2024年乡镇综合执法实施方案（共4篇）.docx

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1、2024年乡镇综合执法实施方案（共4篇）第1篇：综合执法实施方案槿山镇综合执法试点实施方案为加快推动我镇行政省理体制改革，主动探究在出山镇开展综合执法试点工作，切实提高执法效率和执法质量，依据中共江西省委关于全面深化改革的实施看法）的实施看法及中共吉安市委实行中共江西省委关于全面深化改革的实施书法的实施看法及深化改革的12个文件精神，特制定本实施方案.一.指导思想以科学发展观为指导，根据统筹城乡发展要求，通过政府推动、政策扶持、体制创新*权力下放，进一步扩大中心镇经济社会管理权限，进T理顺区、县（市闲中心慎两圾次府的权责关系，建立权员明确.行为规范、公正透亮、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行

2、机制，增加中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公用员务的实力，激发中心镣发展动力和活力，促进区域经济社会事业又好又快发展二、工作目标依据佛山经济发展和社会管理的须要，结合其机构设置、队伍建设和担当实力等实际,按要求行使建设城管、国土规划、水交通的行政执法职权，争取用2年左右的时间，形成职权行使到位、队伍实力提升、抵去行为规蔻、执法成效明显的工作新格局，促进樟山馈经济社会平稳较快发展.三、旅去职权依法行使除限制人身自由外的下列首批行政惩罚权,并履行与之相关的行政强制措施权和监督检查权：（一）行使依据法律、法祗规重规定的行政惩罚权；（二）行使建设城省方面法律,法规、规章规定的政惩罚权；（三）行使城

3、乡规S憎理方面法律、法规.规章规定的对违法建设（除规划部门已受理行政许可申请目尚未作出痛定、已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑到期后未经续批外）的行政惩罚权；（四）行使水利管理方面法律、法规.规直规定的对未经批准擅自由河道、水库违法行为的行政惩罚权；（五）行使乡、村马路施工活动的行政惩罚权；（六）完成上级交办的其他工作.四、机构设置樟山镇综合执法局负责实畸合照去工作副科级建制下设两违巡宜中队、平安监察中队、市政管理执法中队.五、相关规定（-明确行政板去主体,横山摘政府为综合执法主体综合执法局作为演政府的职能机构，代表镇政府统一行使由销戏府担当的除限制人身自由以外的行政惩罚权和

4、与行政惩罚权相关的行政强制措施权、监营检直权.（二）合理确定执法职权.依法行使的首批执法职权，经市及府组织清理确认，涉及城管、规划、土管.水利、交通5个区级行政机关的12项行政惩罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检盒权（详见附件）.（三）批次下放行政职权.行使经市政府清理需认并公布的行谢A法职权的同时，今后确因经济社会发展须要而新增部分县级经济社会管理权限的，应当向上级政府提出申请，经区.市有关部门审核，报去、市政府确认并公布后，由榴山镇政府行使.（四）配备合格执法人员.行政押去人员辑制数应与执法任务相活应，人员性质应为事业编制，确保在编在岗，井依拥执类别不同要求配备相关技术专业人员,人员

5、在现有在编人员中双向选择国配，或面对社会公开聘请择优录用.（五）落实执法办公场所.在确保正常办公场所的同时，充分考虑实施行政强制措施时依法国扣热品、证据先行登记保存等须要的场所和条件.（六）添置配备执j崔雷.添置配备开展综合执必需的装备设施，在此基础上，可利用市级机关现有检聆检疫检会传业设施和专业技术平台，或者借助第三方矶构技术力气，强化执法技术支撑.（七）统一执法标记标识.行政执法人员执行公务时，应当统一着装，便戴蜕一执法标记.横山馍综合执法局可数照城管服装标记和装雷标识的式样,标识名称统一为行政执法.（八）统一执法文书格式.综合参照市级行政执法部门的各类执法文书，编制统一的执法法律文书格式

6、，运用吉州区楮山演人民政府综合挪去专用章”.（九）申领颁发执法证件.在参与并通过吉州区行政执法资格考试后，棒山镇在编在面的行政执法人员统一申报领取江西省行政执法证,执法种类标注为：综合行政执法，抵去区域标注为：吉州区栉山销.（十运用统一运行平台,统一运用吉安市行政权力公开透亮运行系统安排独立的用户名，建立执法标准流程,细化自由裁量权，全醋亍政惩罚和行政强制案件全程纳入行政电子监察.（十一）明确分级管辖权限,在榴山镇行政区域内已明的确施的执法职权,原行政主管部门不再在其范围内行使相关的执法职权.（十二推行执法信息共享.建立健全市级执法信息互通共享机制用曲子抄报相关执法检亘、行政惩罚、行政强制等状

