千阳县农村公共基础设施管理办法.docx

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1、千阳县农村公共基础设施管理办法为了巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，进一步加强农村公共基础设施管理，根据宝鸡市人民政府关于加强农村公共基础设施管理巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴的意见(宝政发(2021)21号)精神，结合我县实际，特修订本办法.第一章明确农村公共基础设施管理原则要求农村公共基础设施管理本若行业职责、部门资产、村级岗位、财政资金整合原则，确保农村公共基础设施持续、有效、稳定的发挥服务功能.总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于巩固柘展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略部署以及省、市工作要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴

2、战略为总抓手，以推进城乡融合发展为目标，坚持属地管理和行业监管相结合，政府主导与社会参与相结合，建立和完善“权责明晰、制度完备、管理规范、运行高效”的农村公共基础设施管理长效机制，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感和安全感.第二章健全县镇村分级负责的责任体系建立健全行业部门指导、镇政府统筹、镇村组织落实的管理责任体系,夯实行业部门的监督指导责任、镇级的直接责任、村级的主体责任，切实做到有人管事、有人担责.1.县政府成立千阳县农村公共基础设施管理领导小组，由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县乡村振兴局、财政局、民政局、生态环境局、住建局、

3、交通局、水利局、农业农村局、文旅局、卫健局、审计局、教体局、供电公司及各镇政府主要负责同志为成员.领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振兴局,乡村振兴局主要负责人任办公室主任，负责全县农村公共基础设施管理工作的牵头抓总、统筹指导、监督考核。其余行业部门要各司其职,密切配合，形成上下协同、齐抓共管的工作格局.2行业部门负责修订完善通村公路养护、农村小型水利工程、农村公厕、农村互助幸福院运行、村卫生室、村（社区）综合性文化服务中心、农村体育健身设施、农村电力设施、农村生活垃圾、农村生活污水治理设施运营维护以及产业路、路灯、脱贫攻坚以来形成的农村公益性扶贫项目资产管理办法（细则）和工作标准，并负责阶

4、段性检查考核,县财政局负责全县农村公共基础设施管理工作经费保障.3.各镇政府成立农村公共基础设施管理所，由镇长任所长，分管副镇长任副所长，明确相应的工作人员,负责制定镇级农村公共基础设施管理实施细则，整合事务和岗位，按月发放管理人员补助，对各村公共基础设施管理工作进行日常监瞽检查考核管理.4,各村成立村级公共基础设施管理站，由村委会主任担任站长，聘用专职管理人员，签订聘用合同,负责本村公共基础设施的日常保养、卫生保洁和安全管理,同时建立公共基础设施台账,进行资产登记.5.鼓励有条件的镇村，探索由村民委员会购买社会服务的物业管理模式，有序引导社会力量、第三方机构等参与管理，推广城乡环卫一体化第三

5、方治理模式，促进农村公共基础设施实现村民自治、社会服务与村级监管相结合的物业化管理。第三章稳定以农村低收入人口为主的专职管理队伍按照“多岗合一、一人多岗”的原则，将各类村级公共基础设施管理岗位统筹整合，做到管理人员相对稳定、有进有出、动态管理.1.管理岗位主要吸纳本村无法离家的劳动力，优先选用脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保对象、特困人员等农村低收入人口，促进弱劳力、半劳力等就近就地就业，增加收入.2 .管理人员年龄原则上不超过60岁，身体健康无心脏病、脑血管病等病史，具备劳动能力的可适度放宽至65岁.鼓励村干部、志愿者兼任村级公共基础设施义务管理员。3 .依据行政村大小、管护任务地,合理确定

6、管理人员数量，原则上100O人以下的行政村不超过5人，100o-2000人的行政村不超过7人，2000人以上的行政村不超过8人.具体人数由各镇指导确定.4 .按照村聘用、镇审查的原则，聘用村级公共基础设施管理站专职工作人员.原则上一年一聘.5 .所聘人员实行“70%基础工资+30%绩效工资”的薪酬模式，原则上每人每月工资总额1000元.通过合理整合工作岗位，保证每个人每月补助不低于700元，并根据部门考核结果奖惩。县财政局按月将专职人员工资及时拨付到各镇.具体薪酬标准由各镇结合实际确定.6 .各镇负责为聘用的管理人员购买人身意勺隙险。第四章拓宽整合与补助结合的多元化资金保障渠道完善财政专项资金

7、、行业补助资金、村级集体经济收益、农户付费等合理分担的投入机制，加快建立农村水费、垃圾污水处理费等收缴制度，柘宽农村公共基础设施管理资金来源渠道.1.县农村公用设施管理领导小组成员单位，要积极争取中省市各类农村公用设施管理补助资金，用于农村公共基础设施管护工作.2 .县财政局负责，相关部门配合，将村级公益性岗位、地质灾害点检测员、公路养护员、幸福互助院管理员、图书管理员、电力设施管护员等财政补助资金进行整合，同时兼顾公益性岗位的管理规范，解决村级公共基础设施管理人员的报酬,不足部分由县财政列入年度预算，全额解决.3 .各镇村要通过村级集体经济收益、光伏扶贫收益，企业或个人捐助、群众投工投劳等方

