财政投资项目竣工财务决算管理策略探究.docx

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1、财三脸项目竣工婕决算管理策B歌究引言在现阶段社会主义现代化建设不断加快的进程中，国家对于各类公共基础设施项目投入逐渐增多。财政投资项目作为保证政府相关职能有效落实的亚要形式,具有金额数量多、建设周期长、社会影响面广等特点，在经济发展期间应加大监管力度，才能在自由经济市场中发挥主导地位。就财政投资项H而言，财务决算具有I分全要的作用，如果能对财务决算的管理方法进行优化，就可以大大提高投资建设的稳定性，降低其风险。但是针对现阶段财政投资项F1.财务竣工决算管理现状进行调研分析，财政部门与建设单位在竣工财务决算工作中对前期相关环节的基础全视程度或多或少存在不足，大大小小的问题层出不穷，亟待全面加强和

2、完善，使各期资金用途明细化，体现科学管理的价值.一、财政投资项目竣工财务决算的作用分析(一)评估项目实施效果蝮工财务决算是对财政投资项目实施效果的评估，通过对项目的投资、收益、成本等方面进行核算，可以客观地评估项目的实施效果，为后续的决策提供依据.竣工财务决算作为财政投资项目的最终成果，其内容不仅包括项目的实际支出情况，还包括项目的经济效益、社会效益和生态效益，在进行财政投资项目的决算时，要对项目的实施效果进行评估，以此来反映财政投资项目的实际效果.(二)优化资源配置竣工财务决中可以济助政府优化资源配置，通过对项目的成本、效益等方面进行分析，可以发现资源配置中存在的问题，并及时进行调整，提高资

3、源利用效率。伊妆II,某部门在进行财政投资项目竣工财务决算时发现，该部门对于工程的概算投资与实际投入之间存在着一定的差异，通过对项目的预算与决算进行分析,可以发现出现这一问题的主要原因是预算资金安排不够合理，因此可以调整项H资金的使用计划，合理配将资源0（三）保障财政资金安全竣工财务决制是对财政资金使用情况的监督和审计，可以发现项目实施中存在的问题和风险，及时采取措译保障财政资金的安全。竣工财务决算可以实现对项目全过程的监督，促进项目资金的安全和合理使用，还可以加强财政投资项目的绩效管理，提高财政投资效益，使财政投资真正发挥效益，对我国经济发展和社会进步起到积极的促进作用。（四）提高政府决策水

4、平竣工财务决算是政府决策的重要依据之通过对项目实施效果的评估和资源配置的优化，可以为政府决策提供科学的依据，提高政府决策的水平和效果。一是通过时项目实施情况的全面评价，可以提高财政投资决策的科学性和合理性,使决策更加科学合理.二是通过对项目实施效果的分析，可以为下一阶段投资活动提供参考，为优化资源配置和财政资金管理提供决策依据.二、财政投资项目竣工财务决算存在的问题（一）决售超支现象较为普遍纵观当前我国财政投资项目的竣工结算机制发现，现阶段诸多工程完成以后,在结算期间实际成本会远远超出预算,导致无法进行相关资金的汇报。因为在项目推进期间，诸多流程并不完善，多数项目都是按照规划逐步建设，逐步更改

5、，使整体施工受到阻碍。在无法按照标准化规定完成施工过程期间，导致整项工程款超出预算额，对财政项目的整体支出造成限制，使成本无法精准调控，从而产生资金问题1（二）内控体系不健全科学高效的内控体系对整个财政投资项目的效益和进度具有直接关联，若是内控体系不健全，势必会给整个项目推进带来负面影响.目前部分建设单位由丁缺乏内控监管意识，导致竣工决算效果大打折扣，具体表现在以下几点：一是招标程序不合规财政投资项目招标投标审计主要审查项目各项招投标文件、程序以及招投标管理工作是否合法、合规,常见问题主要体现在项目勘察、设计.施工、监理、材料设备采购及咨询服务等招标程序方面，未按招标投标法工程建设项目招标范围

