。农村城镇化。坚持以人为核心的城镇化，加快小城镇、农村社区、中心村基础设施建设步伐，培育主导产业、扩大农民就业、增加农民收入，加快实现公共产品和公共服务均等化，加快农业人口市民化

28、。社会治理精细化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善党政主导、基必自治、社会协同、公众参与的社会治理体制，确保人民安居乐业、社会安定有序。第二章实施产业强区战略构建现代产业体系以提质增效为导向，优化产业布局，培育壮大主导产业，构建现代产业体系，努力提升经济综合实力和区域竞争力，推动经济提质增效、转型升级。第一节优化产业发展布局遵循多规融合”理念，全面统筹生态保护红线、基本农田保护红线、城市开发边界线与产业发展空间布局，形成“五大产业、三带长廊、四大板块、八大园区”的产业发展新格局。五大产业：现代农业、高新技术、现代服务业、休闲旅游业、科教文化产业。三带长麻：一一而新技术与现代服务

29、业产业带.以东西长安大街为轴线，东连航天产业基地，西连高新区、洋东新城，形成高新技术、现代服务业产业聚集长廊。-终南文化旅游与健康养老产业带。以秦岭关中环线长安段为釉线，垂点发展文化旅游、休闲度假、都市农业、健康养老等综合产业长廊。一一沪河休闲旅游与都市农业产业带。以沪河中上游河道综合治理为基础，对接济满生态区，重点发展乡村旅游、都市农业，打造东部南北休闲旅游产业长%四大板块：以长安主城区为主体的现代服务业板块、以合作共建区为主体的高新技术产业板块、以永久基本农IH保护为主体的国家现代农业示范区板块、以秦岭北麓为主体的休闲旅游产业板块。八大园区：一一长安科技创新产业园。充分利用高新区获批国家自

30、主创新示范区机遇，依托三星电子产业园、长安通讯产业园，发挥科教、文化资源优势，在常宁新城西滓片区打造自主创新示范区，构建创新创业新高地。一一引镇现代物潦园。依托西安铁路南站建设，牢牢抓住“长安号国际货运班列通车的机遇，重点发展仓储物流及新型工业，力争建成西北地区重要的综合型物流辐射区。一一长安现代农业物流园。发挥我区作为国家现代农业示范区的优势，建设集研发、生产、销售、配送为一体的现代农业物流园，在黄乩打造区域性现代农业集散中心。一一长安新型建材产业园。以魏赛东部建材基地改造提升为基础，构建环保节能、绿色循环的新型建材产业，打造集制造、加工、销售、配送为一体的新型建材产业园。一一三星电子产业园

31、。加强与高新区战略合作，全力支持三星项目及配套产业发展，加速电子信息、通讯等新兴产业聚集。一一长安新材料产业园.在高新区规划范围内，以细柳街道镇区东侧区域为主体，以华泽新材料等全大项目为支撑，盘点发展新材料产业。一一长安通讯产业园。与高新区共同建设长安通讯产业园，发挥中兴通讯、酷派宇龙在移动通信、互联网等领域的技术领先优势，打造通讯产业基地。一一杜陵遗址保护园.以汉宣帝杜陵及王里后陵封土堆为核心，加快生态建设、原貌恢复、文物保护与景观展示，以汉文化观光休闲产业带动区域发展,实现文化遗产有效保护与维承传承，打造文化旅游新亮点。图4长安区产业发展布局图第二节做精现代农业以发展都市型现代农业为目标，

32、加快三带三园八基地建设，不断提升国家现代农业示范区建设水平，努力实现农业现代化。十三五末，农业增加值达到48.6亿元，年均递增5%。专栏3三带三园八基地”布局三带：秦岭北麓都市休闲农业产业带（农家乐、现代农业园区、果业、花卉）;东部设施瓜菜产业带（大兆、鸣犊、硝里等街道瓜菜种植）：西部设施疏菜产业带（灵沼等街道蔬菜种植）。三园：王莽农业生态观光园：长安现代农业物流国：秦岭花卉园。八基地：东部优质根食基地（引镇、杨庄、鸣犊、施里、魏泰等）：灵沼设施蔬菜基地：大兆设施瓜菜基地：硝里设施瓜菜基地：东部畜牧养殖基地（里、鸣犊、燃寨）：杜曲食用菌基地：马王草莓基地：南部葡萄、草莓基地（滦镇、东大、五星、