8、式,多渠道筹措管护资金，统筹整合使用，确保效益发挥.第五章建立以镇村为主的运行管理机制各镇村要落实主体责任，因地制宜，合理确定人员管理模式和管护运行方式，既要注重专职队伍建设，又要注重引导全体农村居民参与，形成齐抓共管工作格局。1.镇村要结合实际，积极探索专职工作人员考核管理模式，对村级公共设施设施管理站长进行交叉学习，互学经验，按照管理岗位要求，对管理人员每年至少培训2次，不断提升管护能力和水平.2.县农村公共基础设施管理领导小组成员要结合自身工作实际,每年对公用设施管理人员进行1次培训，每慎抓一个示范村，打造一批典型样板，通过现场会等形式复制推广，发挥示范效应,以点带面提升工作实效.对各镇

9、村运行管理过程中的好经验和好做法，及时总结大力宣传，营造全社会参与与支持的良好氛围.3.县农村公共基础设施管理领导小组办公室要将农村公共基础设施管理同农村人居环境整治、乡村建设行动等工作统筹安排，一体推进,纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查考核内容。建立日常检查、半年督导、年终考核的考评机制，创新考核举措,每年评选表彰一批十星级农村公共基础设施管理所（站）和优秀管理人员.管好用好农村公共基础设施，不断提升公共服务水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴.本办法自印发之日起施行，由县农村公共基础设施管理领导小组办公室负责解释.附件：1.千阳县通村公路养护管理实施办法2 .千阳县农

10、村小型水工程管理细则3 .千阳县农村公厕管理办法4,千阳农村互助幸福院运行管理办法5 .千阳县村卫生室管理办法6 .千阳县村（社区）综合性文化服务中心管理办法7 .千阳县农村体育健身设施管理办法8 .千阳县农村电力设施管理办法9 .千阳县农村生活垃圾管理办法10 .千阳县农村生活污水处理设施运营维护管理办法千阳县通村公路养护管理实施办法第一章总则第一条为规范通村公路养护管理，建立长效机制，巩固建设成果,提高养护质量和投资效益，全面夯实脱贫攻坚和乡村振兴的交通基础，根据宝鸡市交通运输局宝鸡市农村公路养护管理办法有关规定，结合我县实际,制定本实施办法.第二条本办法适用于全县通村公路养护管理.村公路

11、指除乡道及以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道.第三条通村公路养护管理遵循统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，建立责权明确、镇管村养的养护管理体制.第二章职责第四条县人民政府履行农村公路养护管理的主体责任，督促镇人民政府做好通村公路养管工作.县交通运输主管部门和农村公路养护管理单位具体负责全县通村公路养护管理监督、技术指导、目标考核.第五条县交通运输部门是通村公路行业主管部门，县农村公路发展服务中心负责辖区通村公路养护管理监督、技术指导、目标考核，县交通运输综合执法大队负责路产保护指导监督工作

12、;馍人民政府对通村公路负直接管理责任，镇农村公路管理所（镇公用设施管理所）具体负责拟定村道养护计划、监督养护质生、安全保畅、检直考核和路产保护等工作.第六条村民委员会是通村公路养护管理实施主体，村公用设施管理站具体负责本辖区内通村公路的日常养护管理工作通村公路实行路长制管理,路长由村民委员会主任兼任，负责通村公路养护人员管理，组织群众投工投劳进行通村公路维修，承担本村范围内通村公路的安全运营管理工作第三章资金监管第七条养护资金来源（一）省级交通主管部门用于通村公路养护工程的资金；（二）市、县财政安排的通村公路日常养护费，其标准为每年每公里3000元，市、县财政按3:7比例分担落实；（三）受益企

13、业或个人捐助的通村公路养护资金；（四）村民委员会通过一事一议”等方式筹集的资金；（五）符合法律法规及有关政策规定的其他方式筹措的资金。第八条资金管理与监督（一）县财政和交通主管部门联合建立健全通村公路养护资金使用管理制度，将资金拨付和养护考核挂钩，保障资金使用和养护效果；审计部门每年对通村公路养护资金管理和使用情况进行审计。（二）通村公路养护资金实行财务公开,定期公布使用情况.（三）通村公路养护工程费由县农村公路发展服务中心根据编制的年度大中修计划，在市农村公路发展服务中，指导和县交通运输主管部门监督下具体管理使用。（四）通村公路日常养护费的70%用于养护人员工资发放,30%用于养护机具配备、

