厦门市发展和改革委员会、厦门市民政局关于印发新时代进一步推动厦门革命老区振兴发展实施方案的通知.docx

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1、各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政府、海沧区人民政府，市农业农村局、民政局、人社局、发改委、退役军人事务

2、局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记忆、展现现代文明的美丽乡村。（责任单位：建设局、农业农村局、市政园林局

3、、生态环境局）各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政府、海沧区人民政府，市农业农村局、民政局、人社局、发改委

4、、退役军人事务局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记忆、展现现代文明的美丽乡村。（责任单位：建设局、农业农村

5、局、市政园林局、生态环境局）各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政府、海沧区人民政府，市农业农村局、民政局、

6、人社局、发改委、退役军人事务局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记忆、展现现代文明的美丽乡村。（责任单位：建

7、设局、农业农村局、市政园林局、生态环境局）各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政府、海沧区人民政府，市农业农

8、村局、民政局、人社局、发改委、退役军人事务局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记忆、展现现代文明的美丽乡村。

9、（责任单位：建设局、农业农村局、市政园林局、生态环境局）各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政府、海沧区人民

10、政府，市农业农村局、民政局、人社局、发改委、退役军人事务局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记忆、展现现代文

11、明的美丽乡村。（责任单位：建设局、农业农村局、市政园林局、生态环境局）各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政

12、府、海沧区人民政府，市农业农村局、民政局、人社局、发改委、退役军人事务局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记

13、忆、展现现代文明的美丽乡村。（责任单位：建设局、农业农村局、市政园林局、生态环境局）善我市各级协作帮扶工作体系，落实各级各部门党委（党组）书记第一责任人责任。同安区、翔安区要切实强化区级主体责任，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配和组织实施等工作，确保各项措施落地落实。市老革命根据地建设委员会成员单位要继续落实工作职责，在国土空间规划、专项规划、区域规划等相关规划编制实施过程中强化对革命老区的统筹支持，落实革命老区主要经济指标（区一级）统计工作，做好舆论引导和信息宣传工作。（责任单位：市发改委、民政局、农业农村局、财政局、自然资源规划局、建设局、交通运输局、工信局、科技局、水利局、市政园林局

14、、生态环境局、海洋发展局、教育局、人社局、卫健委、体育局、文旅局、统计局、市委宣传部）（十二）加大财政金融支持力度。革命老区所在行政区应推动建立稳定的基本财力保障补助资金机制，支持基层兜牢保基本民生、保工资、保运转底线。市财政加大对革命老区的转移支付力度，对革命老区数量多、公共服务质量提升任务重及财力薄弱的行政区予以倾斜支持。在分配地方政府新增专项债券额度时对合规项目较多、债务风险等级较低的革命老区所在行政区予以倾斜支持。加强对革命老区制造业、小微企业、民营企业等重点领域的信贷支持。（责任单位：市财政局、金融管理局、人行厦门中心支行、厦门银保监局）（十三）优化土地资源配置。支持革命老区对“空心村”、空心房、危旧房等农村低效利用的建设用地进行整治。支持革命老区建设，在区级国土空间总体规划中预留一定比例的新增建设用地指标，用于发展乡村振兴、民生事业、农村新产业新业态、零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。实施土地利用计划“增存挂钩”，对上一年度批而未供土地和闲置土地处置任务均完成的革命老区县，由市级统筹奖励一定的新增建设用地计划指标。（责任单位：市自然资源规划局）