7、况.樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析，依据那去案件类型，分别上报相关市级行政执i去部门备案.（十三）确保执法经费到位.综合加去工作所需经将列入镇财政预算,由财政全额拨款.综合挪去严格实行收支两条线，统一运用市财政部门规定的罚没票据.（十四）确定法律救济途径.公民、法人或者其他组织对梅山镇政府作出的详细行政行为不派的，可向吉州区人民政府申请行政豆议，或向吉州区人民法院提起行政诉讼.（十五）落实公安保障措施.派出所要支持和保蹿综合加去部门履行职责，对阻碍执法人员依法执行公务的行为，应当触球法处理.六.组织实施（一）加强试点组织领导.区改革试点工作矮导/J组综合执法工作组负责组织推动综合执法试点

8、工作，探讨解决试点过程中遇到的冲突和问S1.工作组由区政附法制办、政法委、法煤城管局、楼山镇等单位组成，组长单位为区政府法制办.（二）建立旅去协作机制.建立区级村去部门与楙山销政府及综合执法局的工作游商和业务指导定期联系制度.区各行政执法部门要对横山馍综合执法局依法履行职责的活动予以主动支持和全力协作，规范和促进综合执法行为，提高综合执法水平.（三）强化队伍管理培训.加强对综合血去局全部执i去人员的思想政治教化、职业道错救化彳虺务工作培训，提高挪去人员的政治素养、法律意识和业务水平.遵循合法、公正、公开、使民的原则,坚持行政执法和管理若相结合、惩罚与故化傩合，推行行政指导,引导公众叁加并自觉接

9、受社会监管，同时切实强化对外宣扬，注意引导舆论氛围，捌立公正、文明切去的良好形嬴（四）规范监修制约措施.根据权责一样的原则，建立健全行政执法监督制度，配备法制监督机构,拟定执法程序,协调执法争议,负责案件审核.推行行政执法责任制度和评议考核制度.强化综合执法局内部管理,建立政务公开、决策合法性审选.市大案件集体探讨等制度，依法、规范行使职权，并接受相关部门的指甲口监督.附件：扩权强销行政管理权限托付下放分工一览表二。一五年三月十五日附件：第2篇：乡镇综合行政执法改革工作方案乡镇综合行政执法改革工作方案为仔细实行党的十八届四中全会精裨，依据县委、县政府关于开展乡镇综合行改执法改革实施方案要求，结

10、合我IJ1.实际，特制订本工作方案.一、工作目的深化5以亍党的十/Ui四中全会精神，以建设服务型、法治型镇人民政府为目标，提升行政管理效能，规范行政执法行为，加强行改执i去力气，为全摘经济社会发展创建和话、稳定、有序的社会环境.二*机构和人员组成成立XX馍综合行政执法队,设队长一名由XX兼任，设副队长二名分别由XX兼任,成员由镇政病干部XX及社会聘请人员组成,怠名.聘请人员条件为:原则上年龄在35周岁以下，五年内无违法犯罪记录，违反安排生育受惩罚必需满三年以上，原则上以退伍军人为主，身体健康，初中文化以上，筮订劳动用工合同，2024月份到位.三、工作范围及职责依据县政府有关部门畏权，馍综合行政

11、执法队履行下列领域行政执法权（主要指政楼杳.行政惩罚、行政强制权）.1、依照建筑业管理方面法律、法规规套的规定,对个人自建房屋违反建筑工程施工许可修理的行为实施查处.2、依照房地产管理方面法律、法规规费的规定,对违反房地产开发经营管理、物业管理、房屋管理.房地产经纪管理和商W房殂赁修理规定（资质资格管理除外）的行为实施行政惩罚.3 .依照城市管理方面法律.法规、规章的规定，对违反城镇市政设施、环境卫生.园林绿生乱停乱放、户外广告等演容馍貌行为实施亘处.4 .依照城乡规划及其监督曾理方面法律.法规.规章的规定，对违反城乡规划修理规定的行为实施亘处.5 .依照土地和矿产资源管理方面法律、；去规.规

12、章的规定，对违反土地彳昕产资源管理规定的行为实施亘处.6 .依照工商行政菅理方面法律、法规、规章的规定，对违反工商行政管理规定的行为实施亘处.7 .依照民政管理方面法律、；去规、规章的规定，对违反民政管理规定的行为实施St处.8 、依照平安生产管理方面的法律.法规、规章的规定，在县安监局授权范围内，对违反平安生产规定的行为实施合处,以及县政府有关部门授予的其他行政执法权.9 、镇党委、改府交办的其他工作任务.四、工作保障机制1.经费保障,摘财政每年支配万元专项工作经费，在演财政管理下，实行单拽列支核筒、均衡据实拨付、绩效管理考评的运用原则;专项工作授费主要用于解决聘用人员工资，日常运转及队员加

