乡镇政府该如何抓好农业和农村经济结构调整.docx

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1、乡镇政府该如何抓好农业和农村经济结构调整乡镇政府该如何抓好农业和农村经济结构调整张立当前，农村经济出现有效需求不足，农村市场疲软，农夫收入增长缓慢，农业结构不合理的冲突更加突出，等等。现实提出了农业结构调整是势在必行的。只有调整农业和农村经济结构农农业和农村才有出路，才能提高农业整体效益和增加农夫收入，才能适应加入世贸组织对农业的要求和挑战，才能推动农业现代化和农业可持续发展。农业和农村经济结构的战略性调整，成为了基层乡镇政府新阶段农业和农村工作的中心任务。面对新形势、新任务，笔者就乡镇政府如何抓好农业和农村经济结构调整谈一些粗浅相识。一、制定规划是农业和农村经济结构调整的关键对农业和农村经济

2、进行战略性调整，是党中心、国务院全面分析农业和农村形势作出的重大决策。这个调整，不仅要解决当前农产品卖难和农夫增收困难的问题，而且要立足于农业和农村经济的长远发展；不仅要考虑农业和农村自号的发展，而且要考虑国民经济的全局,是要进行一次具有全局意义的战略性调整。为顺当落实中心的战略部署，作为乡镇政府必需深刻领悟中心精神，更新观念，统筹兼顾，科学决策，做好规划。规划主要是包括结构调整支配、方针和政策，资源开发、技术改进和智力开发等方案，重点建设项目特殊是以水利为重点的农业基础设施建设。制定规划要依据适应市尝因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，同时考虑农夫的承受实力，把中心精神和当地实际结合起来，防

3、止生搬硬套，盲目蛮干。就三都县而言，各乡镇就该围绕县委、政府提出的“1+1”产业结构的抓好调整，可以采劝竹业+优质果蔬”、“竹业+辣椒”方式等等，依据乡镇的实际状况来作好规划。农业生产结构必需依据市场需求变更，全面优化农作物品种，压缩不适销品种，扩大优质农产品生产，努力提高农产品质量。就优化农业生产布局而言，要因地制宜，发挥区域优势，发展特色农业。在调整中既要加强农业基础地位，切实爱护和稳步提高粮食的综合生产实力，乂要全面发展一、二、三产业，优化农业的产业结构。这一切，都须要乡镇政府着眼全局，着眼长远，着眼发展，科学规划,组织实施，指导结构调整向深度和广度推动。二、市场为中心，加强宣扬引导作为

4、乡镇政府，要懂得用市场的方法来调整农业和农村经济结构，要彻底变更一切由政府包揽支配和行政吩咐调整的习惯做法，要充分敬重农夫群众的生产经营自主权。农夫是市场经济的主体，也是农业和农村经济结构调整中的主体。农夫这个主体在结构调整中既是实施者，也是市场风险担当者，调什么、怎么调的最终确定权应当驾驭在农夫手中，由农夫臼己作主，政府职能部门和干部不能搞一刀切、瞎指挥，更不能强迫吩咐，层层压指标，强迫农夫种这个不种那个。这是进行结构调整所须要遵循的原则，切不行背离。但是，强调充分敬重农夫的意愿，不等于说政府部门可以无所作为，甩手不管。相反，政府职能部门和干部在结构调整中的责任重大，重要的一条就是要做好政策

5、宣扬引导工作，让广阔农夫自觉参与到经济结构调整中来，从党的各项政策和工作中得到实惠，使广阔农夫能充分发挥优势，发展特色农业，加快农业和农村经济结构的调整。这既是农村改革的一条重要阅历，也是农村工作中一条不行违反的原则。乡镇政府要不断加强和改善对农业和农村工作的领导，坚决不移地贯彻党在农村的基本政策，同时要制定支持和推动结构调整的政策措施，充分发挥政策的威力，组织、引导农夫进行结构调整。当前，应加强做好以下几方面的政策引导。1、爱护粮食生产实力粮食是农业的基础，也是结构调整的基础，在结构调整中肯定要切实爱护和稳步提高粮食的综合生产实力。仔细实行基本农田爱护制度，实施基本农田爱护条例，严禁乱占耕地