14、小修保养、水毁抢修、对养护管理人员的绩效考核等。第四章养护管理第九条通村公路按照每5公里1人的标准配备专（藕）职日常养护人员.养护人员由村民委员会选择、镇人民政府审核.由村民委员会与养护人员签订委托养护协议明确工作任务，责任、权利等内容,养护人员工资采用绩效管理，与考核结果挂钩，奖优罚劣.村民委员会应选择责任心强、有劳动能力的人员,同等条件下脱贫家庭劳动力优先。第十条通村公路养护人员严格按照农村公路养管规范进行作业，主要负责路面保洁，日常巡查、设施维护、路产保护水沟清理，绿化管护等工作；对责任路段每日至少全面巡查一次.第十一条通村公路应保持路面平整干净，路肩整洁，边坡稳定，排水畅通，绿化美观整

15、齐，构造物完好.因水毁、坍塌、积雪等自然灾害造成中断或严重损害时，村民委员会应及时向镇人民政府报告，由镇人民政府协调组织抢修，尽快修良畅通.第十二条馍人民政府负责通村公路路产路权保护，以及通村公路路域环境治理工作。第五章检直考核第十三条县人民政府将通村公路养管情况纳入馍目标责任考核；县交通运输主管部门负责实施具体考核.对未完成养护计划，造成失管失养的，报请县人民政府扣减相应养护经费外，将追究相关领导责任.第十四条通村公路养护管理工作，由县级交通运输主管部门负责对镇人民政府进行月检直评比，每季度进行一次综合考核；镇人民政府负责对村民委员会进行月检查评比，镇农管所（镇公用设施管理所）每两周对全镇通

16、村公路巡直一次，村民委员会每三日对养管工作进行检直评分.县人民政府对全年养护管理成效突出的镇安排一定的“以奖代补”资金。第十五条各镇依据实施办法制定镇通村公路养护管理办法.第六章附则第十六条本办法自印发之日起施行。千阳县农村小型於IJ工程管理细则第一章总则第f为规范农村小型水利工程管护体制，落实工程管理责任，提高工程运营效率及管理水平，保障工程运行安全健康持续发展，改善农村生产、生活条件，发展农村经济，助力乡村振兴，根据中华人民共和国水法宝鸡市农村小型水利工程管理细则（试行）等法律法规规定，结合我县实际，制定本细则.第二条本细则所称农村小型水利工程居旨全县范围内已建成的产权属于镇、村、组的小型

17、供水工程、小型水库、淤地坝、泵站、水闸、塘池、机电井、渠道、暗管及微喷灌等（包括跨镇、跨村工程）。目前，我县共有小型供水工程40处（含东庄供水站、阳J11寺供水站）、小型水库13座、淤地坝7座、陂塘2个、堰塞湖2个、涝池7个、灌区5个、渡槽9座、涵洞13个.第三条农村小型水利工程应当坚持建设与管理并重，注重效益，充分利用水利资源。第二章职责第四条农村小型水利工程管理遵循“分级管理、分级负责谁受益、谁管护”的原则，产权所有人是管理的责任主体。村委会对管理工作负直接责任；镇政府负监营管理责任.第五条县水利局负责全县农村小型水利工程产权审核及发放工作。第六条镇政府负责本行政区域内农村小型水利工程的建

18、设和管理工作.镇、村做好本行政区域内小型水利工程运行管理工作，县水利局负责对相关人员进行业务培训.第三造管护标准第七条小型水库（淤地坝）坝顶、坝面平整干净，无杂草树木，无放牧、无堆放物料等现象；各种观测设施完好；输水设施畅通.第八条供水工程.运行安全，机电设备完好，管理区整洁卫生；建立水源保护区，定期不定期巡查并保证供水水源不受污染；原水水质处理或消毒符合规定.第九条渠道工程.保持过水断面畅通,涵、闸、渡槽等配套建筑物完好，闸门启闭设施运行正常，无塌坡、无淤积、无乱占舌曲现象.第十条机井泵站.机泵运转正常，进出水顺畅；主体结构完好，泵房、流道、进出水池等附属设施整洁，无堵塞、淤积现象；无设备损

19、坏和被盗现象.第十一条水闸。水库闸门启闭侦畅，基本无漏水，涵管无淤积；梁体结构完好,螺杆、电动葫芦、启闭机等设备运行良好，无损坏和被盗现象.第十二条塘池。配套设施齐全美观、无搅坏，工程运行情况良好，排水畅通，管理范围内环境整洁，水面无杂物垃圾、池底无淤积、漏损等现象.第十三条其他小型水利工程。管理设施齐全美观、无损坏，运行情况良好，管理范围内环境整洁，无淤积、堆放、污损等现象.第四法设施管理第十四条县、镇、村三级管理单位应当加强水资源保护，防治水土流失和水源地污染，保护和改善水质，并实行计划用水、节约用水、有偿供水.第十五条各镇政府及村委会应当对管理范围内的水源涵养地和水源林及其管辖的水利工程