13、班补助等支出，不用于其他违反八项规定的开支.2 .车旃保蹿.县政附配备的行双那去车苑,由镇综合行政执法队运用.必需严格根据公务车辆管理规定运用，非工作时间和节假日不1号运用公车,且车辆必需停放在镇车库里面.3 .组织保障.在镇党委政府统一领期口支配下，镇综合行政执法队于2024月份组建到位.馍政府所抽谢人员,原则上不参与馍党委政府其他业务工作和考评,由馍执i去队统一调配、考核;德执法队必需制定完善相应的管理和工作制度报销党委、政府审批后执行;执法队必需定期向演党委.政府汇报工作进展状况.4、机制俣用.根据县委县政府要求，建立乡镇行政执法联席会议制度，综合行政执法协作机制.综合行改拨去信息共享机

14、制、综合行政执法责任监管机制.五、工作要求1.严格要求，依法行政.馍综合行改执法支队要严格把握法律界限,对法律、法规给予乡镇政附的法定行政执法职责，以及县百部门抵付胡亍政执法权，必需严格根据法律.按程序办事;不得越权行使行政执法权，确保做到科学执法、文明执法.2.仔细履职，高效财政.乡镇综合行政执法三务或难度大，必需尽职尽责，击点围绕土地建国.环境卫生、市场管理等主要工作，加强巡亘排亘,建立相关台账、资料，擅长总结阅历,完善制度,推动工作.3、严于律己，廉洁从政.馍执i去队要严格执行法律政策，决不允许出现索拿卡要行为;要严格经费管理运用以及执法车辆管理使用，不得出现违规违纪行为;要严格落实1三

15、田一大管理制度，执法队更要事项、人事支配及决策、大额资金运用必需经正、副队长集体探讨后报镇党委批准.为仔细实行党的十，U三三中全会精神，全面推动行政体制改革，依据浙江人民政府办公厅关于在嘉兴市、舟山市全面开展综合行政加去试点工作的通知（浙政办函（202435号）、关于嘉兴市开展综合行政执法试点工作实施方案的豆函（浙编办函（2024）78号）等文件精神，特制定本方案.一、总体要求（一）指导思想.深化实行党的十八大、十/崛三中全会、出委十三届四次全会等会议精神，以整合执法主体、相对集中执法推动执法重心下移为更点,清理并整合行政执法队伍，推动暗部门.聘行业综合执法,普力建立权责统一、权威高效的行政排

16、拚制，为促进我县经济社会转型发展供应体制机制保瞰（二）主要目标.综合行政加去试点工作,在城市管理相对集中行政惩罚权工作基础上，进一步摘向扩大综合执法领域,纵向向慎（街道）基层延长综合执法范围,构建城乡一体化的综合行蚊那楙制;迸一步清理整合据去职能，规范建设执法机构,合理配国执法人员，综合提升加去队伍索养，构建精干高效的综合行政执法体制;进一步理顶相关行政主管部门与综合行政执法部门权责权限的关系，科学界定和规范权责边界，落实监管和执法”责任主体，强化监管和执法“长效措施，构建权责统一、阳光透亮的综合行政执法体制.（三）主要原则.1.简政放权、权责一样.根据决策权、执行权、监瞥权既相互制约又相互彷

17、阔的要求，进一步转变政府职能和管理方式,加大简政放权力度，推动管理和执法重心下移，合理划分相关行政主管部门与综合行政执法部门的职责权限,实现政策制定、行政审批与监售惩罚职能相对分开、监督惩罚与技术检脸职能相对分开，规范行政执法行为，推行综合行政挪去.2箱简统一、效能优先.清理并整合行政执i动!构,提高人员素养，规范执法行为，削减执法层级，强化施去权威,落实执法责任,着力解决看得见的管不了、管得了的看不见应当管的不想管的向曲，提高抵去和管理效能.3.统筹协调.整体推动.开展综合行政执法试点工作与戏府职能转变和机构改革、事业单位改革、部门职责清电Q推行权力清单制度、创新政府管理方式、加强事中事后监

18、管等相结合，综合规划、侨调推动,发挥改革的整体效应.二、试点内容（一）试点领域是围.主要是围绕县委、县改购五水共治、三改一拆等中工作、围绕与人民群众生产生活关系亲密*面广量大人民群众比较关注的领域，进一步扩大横向执法领域,延长执法i危围到各镇（街道），在全金亍政区域内全面开展综合行政加去试点工作.在接若行使原经省政府批准集中行使的城市管理领域市容和环境卫生*城乡规划、住宅室内装饰装脩、城市绿化、市政公用、环境受沪、工商管理（空9共场所无证经营）、公安交通等8个方面法律、法规、规直规定行政惩罚权（瑟政发（2024）40号已自公布，限制人身自由的除外，下同）及相关的监督检杳权和行政强制职权的基础上

