中国反垄断执法年度报告（2023）.docx

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1、第一章全年工作综述7一、加强重点领域反垄断监管执法，公平竞争市场环境持续优化7二、扎实做好羟营者集中审查，促进企业并购推动产业发展8三、深入推进公平竞争政策实施.公平宽争治理效能不断提升8四、加快健全反垄断法规体系，公平竞争制度保障更加有力9五、加强反垄断国际合作交流，免争领域制度型开放深化拓展9一、垄断协议执法11二、滥用市场支出地位执法18三、经营者集中反垄断执法24四、滥用行政权力排除、限制竞争执法27第潼法制建设37一、修订C国务院关于经甘者集中中报标准的规定37二、修订制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定等5部反垄断M套规章39三、制定关于行业怫会的反垄断指南41第四章公平竞争政策

2、实施45一、全面落实公平竞争审杳制度45二、推进热点行业市场竞争状况评估46三、加强企业合规建设50四、扎实开展业务培训51第五率竞争宣传倡导53一举办2023年中国公平竞争政策宣传周53二、举办第十届中国公平所争政策国际论发暨全国公平竞争大会55三、开展反垄断法实施十五周年暨修订一周年主璃宣传活动55四、开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业“宣传儡导活动56国际交流一、主动对接高标准国际经贸规则59二、积极参与全球宽争治理59三、深化双边务实合作交流60第七章地方工作61北京市61I1.4天津市62河北省63山西省65内蒙古自治区66辽宁省67吉林省68黑龙江省69上海市70江苏省

3、71浙江省73安徽省74福建省75江西省76山东省78河南省79湖北省80湖沟省82广东省83广西壮族自治区84海南省85Hi庆市86四川省88贡州省89云南省90西版自治区91陕西省92甘谕省94青海省95宁员回族自治区96新林维吾尔自治区97新疆生产建设兵团99第八章大事记附录1O9,、i1，撮Mm:Im109二、制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定I1.1.三、禁止垄断协汶规定118四、禁止滥用市场支配地位行为规定130五、经皆着集中审杳规定142六、禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定160七、国务院反垄断反不正当竞争委员会关于行业协会的反垄断指南168诂行政权力排除、限制党争执法

4、约谈工作指引176公平竞争秩序持续优化.2018年以来共查处各类垄断案件554件，审结经营者集中案件2696件，查办各类不正当竞争案件4.6万件.推动在全国范围内建立公平竞争审查制度，大力清理和废除妨语全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，国家、省、市、县四级政府公平竞争审肯实现全覆盖，雨育政策措施文件493万件.强化反垄断和反不正当竟争执法,智力营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境，有力促进我国超大规模市场生态持续优化。当前国内市场国际因素、国际市场中国因素增多，已成为我国市场和全球市场的歪要特征.党的二十大报告提出，要依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素.新征程上

5、，我们必须坚定不移优化市场环境，加快建设全国统一大市场，推动我国市场尽快实现由大到强的转变，充分发挥我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素。一是VI固拓展准入准营和退出制度改革，抓好证照分商效果评估，持续完善简约高效、公正透明、宽进严管市场准入准营规则，推动史大力度放宽外资市场准入、高标准落实外资准入后国民待遇，按照内外资一致原则维护外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、标准制定、招标投标、政府采购等方面的合法权益。二是切实依法平等保护各类经管主体公平竞争，进一步完善公平竞争审查制度，更大力度4中网反桀断执法仆发报力（2O23破除地方保护、市场分割，着力清理废除妨碍公平竞争的

6、各种规定和做法，支持国内外企业公平公正参与我国超大规模市场和各类经济活动.三是持续强化知识产权全链条保护，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，更大力度加强知识产权保护国际合作，加快知识产权强国建设步伐，推动我国从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变、知识产权工作从追求数量向提高质量转变.2023年2月市场监管总局局长罗文在习近平经济思想研究发表湃名文章E强化市场监管使命员任担当进一步助力高水平对外开放3党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国公平竞争制度不断完善,公平竞争秩序稳步向好，公平竞争在完善社会主义市场经济体制、激发各类经营主体活力中发挥若越来越重要