20、划定保护范围，涉及毗邻地区的，在上一级领导下协商划定.禁止在保护范围内迸行开垦、伐木、打井、爆破、取土、取沙、采石、兴修建筑物等破坏植被或有损工程安全的活动.第十六条农村小型水利工程建成后,应按工程大小、受益面枳、管理难易程度配备专（兼）职人员进行管理.第十七条跨镇村兴建的农村小型水利工程,可由受益各方共同组成管理机构进行管理，也可经各方协商签订合同，由主要受益方进行管理。第十八条农村小型水利工程日常维修由管理人员负责，整修工作由受益方组织实施。农户自建自管的工程应自行做好维修养护.第十九条由集体兴建和管理的农村小型水利工程，应当按受益面积征收水费，或者计量供水，按量收费。水费标准可以按供水成

21、本核定计收。收取的水费主要用于支付管理人员报酬和工程维修，结余部分作为水利建设基金专户存储.第二十条农村小型水利工程设立管理单位或专（三）职管理人员的，工程所有者应当与管理单位或管理人员签订管理承包合同.对工程维修养护、水量、效益、综合经营、工程安全、奖惩办法等事项作出明确规定.第二十一条发生水事纠纷时，当事人应当本着互助互利的原则及时协商解决,协商不成的由上一级调解处理;也可以依法向人民法院起诉.在纠纷未解决前，不得擅自改变水工程现状。第五章人员和经费第二十二条建立村级水管员制度.根据管护工作需要，行政村配备专（三）职村级水管员，负责管辖范围内小型水利工程的巡直管护及突发事件应急处苦和上报等

22、工作.第二十三条村级水管员应熟悉管护区域各类水利设施的布局、工程设施的结构、操作规程、正常维护与特殊情况下的抢修和抢险方案，认真做好工程运行资料、管护记录的整理和保管工作，保证管护的工程设施、设备处于良好状态,充分发挥水利工程综合效益.第二十四条村级水管员由村委会选用、镇审核，优先选聘吸纳有劳动能力和一定技能的脱贫人员.由村委会与水管员签订委托管护协议，明确工作任务、责任、权利等内容.第二十五条市级财政对有管护任务的行政村，每年每村补助3000元，县级按市县1:1的比例配套.资金主要用于管护人员补助、公共水利设施的日常运营维护.县水利局根据实际情况，应详细制定小型水利工程管护人员报酬分配明细表

23、，镇村参照研究确定水管员报酬.县水利局根据执行情况按年度调整管护人员报酬.第二十六条管护人员数量根据小型水利工程规模和分布，由镇村依据当地实际情况，择优确定，原则上不超过所在镇村工程数量.县水利局根据管护人员上年度考核结果及时将本年度报酬下达到各镇，各镇参照管护人员报酬分配明细表，及时拨付管护人员报酬，确保资金专账管理、严禁挪作他用.第六章管理考评第二十七条小型水利工程管护人员必须履职尽责，保证各项水利设施正常运行，镇、村应制定考核办法，并将小型水利工程运行状况与水管员报酬待遇挂钩，加强对水管员娟职的监管.第二十八条镇、村要加强对村级水管员的日常管理，对履职情况进行监督考核.年度考核不合格的不

24、予续签管护协议.第二十九条镇政府要对村小型水利工程维修管护采取日常检查与半年考评相结合的方式进行考核，年终考评量化打分结果与管理人员报酬资金兑现直接挂钩。第三十条县水利局对各镇农村小型水利工程管理工作进行抽直检直,对管理工作开展不力、造成严重损失和不良影响的严肃追责。第七章附则第三十f本细则由县水局负责解释.第三十二条本细则自发文之日起施行.千阳县农村公厕管理办法第一章总则第f为深入推进侧所革命，切实加强农村公厕管理，建立长效运行管理机制，建设生态宜居、乡风文明的美丽农村，全面推进乡村振兴，结合我县实际，制定本办法.第二条本办法所称农村公厕，是指在乡村道路、广场、集中居住区、园林绿地等公共场所

25、独立设苦，供社会公众使用的公共厕所.第二烹管理责任第三条农村公厕管理使用坚持公益性、便民性、开放性和谁建设、谁监管，谁所有、谁管理的原则，村民委员会（农村社区）是农村公侧管理的主体责任单位，镇人民政府是农村公厕监督管理责任单位。县农业农村部门负责指导镇、村做好农村公厕的建设规划、建设标准、管理工作.第四条镇人民政府负责本辖区农村公厕的维护管理规范的编制及监督管理，定期检直卫生保洁、使用开放等情况.村民委员会负责本村范围农村公侧的使用管理和日常维护工作。第五条农村公厕以镇为单位进行登记造册,配套设施及保洁用具，以行政村为单位建立管理台账。建立健全农村公厕设施设备登记、保管、使用、维修、损坏赔偿等

