唐晓波：坚定信心攻坚克难不断开拓我县招商引资工作新局面.docx

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1、坚定信心，攻坚克难不断开拓我县招商引资工作新局面在全县招商引资工作会上的讲话唐晓波同志们:根据安排，我就2015年全县招商引资工作讲三点意见:一、锐意改革，迎难而上，2014年招商引资工作实现了新跨越。2014年，我县招商引资工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，紧紧抓住“湘南承接产业转移示范区”建设机遇,以全面建设小康社会为总揽,以开放引进为总抓手，向改革创新要动力，围绕“兴产业、夯基础、造靓城、建名山、惠民生”工作目标，突出新型工业、宜居城市、生态旅游、现代农业四大重点，始终坚持把招商引资作为全县工作的重中之重，全力破解要素制约，进一步创新招商方式，积极开展招商活动

2、，全县招商引资工作实现了新的突破。2014年全县内联引资项目38个，合同利用资金40.474亿元人民币，到位资金（含续建项目）28.5亿元人民币，较上年增长56.6%,占年度任务的101.8%；新审批外资项目2个，合同资金1100万美元，到位外资（含续建、扩股）4800万美元，较上年增长14.3%,占年度任务的106.7%；新增外贸进出口实绩企业2家，全年共完成外贸进出口624万美元，较上年增长6.8%,占年度任务的124.8%；园区建设按照“工业新城、城市新区”的工作目标，将城北新区规划为工业新区，并成功获批省级工业集中区；新建标准厂房11万多平方米，占年度任务的110%。全年招商引资实现了

3、量质齐升的工作目标。2014年的招商引资工作有以下两个方面的主要特点：（-）各级领导高度重视。去年，县委工作会议提出了把开放引进作为全县经济社会发展的“总抓手”，从战略高度明确了招商引资工作的重要地位和作用，按照以奖励为主的原则，出台了双牌县招商引资目标管理考核办法补充意见,进一步明晰了全县各级各部门招商引资的责权利。为发挥招商引资工作的引领导作用，书记、县长身先士卒，率先垂范，带头招商，先后带队南下东莞、深圳，北上北京、天津，东赴上海、浙江、福建等地考察洽谈和推介项目。去年6月，“湖南（上海）投资贸易洽谈周”活动期间，书记、县长带领相关县级领导和部门负责人，在上海、杭州分别举行了由双牌籍在沪

4、、在杭企业家、政界人士和沪、杭两地商会协会知名企业家参加的专题招商推介会。重大投资项目，书记、县长从“洽谈、签约、落户、开工”全程参与，项目促进亲自把关，亲自促进。同时，书记每月定期督查各级各部门和8个专业招商组情况，每季召开县委常委会调度全县招商引资工作，项目推介、项目洽谈，亲自参与。为提高招商实效，县里创新招商体制机制，组建了由县委常委、县人大主任、县政协主席为组长，联系各产业的副主任、副县长、副主席任副组长的8个专业招商组，大力开展高层招商。8个专业招商组的县级领导，既当指挥员，又当战斗员，做到项目规划策划亲自部署，项目洽谈亲自参与，项目推进亲自督促,项目建设亲自协调。部门招商，热情高涨

5、。绝大多数部门把招商引资做为经济发展的“第一菜单”，开放型经济的“第一抓手”，实现在家门口就业促进社会和谐稳定的德政工程来抓，把招商引资列入本单位重要议事日程、”一把手工程”,主要领导锲而不舍，强力推动，广大干部职工积极参与，大力开展亲情招商，积极动员在外的亲朋好友回乡创业，带客商建家乡，全县上下形成了“人人关心招商引资、个个献力招商引资”的良好氛围。（二）体制机制不断创新。去年，县委、县政府把开放引进做为全年经济工作的总抓手，先后出台了一系列措施,创新了项目开发、招商体制、项目服务、考核奖惩四个方面的工作机制，实现了项目开发、项目引进、环境优化、全民招商的四大突破。一是创新项目开发机制。一方

6、面包装了一批招商项目。按照“谋大求远、以小见大、突出唯一性、特殊化”的项目开发思路，筛选包装了60多个有相对比较优势，吸引力较大，对全县经济社会发展有一定影响的招商项目。另一方面加大项目推介力度。聘请永州电视台的专业队伍制作了具有我县县域特色的活力迸发，自信双牌宣传光碟，编制了2014年双牌重点招商项目商业书，并采取商会、节会多种方式，利用多渠道向国内外发布、推介，较好地实现了包装项目与外商投资预期的有效对接，从而提高了项目招商的针对性。二是创新招商体制机制。一方面创新项目引进方式。在传统全民招商、网上招商、节会招商等常规招商方式的基础上，重点施实了由县级领导负责，相关部门参与的专业招商组招商