33、引镇、杨庄等）。大力发展高产优质粮食。以东部优质粮食产业基地为重点，鼓励采取企业大户、家庭农场等经营方式进行适度规模化生产，推广粮食高产综合技术，确保全区年粮食总产量稳定在28万吨以上。恃续扩大设施蔬菜规模。围绕东、西部蔬菜产业带，亮点建设设施瓜菜、草年等千亩以上设施农业基地，鼓励支持农民参与设施农业发展，推动农业产业集约化、规模化发展。大力发展现代畜牧养殖业。重点推进东部城区（包括呜犊、硝里、魏寨）三牧养殖基地建设，鼓励禁养区、限养区养殖场向东部畜牧养殖基地搬迁,积极引进特色养殖企业，培白一批省市级冷牧养殖示范场。持续壮大休闲观光农业。依托区位和自然条件优势，以农业示范园、农家乐、花卉、果业

34、种植基地为载体，全面推进休闲农业发展。“十三五”期间，创建省市级现代农业示范园IS个，提升改造农家乐专业村7个.积极推进农产品加工销隹。鼓励扶持农产品加工企业发展，打造长安优质农副产品品牌，推广电子商务销售模式，促进农副产品加工业快速发展。着力提升农产品质量安全。以创建国家农产品质fit安全监管示范区为目标,建立健全“两级检测、三级监管的监管体系，完善农产品质量安全应急预案，确保舌尖上的安全。专栏4现代农业重点项目现代农业项目共计6个，总投资115191万元,其中“十三五”投资I1.ooOT万兀。两带建设：东部设施瓜菜产业带、西部设施殖菜产业带.园区建设班目：以创建省市级现代农业示范园为契机，

35、提升园区建设水平。优质粮食生产基地建设项目：重点做好高产万亩片区建设。国家现代农业示范区项目：大力推进优质粮食、设施蔬菜、现代畜牧业、休闱观光农业、加工销售业等主导产业发展，确保示范区通过考核、如期建成。农家乐产业带建设项目：重点建设九大农家。第三节做强高薪技术产业实施中国制造2025,深入推进工业园区化进程.到叶：.五”末，新增规上工业企业18个，培育亿元以上企业35个。一、以开发区为引领，发展高新技术产业携手高新区共同打造自主创新示范区，发挥r新区体制、人才、环境等方面的优势，以新一代信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业为主体，在项目招商、园区共建等方面实现合作共赢,依托航天产业基地

36、带动新能源、信息通信以及服务外包产业发展。支持泮东新城统筹科技资源示范区、软件园建设，辐射带动长安加速发展。二、以区属工业园为就体，发展新型工业加快引镇现代物流园建设.加快完成12平方公里的园区总体规划编制，确定工业发展区域，完善园区基咄设施配套，加大招商引资力度，着力提升工业发展规模。至十三五”末，园区引进工业企业15户1)提升长安新型建材产业园.完成园区规划修编工作，培育壮大建材上下游产业链，111点发展新型墙体材料、生物基材料、新型保温隔热材料等新型建材产业.到十三五末，规划入驻的16户大型企业全部建成投产。筹建长安科技创新产业园。突破发展科技研发、软件开发、电子信息等产业，组织培育批文

37、化创意、教育培训、服务外包等示范企业，加快引进机器人科技项目，打造合作共建典范加快建设长安“双创中心和科技成果转化应用平台.到十三五”末，新入园企业达10户。三、整合提升传统工业，弓I导企业向园区集中加快非公有制经济发展，引导园区外铸造、机械加工、木器加工等企业通过技术升级、兼并重组方式,逐步向区属园区转移。对不具备搬迁条件的中小企业，进行技术升级改造，利用闲置集体建设用地扩大生产规模，加快企业发展壮大。专栏5高新技术产业重点项目高新技术产业项目共计6个，总投资281354万元，其中“十三五”投资231354万元。产业园建设项目：完成长安科技创新产业园、引植现代物流园标准化工业园、长安区新型建