26、配套制度.第六条建立农村公厕管理“所长制”制度，每镇设置1名总所长，由镇公用设施管护所所长担任.每村设告1名所长，由村公用设施管护站站长担任。第七条行政村要将农村公厕日常使用和维护纳入村规民约，宣传引导广大村民共同参与公厕长效管理维护。第八条社会公众在使用农村公厕时应当自觉遵守秩序，爱护设备设施.任何单位和个人不得擅自拆除、停用和改变农村公厕用途，损坏、占用、拆除农村公厕的，应予以赔偿.第三度服务供给第九条农村公厕应当按照科学布局、卫生适用、经济美观、因地制宜、人本理念”的原则，以镇为单位进行统TG划，规划要明确农村公厕的建设标准和服务标准.每个行政村至少建成1座卫生公厕。镇机关、企事业单位、

27、村民委员会内部侧所一律对外免费开放.第十条农村公厕按规定设置公共厕所标识、性别标识和公厕指示牌，并保持标识牌安全牢固、完好整洁.第十一条农村公厕应全天候对外开放。因设施设备故障维修等原因需暂停开放的，应当及时维修并公示停用朋限.第十二条农村公厕的设备设施维护、卫生清洁应符合以下标准和要求：（一）内部设施、外部标志完好，公侧内采光、照明和通风状况良好，排水、排污管道通畅。（二）每日按时清理保洁，大、小便池卫生整洁，墙面、门窗、天花板干净卫生，洗手器皿、冲水设备、拖把池等完好并保持洁净.（三）周边环境整洁，无垃圾、粪便、污水等污物。第四章保障措施第十三条农村公侧应配备专（兼）职保洁员，原则每个村配

28、备1名保洁员.保洁人员由村民委员会在村公用设施管护站选用，镇审核。由村民委员会与保洁员签订协议，明确工作任务、责任、权利等内容.第十四条鼓励没有公厕的行政村建设公厕，市级财政对已建成农村公厕的行政村每年每村补助运行经费3000元,不足部分由村民委员会自筹.资金主要用于保洁员补助和农村公厕设施设备维护及粪污无害化处理.第十五条村民委员会要加强对保洁员的培训和日常管理.农村公厕保洁员应熟悉公侧保洁的相关要求和标准，按照制度要求进行保洁工作，发现故障、损坏应及时保修。第五章督查考核第十六条县委、县政府咫农村公厕建设和管理纳入健康村镇及美丽乡村创建体系.第十七条县政府把农村公厕建设管理作为提升农村人居

29、环境,全面推进乡村振兴的主要任务，加强日常监督检查力度.各镇政府要建立健全农村公厕建设、维护管理的监督检查和考核制度，加强对农村公侧的管理.第十八条县政府每年组织对镇村农村公厕运行管理工作进行效果评价,对于管理科学规范、卫生清洁到位、社会满意度高的，每年进行奖励性补助；对管理缺失、环境卫生脏乱差、作用发挥不明显的，进行通报批评、约谈相关负责同志第六班附则第十九条本办法自印发之日起施行千阳县农村互助幸福院运行管理办法第一章总则第一条为加强和规范全县农村互助幸福院运行管理,做到入院有程序、管理有组织、运行有制度、发展有保障，各项服务功能充分发挥，助推实施乡村振兴战略、建设美丽乡村，根据市民政局对农

30、村互助幸福院运营管理的有关规定，结合我县实际，制定本办法。第二条农村互助幸福院是为农村老年人提供相聚交流、餐饮休息、文化娱乐、休闲健身、精神慰藉等日间照料服务的公益性活动场所，佟可组织和个人不得在农村互助幸福院内开展以营利为目的、与公益性无关、不合时宜的其他活动，坚决杜绝一切违背社会公德、不健康和非法违法活动.第三条农村互助幸福院实行村级主办、政府支持、社会参与、自主互助的办院方针。农村互助幸福院运行管理要广泛征求群众意见，充分尊重老年人意愿,运行管理方式要符合村民自治和村务公开要求.第四条农村互助幸福院建立县指导、镇监督、村级管理、社会参与运行管理体制，管理的主体为村民委员会，所在镇人民政府

31、负责监督管理，县民政局负责业务指导，县人民政府给予养老服务政策支持和运行经费补助扶持。镇人民政府指导村民委员会成立农村老年协会，协助村民委员会管理农村互助幸福院.引导和支持社会力量参与农村互助幸福院运行管理。涉及撤并村的幸福院，要确保正常运行，确需合并的，按照村民委员会书面申报、镇人民政府审核、征得县民政局同意、市民政局备案的程序进行.第五条鼓励有条件的村通过社会化运营方式对农村互助幸福恸艮务设施升级为镇级或村级综合性养老机构（村级嵌入式养老院），依法登记并在县民政局备案后拓展服务对象、丰富服务内容,农村互助幸福院社会化运营机构,应为依法注册登记的企业或社会组织，可实行规模化、连锁化运营。镇政