7、的作用.当前，我国已进入高质量发展阶段，要实现从有没有向好不好”的转变,对公平竞争的要求5!加迫切。今年我们要重点抓好四个方面的工作，持续优化公平竞争市场环境第一，筑牢公平竞争法治基础.去年，我们已经修改了反垄断法。目前，我们正在推进反不正当竞争法的修改工作.同时，也在完善经营者集中申报标准等有关法规和指南.力求让监管规则更加明确、执法程序更加清晰，让各类企业在公平竞争的赛道上你追我赶、共同提高。第二，提升常态化监管水平。在数字经济、民生保障等*点领域，我们要加强市场竞争状况评估，强化预防性监管，尤其是要综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，帮助企业提高合规管理水平，及时纠治竞争违法行为

8、，严格规范公平文明执法.第三，破除地方保护和行政性垄断.我们要完善公平竞争审查制度，重点清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定，坚决制止滥用行政权力排除和限制竞争行为，促进商品要素在更大范围内畅通流动，为企业健康发展创造更为广阔的市场空间。第四，营造公平竞争艮好氛围。我们要加强宣传引导，充分发挥中国公平竞争政策宣传周等平台的作用，及时发布年度执法报告，有针对性地组织开展专题培训，不断增强经营主体公平竞争意识.2023年3月7F1.,市场监管总局局长罗文在十四届全国人大一次会议第二场部长通道”接受采访，就持续优化公用竞争市场阵境答记者问保护和促进公平竟争，营造普电公平的市场环境，有利于充分调动

9、企业积圾性和创造性，持续激发企业内生动力和创新活力。市场监管部门始终坚持规范监管和推动发展并重,切实当好公平竞争制度的建设者、市场公平竞争的保护者、消费者利益的维护者、全国统一大市场的护卫者，依法查处各类垄断和不正当竞争行为，全面落实公平竞争审查制度，为各类经营主体更好发展提供广油的市场空间.2023年4月131=1,市场监管总匾局长罗文在国务院新闻办公宓“权威部门话开局”系列主避新闻发布会”激发市场活力夯实高质班发展基础”专跳上的答记者问法治规范社会主义市场经济秩序.市场配苣资源是最有效率的形式，但市场不是万能的，存在着外部性、信息不对称、垄断等一系列固有缺陷，部分经营主体在经济利益的驱动下

10、，可能违背交易规则实施违法行为，必须在法治轨道上予以规范，确保市场经济既生机勃勃又井然有序.必须坚持监管为民，持续加强食品、药凤、工业产品、特种设备等安全监管，加大消赛者权益保护力度，强化反至断和反不正当竞争，以公正监管促进市场公平竞争，规范市场经济秩序，维护广大人民群众的切身利彘切实推动适配全国统一大市场的制度创新，营造公开透明、高效平等的市场化环境,遵循市场经济规律，破除制约市场作用发挥的体制机制障碍，充分激发经营主体的活力.坚持以良法促发展保善治，推动相关法律法规和规章制度的立改废释,用制度规则来固化改革成果，提升顶层设计的引领性.优化和夯实维护全国统一大市场公平竞争的法律规则，适应我国

11、超大规模市场的竞争强度、竞争方式、竞争格局，加快推动反不正当竞争法、公平竟争审查条例等法律法规的制修订，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，降低制度性交易成本,为企业健康发展创造史为广阔的空间.清理和废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定做法.探索制定适应平台经济发展要求的监管规则，为高质量发展释放新动能.2023年7月19日，市场监管总局局长罗文在名人民日报3发表署名文章工以法治化市场监管助力高质量:发屣服务全国统一大市场建设.2022年3月，中共中央、国务院印发关于加快建设全国统一大市场的意见,从全同和战略志度对加快建设

12、全国统一大市场进行部署安排.党的二十大报告明确提出构建全国统一大市场,构建全国统一大市场，促进我国市场由大到强的历史性转变，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的应有之义.市场监管部门将充分发挥法治的引领、规范、保障作用，强化主战场主阵地意识，加快健全适应全国统一大市场要求的市场监管法律规范体系，稳定市场预期，提振市场信心。一是围绕建立和实施统一的产权保护制度、统一的市场准入制度、统一的公平竞争制度、统一的社会信用制度，加快推进全国统一大市场相关的市场监管立法工作，强化市场基础制度规则的统一，充分发挥统一的市场监管基础制度在隐预期、降低制度性交易成本方面的作用