38、材产业园项目建设。生产线建设项目：启扬警情设备生产线、陕西东尚低幅射镀膜玻璃钢化生产线建设项目。电了信息产业创业中心：发挥科教资源优势，发展电子信息配套产业。第四节做大现代服务业以长安新城市级商务服务聚集区建设为契机，以长安新城、常宁新城为核心，以八个玳点镇为支撑，以多个新型社区为分支，优化现代服务业布局，打造一批长安服务业聚集区。到十三五末，服务业增加值占GDP比重超过47%,服务业就业比重达到50%。一、大力发展商贸服务业以长安新城、常宁新城为核心，重点构建两条黄金商业带（南北长安街、西长安街），形成五个商贸板块（长安广场、地铁韦曲南站、新行政区、樱花广场、涌河湿地公园），打造四个特色商业

39、街（长安步行街、城南新天地、学府大街、子午大道北段），做大四个批发市场（城南农副产品综合批发市场、郭杜朱雀农副产品物流中心、郭杜建材批发市场、北雷建材综合市场）.以漆镇、五台、引镇、东大、子午、太乙宫、鸣犊、现案八个小城镇为支撑，以10个新型社区为分支，加快镇村商贸产业发展，满足城乡居民消费需求。二、提升发展现代物流业以引镇现代物流园为载体，以百丽鞋业、西安铁投西北仓储物潦中心等重点项目为支撑,进步做强仓储物流、工业物流：以长安现代农业物流园为教体，重点发展优质农副产品批发，大力发展特色精品花卉、绿色果蔬、粮食等农副产品。不断优化物流业发屣环境，加大招商引资力度，引进投资5000万以上物流企业

40、8户，物流信息服务部20户。三、加快发展电子商务以长安供销网上商城、冠杰生物医药电子商务为示范，加快电子商务服务平台建设，建成百丽鞋业等一批电子商务项目，积极培育农村电商龙头企业，促进农村电子商务快速发展“十三五期间，打造5个电子商务示范街道，新增限上电商企业10户四、积极培育新兴服务业商务服务业.依托我区高校和科研院所，引进各类研发机构和培训机构，在西长安街两侧筹划建设高档商务楼宇，枳极发展商务咨询、法律、会计、审计、税务等现代商务服务业。金融服务业。在西长安街黄金商业带，引进银行、证券、保险、信托、基金等金融机构，不断优化金融发展环境，为区域内外客户提供优质金融眠务.健康养老服务业。发展集

41、养生保健、健康咨询、护理诊疗为一体的养老产业，积极发展健康教育、心理咨询，培育发展健康文化产业。专栏6现代服务业重点项目现代眼务业项H共计37个，总投资4597095万元，其中“卜三五”投资3320354万元。商业开发项目：子午大道南延伸段商业开发、长安大学城商业综合体建设（二期）、濡河湾建设、易居熙园建设、常宁新城青年公寓建设、常宁核心区片区开发建设、酒温文化产业基地建设、常宁新区商业综合体建设、长安大街建设、翰林国际酒店建设、长安大学城商业粽合体建设（二期）、丝香苑建设、长安国际国岭现代城建设、福乐家园建设、我心家园建设、津景佳园建设以及长安道里建设等项目.产业园项目：长安汽车产业园建设项

42、目、食品工业园项目.物流中心项目：陕西铁路投资集团综合货场建设项目、百丽鞋业西北物流中心建设项目、上海宝湾物流中心项目、安邦物流中心项目。企业总部：长安国际企业总部B区项目、长安国际国岭现代城建设项目。酒店度假项目：常宁新区生态园林酒店建设项目、泮河水上生态度假村二期项目、秦岭洋韵假日山庄建设项目、圣英陶斯小镇建设项目、曙源温泉度假酒店建设项目、东大温泉度假村建设项目、华圣御温泉度假村项目.国际社区：西安悦达奥特莱斯国际商务社区建设项目.农村商业配套项目：农村商贸综合服务中心建设、村镇商贸网点建设项目.不断完善各镇、街办商贸流通网点，打造全城商贸流通产业体系。其他项目：中国地质调查局西安地质调