32、府、村民委员会应与运营机构签订运营监管协议，约定双方的权利义务关系、相关监管措施及违约责任.镇人民政府应及时将运营监管协议报县民政局备案。第二章入院对象和程序第六条入院对象：凡本村及辐射村年满60周岁老年人,无精神病、传染病和其他膨响集体生活的疾病，有入院意愿均可自愿申请进入农村互助幸福院。农村空巢、独居、留守老年人和特困供养人员享有优先接受服务的权利.有条件的农村互助幸福院可以向本村及辐射村的其他老年人提供服务。第七条入院程序：按照自愿申请、审核确认、签订协议、建立档案、正式入院的程序进行.自愿申请：由本人或亲属（监护人）自愿向村民委员会提出书面入院申请，并提交镇级以上医疗机构出具的健康证明

33、.审核确认：由村民委员会对入院对象进行核查确认,对不符合入院条件的当面说明理由。签订协议：由农村互助幸福院、入院老人和亲属（监护人）三方签订协议，内容应明确各自责任和义务。建立档案：由农村互助幸福院为入院老人建立个人档案（包括：老人及亲属或监护人的基本信息、联系方式、健康证明、自愿入院申请书、签订的入院协议书等）。正式入院：由农村互助幸福院通知符合条件的老人正式入院.第三法院务管理第八条农村互助幸福院设立院务管理委员会（以下简称院委会），成员由院长、院务委员3-5人组成,在馍人民政府备案.院长可由村干部兼任，也可由村民委员会提名从院委会成员中推举产生；院务委员从本村德高望重、热心老年事业、热衷

34、公益活动的老年人或入院老人中推举产生.主要职责：（一）按照法律法规制定院务、财务、卫生、消防、安全及室内管理制度，并上墙公示；（二）建立入院老人、工作人员花名册，安排食谱，对入院老人的文化娱乐活动和就餐进行登记；（三）研究审议院内管理服务有关事宜，建立院内管理服务人员岗位责任制，监督院内管理服务人员履职情况.第九条农村互助幸福院院长负责幸福院日常运行管理工作.主要职责：（一）组织召开院务管理委员会议,完善规章制度，创新管理方式,维护正常运行秩序；（二）及时处理解决院内具体事务,调解矛盾，化解纠纷，并将处理情况向村民委员会反映、向入院老人通报，主动接受监督；（三）关心和爱护入院老人，维护老年人的

35、合法权益.第十条未通过社会化运营的农村互助幸福院要根据功能确定炊事、服务人员1-2名，确定的炊事、服务人员由院委会提名聘任或村民委员会安排，炊事人员要具有一定烹调技能,持健康证上岗.炊事、服务人员补助薪酬由村民委员会核定或通过公益性岗位补助.第十一条农村互助幸福院管理、服务人员负责入院老人的餐饮休息、文化娱乐、休闲消遣、精神慰藉及健康教育服务保障工作，接受入院老人监督。第十二条村民委员会负责组织管理服务人员进行职业道德学习、技能业务与安全培训，不断提高工作人员的管理和服务水平。第四章运行管理第十三条农村互助幸福院运行管理坚持三为主、三结合：以自我管理、自主管理为主，与统一管理、民主管理相结合；

36、以自我服务、互助服务为主，与专人服务、志愿者服务相结合；以自我保障、家庭赠养为主，与政府资助、社会公益资助相结合。第十四条农村互助幸福院根据实际需求，正常开展文化体育、休闲娱乐、精神崽藉等活动，提供就餐休息、上门探视、留守老人巡访关爱等多样化服务，为老人解决餐饮等基本生活问题,有条件的可开展理发洗浴、家政服务、紧急救助等服务.餐饮、理发、洗浴、家政服务等可适当收费，收费标准按最的冰价核算.饮食要实惠、可口、卫生,每周制定食谱.第十五条县、镇、村要创新拓展农村互助幸福院运营管理模式，在完成农村互助幸福院财产登记工作的基础上，在确保集体产权明晰的前提下，可采取连锁化、集团化经营的方式鼓励企业和社会