19、，皑加集中行使土地水行政、平安生产并扩大环境度沪等4个方面法律.法规*规章规四行政惩罚权及相关行政监督检亘、行政强制职权.详细为：1.集中行使土地管理方面的法律.法规、规章规定的关于非法占用土地.破坏耕地.不根据批准的用途运用土地、非法转让集体土地等违法行为的18项行政您罚权及相关行政监暂检含、行政强制职权；2.集中行使水行政管理方面的法律*:穗规直规定的关于违反河道、水资源、农村供水管理规定等违法行为的16项行政惩罚权及相关行政监督检食、行政强制职权3集中行使平安生产管理方面的法律、法规、规套规定的关于违反平安生产危急化学品、矿山平安、烟花爆竹、职业卫生鉴管和生产平安事故调盒处理及行政惩罚除

20、外）等违法行为的82项行政惩罚权及相关行政监督检亘、行政强制职权；4.扩大集中行使环境爱护管理方面的法律、；与虬规章规定的关于注反畜期规模养殖污染、大气污染等违;备亍为的23项行政惩罚权及相关行政监督检亘、行政强制职权;建诉业、房地产业、人防（民防）、林政、石油自然气管道爱护管理等5个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政惩SJ及相关行政监营检亘、行政强制职权，待省编委办批准后，相应划聒.行政执法职权划转给综合行政执法局后，相关行政主省部门（包括法律法规授权组织）除已经立案但未结案的以外,不得再行使已划转的行政执法职权;仍旧行使的，作出的行政确定一律秘;未划转的行政执法职权，仍由相关行政主旨

21、部门行使，综合行政拚去局不越权行使.（二）健全执法机构.在县委、县政府领导下，结合实施县政府职能转变和机构改革工作，县城市管理行改执法局更名为县综合行政抵去局，为县政府工作部门，挂购合行政执法大队牌子，依法独立行使有关行政执i去职权担当相应的法律责任按规定更新制定其主要职贡、内设机构和人员编制三定方案.建立健全就等亍政执法局（大队）镇（街源）中队,作为县综合行政执法局伏队）的派出机构，并挂馍（街道）综合行政执法办公室牌子.慎（街道）平安生产监管机构与综合振去办公室合署办公.（三）完善管理体制.县综合执法局演（街道）中队实行条块结合的双里管理体制.干部管理以条为主，中队主要负责人由县综合行政加桐

22、征求镇（街道）看法后任免行政执法以块为主，在综合行政执法局的业务指导下，由所在猿（街道）负责综合协雌S筹.县综合执法局主要负贡综合行政振去工性业务指导和协调.行政执法业务培训、综合行政旅去责任制的监督考评、行政复议及组织全县市大或专项板去活动及应急处置,必要时可干施行使行蝇罚权.（四）严控人员编制.根捆“精简统一烟原则，综合行政执法工作所需人员编制，主要通过整合资通.盘活存、挖掘潜力的途径解决，在不突破我县行政编制和事业编制总JR.不变更编制性质的前提下实行专项管理，保证基层和一线执法工作须要.县综合行政执法机构的人员编制，以县城管行政执；去局现有行政编制10名、事业编制（参公）120名为基数

23、，通过优化配置人员辑制资源，即从划转行政执法职权的行政主管部门所屉担当行政执法的事业单位中相应划转事业人员编制的途径解决.曲S由县编委办另行探讨并专题报上级编办批准.（五）建立协机制.建立健全综合行政执法协作侨作机制，进一步完善行政抵去运行机制，实现综合行政那钿高效、权威*统一.1 .加强协作协作.结合推行政府部门权力清单制度，合理划分行限主管部门与综合行政执法部门职权权限，公开执法职权范围才酝行流程.政府相关行政主管部门要切实加强源头监管，依法履行政策制定、审含审批、监督管理.协调指导等职责,加强对综合行政执法局相关执法工作的支持、监督和协调，督促其执行有关法律、；却旄口政策，并会同综合执法

24、部门建立行政监督管理与执法监督楼奁例作协作规范，构建事前预防、事中检查、事后叠处有婚合的长效监管机制，明确细化职责和工作程序，切实避开产生划转详细行政惩罚权后相互推卸监督管理检亘责任的现象.综合行政加去局要加强与相关行政主管部门的协作，依法履行好监俘检食、行政惩罚、行政强制等后续监管职责，有关监营检亘和行政执法状况要刚好通报相关行政主管部门,综合行致执法局在宜处违法案件时，相关行政主管部门及专业技术机掏应WH乍做好供应审批资料、进行技术鉴定等相关工作，努力形成无缝对接的监管格局,行政执法部门与相关行政主管部门对违法案件处理发生争议时，由县政府法制部门怫调明确.县监察局要加强对综合行政振去及行政

25、监修管理与执法监督检亘的监察，诩穆追究部门和个人失职.演职及部（丁办作协作不到位责任人的责任.2 .实现信息共享.各相关行政主管部门与综合行政执法部门应当加强联系、互通信息,行政主管部门要为综合行政执法部门开展行政挪去供应许可、监管等方面的数据信息和技术支撑，作出涉及综合行政执法职权范围的痛定，应当刚好抄告综合行政执法部门;综合行政执法部门在监督检盒中发觉的违法行为及行政惩罚相关信息应当刚好通报相关行政主管郃门,并抄告纪检（监察）和公安*检察等司法机关爸案.3 .强化那去监督.综合行政执法部门应当建立健全行政执法贵任制度和内郃执法监督制度，全面实行行政执法人员持证上岗制度，确保严格公正执法;并