6、和规模标准规定规定的范围组织招标、存在肢解工程规避招标、围标串标行为，中标合同内容不合规或跳乏操作性等.二是项目质量控制不到位常见问题包括施工单位未按合I可约定开工、因前期手续不规范导致延期开工、因重大设计变更或缺陷导致工期延误，或因施工单位进度计划不科学或保蹿措施不健全或因管理单位监管不力等原因，导致工期出现延误：在质量管理方面主要存在偷工减料、质量不合格产生返工等问题，最终在结算时往往引发货任不明晰、产生工期索赔或质量纠纷。:是资产管理存在脱节现象。由r财政投资项目建设时间和周期相对较长，建设内容相对史杂，为此，项目实际进行核心建设时，所产生的资产能够在工程竣工之后直接投入使用。除此之外，

7、部分建设单位并不具备对资产管理有效评估方法，导致项目竣工进入财务决莫审批环节之后，再核对资产人数和账目，影响核算结果.目前，由于工程竣工直至项目决算环节上的申报和核准时间较长，在整个资产管理期间始终处r真空环节，长此以往及至导致部分项目废弃，造成资产不断流失2.(=)决算评审无标准财政投资项目竣工决算的流程相对更杂，评审机构根据投资决算的时效性效果进行监管，在了解诸多项H的差异性特点以后，按照各项目的单一管理政策，采取逐一排杳方式，未严格执行标准化潦程，最终使决算体系更加且杂。政府部门根据经济管理要求，在各部门枳极配合下，可以完成基础评审工作，但对相对复杂的评审体系，则无法按照统一的标准进行资

8、料整理，使后续的评审指标出现问叽（四）非建设费用比例较大项目建设资金到位与使用情况审计主要核查项目建设资金是否及时到位、审查资金使用规范性及各项目金额的准确性。常见问题包括不同建设项目成本混淆,往来款项及票据部分不真实、不合法，待摊与其他投资开支不合理,建设项目税、费计缴情况不到位，建设期利息计算有误，结算审计存在重复计算、重现支付等情况，反映出部分项目建设资金使用存在问题。从表面上来看，整个项目并不会在竣工决究环节产生问题，但是由于资金投入相对较大，并且现有的建设单位制定的项目建设规范和标准难以完全满足个性化需求，导致项目破工决算成了财政投资项目的难点之一。三、加强财政投资项目竣工决算管理工

9、作的策略（一）强化对建设项目事前和事中的监管财政投资项目决算不仅在工程竣工后，还需要提升事前控制和事中防治，积累工作经B第提高效率，高度重视信息识别，自主创新结算。一是建立决算组织机构。按照评审部门要求，建设单位要先组建专业评审团队，每位成员具有相应的资质，按要求展开评审流程。相关人员要具备专业的知识和技能，同时按照知识结构推进相关工作。评审期间，要定期参加相关培训班和聆听讲座，掌握先进的评审方法，并根据自身能力逐步完善经验和水平。随若对外部资源的引进，在组建专业团队以后，可以按照机构要求对特定项F1.的性质和细则进行讨论，并根据项目规定对竣工以后的数据准确核算，使实际的决策结果更有价值。二是

10、注意收集原始资料.财政投资项目往往有较长的建设周期，内容多样，范用广泛。为确保财政投资项目施工过程中安全、有效地进行，必须做好竣工决算前期准备工作。财政部门与建设单位之间要密切配合，以科学的契约精神、合理的方式，明确各自的管理权限和职责，尽可能收集和掌握项目状况的相关信息数据，这样才能形成其实可靠的财务决算编制报表3。二.是落实全程跟踪管理。在开展竣工决算时，应当具体分析影响项目竣工决算报表准确性的因素，保证决算审计方案和实际建设情况的一致性和适用范围，高度重视决算审计工作的价值，合理安排审计时间，详细编制审计计划，为各个阶段审计工作落实充分准箸,财政投资项目决算应在规划早期关注是否依法招投标