13、.二是围绕打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一，打通制约经济循环的关梃堵点，强化对违反建设全国统一大市场行为的市场监管执法力度，加强反垄断和反不正当竞争领域全链条监管执法，强化反垄断执法的公共利益导向，充分发挥反垄断执法在维护国家产业安全、促进中小源企业发展、激发社会创新创业活力的积极作用.健全公平竞争审直的法律制度体系，大力提升公平竞争审杳的法律约束力，加强滥用行政权力排除和限制竞争监管执法，有效规定行政权力不当干预市场竞争行为，切实将强化公平竞争政策基础性地位落到实处，实现竞争政策和产业政策相互协同、相得益彰.三是围绕提升全国统一大市场社会共治能力，

14、健全完善预防性市场监管法律制度.既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，推进经营主体竞争合规性监管法律制度建设，更加有效激励经营主体合规自我治理，引导经营主体担负起竞争合规自我治理的主体责任.2023年7月，市场监管总局同长罗文在民主与法制周刊发表署名文章深悟践行习近平法治思想全面提升市场监管法治化水平全年工作综述2023年是全面货物党的二十大精神的开局之年.市场监管部门认其贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，着力强化反垄断监管执法，细化完善公平竞争制度规财，深入推进公平竞争政策实施，有力维护公平竞争市场秩序，促进全国统一大市场建设，推动高质量发

15、展.、加强重点领域反垄断监管执法，公平竞争市场环境持续优化全年查处垄断办议、滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元。一是加强民生领域监管执法,组织开屣反垄断执法专项行动，依法杳处一批医药领域垄断协议和滥用市场支配地位案件，在维护公平竞争的同时，有效降低广大人民群众用药成本和国家医保支出。针对公用事业领域滥用市场支配地位行为加大反垄断杳处力度，书力保障企业和消费者的合法权益.查处建材领域垄断协议案件，控治群众反映强烈的建材市场乱象。查处民爆颖域系列垄断办议案件，促进行业健康发展。先后公布3批38件专项行动典型案件，彰显执法成效，二是推迸互联网平台常态化监管.督导互联网平台企业规范竞争

16、行为、健全长效机制、完善平台治理规则持续推动创新发展对平行企业经苜中存在的限定交易、差别待遇等问题开展提醒约谈，指导加强竞争合规建设。健全互联网平台反年断跨部门协同监管机制.三是探索开展室前事中监管.的谈3个行业协会和11家企业，有效预防航空运输、企业用工等城域市场垄断风险,召开药从行业行政指导会，促进行业公平竞争，针对石油、燃气、烟草等城点行业和国有企业进行反垄断合规指导，推动企业提升合规管理水平。二、扎实做好经营者集中审查，促进企业并购推动产业发展全年审结经件者集中案件797件，无条件批准782件，占比超过98%.一是分类加强经营者集中审杳。附加限制性条件批准4起经营者绻中案件。无条件批准

17、平行企业经营者集中16件,强化“绿灯”政策导向，激发投资并购活力。依法督促有关企业严格利行审查决定，维护公平竞争市场秩序。二是若力提升审查能力,深化委托经营者集中审查试点,出台相关工作手册和管理办法，加强对审查工作的指导和规范.出台E经营者集中反垄断合规指引，指导服务企业提高合规能力。依托企业登记注册系统，完善经营者集中反垄断合规风险提示机制，拓展提示场第，提高企业依法申报意识和能力。三是市杳更加规迫高效。上线相关案件系统和业务数据库，优化经营者集中反垄断业务系统，进一步缩短审结时间,提高审查效率。三、深入推进公平竞争政策实施，公平竞争治理效能不断提升全年市场监管部门查处滥用行政权力排除、限制

18、竞争案件39件，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法约谈17次,一是大力规范不当市场干预行为.督促各地区、各部门修订或者度止违反公平竞争审查制度的政策措施1.76万件清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1218件。聚焦公用事业、政府采购和招投标等重点领域，依法纠正限定交易、妨网商品要素自由流动等不当市场干预行为,公开曝光公平竞争审杳铎杳典组案件27件，规范政府行为，优化市场环境。二是提升公平竞争监管能力。开展新能源汽车、人工智能等17项重点行业市场竞争状况评估，组织弱点城市公平竞争市场环境问卷调查，指导有关地方开展编制公平竞争指数试点，增强监管针对性有效性。加大反裁断执法、公平竞争审查、案件审核

