【《论行政效率与公平的关系研究》6200字（论文）】.docx

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1、论行政效率与公平的关系研究目录一、引言2二、行政公共与效率的现存问Sg2（一）社会保障体系不健全2（二）收入分配格局有待优化2（三）行政公正和有效性在某种程度上发生冲突2（四）传统行政工作方式存在弊端3三、维持行政效率与公平平衡关系的保障措施3（一）建立良好的公平保障制度4（二）目前要“更加注重公平”4（三）充分发挥行政效率对公平的反喃作用5（四）加强行政工作方式的改革与创新6四、总结7参考文献8摘要公平与效率的关系是人类社会探索的课题.公平和效率是人们不断追求的两个主要目标，在每个社会制度中都是一样的.随着经济全球化的普及，中国经济总量不断增长，在全球经济发展中发挥若越来越至要的作用。从公平

2、与效率的关系来看，公平问题得到了显著改善，但变得越来越重要。因此，有必要深入研究公平与效率的关系，这对发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会具有重要作用。行政法如何在具体实践中更好地体现公平和效率，在此基础上，本文运用文献研究方法，结合国内外相关文献，对行政效率与公平之间的关系进行了考察，认为两者相辅相成，相互促进，在一定程度上存在若冲突。通过运用“均衡理论”来考察行政法中的公平与效率之间的关系,我们可以找到理论上的均衡点,然后将其调和以实现相对均衡。关他词:行政效率；公平；平衡一、引言公正与效率是行政怯的基本价值，相比影响、相互促进、相互制约。双边关系包括经济和社会两个方面，“全面建成小

3、康社会”是中国当前的社公目标。繁荣的社会更加注重发展水平，特别是经济水平的发展。因此，过去相当长一段时间，无论是“效率优先，兼顾公平”还是“效率优先、更加注重公平”的水平,都更加注揖经济发展速度，公平往往被忽视。“全面”代表广泛法盖，代表整个社会的发展平衡，在很大程度上解择了“公平”。这既是经济层面对经济发展的需求和预期，也是未来中国在销售层面更加注重“公平”的信号。二、行政效率与公平现存问题(一)社会保障体系不健全社会保障体系不健全使得通过失业、疾病、年龄、各种自然和人为灾害以及其他因素，解决贫富不平等问题。克服消独者不安全感，维护社会稳定，在再分配中发挥调节收入差距过大的作用.调整原始分配

4、中的不公正。然而，目前的社会保障制度并没有走在社会经济发展的前面，不能适应时代的新变化，并加深了制度安排不平等的地区和阶层之间的分化，破坏了社会正义。大多数低收入和普通收入的人往往被忽视，直接导致整个社会贫需差距扩大。(二)收入分配格局有待优化收入分配格局有待优化使得劳动要素产生的收入以算术方式增加，而资本要素产生的收益则以数学方式增加，呈几何级数上升。但在中国当前国情下，大多数劳动者仍只参与劳动要素的分配，部分居民拥有资本等要素.，导致收入阶层不断扩大，高收入财富快速增长.此外，教育等资源的配置没有得到充分优化，进一步加剧了不同层次之间的差距。（三）行政公正和有效性在某种程度上发生冲突一方面

5、，基于公平原则的行政活动追求公平正义，而行政机构的自我管理提高了行政效率，但削弱了对行政意志合法性的控制。如果行政意志不合法，则会影响另一方的合法利益。此外，行政司法法要求行政程序应相称和公平，并对行政程序进行仔细审查，这可能在一定程度上影响行政活动的效率。另一方面，效率原则是行政效率的基本要求，以实现定盘投入的最大有效利润，即自然资源、社会资源和人力资源的价值最大化。行政效率要求行政程序经济、方便，并尽可能降低行政程序成本。这也是公平和效率之间缺乏关系的不利影响，在过去的阶段，效率是最重要的0（四）传统行政工作方式存在弊端平衡理论认为，行政法应该是一部限制主体滥用行政权力和对方滥用权力的平衡