6、；贯彻执行中心关于粮食流通体制改革的各项政策，切实爱护好农夫种粮的主动性。实行粮食收购实惠优价政策，进一步拉开品种、质量差价，促进粮食品种结构调整。2、推动农产品加工业的发展发展农产品加工，不仅可以有效地提高农业综合效益，而且可以有力地带动农业结构调整。乡镇政府应当搞好规划，制定政策，促进农产品加工业的发展。一是要依据国家产业政策引导农产品加工企业形成合理的区域布局和规模结构，在多层次加工转化中着重发展精深加工，努力开发新产品，主动发展优质名牌产品：二是要调整各项农业建设资金的投资方向和建设重点，加大扶持优质、高产、高效农产品加工和转化的力度，金融机构应合理贷款结构，加大对农产品加工企业的支持

7、：三是实行实惠的税收政策，降低农产品加工企业的增值税率，提高农产品加工企业的农产品进项抵扣率.，并对企业进口农产品加工设备和引进先进技术，在关税和增值税上赐予实惠：四是要重点扶持有基储有优势、有特色、有前景的农产品加工企业，在基础建设、原料选购、设备引进和产品出口等方面赐予详细的帮助和支持，培育具有市场开拓实力、能进行农产品深度加工、为农夫供应服务和带动农业产业化经营，从而有效地解决千家万户的农夫进入市尝运用现代科技和扩大经营规模等问题，推动农业和农村经济结构的战略性调整。3、加强农产品市场的建设引导农夫按市场需求进行结构调整，必需加强农产品市场的建设，充分发挥市场对结构调整的带动作用。首先，

8、加快发展产地批发市常产地批发市场是农夫接受市场信息和出售大宗农产品域便捷的渠道，要在合理规划的基础上，增加投入，重点扶持，加快建设，完善设施,规范发展。其次，坚持和完善多渠道流通形式。要坚持国有、集体、个体一起上的方针，在发挥国有商业的主渠道作用的同时，留意发挥农夫购销队伍等渠道的重要作用，主动扶持各类农产品流通的中介组织，发挥它们搞活农产品流通、推动农业结构调整的作用。再者，本着“谁投资谁受益”的原则，发动和激励各种社会力气参与市场建设，用实惠政策激励和宽松的环境条件吸纳更多的市场经营者。同时,要健全市场法规，维护市场秩序，反对封锁和垄断，使参与农副产品交易的各方有章可循，有法可依，有利可得

9、，公允竞争，尽快形成统一、竞争、有序的农产品市场体系，从而保证农副产品能够有序、合理的流通。4、促进农业科技进步科学技术在农业增产、农夫增收中起着重要的基础作用，必需加强农业科研和推广，将农业发展真正转移到依匏科技进步和提高劳动者素养上来。当前，应主要实行以下倾斜政策：第一，支持农业科技工作以市场为导向，以提高农业效益、改善生态环境为主要目标，重点开发和推广优质高产高效技术、加工保鲜储运技术和农业降耗增效技术，发挥科技对结构调整的作用。其次，加大扶持力度，搞好现有先进适用农业科技的推广应用，在推广优良品种、普及新技术、提高质量上下功夫，满意结构调整的须要。第三，严格执行农业技术推广法，稳定农技

10、推广队伍，供应必要的工作条件，以增加其推广服务功能。建立农业科技成果推广普及的利益机制，把科技推广服务与实际利益结合起来。第四，加大科学技术学问的培训力度，尤其是利用各种办学条件来加大对农夫群众的生产劳动技能的培训，如各种高产栽培技术等，努力提高农夫的劳动素养。5、加强基础设施建设。当前要着重抓好以水利为重点的农业基础设施建设，以植树种草、水土保持为重点的生态环境建设，以马路、电网、供水、通讯为重点的农村生产生活设施建设，以优质高产粮食生产基地、饲料作物生产基地为重点的农业综合开发项目建设。加强基础设施建设是稳定提高农业综合生产实力的根本途径，也是顺当推动农业和农村经济结构调整的基本保证，政府