19、等专逖培训力度，提升监管专业化水平.三是增强全社会公平竞争意识,举办2023年中国公平竞争政策口传周，组织反垄断法实施十五周年慑修订一周年主题宣传,开展公平竞争法律政策“进机关、进党校、进企业”等宣传倡导活动。发布M中国反垄断执法年度报告(2022)B.四是健全公平竞争政策协谓机制,国务院组建反垄断反不正当竞争委员会，总局承担委员会办公室职责,健全反垄断执法司法衔接机制,有效增强监管合力.四、加快健全反差断法规体系，公平竞争制度保障更加有力在完善反垄断制度规则方面迈出坚实步伐，取科积极进展，是完成反垄断法配套法规规章修订.发布禁止垄断协议规定制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定3禁止滥用知识

20、产权排除、限制竞争行为规定E经营者集中审杳规定等5部配套规章，印发E关于行业协会的反垄断指南.夯实反垄断监管法治根基。修订出行学国务院关于经疗者柒中申报标准的规定.迸一步放宽市场准入门槛.二是完善反垄断监管工作规则.建立健全反垄断“三书一函”制度，制定滥用行政权力排除、限制竞争执法约谈工作指引和重点领域执法指引.修订经营者集中案件审杳工作规则,印发垄断协议和滥用市场支配地位反垄断执法手册，完善反垄断案件审核制强,保障严格规范公正文明执法.三是健全防苞不当干预市场竞争制度。起草公平竞争审杳条例(草案)3。修订经营者反垄断合规指南公平竞争审查第三方评估实施指南3.建立不当干侦全国统一大市场建设问胞

21、整改和典型案件约谈通报制度，发布首批防范不当市场干预行为事项清单。五、加强反垄断国际合作交流,竞争领域制度型开放深化拓展牢牢把握保护和促进公平竞争的开放特点,促进国内市场和国际市场更好联通，一是积极参与全球竞争治理.举办第十届中国公平竞争政策国际论坛暨全国公平竞争大会.参加第八届金砖国家国际竞争大会并签罟德里联合声明，共同发布金破国家宽大制度、数字经济相关报告.举办共建“一带一路”国家反垄断执法研修班.参加联合国贸易和发展会议、经济合作与发展组织等多双边会议30余次，省力深化跨境卡特尔、数字经济等里要领域国际竞争治理与合作.二是主动对接高标准国际经贸规则，完成与有关国家自贸协定竞争章节谈判，积

22、极参加4数字经济伙伴关系办定磋商，不断提高自贸协定竞争政策水平”加强企业境外反垄断合规和应诉指导,支持企业“走出去”公平参与国际市场竞争。三是完善反垄断国际交流合作机制。与俄罗斯、哈萨克斯坦签署公平竞争领域合作谅解备忘录，与美欧日韩等主要司法辖区竞争执法机构健全常态化交流机制，举办第25届、第26届中欧竞争政策周，加强监管工具创新、重大案件执法等领域交流合作，监管执法成效、垄断协议执法2023年，新立案调查垄断协议案件16件，办结16件，罚没金颔合计2.94亿元。办结的16件案件中，从垄断行为类型看,7件涉及横向固定价格行为（占43.75%）,4件同时涉及固定价格和分割市场行为（占25%,2件

23、同时涉及固定价格和限制数量行为（占12.5%）,1件涉及联合抵制交易行为（占6.25%）,1件涉及分割销售市场（占6.25$）,1件涉及纵向固定转售价格垄断协议（占6.25%）：从违法主体看,涉及6个行业协会、105家企业：从行业分布看，涉及行业协会6件（占37.5%）、建材领域4件（占25$）、液化气领域2件（占12.5%）、保险领域2件（占12.5%）,医药领域2件（占129）（图1）。行业协会it材液化气保险医药图12023好举断怖议案件行业分布(一)加大行业协会组织垄断协议行为的执法力度,我国行业协会发展迅速,在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业权益等方面发挥了更要作用