6、法律，需要政府行政人员积极参与管理。因此,行政主体不能依赖行政权力，过分强调行政效率会损害行政公平。行政相对人不能盲目以民事权利追求行政公平，放弃行政效率,平衡理论强调需要从关系的角度研究行政法,关注协商机制.可以通过谈判获得。行政实体法仍然是一种权力标准，更强调政府的行政职能，更强调效率。公平与效率相互依存、相互促进，依法行政是行政法公平价值的最直接体现。行政活动基于明确可信的法律依据，使得行政机关及其行政人员和工作人员必须承担滥用职权和违法行政的贲任，不并受到相应的处罚，通过赋予行政权力的享受和行使合法性，可以更有效地运作.所以说，行政法是保证管理效率的战础。反之，单纯追求效率和利益，最终

7、可能会因法律约束的失败而导致效率和利益的丧失。公平与效率的平衡，在实践中真的很雉做到，首先要找到一个理论上的平衡，然后调解.任何一方的让步都可能损害社会的根本利益.改革开放39年来，中国的国家工作始终以经济发展为中心。然而，没有采取有效措施建设和克杏社会保障和社会保障，这使得我国社会保障公司长期处于不完善状态,社会保障公司没有得到应有的重视。社会保障企业作为一国预算支出的歪要组成部分和社会再分配的主要途径，是促进社会公正的重要手段。虽然中国GDp增长迅速，但社会保障支出应与GDP增长保持同步。然而，中国的社会保障支出并没有达到这一效果。同时，在整个社会收入阶层较大的情况下，忽视社会和社会保障体

8、系的建设和完善，进步加剧了社会的不公正，从而进步拉大了贫富差距。三、维持行政效率与公平平衡关系的保障措施(一)建立良好的公平保障制度建立良好的公平保障制度使得人类社会的所有管理活动都完全基于控制，以确保过程顺利、持续和透明。控制过程的透明度是确保公平的基础，这必须依赖于一个完整的系统。对现代管理中人的集体行为的分析也表明，只有实施开放制度，才能确保管理活动的透明度，给国家和社会稳定、人民幸福生活带来r巨大困难。这一问题也成为新时代构建社会主义和谐社会、建设小康社会过程中尚未解决的问题。因此.缩小社会总体贫忘差距，改善两极分化问题，必将对中国发展和促进社会正义发挥积极作用。在保护普通农业工人方面

9、，促进农村经济发展和支持茹困地区农民的措施仍然薄弱。因此，我认为，在引入城市社会保障、提高城市普通劳动者收入水平的同时，我们应该在提高农村贫困地区收入方面投入更多经验，不仅要有效推动全社会贫富差距缩小和解决，还要为经济发展寻找新的增氏点和突破点，更好地促进我国经济发展和社会正义。(二)目前要“更加注重公平”纵观中国收入分配制度的发展历史，我们可以看到，所有对分配制度的调盛都是基丁当时特定的历史条件和经济发展.如果发现问题，他们会及时响应.如今，过度的收入不平等不仅不符合社会主义本质，也不利于提高效率和经济长期发展。由于中国经济长期泮重依赖投资和出口，通胀和通货紧缩经常波动,影响经济稳定发展”因

10、此，扩大内需是一项长期的战略方针，也是中国经济发展的根木垫脚石。重点谢整投资与消费比例，增加居民特别是农村居民消身。识别各种发展需求，不断扩大消费范闱，改善消费环境。增加人口和农村消费，需要更加注重公平，缩小贫富差距，特别是城乡差距。贫困问题的解决需要先富裕地区对后富裕地区的帮助和支持。从国家接体来看，国家还需要出台相关政策，建立一对一、太多的脱贫计划和措施.这也是对十八届以来集中脱贫攻坚和党中央集中脱贫的歪要方式。国会主张增加投资模式，以消除贫困。逐步实现整个社会的共同繁荣，是个重要进程和重要阶段。而集中实施先富后富、实现共同富裕的政策，不仅可以刺激投资，剌激贫困地区经济增长，还可以有效提高

11、贫困地区人民生活水平，使社会公正问题得到缓解和逐步解决。同时，后繁荣地区也必须自力更生，结合区域优势自救，而前繁荣地区则自救，更好地促进区域经济发展。从第一富裕地区到后富裕地区的投资和支持也将有助于解决两个地区的就业问题，使第一宓裕地区能够找到新的经济增长形式，促进全社会经济发展水平的进一步提高.（三）充分发挥行政效率对公平的反哺作用如果个组织有个良好的公平保障体系，它将建立一个良好和高效的企业形象，在此期间，它必须充分展示效率对公平的负面影响.由丁前两个环节的顺利发展，它可以有效吸收各种社会投资的投资，增强各方面的效益，使本组织有更大的改进和推广能力。自身相关制度和制度的进步完善，不仅可以显