7、和“一乡一品”招商两种新的招商方式。另一方面创新项目推进方式。强化了项目预审制度，认真抓了投资项目的前期论证工作，把好项目准入关，确保项目引进环节、建设环节、生产环节的各种要素保障。同时按照“谁引进，谁负责”，“谁主管，谁负责”的原则，落实了项目包装、项目洽谈、项目签约、项目落户、项目建设、项目投产”六位一体的项目推进机制。再一方面强化了项目督查跟踪。去年,县“两办”督查室和县招商引资领导小组办公室按照“月调度、季通报、半年小结、年度结账”的方式,对各产业招商组、各单位、各乡镇场招商项目包装情况、项目洽谈情况、项目引进情况和项目建设情况进行每月进行了调度，每季进行了通报，从而确保招商工作落到实

8、处。三是创新项目服务机制。县政务中心结合在全县推行行政认可和非行政许可审批权“两集中，两到位”改革，在中心设立了“外来投资企业服务代办窗口”，先后为40多家投资企业全程代办各种手续。做到办理落户手续客商不与部门见面，规费收取客商不直接邀纳。及时协调项目建设矛盾。按照“谁引进、谁服务”的原则，落实招商引资项目全程跟踪服务制。全面推行项目落户“一章通”、服务“零收费”、办事“三公开”、管理“全封闭”等制度，兑现了“厂外基础设施零投入、证照办理与职能部门零接触、工厂建设和营运中的行政事业性服务零收费”的服务承诺。一年来，在全县各级各部门的共同努力下，何家洞风电场、傲创科技、高速公路波形护栏、日月湖生

9、态农业科技示范园、龙洞文化产业园、阳明溪谷旅游综合体、5号片区和3号片区城市综合体、黄冈学校等一批重大项目先后落户我县，并相继开工建设。可以说，过去的一年，全县招商引资工作是近年来成效最显著的一年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于各级各部门的共同努力，得益于社会各界和上级主管部门大力关心和支持。在此，我谨代表县招商引资领导小组，向重视、关心、支持和积极参与全县承接产业转移招商引资工作的各位领导、社会各界朋友、投资商及在座的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩值得肯定，问题也应明白。我县招商引资工作也客观存在一些不足，主要表现在：一是认识上尚存有误区。有的认为招商引资是

10、县领导和职能部门的事，与本单位、与本人无关，缺乏积极性、主动性；有的认为外面缺少关系，本地的条件又差，没办法去引资，存在明显的畏难情绪。二是引进项目中，大项目、高科技项目比例不高，产业关联度高、带动性强的项目少、加工贸易项目少、层次还比较低。三是外资、外经、外贸依然是我县的短腿。这些问题的存在，不同程度地影响和制约着我县承接产业转移和招商引资工作的更好开展，我们一定要认真分析总结，在今后的工作中采取有效措施逐步加以改进和解决。二、正视形势，坚定信心，切实增强做好招商引资工作的危机感、责任感和紧迫感2015年，我县招商引资工作面临的形势总体是：挑战与机遇同在，困难与希望并存。讲挑战，主要体现在两

11、个方面：一是我国经济发展已经进入发展速度换档、结构调整、前期刺激政策消化“三期叠加”阶段，经济发展步入了新常态。“新常态”的核心是经济适度放缓、增长动力转换、经济结构优化、政府简政放权、注重生态环境。这对招商引资工作产生重大影响，国家对招商引资优惠政策清理，传统优势消退，招商的竞争方式将出现重大改变；为适应调结构、转方式的需要，招商引资的着力点也将发生变化。二是外部竞争更加激烈。从国际上来看，有发达国家实业回归带来的挑战，有欠发达国家低成本优势带来的挑战。从国内来讲，首先是广东对产业转移呈拦截之势，出台了一系列重大政策,中西部地区也新招不断，因此，招商引资的竞争已经白热化,是一场“没有硝烟的战

12、争二讲机遇，主要有四个方面：一是近年来的招商基础进一步得到夯实。交通基础设施得到有效改善，日益突出的“六大产业”增强了吸引力；二是我县的劳动力成本、资源等生产要素价格相对较低，有一定的比较优势；三是我县正在强力推进“项目兴县、工业强县和旅游旺县”三大战略，不管是民间资本还是财政资金，不管是国内资金还是国外资金，都面临着更广阔的投资领域和足够的市场空间。四是园区功能进一步完善。双牌工业园已进入省级工业集中区行列。因此，全县各级各部门要按照县委、县政府的总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，努力克服国家宏观调控等不利因素的影响，解放思想，振奋精神，突出重点，真抓实干。经济发展有