24、。同时，部分行业协会不当干预市场竞争、组织公员企业从事垄断行为的问题也逐步凸显.市场监管部门围绕破解行业协会垄断碓逐、加强行业协会依法自律精准发力，综合运用梯次监管工具净化市场竞争环境，依法奁处6件行业协会组织垄断协议案件，罚没款合计395万元，促进行业规范健康持续发展.表12023年处罚的行业协会组织整断协议行为案件案件名称罚没金额(万元)处罚时间执法机构成都市工程造价协会垄断仍议案302023年1月四川省市场监管局福建省爆破器材行业协会及会员企业垄断力议案1002023年4月福建省市场监管局湖南省爆破器材行业协会及相关企业垄断协议案1202023年5月湖南省市场监管局北京市圉棋协会等9家单

25、位垄断协议案16.622023年9月北京市市场监管局福州市房地产估价怫会垄断协议案302023年10月福建省市场监管局焦作市二手车流通协会举斯协议案98.872023年IoM河南省市场监管局(Z1.)有力有效推进建材行业反望断执法,建材是基础设施、房地产等建设所需也要原材料，对支岸实体经济发展具有理要作用。近年来，反映建材行业存在垄断行为的举报较为集中，以联合涨价、限制产口、分别市场等横向垄断协议为主要衣现形式，严肃损古市场公平竞争、消费者利施和社会公共利益。市场监管部门依法查处4件横向垄断协议案件，判没款合计1.93亿元,明确择放强化建材领域反垄断监管执法的信号,有效飕慑垄断行为,H2202

26、3年处罚的建材行业垄断协议案件案件名称罚汉金额（万元处罚时间执法机构杭州振胸实业彳j限公司等21家混凝土生产企业垄断协议案174()8.42023年7月浙江省市场监管局毕节市金沙县远大新型环保建材行限黄任公司等4家企业:%断协议案6.I42023年8月贵州省市场监管局荆门市I1.家商品混凝土公司垄断协议案1276.352023年11月湖北省市场监管局现山县福兴页岩转厂等U家制福企业垄断协议案68.632023年12月云南省市场监管局（三）不断加强民生领域反垄断执法.市场监管部门将民生领域反垄断执法行动作为工作的更中之生，及时回应人民群众诉求,查处2件燃气行业垄断协议案件,2件保险行业垄断协议案

27、件,2件医药行业垄断协议案件,罚款合计9658.1万元，有力维护相关民生领域公平竞争市场秩序,推动相关价格恢复合理水平,维护消焚者合法权益.表32023年处罚的民生领域里断汾议案件案件名称罚没金额（万元）处句时间执法机构中国人寿财产保险股份有限公FIft庆市巴南区支公司等8家企业垄断物议案1150.572023年3月里庆市市场监管局上海旭东海/天津天裕科技涉嫌达成并实施分割销售市场的垄断协议案5705.582023年4月上海市巾场监管同北京紫竹医药经甘有限公司垄断协议案1264.352023年5月北京市市场监管局安致蚌埠市安液清常:能源行限公E等两家公司涉嫌达成固定价格横向垄断协议案175.5

28、92023年5月安徽省市场监管局中国人寿保险般份有限公司鄂州分公司等4家保险公司垄断协议案534.662023年6月云南省巾场监管局南京液化石油气企业涉嫌达成固定价格横向垄断协议案827.352023年9月江苏省市场监管局案例-杭州市茜山区混凝土生产企业达成并实施垄断协议案2023年7月27,浙江省市场监管局依法对杭州振的实业有限公j（以下简称杭州振腾）等21家混凝上企业达成并实施垄断协议案作出行政处罚决定，贵令停止违法行为，对杭州振腾等11家起牵头组织作用、被法院刑处刑罚的企业处2017年度销售额5%的罚款,共计1.41亿元;对杭州天塔等10家在本案中起次要作用且能够积极主动配合调查的企业，

29、处2017年度钳化额2%的罚款，共计0.33亿元.21家当里人罚款合计1.74亿元.2020年12月，杭州市余杭区人民法院在案件审理中发现21家混邀上企业涉嫌实施垄断行为，依职权将此案线索移交浙江省市场监管局.经前期核杳，浙江省市场监管局于2022年6月时杭州振腌等21家混凝土企业涉嫌实施垄断行为立案调查.本案所涉商品为混凝上,杭州振游等21家企业是具有竞争关系的经营者，2016年9月,机州振域等4家企业实控人牵头商讨并警备成立芾山区混凝土协会，后多次召开会议吸收湾山区其他混凝土生产企业入会，通过成立销竹平台公司的方式对杭州市萧山区建设工程项目商品混凝土供应进行统一分配,制定了商品混凝土销售规