26、引入诚信评价体系，建立那去监管数据库,通过不定期交叉互资等形式，强化田点对领监督检自.全面实行案件主办人制度和案件审核制度，以及案件质地跟踪评判；全面落实和强化责任追究制庭推行行政执法公开，自觉接受社会和行政相对人的监督.4.落翊法保障.综合行政挪去所需装备和经理列入财政预算并予以保障，行砌法实行罚缴分别.”收支两条线“，行政惩罚中收嗷的罚款、没收的违法所汨和没收财物拍卖的款项，按规定全额上缴国库.公安机关要全力保弹行政村去工作，做到有警必接、有警必处、有案必亘、有责必究.对违反治安管理法律,以冢力、威逼等手段阻挠行政执法人员依法执行公务的行为，应当依法官处，构成犯罪的，应当便去追究刑事费任三

27、、组织实施（一）加强组织领导，统一思想相识.成立由县政府领导牵头的县开展综合行政执法试点工作领导小组，县纪委（监察局）、县委组织部、县第委办、县法制办、县人力社保局.县财政局县城管执法局（综合行政振桐）及县级有关部门和各镇（街道）政府为成员单位.主要负责探讨部署综合执法试点工作中重大事项，协调处理执法试点工作中出现的冲突和问题,领导小组下设办公室，设在县城管执法局（综合行政执法局）,负责日常工作.开展综合行政执法试点工作是一项困难的系统工作,涉及部门多，调整范围广,全县上下必需要思想上高度统一，行动上保持一样.各镇（街道）、县级相关部门特殊是涉及职能划转、机构和人员调整的行政执法部门，应充分相

28、识全面开展综合行改执法试点工作的重要意义，要以改革创新大局为更,主动支持协作，嘀保综合行政执法试点工作平稳有序推动.各新闻单位要加踞扬引导，为综合行政执法试点工作的喉当开展宫造良好的舆论氛围.（二）明循工作职费，合力实施改革.县储委办负费全面开展综合物去试点工作的统筹侨调.试点工作方案制定、报批审核,以及综合行政执法局“三定”规定、权责清理和权力清单制定及人员编制调整等工作.县法制办负责综合行政切去工作的法制监督及行政班去人员的资格管理、培训教化等工作.县监察局负责制定行政监督唾与综合行政挪去监督检亘员任追究制度。县人力社保局负贡综合行政执法机构调整中人员划转（选调）工作的指导、加强对行政执j

29、去队伍管理的指导监甘，建立筵全有关管理制度.县财政局负责执法机构人员调整后经费预算划转和执法装备经费俣算工作.县城管亦去局（综等亍政执法局）要主动加强与县级相关部门的连接，顺当完成职能移交，有效承我相关职责,要主动加强与各镇（街道）的工作连接，主的担当相关任务,并负责制订综合行政那去协作协作工作等有关看法，县相关职能部门要协作做好相应执法机构、职责和人员.经费等划转、调整工作.各镇（街道）和其它有关部门要根据各自工作职责,各司其职，相互彷作,主动稳妥推动综合行政执法工作.（三）明摘工作纪律，强化监督检亘,综合行政执法试点工作专业性、政策性强，涉及到部门职能和人员编制的调整.为此，各有关部门要强

30、化对综合行政执法试点工作的监留检资，明确工作纪律，防止职能划转和人员算制调整过程中,出现监管不力或监管失控等状况.（四）大胆实践创新.开展综合执法试点工作是行政体制改革的一项田要内容，将画IS着很多的困难和问题,须要大胆探究、大胆实践.在试点工作中，须要不断创新和完善各项工作制度，不断改进工作方式和方法，不断总结阅历、创建条件，为全县经济社会I办调发展供应强有力的行改拨去保障.第3箱：自治南乡镇综合行政执法改革蜂施方案新版关于自治旗乡镣综合行政执法改革的实施方案（最新）根据自治区、XX市关于加快推动综合行政执法体制改革的工作要求,依据XX市委办公厅.市人民政府办公厅关于印发GXX市加强苏木乡演

31、政府服务实力建设工作方案的通旭厅发（X）2号）、XX市人民政府办公厅关于加快推动苏木乡镇综合行政据去改革工作的通知（X政办发（X）36号）精神，为切实加强乡镇行政执法工作,结合我旗痢,制定本方案.一.指导思想深化贯锄党的XX珞神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行总书记密与X届全国人大一次会议XX代表团审议时的击要讲话精神,根据精简、统一、效能”的原则，为进T创新和完善行政执j拚制机制，加强基层综合行改执i去工作，促使TB相去力气下沉到基层，探究乡镇一支队伍管全部”的基层综合执法模式，切实提升基层社会综合管理的实力和水平，为我旗经济社会发展创建和谐、稳定、有序的社会环境.二.基