37、组织运营管理农村互助幸福院，通过社会化运营、委托第三方专业机构托管等方式为农村互助幸福院提供餐饮配送等服务，保障农村互助幸福院正常运行、发挥作用。对于人员较为集中、交通较为便利的城郊和平原地区，可建立集中配餐中心,按需求向老年人配餐送餐；对于人口较为分散、交通不便的山区和沟壑地区，可采取在农村互助幸福院定点供餐和分散助餐相结合方式,解决老年人就餐等问题.第十六条农村互助幸福院运行管理经费采取政府支持、部门帮扶、村级自筹、社会捐助相结管的办法多渠道进行筹集.市财政给运行正常的每个互助农村幸福院每年补助运行管理经费1万元，由市财政资金和福彩公益金各承担50%.县财政按每个农村互助幸福院每年不低于1

38、万元的标准落实补助经费,鼓励和提倡县级提高补助标准，保障农村互助幸福院正常运转。农村互助幸福院运行经费参照星级评定情况拨付.县民政局要根据人口老龄化进程、经济社会发展、农村互助幸福院运行发展、上级决策部署和文件要求，建立适时调整农村互助幸福院运行经费补助标准动态增长机制，保障幸福院长效运行、健康发展。第十七条县民政局要对农村互助幸福院省级和市级补助资金及本级配套资金进行整合、统筹使用.主要用于：（一）日常运营、伙食补助、设施器材维护、管理服务人员补助及其他改善入院老年人生活质量的相关开支.（二）按照相关规定拨付社会化运营的社会组织和机构、委托第三方专业机构托管提供餐饮配送服务等费用.（三）根据

39、开展农村互助幸福院星级评定确定的星级，发放以奖代补资金。第十八条鼓励和支持机关、企业、事业单位、社会组织、爱心企业和人士及村内外务工经商人员通过捐赠捐助等方式对农村互助幸福院运行经费予以支持.捐赠的财产和物品根据相关规定或捐Q管者的意愿，用于农村互助幸福院运行管理和发展.第十九条县人社部门为每个农村互助幸福院至少配告1个公益性岗位.第二十条农村互助幸福院要建立健全财务管理制度，当月伙食及时核算，据实按时收缴，及时公开公布，接受社会和公众监督.第二十一条农村互助幸福院入院自愿，出院自由.入院老人在农村互助幸福院要遵守国家法律、法规和农村互助幸福院各项规章制度；爱护公共财物，保持室内外卫生，文明礼

40、貌，团结友爱；自觉及时缴纳伙食费用，支持院务管理工作，积极参加力所能及的劳动.对严重违反院内规章制度、不月艮从管理者，院方有权责令其退出幸福院并终止协议.自愿出院或被责令出院时，须由其本人或子女、亲属（监护人）签字确认.第二十二条入院老人生病或突发意外情况，院方根据病情及时进行处置，同时通知子女或亲属（监护人）,第二十三条按照自愿原则为入院老人购买意先害保险，费用由被保睑人自付.第二十四条有条件的村民委员会可为农村互助幸福院提供一定的生产用地，鼓励老人参加力所能及的生产劳动.第二十五条镇级要建立农村互助幸福院运行管理督导检查、绩效考评机制，通过开展定期检直、随机暗访、星级评定等方式，充分利用“

41、金民工程养老服务信息等智慧养老管理平台作用，对农村互助幸福院运行管理情况进行监管检直、督导通报、考核考评.按照县民政局、县财政局制定的在农村互助幸福院开展星级评定文件要求，根据基础设施、管理服务、运行情况、安全和资金管理及作用发挥等方面情况，进行星级评定和分级分类管理，通过“以奖代补”方式分档分级差异化拨付运行管理经费，发挥激励作用，调动基层工作积极性，打造运行管理示范和M尤质服务品牌，促进农村互助幸福院规范运行、健康发展。第五章财产管理第二十六条农村互助幸福院的土地、房屋、设施设备和其他财产财物按其投资主体依法归国家、村民委员会集体或个人所有.属企业、单位和个人捐赠的归村民委员会集体所有，农

42、村互助幸福院有使用权和管理权，任何单位和个人不得侵占和随意处置.农村互助幸福院一切财产财物由院方统一登记登记造册.对故意损毁或私自出售、变卖、挪用的要按照原价赔偿，并进行批评教育；情节严重者，交由司法机关处理。第二十七条村民委员会要保证农村互助幸福院场所长期使用，不得改作其他用途，如确俞改变用途或拆迁的，必须先建成同样标准的场所，并报慎人民政府批;隹后进行替换,同时在县民政局备案.第二十八条农村互助幸福院财务管理要严格遵守相关制度，做到财务公开、账目清楚，经斐、物资账目定期公布，接受入院老人、有关部门和社会各界的监督。财务人员离职时，按规定审计后办理移交手续.第六章附则第二十九条本办法自印发之

