县域医共体(医疗健康服务集团)建设实施方案.docx
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1、县域医共体(医疗健康服务集团)建设实施方案为深入推进我县医疗体制改革,根据国家关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知(国卫基层函2019)121号)和江苏省关于医疗联合体建设规划(试行)的通知(苏卫医政2019)17号)、*市建设紧密型县域医疗卫生共同体(医疗集团)指导意见等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。一、指导思想以构建县域(紧密型)医共体(医疗集团)为核心,以促进优质医疗资源下沉、加强基层医疗卫生人才培养、加快分级诊疗制度建设、方便群众就医疗服务体系整体效能水平为重点,治病为中心向以健康为中心转变,求。二、基本原则(一)政府主导,统筹规划。集团)建设规划(2019-2021年
2、)医共体(医疗集团)。(二)坚持公益,创新机制。除行政区划、财政投入、医保支付、降低医疗成本、提升医进一步促进医疗卫生由以更好满足人民群众健康需按照县域医共体(医疗的要求,规范有序组建协调各方面力量,逐步破、人事管理等方面的壁垒和障碍,优化资源结构布局,逐步建立完善医疗机构间分工协作机制。(三)资源下沉,提升能力。医共体(医疗集团)以总医院为龙头,通过人员、技术、服务、信息、管理等要素为纽带,把县域内各级医疗卫生机构整合起来,为县域内居民提供高质量医疗卫生服务。(四)便民利民,群众受益。通过医共体(医疗集团)建设,提升基层医疗卫生机构服务能力和水平,促进县域内医疗服务质量的同质化管理,做深做细
3、做优家庭医生签约服务,把常见病、多发病解决在基层,让人民群众得到更多实惠,使人民群众有更多的获得感。三、工作目标通过医共体(医疗集团)建设,县域内医疗卫生服务能力明显提升,医保资金得到有效利用,有序就医格局基本形成。力争到202*年底,基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例提高到65%,县域内就诊率提高到90%,上级医疗机构向基层卫生机构转诊人数年增长率达到10%,基层医疗卫生机构有能力开展的技术、项目不断增加,全县医疗卫生一体化、规范化、同质化水平进一步提高。四、工作任务(一)组织架构及管理体制L组建两个医疗集团。组建人民医院医疗集团,将王沟镇卫生院的人、财、物,全权委托给人民医院管理,组建人
4、民医院医疗集团,人民医院加挂“人民医院医疗集团总院”牌子,王沟镇卫生院加挂“人民医院医疗集团分院”牌子;将凤城街道社区卫生服务中心的人、财、物全权委托给中医医院管理,组建中医医院医疗集团,中医医院加挂“中医医院医疗集团总院”牌子,凤城街道社区卫生服务中心加挂“中医医院医疗集团分院”牌子。原有人员编制人事关系、原资产及债权债务关系维持不变。医疗集团按照县医共体管理委员会批准后的章程开展工作。2 .完善外部治理体系。成立医共体(医疗集团)管理委员会(以下简称医管委)由县政府主要领导任主任,分管领导任副主任,组织、编制、经发、人社、财政、审计、卫健、医保等部门主要负责人任成员,统筹医共体(医疗集团)
5、的建设规划、投入保障、人事安排和考核监管等重大事项。日常工作机构设在县卫健委,办公室主任由县卫健委主要负责人担任,办公室主要负责执行医管委的决策、协调部门工作、处理日常事务。3 .构建内部管理体制。(1)加强党的建设。建立医疗集团党委,隶属于县卫健委党委,医疗集团实行党委领导下的院长负责制,院长在医疗集团党委领导下,全面负责医疗集团医疗、教学、科研、行政管理工作。(2)成立理事会。理事会是医疗集团决策机构,负责制定发展规划、协作关系、服务模式、运行质量、利益共享机制和重大人事、财务、绩效考核工作,理事长1名,由医管委任命产生,原则上由总医院主要负责人担任;副理事长2-3名、理事若干名,由理事长
6、提名并报医管委批准,由理事会选举产生后聘任,并按干部管理权限备案。(3)设立监事会。人员3-5名,监事会是医疗集团监督机构,负责监督集团运行情况、财务情况、理事及管理层人员履职情况等,定期向理事会通报违反相关章程行为及行为人,向县医管委报告集团总体运行情况。成员由县有关部门负责同志及医疗集团职工代表组成,监事会长由理事会推举并履行相关程序后产生。(4)建立法人治理结构。医疗集团内各级医疗机构独立法人地位不变,但实现统一的法人代表,由总医院法定代表人兼任分院的法定代表人。分院负责人由县医管委会同总医院研究确定,按照干部管理权限履行相应手续,由各医疗集团聘任。(5)健全内部管理体系。在总医院设立医
7、疗集团党委办公室、管理办公室,并分别成立6个管理中心,即人力资源管理中心、财务管理中心、医疗质量控制中心、公共卫生指导中心、卫生信息管理中心、后勤保障服务中心。总医院健全完善统一的医疗集团内部管理体系,落实县、镇(街道)、村(社区)三级卫生管理一体化。(二)完善运行模式L实行“六个统一”(1)统一人事管理。设立人力资源管理中心,统一调配优质医疗资源下沉和基层人员培训培养计划;根据医疗集团业务发展需要,研究分析并向医管委提出医疗集团成员单位人力资源统筹调配使用的意见,建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业药师管理、护理人员管理等制度,实行按岗聘用,合同管理,按岗定酬,同工同酬。(2)统一
8、财务管理。设立财务管理中心,实行“统一领导、独立核算、集中管理”模式,保持财政投入渠道、补助政策不变。对总医院和分院的财务收支、预算决算、会计核算、成本管理、价格管理、资产管理等统一管理。(3)统一医疗服务。设立医疗质量控制中心,指导实施统一的临床和业务管理技术规范,做到规章制度统一、技术规范统一、业务指导统一、工作考核统一。集团内医疗机构共同遵守统一的诊疗和操作规范。原则上总医院的专业技术人员在晋升副高级和中级专业技术资格前,必须有在分院累计工作1年以上的经历。(4)统一公共卫生管理。设立公共卫生指导中心,负责对基层医疗机构业务管理和基本公共卫生服务进行管理和指导。把做深、做细、做实家庭医生
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