12、著促进组织控制过程的改进，还可以进一步提高控制过程的透明度，确保公平性。筒言之，不能完全依赖过去的经验和自由裁量权。行政自由裁量权原则是指行政机构在法律允许的范围内适用一般原则或规定的最适当选择。行政裁量权原则的法律意义在于，它规范了行政裁量的位围，使行政权力能够通过行政程序有效行使。这些原则体现在实体行政法允许的内容中，但最重要的是体现在行政程序法允许的行政自由裁Sc权的行使中。行政自由裁班权的行使必须符合行政合法性原则，满足行政公平与效率的双重要求。加强对行政程序的监督，询保行政程序的合法性。加强行政程序监督是实现行政公平和效率的重要保障。为保护对方合法权益,落实相关程序，需要建立健全行政

13、程序监督机制,拓展社会监督渠道，建立主要贵任制度，完善行政更议制度。它可以形成和促进行政另一方参与行政程序的过程，行政机关的外部力量可以适当地行使行政权力，保证行政公正和效率的实现,“平衡论”是行政法的理论基础，可以说是行政法的一个研究范式。因此，可以用“平衡理论”来研究行政法中公平与效率之间的根本价值关系。严格来说，均衡理论所寻求的是不平衡状态下的相对均衡.现代行政法的平衡理论强调从“关系,的角度研尢行政法，通过限制、激励和协商机制，最大限度地发挥行政主体及其对应方的积极生动性，保持结构平衡，从而实现法律制度和社会价值，使整个社会的利益地大化。所谓“关系”视角，是指行政法通过调整权力与权利的

14、关系，实现行政权力与公民权利的平衡。因此,效率是行政权力的体现，公平是公民身份的体现.在某些矛盾中，如行政自由裁量权问题、行政公平性和行政效率何愿。行政活动具有重竟性和更杂性的特点，行政法不可能统一规定，“速度快”才能保证效率。但是，在具体实践中，任意行为导致具体行政行为的矛盾，即对同一情况的不同处理.这是不公平的，行政相对人不履行法律义务损杏了人民群众的合法权益。除了审查/审批制度，现实生活中还有很多与行政裁量权相关的不当行为，比如中标项目订单、如工程发包承包.某些带有专营性侦的特许经营、财政资金投资补贴、奖励金等。在中国当前的政治和经济背景下，盛个社会生计的发展和经济的协调有序运行与政府宏

15、观调控密不可分。作为市场经济中的有形之手，市场在资源配置中发挥者至关重要的作用，合理的政府宏观调控措施聘促进社会公正和正义。自我国建立社会主义市场经济以来，市场在资源配置中的作用逐渐发挥了至关重要的作用。我们党和国家对市场在资源配置中的作用也有r更清晰的认识.虽然我国政府认识到市场在资源配置中的关键作用,但也应该清楚地认识到，尽管市场可以发挥关德作用，但是它不能取代政府宏观调控的作用。市场的作用不能解决中国在建设社会主义市场经济中面临的所有问题。市场在一国经济发展过程中的作用非常全要，但市场的本质是跟踪利润、避免劣势，市场由利益主导。与此同时，在经济困难时期，市场往往显得无能为力。当市场受到影

16、响时，一个国家政府的宏观调控尤为重要，罗斯福新政就是明证。在中国建设社会主义市场经济和实施深刻改革的今天，政府的宏观调控能力可以充分利用经济发展中的问题，充分解决市场在配置资源时无法考虑的部分，这也有利丁整个社会的公平发展，创造更好的经济环境，促进经济发展”同时，运用和充分发挥宏观调控作用，也将为市场经济发展带来新的发展活力，为中国经济全面协调可持续发展提供动力，更好地推动中国社会主义市场经济发展。（四）加强行政工作方式的改革与创新加强行政工作方式的改革与创新是建立管理体制的独特前提，是完善高校管理体制的重耍保障.随着社会主义市场经济的发展和开放程度的扩大，各种经济社会活动更加频繁：政府承担着