11、，在规划中后期强调组织协调和经济管理，保证全部资产及时入账，完成项目建设资金全透明规范化管理.（二）完善内控体系财政投资项目实施过程中，需要根据建设单位会计设计标准、财务准则以及财务管理方式等规范，构建完善适用于建设单位的财务管理制度并且严格执行。除此之外，财政投资项目竣工决欤的相关工作中，需要构建出健全且完善的决算结构体系、财务岗位费任制度、财务处理程序、系统内部控制、原始文件记录、工程计量验收、财产检查、财政投资项目资金审核、成本核算以及工程经济分析等相关管理制度，切实强化财政投资项目财务竣工决算管理水平，确保项目资产的基础完整性。除此之外，还需要针对项目建设资金进行专项储存，实现专款专用

12、，以此作为基础条件构建完善的预算管理制度，严格执行经济预制，禁止财政投资项目财务竣工决算超出标准范围。所以应该按项目标准规定，由建设单位财务管理部门所学握的资金支付情况，对工程基础款项的支付情况进行严格把控并进行消雌制管理。同时，建设单位还应构建出完善的财政投资项目竣工财务决弹质量控制管理结构体系，提高项目实施过程中财务监督水平，在此基础上构建完挖的项目决和审核程序，确保系统的标准化和制度化，为财政投资项目的费用核算提供基础理论根据。（三）确立财政投资项目竣工决第评审指标在项目竣工财务决算期间，根据项目建设情况，针对特定的工作流程进行把控，J解评审过程的具体细则，并且针对凸显的经济效益问题和指

13、标问题进行详细分析，明确财务评审价值等流程后，根据项目的社会效益做进一步讨论，使竣工决算评审指标更加完善.按照项目竣工结算评审要求，进行信息采集时，变做到信息内容的完整与准确，根据评审细则对重要信息做二次夏检，使信息完整度提高.项目技术管控人m根据基础工作展开流程，对相关条例进行完善，在明确日常工作细则后，对提供的基本数据进行评估,并分析其使用价值和用途，例如针对财务数据内容，依据工程进度状况，对各工程项目提供的数据进行核准，构建完整的资金评价体系以后，判断数据是否具有更高的应用价值.（四）构建多维度管理结构一是要建立完善的后评价机制。根据项目投资规定，采取分类目的管理办法，对不同条例以及决策

14、草案进行指标判断，困绕项目决策、规划设计、项目实施、去产经营，以及对项目经济效益和社会效益的各个方面进行评价，有利于财政部门对建设单位进行监管，切实提升决算工作效率。二是规范转资操作工作。针对项目竣工决算数据不准确的问题，必须有效进行工程验收，当场汇总。各个部门严格规范各类工作职竞，建立工程验收现场汇总明细，提升部门沟通效果，操作规范关摄点和协调机制，保证资金转移实际操作规范性执行。依据现行标准政府部门财务管理制度，融合主要工作，i股在工程验收交付使用后变为公共设施，会计结算结束后依据审计使用价值调节财产变换账面价值。三是做好工程项F1.财务清理工作。财政投资项目竣工结算内容过于豆杂，相关单位

15、进行财务清理工作期间，可以按照提交的账I1.和数据，对特定的资料信息进行核掂。针对指定的物资和相关数据的债权债务关系进行盘点，对于未完成的项目以及数据欠缺的内容要及时进行数据补充，使后续的项H核算过程更加顺利。根据规定对工程总投资数额进行核免时发现，实际的工程款项远远超出预支，导致后续的财务数据核算工作更加更杂，在确保拥有足够预留资金后，又要使工程结束以后的竣工验收工作顺利展开，则需要提前进行资金管控，以便有效落实决算工作。结语随着我国改革力度的加大和经济持续发展，财政投资项目的数量和规模仍处于不断增长的趋势,竣工财务决算是整个财政投资项目综合性的鉴定书，能够反映预算、投资计划、设计方案、资金执行情况等各类指标，其重要性不言而喻.由于财政投资项目竣工决算活动本身相对或杂，涉及多个环节的工作内容，使目前审计环节依然存在较多待解决问题，需要严格把关，一旦审计不终严格，则很容易造成很大的损失。因此，财政部门与建设单位应当树立以竣工决算为导向，按照实际管理方法情况及项目特性，严格把控项目合同结算、工程质量、材料单价、工程签证等内容，深度分析并掌握竣工财务决算的核心要点，从而保障工程项目的价值和效益，进一步促进财政投资项目的顺利推进和竣工决算的良性循环。