43、查中心建设、陕西外远汽车检测中心建设、西安市食品药品检验检*1中心建设以及陕西考古博物馆建设等项目。第五节做优休闲旅游业以建设西安国际旅游一流目的地先行区为目标，构建“一核三带多节点”的发展格局，构建大景区、打造大旅游、培育大产业，打造叩q季长安旅游品牌,争创“国家级全域旅游示范区、至/卜三五”末，旅游接待总人数达到4000万人次，旅游总收入达到100亿元。专栏7一核三带多节点”新格局打造城市旅游核心：以长安生城区为核心，承担游客接待集散功能，构建城市旅游发展核心区。三带：大美秦岭山水旅游带、大美清河文化休闱带和大美沪河休闲旅游带，依托秦岭北麓、滴河沿线、济河沿线的自然风光，打造集生态观光、休

44、闲度假、文化体验等各具特色的旅游产业带。多节点：在秦岭山水旅游带，依托森林公园、特色旅游名镇、农家乐专业村,形成以自然景区、宗教庙宇、红色基地、非物质文化遗产保护等为特色的旅游节点。在清河文化休闱带和沪河生态旅游带，分别依托河道湿地水景、生态农业，设计若干个水面景观、湿地组团，适当引入农家院、渔家乐等休闲主体，形成流域景观串珠式衔接，构建旅游新亮点。一、加快秦岭北麓旅游设施建设依托秦岭北麓的资源优势，实施秦岭生态保护区重点片区分区规划，推进翠华山-南五台城区、样峪森林公园整合提升，加大太兴山、嘉午台、青华山和秦岭北麓（长安段）峪口综合开发力度，推动生态旅游发展壮大。加快景区道路、酒店、停车场、

45、通信、游客接待中心等基珈设施建设，不断提升综合服务功能。枳极推动环山路沿线”新型社区变累区、农业园区变景区包装策划20多条旅游精品线路，建设自驾游基地、汽车旅馆等，构建大旅游产业格局。二、积极推进旅游项目建设策划精品旅游项目，围绕兴教寺、子午古栈道、关中民俗博物院等开展宗教文化、历史文化游。挖掘区内历史古镇、文化名村、新型社区等优势，发展美食文化、休闲养生游。依托环山路诸多成熟景点开展温泉度假、水上乐园、拓展训练、户外基地等休闲娱乐健身体验游。改造提升农家乐示范村，促进农家乐产业化发展，大力发展乡村旅游。积极举办大美秦岭、山水长安系列旅游节庆活动，用强长安旅游内涵及吸引力.到“十：.五”木，5

46、A级景区达到1家，4A级分区达到5家，3A级景区达到8家，A级景区比例达到80%以上。三、完善旅游营销及服务体系加强宣传营销，实施V1.系统推广和品牌建设，精心策划长安旅游宣传促销主题，逐步建立政府组织、部门联合、政企联手的旅游品牌创建新机制，加强公共服务，建立健全涉旅突发事件应急处置机制，保障旅游安全。建立长安智慧旅游平台，加强数字景区建设。完善旅游服务质量测评体系，推动旅游服务优质化、标准化和个性化的有机统一。专栏8休闹旅游产业重点项目生态文化旅游项目共计14个，总投资1859379万元.其中“十三五投资1505400万元。景区建设项目：翠华山-南五台景区整合提升项目、西安市嘉午台宗祠文化旅游区建设项目、卜三省总城隍庙文化旅游展示区建设斯R、清河湿地公园建设项目、关中民俗艺术博物院二期建设项目、大汉东区建设项目、御景花园建设项目、秦岭翠微宫文化颐养生态区建设项目、太乙长安道景区建设项目.改造提升项目：西安动物园节点提升改造项目。休闲娱乐项目：长安生态休闲体育中心项目、真爱秦岭旅游休闲综合体项目、长安人面桃花旅游项目、子午民俗古镇建设项目.第六节做实科教文化产业一、加快发展科教产业促进科技研发产业发展。以常宁新城为主体，