11、应高度重视，多向上争取基础设施建设项目，加大投入，加强建设。协调农村信用社在防范金融风险的同时，改善金融服务，增加对农业的信贷投入产，对农户的种养业和小额信贷扶贫项目适当放宽抵押、担保条件。要引导农夫个人和集体增加农业投入。并激励社会资金投向农业，多渠道引进外资。6、发展小城镇和乡镇企业发展小城镇和乡镇企业，可以推动农村剩余劳动力向二、三产业转移促进农村经济布局和产业结构的调整，乡镇政府要仔细制定政策，发挥扶持引导作用，发展小城镇要坚持因地制宜，按部就班的方针，合理布局，科学规划。要探讨制定激励农夫进入小城镇的政策和社会各方面投资建设小城镇的政策，走出一条在政府引导下主要依靠市场机制建设小城镇

12、的路子。要切实搞好规划，制定有力措施，把农村市场建设、发展乡镇企业与小城镇建设结合起来。三、开展信息服务，帮助农夫走向市场农夫对变更的市场还感到茫然和无所适从，导致种植结构调整的盲目性多，大多数地方缺乏这种条件，不是很重视信息服务，时而发生滞销，造成的农产品积压甚至毁掉的现象，农夫利益干脆受损。市场信息已成为产品销售好坏的一个最重要因素。进行农业和农村经济结构调整，必需坚持实事求是，既要从当地资源优势动身，又要充分考虑市场需求，要花大力气搞好调查探讨，在充分占有信息的基础由搞好市场预料，为农夫供应信息服务。主要包括向农夫供应价格、生产、库存、气象等信息，供应中、长期市场预料，帮助农夫依据市场需

13、求支配好农业生产和经营管理。政府要把信息服务作为引导农业进行结构调整的重要手段，发挥政府部门信息灵通的优势，建立起“农经网”等权威的信息网络，刚好精确地向农夫供应市场信息。同时，要留意组建本乡镇和村的专业营销队伍，保证产、供、销各个环节的畅通。目前，农业信息化建设投入不足，农业信息管理水平低，农业信息体系不健全，信息服务跟不上农业发展新阶段的须要。政府要增加投入，加快农产品市场信息体系建设，规范信息管理，改善信息处理和传播手段，提高信息工作人员技术素养，完善信息发布制度，切实做好农夫调整结构的信息服务工作。四、搞好技术示范，发挥辐射带动作用对农业和农村经济结构进行战略性调整，要解决的不只是当前

14、农产品难卖、价格下跌的问题，而是要全面提高农业生产水平和农村经济和效益，整体推动农业和农村的现代化。要适应这个要求，必需大力推动农业科技进步，把结构调整建立在科技进步的基础下，提高对先进农业科技成果的吸纳实力，发展质量型农业。实践证明，农业技术推广机构和农业技术人员通过转包农夫土地，创办农业科技示范基地，一方面搞试验、示范，一方面对农夫出售良种，供应技术服务，使科技对结构调整的作用得到很好发挥。政府要制定措施，狠抓落实,完善农业技术推广机制，提高服务水平。努力向上争取项目，使上级财政拨出专项经费，作为启动资金，支持各地以现有乡镇农业服务中心为基础，有支配、有重点地创办一批农业科技示范场，使之成