30、定细则，构成达成并实施垄断协议.上述行为违反修改前的反垄断法第十三条的规定。案例,北京市市场监WM”处北京维竹医药”代有限公司达成并实施垄断协议案2023年5月24H,北京市市场监管局依法对北京紫竹医药经营有限公司（以下简称距竹医药）达成并实施垄断协议案作出处罚决定，责令紫竹医药停止违法行为,并处以其2020年度中国境内销售额2%的罚款，共计1264.36万元.北京市市场监管同根据群众举报线索，经前期核杳，于2021年9月1R对紫竹医药涉嫌达成并实施暗断协议的行为进行立案调查.本案所涉商品为金麻好和就好（左块诺孕酮片1.5mg、左块诺r-.隘件执法成效4孕胸片0.75mgx2）,均为口服紧急避

31、孕药.经杳，2015年至2021年，盆竹医药在全国范围内与一级经销商、二级经销商通过签署协议、发放调价函、承诺函的形式达成固定和限定经销商待售药品金新婷和貌好价格的垄断协议，并通过细化销件管理制度、委托数据公司监控经精商销售价格、强化内部监督的措施实施固定价格和限定价格的垄断协议。紫竹医药的行为违反f修改前的M反垄断法第十四条第（一）项、第（二）项的规定。案例二江5省市场监管AJ依法杳处南京市IO家机装液化气企业达成并实施咕断加衣索2023年9月I日，江苏省市场监管局依法对南京百江液化气有限公司、南京燃博燃气有限击任公司、南京液化石油气经汗有限公司等达成并实施垄断协议案作出行政处罚决定,货令当

32、事人容止违法行为，分别处以当事人2020年度侑售额2%的罚款，10家当事人罚没款金额合计827.35万元。2021年7月，江苏省市场监管局对本案进行立案调杳。经查，10家当事人具有竞争关系且均具名燃气经营许可证,在南京市城区从事精装液化气经营业务，2018年至2021年间，当事人达成并实施固定或者变更商品价格、分割销价市场的垄断协议。当事人制定自律公约，明确价格管理体系，固定商品价格,实现分割巾场:制定处罚措施、缴纳白律保证金、查处通报违规行为，通过微信等方式进行协调,制定d南京中燃百江能源有限公司经营计划的说明,约定暂付注资款，确保垄断协议得以实俺.上述行为违反了修改前的d反垄断法B第十三条

33、第一款第（一）项和第（三）项的规定。案例四河例省市场监管局依法有处日作市二F4：源通协会组织行业经背行达成并实施果断防议案2023年12月19口，河南省市场监管局依法对焦作市二手车流通协会组织本行业18家二手车交易市场公司达成并实施垄断协议案作出行政处罚决定.货令供作市二手车流通协会改正，并处罚款30万元：费令焦作市18家二手车交易市场公司停止违法行为,并分别处2021年度销售颔2%3%的罚款.合计68.8771元以上罚款合计98.87万元。河南省市场监管局也据国务院督察组交办线索，于2022年9月20日对焦作市二手车流通怖会涉嫌组织本行业经并者达成并实施垄断协议行为进行立案调查.经查，202

34、0年9月至2022年8月，焦作市二手车流通协会通过召开会议、电话、做信、面谈等形式先后组织焦作市18家二手车交易市场公司达成共识，约定各公司均执行超同的二手车交易服务费公示价格，同时约定各公司的月销仰收入基数,并由焦作市二手车流通协2对精件收入进行统一计算和分配，按照上述约定，焦作市18家二手车交易市场公司实施了固定或变更二手车交易服务费价格的行为,其中12家公司通过“府交低补”、控制开票数破等手段实施了分割销售市场的行为。焦作市二手车流通协会的上述行为违反了4反垄断法第二I一条的规定,焦作市18家二手车交易市场公司的行为违反了反垄断法第十七条第一项的规定，其中12家公司同时违反了反垄断法第十