32、本原则（一）坚持党的领导.始终把党的矮导作为加强乡馍综合行政执法体制建设的根本保证，夯实党在基层的执政基础，使党的各项方针政策和法律、法规.规章得以全面贯彻.（二）坚持依法行政.坚持;去定职责必需为、法无授权不行为，严格规范公正文明执法.加强执法监旨,完善执法责任制，提升执法公信力.（三）坚持权责一样.合理划分相关行政主管部门与乡镇综合行硒法部门的职责权限，报据责由权定、费权一样的原则,明喻各自事权范围,落实管理费任,建立完善称调防作机制.（四）坚持重心下移,通过托付、派驻隹肝I法方式,依;Wr展乡摘缄法权力，增力1.线执法力实现加去监管市心下移,改善执法监管效果.三、主要任务（一）组建执法机

33、构.组建8个综合执法局，负责本辖区综合行政执法工作.XX馍综合行政执法局已于X年成立，为隶属于XX演党委、政府管理的4业单位，现已按法雷槐依法开展行政执法工作.（二）完善体制机制.新组建的8个综合掷去局，要落实行政挪去责任制和执法过褶追究制，建立协诋胁作机制彳喘息通报制度，主动落实上级工作部署和任务,加强沟通联系，刚好驾驭行政执法的依据、标准等状况,并定期向上级部门通报物去状况和市场动态,提出政策建议，征询工作看法，不断提高综合执法的实力和水平.（三）明确职责职能,新组建的8个综合执法局，采纳托付执法和派他I法方式开展综合执法，涉及托付执法的，旗相关部门与乡镇人民政府签订行政执法托付书,由乡镇

34、综合执法局负责那去；涉及派驻那去的，由派驻单位负责执法.1 .由住房城乡建设较壕去律法规规定的全部行及惩罚权.包括市容环境卫生管理、城市绿化管理.城市规划管理.市政管理等住房城乡建设领域法律法规规定的惩罚权.（托付执法）2 .环境爱护管理方面：社会生舌嘤声污染、建负施工噪声污染、建筑施工扬尘水污染、餐饮服务业;时S污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘礁臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政惩罚权.（抵付执法）3 .水务管理方面：向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道隹法建筑物拆除等的行政惩罚权.（托付执法）4、农牧业管理方面：基本农田爱护、居宰场外生猪牛

35、羊的私居滥宰的监督检亘等行政惩罚权.（托付执法）5 .文体新广甑方面：依i去亘处消遣场所、互联网上网服务莒业场所的违规行为，亘处演出、艺术品经百及迸出口、文物经营等活动中的违法行为；食处图书、音像制品、电子出版物等方面的违法出版活动和印划、技制、出板物发行中的违法经宫活动，亘处非法出版单位和个人的违法出版;舌动；值处著作权侵权行为；食处网络文化、网络视听.网络出板等违法经营活动.（托付执法）6 .工商管理方面：户外公共场所无照经送违规设置户外广告的行政惩罚权.（派驻执法）7,交通管理方面：侵占城市道路、违法停放车辆等的行政惩罚权。（派驻执法）8 .食品药品监管方面：户外公共场所食品销售彳懵饮槌

36、点无证经营,以及违法回收贩卖药品等的行政惩罚权.（派驻执法）9 .完成上级部门交办的其他工作.在综合行政执法实际运行中，对执法成效下陡或不相宜的执法权限，经想政府批准后可重新划归相关业务主管部门行使.（四）规范机构编制1,机构设置撤销甘河镇.吉文镇、克一河镇、乌鲁布铁镇、宜里镇、诺敏镇6个城市管理综合执法中队；组建甘河摘、吉文镇、克T可姨、乌小布佚镇、宜里摘、诺敬馍.托H敬乡、古里乡8个综合执法局，为所属乡镇党委、政附管理的事业单位，第百相关主管部门负责业务指导.2、人员编制XX镇综等亍政执法局，核定事业编制42名，负责XX镇综等亍政执法工作.甘河馍综合执法局，核定事业羯制10S,负责甘河馍综

37、合行政执法工作.克一河镇综合执法局,核定事业编制5名，负责克一河镇综合行政执法工作.吉文馍综合执法局，核定事业编制5名，负责吉文摘综合行政物去工作,乌鲁布铁镇综合执法局,核定事业编制5名，负责乌鲁布铁镇综合行政执法工作.宜里馍综合执法局，核定事业编制5名,负责宜里馍综合行政执法工作.诺敏镇综合执法局，核定事业编制6名，负责诺敏镇综合执法工作.用I敬乡综合执法局，核定事业编制3名，负责托扎俄乡综合行政执法工作.古里乡综合执法局，核定事业编制3名，负责古里乡综合行政执法工作.所需编制及人员，依据“编琏事走、人随编走”的原典1.一是从有关乡馍原城市管理综合执法中队的人员划转，二是从乡镇农业综合服务中