15、为农业新技术试验示范基地、优良种苗繁育基地、好用技术培训基地，在结构调整中发挥辐射带动作用。党的十六大要求：全党同志要保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬气和浩然正气。讲正气，是中国共产党依据党的性质、宗旨和历史使命，着眼于党在新的历史条件下所面临的新形势、新任务、新考验，结合领导班子和领导干部队伍建设的实际，对全党提出的严格要求。作为党员干部肯定要有高度的自觉性和贡任感，努力做讲正气的表率。讲正气，首先要明确应讲什么样的正气，共产党人所坚持和弘扬的正气，是我们党的长期革命和建设中形成的好传统、好作风，它不仅包括人的道德修养和思想境界，而且更具有显明的阶级本质和时代特色，它是中华民族优秀道德文化传统的

16、高度升华，是任何资产阶级政党所不具有的特殊品德。首先，共产党人所讲的正气，是以科学理论为指导的正气。在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，共产党人才能站在历史的、辨正的唯物主义高度，F1.觉按社会历史发展的规律办事，不被一时一事的历史偶然现象所迷惑而迷失方向，也不因一时一地的困难和挫折而动摇信念。其次，共产党人所讲的正气，是以崇高的志向为动力的正气。有坚决的志向信念的精神支柱，共产党人才能具有百折不扰、至死不屈的政治品德，坚持正义、追求真理的奋斗精神，“名贵不能淫，贫贱不能移，威猛不能屈”的浩然正气。第三，共产党人所讲的正气，是以一心一意为人民服务为核心的正气。一心

17、一意为人民服务是我们党的根木宗旨，是党所从事的全部事业的根本动身点和归宿。党除了最大多数人民群众的利益，没有自己任何特殊的利益。共产党员只有树立把人生的FI我价值与人生的社会价值科学地统一起来，把个人的自由和华蜜寓于为绝大多数人谋利益的正气，才能有效地抵挡种种腐朽思想文化和生活方式的侵蚀，始终保持思想道德的纯净性。第四，共产党人所讲的正气，是以共产主义道德为基础的正气。只行在改造客观世界的同时改造主观世界，用共产主义道德约束自己的言行，才能讲正气，禁邪欲。第五，共产党人所讲的正气，是以中华民族优良传统为底蕴的正气。在我们国家和民族的历史上，忧国忧民、克己奉公、见义勇为、公正廉洁、刚正不阿等优秀

18、品德从来为社会所推崇，而损人利己、趋炎附势、忘恩负义、卖国求荣、贪赃枉法等卑劣无耻的行为，历来为正直的人们所不齿。儿千年的中华民族历史上英雄豪杰、志士仁人灿若群星，在他们身上所体现的民族正气，是中华民族向心力、凝合力的重要源泉。中国共产党人是民族正气的继承者、传播者和发展者，在长期的革命和建设的进程中，把共产主义的世界观、人生观、价值观同民族的优良传统文化结合起来，把讲正气的要求同实现党的使命统一起来，从而把讲正气上升到一个前所未有的新高度。共产党人能否做到讲正气，是关系党和国家生死攸关的重大问题。唐代丞相魏征有句名言：以铜为镜，可以正衣冠：以人为镜，可以明得失；以史为镜，可以知兴替。魏征在谏

19、太宗十思疏对创业、守业的问题向太宗谏言道：“臣闻求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者,必积其德义。源不深而望流之远，根不固而求木之长，德不厚而思国之安，臣虽下愚，知其不行。”一多年后的1945年，毛泽东问黄炎培来延安考察了几天有什么感想，黄炎培坦率地说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的,真所谓其兴也勃焉，其亡也忽焉.一人、一家、一团体、一地方乃至一国，不少单位没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚心会神，没有一事不专心，没有一人不卖力，或许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。继而环境慢慢好转了，精神也慢慢放下了，有的因为历时许久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到

20、风气养成虽有大力，无法扭转，并且无法补救。”“一部历史政怠宦成的也有,人亡政息的也有，求荣取辱的也有，总之，没有能跳出这个周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的就是希望找到一条新路，来跳出这个周期率的支配”。黄炎培这一席话耿耿i争言，掷地有对此，毛泽东同志在1949年3月5口，中国共产党第七届中心委员会其次次全体会议的报告中，肃穆地告诫全党：“因为成功，党内的傲慢心情、以功臣自居的心情、停顿起来不求进步的心情、贪图享乐不愿再过艰苦生活的心情，可能生长，因为成功，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能折服我们的，这点已经得到证明白，资产阶级的捧扬则可能折服我们队伍中的意志薄弱者