17、经济调控、市场监管、社会管理和公共服务等职能。我们应及时准确地收集和处理各类信息和数据。随着技术的发展，信息处理的效率也在提高。此外，政务必须整合所有政府部门的职能，将政府工作流程重:组为一个综合平台，为公众提供不分时间和空间的全面服务。这类行政工作更加透明、规范，更容易适应社会监督，能够进一步提高行政司法水平和效力.社会和社会保障制度是国家盎新分配资源时维护社会正义的全要手段。关于一国的预算支出，建立社会和社会保障制度应是国预算支出的重要组成部分。在经济发展和国内生产总值每年增长的同时，应投入更多的资源和精力建立社会和社会保障体系。建立社会和社会保障体系有助于改善人民生活环境，促进社会正义。

18、大力完善我国社会支出保障体系。近年来，我国的社会基咄保护制度逐步建立和完善，但我国社会基础保护体系仍存在诸多问题。为此，国家应以统筹的形式实施全国性的社会保障制度，改变和完善中国地方分割状态卜.的现有退休制度，并根据价格变化及时调整养老保险金额，更好地保护人民的根本利益，促进社会正义：加强基金保险基金科学管理，促进提金保险基金税定合理进入资本市场，并组织专门管理部门分析和规避基金投资风险，以促进基金保险资金升值。改善社会养恤金制度还将促进社会公正和经济展面的社会保障制度的改善，确保经济运行乩好，同时促进资本市场的发展。要努力改善健康保险现状，有效解决老百姓看病贵的问题。在中国深化医疗体制改革的

19、今天，努力改善当前医保状况是解决“看病难”“看病费”问题的有效手段。国家应加大力度完善社会健康保险管理，鼓励更多城乡居民参保，推广和投资大病健康保险和意外健康保险，有效解决城乡居民因疾病造成的家庭贫困状况，更好地保护人民健康权，促进社会正义四、总结公平和效率是任何社会制度的两个目标，也是建设中国社会主义市场经济的根本,在当前中国社会主义市场经济建设进程中，由于长期坚持效率优先的政策，中国经济发展达到了相当高的水平。然而，由此产生的社会公正问题日益突出，制约J我国社会主义市场经济的全面发展.及时调整我国社会主义公平与效率的关系，确立“公平优先、兼顾效率”的政策，符有效解决当前困扰我国的社会公正问

20、题，进步提高广大劳动者的生产积极性，促进社会经济发展和社会进步。总的来说，缺乏行政效率的行政活动是不太合理的，会时社会资源造成极大的浪费：而缺乏公正性的行政活动也是没有效率的，因为其损害了公共利益。所以，在政府部门的行政工作中这两者是缺不可，相互协调的，所以政府行政人员应该投正效率与公正之间的关系，加快我国全面建成法治社会的脚步。参考文献1李婉燕.效率与公平从钟摆效应看西方公共行政学的价值取向变迁J祖国，2018(4):2.2张乾友.重思公共行政的效率目标J1.中国行政管理，2018(11):6.3曹忠源，熊拯.论消防行政执法中群众反映强烈问题的原因及对策J.消防界：版,2019,5(13):

21、3.4付明等.政务诚信对企业投资效率影响的实证研究.浙江财经大学，2019.5祁志伟.价值比较与现实启示：传统公共行政与新公共行政的视角J.学术交流，2018(5):7.6昌硕.社会治理新格局下公共眼务供给主体的关系调适与功能优化J天津行政学院学报，2019.21(4):8.7邹新娴.创新公共体育服务供给机制：动因与路径C/第十一屈全国体育科学大会论文摘要汇编.2019.8孙前路，乔娟，李耒龙.干部工作效率与程序公平对牧民草原奖补政策满意度的影响一一以西藏肉羊养殖户为例J农业现代化研究，2018,39(2):9.9杨彬权，王周户.论我国PPP行政法规制框架之构建U.河北法学，2018,36：20.10熊梅林.行政处罚责任主义立场证立U.比较法研究，2020(3):18.11黄泽萱.广西营商环境优化的法治建构框架与实施路径U1.广西民族大学学报：哲学社会科学版,2019,41(5):7.