13、如逆水行舟，不进则退，小进也是退。目前各地加快发展浪潮汹涌激荡，各县区都在对比、在反思、在谋划、在行动，竞争愈演愈烈。前有标兵、后有追兵。我们必须找准坐标、定出目标，要有“一日无功、三日不安”的责任感，要有只争朝夕，奋力赶超的紧迫感，要有居安思危、如履薄冰的危机感，不等、不靠、不争论、不空谈、不徘徊、不消极，在抢抓机遇中加快发展，在用好机遇中奋力赶超,真正把招商引资当作“要务之要务、重点之重点、中心之中心”，打一场全民招商引资的总体战，以大招商促进大开放、大发展。三、突出重点，整体推进，再促招商引资上新台阶。全县2015年招商引资工作的总体要求是：全面贯彻落实县委经济工作会议精神，“围绕一个中

14、心，突出二条主线，实施三大战略，抓好四个重点，实现五大目标”。即围绕经济建设这个中心；突出大项目招商和产业聚集招商二条主线;实施项目兴县、工业强县、旅游旺县三大战略；抓好“135”工程、文化旅游、园区建设、加工贸易四个招商重点，新引进各类项目40家以上，实现实际到位内资30亿元以上、到位外资5000万美元以上，外贸进出口完成600万美元以上、新建标准厂房10万平方米、安置就业7000人五大目标。为实现这些目标，要着力抓好以下五个方面的工作：（一）必须进一步营造招商氛围。招商引资工作要想取得突破性进展，前提条件是要在全县上下营造浓厚的工作氛围。为此，要求全县上下务必强化四个意识，形成四大局面。一

15、要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新局面。近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我县制约发展的资金“瓶颈”问题就难以突破，我们的重点项目就无法实施，综合经济实力就不可能实现大跨越，”活力迸发，自信双牌”的奋斗目标就是一句空话。所以说，抓住了招商引资,就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，加快发展，势在必行。因此，各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的重要性和紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在“龙头”位

16、置，放在心上，抓在手上，集中领导、集中精力、集中时间抓招商，真正在全县上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。二要强化“参与”意识，形成“全民大招商”的新局面。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。春节即将来临，县委、县政府要求县直各部门、各乡镇场要抓住全国各地企业家、成功人士回乡过年的良机，多加强交流与沟通，做县情的推销员，政策的宣传员，积极开展“引老乡，回故乡，建家乡”活动。各级党政机关、社会团体工作人员都要以招商引资为己任，利用一切可以利用的关系，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，积极推介双牌，全力打造项目，努力把更多的项目引到双牌。

17、三要强化“协作”意识，形成“同频共振”的新局面。招商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要从全县经济和发展的大局出发，步调一致，令行禁止,同心协力，唱好“招商”戏。对招商引资只许“设路标”，不准“设路卡”，对一些许可项目的落户只许“加油门”，不许“踩刹车”,为招商引资大开“绿色通道不管是条条部门，还是块块单位，都必须不折不扣地贯彻县委、县政府制定的政策和作出的决定，确保政令畅通。共同打造双牌的最佳投资环境，共同把招商引资工作做好。我在这里再次重申：发展经济是全县工作的中心，部门利益再大，也大不过双牌经济发展的大局；部门的道理再

18、硬，也硬不过双牌发展这个硬道理。条条部门和块块单位一样，也是双牌经济发展的职能部门，必须摆正位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，找准部门规定与地方发展的结合点，既要完成上级主管部门安排的业务工作，更要服务好地方经济建设。要强化“争先”意识，形成“你追我赶”的新局面招商引资要有大突破，关键的一条是我们的干部要树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比差距、比压力，赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。县委、县政府出台的政策已经非常明确，以经济发展实绩论英雄，以项目引进和实际投资给奖励，真正形成一种“先进拿大奖，后进陪着看”的激励导向。（二）必须进一步锤炼招商本领。招商引资就

19、是闯市场,既要勇于招商，更要善于招商。强化招商本领，提高招商成功率尤为重要，我们要勤奋学习，提高自己，进一步把自己培养成为招商引资的“行家里手当前大家要着力研究好五个问题，补充新知识，增强新本领。一要研究好宏观政策。当前我国经济进入新常态，决不是人为地放慢经济发展步伐，而是按照客观经济规律办事,及时消除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。但是，从目前的情况看，清理地价优惠、税收分成、用工优惠等招商引资优惠政策，确实对我县经济发展尤其是招商引资带来一定负面影响，但从另一角度讲,也给我们带来了平等发展的机遇。近几年来，我们已经成功争取到了国家和省级多项政策性帽子，这对我县的

20、招商引资工作无疑是一大利好优势。因此各级各部门要围绕这些优势谋思路，围绕这些优势打造项目，努力将政策优势转化为可持续发展的经济优势。二要研究好资本流动规律。资本的本质特征是追逐高额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在规律。当前发达地区产业梯次转移，资本向我们欠发达地区涌流，特别是“珠三角”、“长三角”一些企业向内地迁移，主要是看中我们在土、水、电、劳动力以及区位方面的优势，这对我们是一个难得的契机。我们要把握这一机遇，竭力打造资本投资的“洼地”，把握外商投资方向，及时发布对外招商信息，抓紧“走出去”，有目标、有目的地开展对接招商活动。三要研究好投资者的心态。现在全国各地都在“抢”客商、“