21、。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人折服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹攻击，他们在糖弹面前要战胜仗。我们必需预防这种状况。”同时.，向全党提出了“两个务必”的要求。当前.，经过几十年革命和建设的今口，我们党成为执政党，我们的物质条件是比过去大大改善了，能否经得起各种诱惑，是对我们的生死考验，我国古代的民族英雄岳飞、文天祥能唱“留取丹心照汗青”的正气歌，近代的革命英雄方志敏能唱“为着阶级和民族的解放，为着党的事业的成功，我军不希罕那华丽的大厦，却宁愿居住在卑.陋潮湿的茅棚；不希罕舒适松软的钢丝床，宁愿睡在猪栏狗窠似的居处！一切难以忍受的生活，我

22、都能忍受下去！这些都丝电不能动摇我的决心，相反地，是更加磨练我的意志！我能舍弃一切，但是不能舍弃党，舍弃阶级，舍弃革命事业。”死一一共产主义的记述的正气歌。今日，我们每个共产党员和领导干部也应当写出无愧于宏大时代的新的“正气歌”。讲正气，是新时期领导干部必需仔细解决好的大事大非问题，江泽民同志指出：“每一个领导干部都应好好想一想，参与革命是为了什么？现在当官应当做什么？将来身后应当留点什么？把这些问题想清晰了，想正确了，我们就能做到一身正气，堂堂正正。”在现实中，我们有讲正气好的榜样，孔繁森、李润玉、郑培民等，也有不讲正气的坏的典型，胡长清、成克杰等，前者须要我们学习，后者须要我们警示。要做到

23、讲正气，就必需做到：第一，牢记宗旨，无私奉献，坚决反对官僚主义、个人主义。一心一意为人民服务是立党之基，为政之本，是全党同志首先是各级领导干部必需坚持树立和发扬的最大正气。党员领导干部要时刻牢记党的根本宗旨，“立党为公，执政为民”，以人民华蜜为毕生追求，以为民奉献为无尚光荣，真心诚意为人民谋利益。办事情、作决策，要倾听群众呼声，敬重群众意愿，符合群众利益，把对上负责与对下负责统一起来。要坚固树立群众观点，亲密联系群众，心中装着群众，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，解群众之所难，切实为群众办实事、办好事。要不断强化公仆意识，顾全大局，无私奉献，迎难而上，为民造福。要坚决防止和订正：不讲

24、政治讲官位，不讲奉献讲待遇，热衷于跑门子，拉关系，找靠山，吹吹拍拍，拉拉扯扯；热衷于傍“大款”，对群众困难漠不关切，对群众呼声置若罔闻，对群众疾苦麻木不仁，甚至颐指气使，滥用职权，欺压群众的现象。正如江泽民同志指出“我们的干部必需时刻记住，FI己手中的权力是人民赐予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人和小团体捞取好处，不能损害人民的利益。”时刻反思为谁掌权，为谁执政，为谁谋利的问题。其次，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决反对铺张奢侈、享乐主义。艰苦奋斗，勤俭办一切事情，是党的优良传统和克敌制胜的重要法宝，要坚决克服在少数干部中存在浮华奢侈之风口盛，办事讲排场、比阔气,讲享受、比待遇，讲条件、比效