38、心、文化体育广播电视服务中心、环卫中心等单位的人员划转一部分；三是不足部分依据工作须要在全军人员编制总班内调剂解决.（五）加强执法队伍建设要实行多种方法，充温A法工作人员树A法防管员,建立健全执法队伍管理制度，明确综合行政执法人员录用标准，严把人员进口关.严格实彳N亍政执法人员持证上南和港格管理制度，未经执法资格考试合格，不1导授予执法资格，和号从事执法活动.（六）健全执法俣解机制各乡镇人民政附要为乡镇综合执法工作供应必需的办公场所、执法设施.装备服装及执法车情等,主动搭建执法通话平台、指挥平台，切实提升执法55率.要将乡镇综合执法经熠纳入本级财政预算，予以足额保障.要严格执行罚劣分别和收支两

39、条战管理制度,不得以任何形式将执法经费与罚没收入挂钩,公安机关要主动支持乡镇综合行政执法机构覆行职奏，对在乡镇综合行政执法活动中发生的阻碍执行公务、褰力抗法等违法行为，依法肃穆查处.（七）推动执法规范建设推动掠去权责清单制度的建立.调整和公布工作，进一步明确乡镇执法力事项、厘清职责边界.要落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全过程记录、市大执法确定法制审核等制度，推动阳光执法.要完善执法程序，规范办案流程,明确办案时限，加强行政执法信息化建设,提高办案效率，实蜘去工作规范化.四.执J去程序（一）行政惩罚权由行政主管部门在付给乡镇综合加蜩行使后，原有关行政主管部门不得冉亚女行使已托付给乡镇

40、综合执法局的行政惩罚权，假如仍旧行使已被托付出的行政惩罚权，所作出的行政惩罚确定一律无效；未托付的行政执法职能，仍由相关行政主管部门行使，乡镇综合执法局不得越权行使.行政主管部门应以书面形式出具托付书，明啕日寸内容及权限，并将托付书报镇人民政府法制办公空南台备案.开展行改执法的派驻人员在条件允许的状况下，与乡镇综合执法局人员Tt公，根据行业i去律;趣的要求，依法开展工作.（二）建立行政主管部门和乡镇综合执法局之间的协作协作制度.乡镇综合执法以直处相关领域内的违法、违章行为为主，相关行政主管部门对乡镇综合执法局依法限行职责，应当予以主动的支持和协作,当相关行政主管部门与乡镇综合执法局对违法案件处

41、理发生争议时,由限人民政附法制办根据游人民政府要求进行协调处理.（三行政主管部门在行政管理事务中发觉属于乡镇综合执法局行政加穗罚范围内的违法.违章行为时，应刚好移送各乡演综合执法局处理，各乡馍综合执法局处理结案后，应将处理结果以书面形式报送相关行政主管部门备案.五、工作步骤（一）制定方案阶段（X年4月一5月）.在有关乡镇行政盘去现状充分调研的S础上，由镇人民政府组织镇编办.法制办、乡馍政府以及旗直有关部门进行会商，制定实施方案，经馍人民政府探讨同意后组织实施.（二）组织实施阶段（X年6月一n月）.依据工作方案，由馍编办会同相关部门，完成机构组建、职能调覆、人员划转等工作，初步建立新的监管执法体

42、制和机制，涉及机构编制调整事宜的，技机构编制审批权限和程序办电由XX自治城人民政府制定给予实施乡馍综合执法局相应行政执法管理权限的看法，实施授权托付，明烯乡镇综合执法局的行政抵去权限、组织实施以及其他相关问S.（三）检皆评估阶段（X年12月）.乡镇综合执法局先组织开展自查工作，杳找不足，刚好整改；在此基础上旗人民政府锋头组织旗编办.法制办等有关部门对试点工作检亘评估，总结阅历,解决问旗,宣扬推广.检盒评估报告要向询人民织府汇报.要依据检杳评估结果，仔细汲取改革工作所取得的阅历教训，迸一步完善政策措施，讥固改革成果.六.组织实地（一）加强组织领导.组建乡镇综合执i去局，是馍人民政府深化行政管理体

43、制改革，XX自治旃综合行政那去工作领导小组，全面负责综合行政执法改革工作的组织实施.瓶强对我旗综合行政执法工作的统筹协调和监督指导.领导小组各相关职能部门要加强沟通，整体联动，形成合力，刚好完善相关配套政策，主动支持.协作做好相关工作，严格根据XX市加强苏木乡镇政府服务实力建设工作方案的通知（厅发（X）2号）、（XX市人民政府办公厅关于加快推动苏木乡镇综合行政执法改革工作的通知（X政办发X36号）要求，细组织,审慎实施,确保工作取得实效.（二）明确工作职责.各相关部门要根据明确的工作职去，仔细抓好落实，确保乡镇综合执法局组建工作平稳协调推动.珀编办：做好相关机构、职能、编制的调整工作；旗法制办