35、七条第三项规定.案例五福建省市场监管局杳处福建省爆破器材行业协会组织会员企业达成垄断协议案2023IM月，福建省市场监管局对福建省爆破器材行业协会以下简称福建爆破协会)组织会员企业达成垄断协议案作出行政处罚决定优令当事人停止违法行为对福建爆破协会处罚款40万元,对三家会员企业分别处罚款20万元，以上罚款共计100万元福建省市场监管局于2022年6月对福建爆破协会蛆织会员企业涉嫌达成垄断协议行为立案调底,经杳，2019年12月至2021年12月，福建爆破协会通过策划、协调、召开系列省际会议的形式，组织会员企业达成固定商品价格、限制商品精件数处的垄断协议约定“两不增”（即跨省销售民樨物品不新增销售

36、点、各企业跨合作省区脩售的年销竹量不超过2019年）“两不低”（即跨省销仲价格要实现不低于2008年民用爆破器材出厂基准价格,数码电子雷管价格不低于15元/发）等事项。当事人的上述行为，违反修改前的W反垄断法第十三条第一款第（一）顶、第（二）项和第十六条规定.案例六湖南3市场监管局依法查处湖南省爆破器材行业协会组银韶分会员企业达成举断协议案2023年5月,湖南省市场监管局对湖南省悔破器材行业协会（以下简称湖向爆破协会）组织会员企业达成垄断协议案作出行政处罚决定，货令当事人停止违法行为，对湖南爆破协会处罚款30万元，对5家公员企业处罚款共计90万元,以上罚款金额合计120万元。湖南省市场监管局干

37、2022年6月对湖南掰破协仑组抵会员企业涉嫌达成垄断协议行为立案两杳，经杳，2019年12月至2020年11月，湖而掰破你会组织本省公员企业参加省际民爆物品市场秩序维护协调等会议，与有关民爆企业达成“两不增”（即跨省俏售民爆物品不新增销售点、各企业跨合作省区销仰的年销仰地不超过2019年）“两不低”（即跨价销售价格要实现不低于2008年民用也破器材出厂基准价格,数码电了需管价格不低于15元，发）等共识，并签署固定商品价格、限制商品梢售数盘的垄断即议。当本人的上述行为,连反修改前的反垄断法B第十三条第一款第（一项、第（二）项和第十六条规定.案例七北京市市场监管局依法查处北京市围模协会组纵会员单位

38、达成并实施垄断协议案2023年9月1日，北京市市场监管局依法对北京市圉棋协会组织8家会员单位达成并实施垄断你议案作出行政处罚决定，货令北京市闱棋协会和8家全员单位容止违法行为，对北京市用板协会处罚款5万元，对8家会员单位分别处2021年度销仰额2%的罚款，合计11.6万元.北京市市场监管局2022年8月4口对北京市围棋协会涉嫌组织会员的位达成并实施垄断协议行为立案询查.经查.北京市围根协会T2O2!年8月17日召开理事会，就“北京市圉棋协会用棋业余段位、级位证节及赛事服务费收哉标准”征求理事总位意见,采用无记名投票方式进行表决，生线对收责标准建议指导价形成决议，并在其官网向“各业务相关单位”公

39、示。参加理事会的北京市东城区板牌运动协会等8家会员单位均为北京市围棋业余段位或级位赛组织单位，属于具有竞争关系的经营者.在随后组织的围棋赛事中，8家会员单位按解会议讨论的标准对证竹或赛事服务费作出一致性上调.2022年2月25日，北京市围棋协会表决废止了收费标准.北京市图板协会违反了修改前的反垄断法第十六条的规定,8家会员小位违反了修改前的反垄断法*第十三条第一项的规定.二、滥用市场支配地位执法2023年，市场监管部门共查处滥用市场支配地位案件11件，罚没金额18.69亿元。从行业分布看,医药领域案件5件（占46%供水,供气、供热等公用事业领域案件4件（占36%）,批发零卷领域案件2件（占18