25、益，沉溺于纸醉金迷，痴迷于灯红酒绿的现象。“历贤前贤国与家，成由勤俭败由奢”，我们必需进一步强化艰苦奋斗的自觉性，倡行“艰难困苦，王汝于成”、“生于忧患，死于安乐”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的民族道德，h觉抵制拜金主义、享乐主义的影响，确立正确的价值取向、价值标准和价值追求，自觉做到以艰苦为荣，以俭朴为美，以大局为重，以民富为乐，吃苦在前，享受在后，公而忘私，先人后己，尽可能为国为民分忧解难，决不能不适当地追求个人生活水平的提高。第三，锐意拼搏，知难而进，坚决反对固步自封，萎靡不振。讲正气的一个重要标记就是要树立奋勉有为，开拓进取的精神，促进各项事业的发展。绝不能精神状态不振、胸无大

26、志、手无良策、安于现状、得过且过：绝不能遇到问题绕道走，遇到冲突就上交，乐于当太平官:绝不能患得患失，吃苦、吃亏的不干，得罪人、有风险的事不干，没有个人好处的事不干：绝不能不思国事，不理民事，把心思放在“位子、票子、孩子、房子、车子”上。脚踏实地，忠于职守，是共产党人讲正气最实际的体现，也是对其思想政治素养的检验。第四，求真务实，言行一样，坚决反对弄虚作假、形式主义。共产党人是彻底的唯物主义者，必需树立肃穆、科学的看法，忠诚醇厚、光明正大，说醉厚话，做醉厚事，当醇厚人，绝不能作风飘浮，沉湎于文山会海，应酬接待，脱离基层和群众；绝不能视弄虚作假为仕途升迁的捷径，说假话、大话、空话，报喜藏忧，欺上

27、瞒下；绝不能急功近利、劳民伤财，脱离实际搞所谓的“政绩工程”：绝不能襟怀不坦白，对组织不放开思想，与同志不交心谈心，表里不一，言行背离,当面一套，背后一套。领导干部要处理好解放思想与实事求是，工作热忱与科学看法，对上负责与对下负责，尽力而为与量力而行，眼前利益与长远利益的关系，深化基层查实情，不务虚名说实话，脚踏实地办实事，埋头苦干求实效。第五，坚持真理，坚持原则，坚决反对自由主义、好人主义。中华民族是疾恶如仇，敢于伸张正义的民族，在我们民族和党的历史上，有不少正气凛然、铁骨铮铮的英雄。但这些年来，在一些党员干部中坚持真理，坚持原则的观念渐渐淡漠，出现了“不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不讲正

28、气讲义气，不讲同志讲哥们”的现象，必经引起我们的高度警惕。作为共产党人，应当把实现党的志向，维护祖国和人民的利益看得高于一切，重于一切：应当具备为了党和人民的利益而不惜牺牲自己一切直至生命的高尚品德；应当无私无畏，面对各种腐败现象，而对危害人民群众利益，危害国家集体的行为，敢于自告奋勇，坚决斗争。任何放弃原则，搞好人人主义的行为，任何贪生怕死、同流合污、投机取巧的现象，都是对党员称号的玷污，都是对人民利益的损害。第六，廉洁从政，严格F1.律，坚决反对以权谋私、腐化堕落。党员干部尤其是党员领导干部，要以忧党忧民之心，廉洁从政，反对腐败,要从自己做起，从现在做起，不能怨天忧人，置身局外，同流合污。

29、要过好权力关，做到公正、公允、公道，不能以权谋私；要过好金钱关，经受住钱欲的考验，正确对待物质利益；要过美色关，正确对待灯红酒绿的考验，做到生活不腐化：要过好人情关，管好家属子女，管好身边工作人员，管好分管部门；要过好用人关，坚持任人为贤，德才兼备的原则。党性是共产党人的立身之本。共产党人大力弘扬正气，树立良好形象，根本的是要切实加强党性熬炼，努力从世界观、人生观、价值观上解决问题。一是刻苦学习理论，切实打牢讲正气的思想基础。二是主动投身实践，在改造客观世界的同时改造H己的主观世界。三是坚持从严律己，做到政治修养与道德修养相统一。四是自觉接受监督，在严格的党内生活中熬炼成长中共兰西委员会兰西县