44、：加强合法性审直、法制监督、执法人员业务培训及执法证件办理工作，协调解决执法争议；馍人社局：做好相关人员的调转工作，加强执法队伍管理的监督指导，建立健全有关管理制度；理财琅局：全面落实财政俣鼻那去经费制度和罚缴分别.收支两条线菅理制度，保障执法经赛和实力建设经费；乡镇综合加铜：主动与相关部门沟通连接，刚好做好行政执法权力的承接运转工作和执法人员岗前培训及执法资格考试；只他成员单位：要根据部门职责，切实抓好有关工作落实.（三）肃穆工作纪律.严格执行机构编制、组织人事、财经纪律，做到令行禁止.特殊在职能划转、机构和人员编制整合过程中，应根据规定处理好人财物问题，严禁在改革过程中超编或违反相关规定进

45、入、超职数配的领导干部、突击提拔干部、防止国有资产流失.各乡携综合旅去局应严格执行罚缴分别和收支两条线管理制度，统一运用财政部门执法的罚没收据，罚没收入须按规定全额上缴财政，严禁将罚没收入同部门利益干脆或变相挂钩.各业务相关部门要仔细做好人、财、物划转以及文档案卷资料交接工作，做到思想不乱.队伍不散、工作不断.第4篇：乡馍农村综合改革实施方案乡镇衣村综合改革实施方案乡销农村综合改革实施方案的公共服务;加强社会管理，开展衣村扶贫和社会救助,化解农村社会冲突,保持农村社会稳定;推初农村民主政治建设和村民自治，提高衣夫的民主法制演识.在乡镇机构改革中,要合理调覆乡镇政府机构对乡镇机构进行整合，依据经

46、济发展水平、人口密度、区域面积、区位功能等因素，对乡tJ1.进行分类，确定不同的机构设箔和限额，严格限制较导职数.改革和整合乡镇事业站所，创新笆理体制和运行机制，切实减轻基层财政压力.创新服务方式建立健全农村公益服务体系和农业社会化服务体系根据省委、省政府关于乡镇事业单位机构改革的有关要求，合理区分公益性职初口经营性职能，实行分类管理，强化经费主要由财政保於的公益性服务职能,强化经营性事业单位自我发展实力，逐步走向市场.加强乡镇人员编制管理，在乡镇行政编制和事业编制一律由省实行总房限制基础上，全市乡携行政编制和事业编制一徒由市统一管理,全面推行乡镇人员编制实名制管理,建立编制、人事、财政等部门

47、协调机制，确保五年内乡镇机构编制KI财政供给人数只诚不IS.根据国家和省有关规定做好乡摘事业单位人员社会保障工作抓好政策落实妥当安第分流人员,确保社会稳定.主动稳妥地推动乡镇区划的合理调整.上级部门要大力支持基层改革不得以机构上下对口”，或用项目支配.资金安排.年终考核等手段干预乡摘农村义务教化管理改革的总要求是：建立和完善政府投入办学、各级费任明翰.财政分级负担、经费稳定增长的衣村义务教化经要保降机制，推动农村义务教化综合改革，提高教化质量,促进教化公允.各县区要根捌国务院关于深化农村义务敦化经费保舜机制改革的通知（国发.201X?43号）和辽宁省人民政府关于深化农村义务教化经费保障机制改革

48、的实施看法（辽改发“201X?22号）精神，切实管好用好各级财政对农村义务教化有关专项经心，不折不扣地落实地方各级政府的经费分担责任，进一步规危农村到实处.深化中小学收费管理.建立健全监督管理机制，确保国家对农村义务教化的各项i救化人事制度改革，全面实行人员聘任制和同位管理制度，依法全面实施老师资格准入制度，出高农村老师素养.加强农村中，J与编制管理，坚决清退不合格和超编教职工,合理配谿城乡敦化资源，建立健全激励城镇老师、高校毕业生到衣村支教制度，建设衣村中小学现代远程教化体系.统筹规划，量力而行，合理调整农村鼓化布局，严禁超标准建设他不切实际的各种达标升级;舌动,提高教化资源利用效率.进一步优化教化资源酹8,加大对薄弱学校的改造力度，主动推动城乡及区域内义务教县乡财政管理体制改革的总要求是：根据社会主义市场经济条件下公共财政的原则要求，建立健全与事权相匹配的省以下财政管理体制，明确界定县乡政府支出责任,合理调整政府间收入划分进一步完善财政转移支付制峻加大对县乡政府的转移支付力度，主动贯彻实行省.市两级政府在财力安排上向财政困难县乡倾斜的政策.实行切实措施，进一步增加县乡财政实力.落实省政府关于支持县域