40、%）.从违法行为类型看，涉及不公平高价行为4件（占36%），限定交易行为2件（占18%）,搭售行为I件（9%）,附加不合理交易条件行为！件（占36%）,差别待遇行为2件（18，（其中2个案件涉及两种行为）.（一）保持医药领域执法高压态势，服务民生药品保供税价.始终践行“监管为民”理念,集中杳处一批T大典型案件。全年共查处滥用市场支配地位案件5件,罚没金额合计17.02亿元同时,案件连处后推动医保等部门及时采取约谈药企等措施卜调涉案茹品价格降低国家医保支出。以上药生化案为例,推动涉案的硫酸多钻苗素B注射液降价95.8%每年减少用药费用38亿元.2023年查处的联药领域滥用巾场支配地位案件案件名称

41、罚没金额7j)处罚时间执法机构东北制药滥用市场支配地位案13300.442023年I月辽宁省市场监管局天津金辘滥用市场支配地位案2772.132023年3月天津市市场监管委远大医药与武汉汇海达成并实施垄断协议、滥用巾场支配地位案32064.162023年5月市场监管总局江西祥宇滥用市场支间地位案156.362023年11月上海市市场监管局上裕生化等四家企业滥用市场支配地位案121934.192023年12月上海市市场筮管局(一)坚决整治公用事业领域垄断行为，保障人民群众和相关主体合法权益.全年共指导江苏、山东、山西、广西等地查处公用事业领域滥用市场支配地位案件4件,罚没金额合计6344.74万

42、元,持续发力遏制行业垄断行为，增进民生福祉.2023年查处的公用事业领域滥用市场支配地位案件案件名称罚没金额(万元)处罚时间执法机构由京中燃滥用市场支配地位案5040.062023年I月江苏省市场监管同华能日照热力公司滥用市场支配地位案425.982023年4月山东省市场监管局（续表）案件名称罚没金歆（万元）处罚时间执法机构广西上林县:里六仙自来水公司滥用市场支配地位案18.752023年11月广西壮族自治区市场监管局大同华润燃气公司滥用市场支配地位案859.952023项规定。同时查明，本案相关市场界定为中国去甲肾上脓素原料药市场和特上腺素原料药巾场，远大医药具有市场支配地位，2010年5月

43、至2021年4月，其滥用市场支配地位，在向相关制剂企业供应两种原料药时，要求制剂企业接受向其低价销自去甲肾上腺素注射液和盐酸肾上腺素注射液、向其返利、按照其要求的区域和价格销化制剂等不合理交易条件，违反修改前的反垄惭法第十七条第一款第（五）项规定.案例二东北制药滥用市场支配地位案2023年I月18日，辽宁省市场监管局对东北制药集团股份有限公司（以下简称东北制药）滥用市场支配地位案作出行政处罚决定，立令东北制药停止违法行为，并处以其2018年度中国境内销售颔2%的罚款1.33亿元,辽宁省市场监管同于2019年7月23H对东北制药涉嫌实施里断行为立案调杳。本案所涉商品为左卡尼汀原料药，是生产左卡尼

44、汀制剂的主要原料,左卡尼汀制剂主要用于治疗慢性仔衰长期血透病人因维发肉碱缺乏产生的一系列并发症.经杳，本案相关市场界定为中国左卡尼汀原料药市场,东北制药具有市场支配地位，2018年11月至2019年6月，其滥用市场支配地位，将左卡尼汀原料药销售价格由2500元/公斤提高至殿高80100OO元/公斤，涨用明显超过同期成本增长幅度，也明显高于其他左卡尼汀原料药生产企业的销售价格，违反修改前的*反垄断法第十七条第款第（）项规定。案例三南京中燃滥用市场支配地位案2023年1月18日，江苏省市场监管局村南京中然城市燃气发展有限公司（以下简称南京中燃）滥用市场支配地位案作出行政处罚决定.击令南京中燃停止违法行为，没收违法所得2956.31万元，并处以其2018年度销售额2%的罚款2083.76万元，罚没金额合计5040.07万元。江苏省市场监管局于2019年4月28日对南京中燃涉嫌实旗星断行为立案调杳.经查，本案相关市场界定为南京市江北地区管道燃气供应服务市场,南京中燃具有市场支配地位，2016年以来共滥用市场支配地位，没有正当理由,在与新建住宅小区开发商开展燃气管道工程安装业务时，将购买燃气保险、燃气报警器、燃气具、金属波钱:管等增值产品作为新建住宅小区开发商燃气入户过程中的必需环节，强制要求开发商购买上述增值产品：没有正当理由,