43、日起施行.千阳县村卫生室管理办法第一章总则第f为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，不断加强基层医疗卫生体系建设，提升村卫生室标准化建设和管理水平，优化农村居民基本医疗卫生服务，依据执业医师法乡村医生从业管理条例医疗机构管理条例宝鸡市村卫生室管理办法等法律法规和国家卫计委等5部门关于印发村卫生室管理办法（试行）的通知陕西省人民政府办公厅关于全面推进乡村医生队伍建设的实施意见等相关政策要求，结合我市实际，制定本办法.第二条本办法适用于经县卫生健康行政部门设置审枇和执业登记，依法取得医疗机构执业许可证，并在行政村设苦的村卫生室.第三条本办法所指村卫生室人员，包括在村卫生室执业的执业医师、

44、执业助理医师（含乡镇执业助理医师、乡村全科执业助理医师）、乡村医生和护士等人员。第四条村卫生室是农村公共服务体系的重要组成部分，是农村卫生健康服务体系的基础，是村级公益性卫生健康机构.第五条巩固提升镇村卫生健康服务一体化管理，卫生健康行政部门在机构设置规划与建设、人员准入、人才队伍培养与执业管理、诊疗业务、药械管理、公卫精细化和绩效考核等方面加强对村卫生室的规范管理.第二章组织与管理第六条县人民政府是村卫生室管理工作责任主体，负责将村卫生室管理工作纳入地方经济社会发展和城乡建设发展总体规划，保障并逐步加大对村级卫生健康事业的持续投入，保障村卫生室良好运行。第七条村卫生室为村民集体所有，村民委员

45、会是村卫生室举办主体，村民委员会要依法设立公共卫生健康委员会，并加强对村公共卫生健康事业的领导和村卫生室的管理和指导.第八条县卫生健康行政部门负责本行政区域内村卫生室的统筹规划、设置审批、执业登记、监督管理等工作.村卫生室的业务管理隶属镇卫生院，镇卫生院是村卫生室直接上级业务管理机构。第三章设置与建设第九条村卫生室设置应当遵循以下基本原则：（一）符合当地区域卫生健康事业规划、乡村振兴建设规划.统筹考虑当地经济社会发展水平、农村居民卫生服务需求、服务人口、地理交通条件等因素，方便群众就医；（二）综合利用农村卫生健康资源,优化卫生健康资源配苦；（三）符合医疗机构管理条例及其实施细则的有关规定，达到

46、医疗机构基本标准要求.第十条原则上一个行政村设置一所村卫生室。居住分散、交通不便、服务半径超过5公里且具备条件的行政村可酌情增设1所村卫生室.符合增加村卫生室设置条件的，由行政村申请，镇卫生院审核上报，县卫生健康行政部门批准，市卫生健康行政部门备案.总人口不超过100O人，服务半径不足5公里的两个相邻行政村，可联合设置村卫生室.镇卫生院所在地的行政村原则上可不设村卫生室.第十一条县卫生健康行政部门依据国家有关法律法规办理村卫生室的设置审批和m业登记等有关事项.村卫生室登记的诊疗科目为预防保健科、全科医疗科和中医科。村卫生室原则上不得登记其他诊疗科目。第十二条村卫生室的命名原则是：镇名+行政村名

47、+卫生室.如一个行政村设立多个村卫生室，可在卫生室前增力Di只别名.村卫生室不得使用或加挂其他类别医疗机构的名称.第十三条村卫生室房屋建设规模不低于60平方米，至少应做到四室分设，即诊断室、治疗室、公共卫生室和药房.经县卫生健康行政部门批准，开展静脉给药服务项目的增设观察室，根据需要设立值班室，鼓励有条件的设立康爱室.村卫生室不得设置手术室、制剂室、产房和住院病床.第十四条村卫生室标识标牌、设备配备（含中医诊疗设备）、业务用房内部建设要求等统一按照陕西省规范化村卫生室验收标准执行.第十五条村卫生室应当按照医疗机构校验管理的相关规定和陕西省规范化村卫生室验收标准，每年向登记机关申请校验和年审.不

48、符合医疗机构基本标准或年审不合格的，应给予一至六个月的暂缓校验期。暂缓校验期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其医疗机构执业许可证.第四耳功能任务与业务管理第十六条村卫生室承担与其功能相适应的公共卫生服务、基本医疗服务、疾病预防、疫情防控和上级卫生健康行政部门交办的其他业务工作.县级卫生健康行政部门指导基层建立健全村卫生室的医疗质量管理、医疗安全、人员岗位责任、定期在岗培训、门诊登记、法定传染病疫情报告、食源性疾病或锢以病例信息报告、医疗废物管理、医源性感染管理、免疫规划工作管理、严重精神障碍患者服务管理、65岁以上老年人健康管理、妇幼保健工作管理、家庭医生签约服务以及财务、药品、档案、信息管理等有关规章制度.第十七条村卫生室承担健康教育、预防保健等公共卫生服务，主要包括：（一）承担、参与或协助开展基本公共卫生服务和疫情防控工作；落实疫情防控基层前哨”职责.（二）参与或协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生!艮务；