30、人民政府2004年11月10日依据通知要求，将我县项目建设状况从三个方面进行汇报。一、2004年项目建设进展状况3、“滨北兰西经济带”项目分区启动。把沿202国道五个乡镇的优势区域作为一条经济带来谋划，实施重点突破，打造区域经济强势。项目规划已由省投资工程询问评审中心编制完成。依据“一线、两区、三个基地、四个中心”（即开发一条旅游经济线；建设东方和林荣两个工业小区；建设滨北瓜菜、东北民猪扩繁和奶牛养殖三个基地；建设亚麻产品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康荣果菜批发四个中心）的总体设计，经济带子项目已接连启动。工业加工项目中，总投资2300万元的豪康制药gmp改造项目，土建工程已完工，设备安装

31、已结束，正在进行试生产；总投资800万元的绥奥30万治具汽车内饰板项目，已基本完成主体厂房建设，正在订购设备，到年末可完成投资500万元；鹿系列养分保健品项目已经投产，主要产品“鹿血酒”已经打入市场。商贸项目中，总投资1200万元的宗正物流中心建设项目，正在进行室内装修和对外招商；建材批发、农资农机批发、大牲畜交易、鸿烈货运等一批项目进入了招商和实质运营阶段。农牧基地项目中，以无公害瓜菜、绿色菇娘、特色玉米为主的绿色特色产业有了长足发展，全县绿色特色种植面积达到53万亩。旅游经济运行良好，截止目前，实现收入1408万元，同比增长17%。在加快项目建设中，我们重点在以下五个方面加大工作力度。一是

32、创新机制增动力。实行市场化运作机制，以市场为导向，优化配置项目要素，追求项目运作的高效率，降低前期成本，提高综合效益；实行利益干脆机制，以利益为纽带，撬动民间资本，吸聚域外资本，汇聚社会游资，吸引发展主体投资项目开发；实行激励约束机制，畅通政令，赏罚分明，以发展定政绩，以成败论英雄，特殊是对待在项目建设工作中业绩突出的部门和个人实行重奖，并在组织上予以提拔重用。二是扩大开放引外力。全党动员，全民动手，加大招商引资力度,重点在“放得开、招得来、容得下”上下功夫。实行走出去的方法招商，实行“一长在家制”，带着项目走出去，有方向、有目的主动参与哈洽会、高交会等各类经贸活动，提高招商效益。修订完善了兰

33、西县招商引资和兴办企业实惠政策，对引资办企业和域内投资办企业达到肯定投资规模的，在税收征缴、土地运用、用水用电、通讯保障等方面把实惠政策给到位、收费降完竟。实行以企招商，激励、支持、引导县内企业依托存量优势、产业优势和开发优势联大嵬强，嫁接改造，以此吸纳域外资本，扩大经济总量。三是优化服务添活力。实行“一个窗口”对外，“一站式”办公，精简审批项目，改进服务作风，为发展主体供应最优质的服务。四是专题推动聚合力。实行“四个一”的方法推动项目建设，即一个项目、一套班子、一个目标，一抓完竞。五是强化督办加压力。县委、县政府每月专题听取一次大项目进展状况汇报，刚好发觉和解决存在问题。依据项目分工，由县委办、政府办和大项目办对五大类项目、20个重点项目的进展状况定期督办，实行“倒计时”推动。目前，全县上下人人做项目、人人上项目的工作推动态势业已形成。二、项目建设中存在的主要问题从项目运行看，存在的主要问题是：一是大项目少，缺少具有牵动力的工业立县和支柱产业项目；二是高科技、高附加值项目少，加工链条短，产业层次不高，财税贡献率低：三是项目库建设滞后，缺乏稳定的项目来源，项目储备不足；四是缺乏项目管理技术人才，闩我研发实力弱：五是资金瓶颈问题突出，项目前期投入不足，启动资金匮乏，融资渠道不宽，导致项目建设周期拉长，效率不高。三、2005年项目建设总体支配