21、争”项目，竞争异常激烈。外商要来我们这里投资，首先研究我们，研究能否最大限度地发展、更多地赚钱。我们要提高招商的成功率，必须顺其心态，也就是要研究他们,要了解他们在想什么？需要什么？千方百计做好“重商、安商、富商”工作。投资不发财，招谁都不来。因此，我们在政策上要做到让小利、求大利，舍眼前、谋长远；在服务上要想其之所想，急其之所急，排其之所难；在环境上要力求更舒适、更宽松、更和谐。同时，坚决兑现对引资者的奖励，进一步调动各级各部门和广大干部群众招商引资的积极性。四要研究好自身优势。招商引资必须要把自身优势最大限度地释放出来。所以，我们也要认真地研究自己。要研究我们的优势在哪里，如何向外商成功地

22、推介我们的优势，吸引外商，留住外商。我县的环境优势、资源优势和治安优势，都是很好的，是其他县难以比拟的。一定要把县情、镇情弄清楚，认真分析我们的优势所在，作好优势招商的文章，最终把自然优势、客观优势变成经济优势。五要研究好招商重点。招商引资工作要始终把握“突出重点、兼顾一般”的原则。在招商项目上，要突出以“工业项目为主，大项目为主，科技含量高的项目为主”，既要加快发展，又要防止低层次重复建设；在招商区域上，既要瞄准“长三角”、“珠三角”，又要出击省内外所有资本活跃的地区;在招商对象上，既要紧盯县外大企业、大集团，又要抓住双牌在外发展的经济大户。要特别重视高新技术项目的引进，重点引进电子信息、设

23、备制造、精细化工、生物制药、绿色食品等高新技术项目和产品，带动我县工业结构的上档升级。要坚持引资与引智相结合，争取把更多的国内外科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来，把带有项目和课题的人才引进来，提高我县的科技创新能力。（三）必须进一步改善招商方法。做到“四个结合”。一要把招商引资与日常工作结合起来。各级各部门的主要负责同志，在工作摆布上一定要统筹处理好招商引资与日常工作的关系，既要安排好日常工作，保证业务工作水平不降、位次不落；又要狠抓招商引资责任制落实，真正做到招商引资和日常工作两不误、双推进。二要把招商引资与发挥企业主体作用结合起来。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主

24、体。项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。必须充分发挥好企业，特别是现有南岭民爆、双牌水电站、乐福地医药包材、仕诚塑料机械制造、华长源高速公路波型护栏等企业在招商活动中的骨干作用，组织专门力量给企业出主意、找关联产业,切实调动企业招商引资的积极性，努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资新格局。积极鼓励县内企业拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，敢于让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量,以市场换技术,加速膨胀发展。中小企业包括民营企业，都要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，既引进资金,又引进技术、产品、人才和管理办法，迅速

25、提高档次和水平。依托现有外商投资企业,实行以商招商,是一种成本低、见效快、最容易形成几何倍数放大效应的招商方式。我们必须牢固树立“外商发财我发展”的观念,真心实意地与外商合作，吸引和带动更多的外商前来投资兴业，以双赢的成果,促进双牌经济的快速发展。三要把部门招商与对外平台招商结合起来。异地商会协会、律师事务所、中介机构有广泛的人脉资源，有精准的产业信息，有很多可转移的项目，是招商引资的重要平台。各级各部门要抓住各地双牌籍精英回乡过春节的机遇，广泛进行联络，加强项目有效沟通，精准招商。县商务局、县工商联等相关部门要主动走出去，积极对接各地的商会、协会和中介机构，建立与外地客商的长效联络机制，加快

26、构筑对外交流合作平台，与双牌籍在外政商成功人士一道共商发展大计，共谋发展大事，努力实现共同发展的良好局面。四要把招商引资与争取政策性投资结合起来。经济新常态下，国家宏观政策是调整不是刹车，是调结构，转方式,积极扩大内需的政策依然有效。为此，各级各部门要主动出击，加大跑省跑部力度，掌握信息，及时编报既有可行性、又有可批性的项目，千方百计地争取更多政策资金。同时,还要切实加强金融工作，高度重视银行资金的投入，要把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子，争取银行对县域经济发展给予最大限度的支持。（四）必须进一步转变招商作风。招商引资工作是一项竞争性很强的工作，要想取胜，一靠客观条件，二靠争

27、取力度。因此，我们要以非常的姿态、非常的精神、非常的作风来对待招商引资工作。当务之急，必须造就三种精神。一是笑迎八方的“开放”精神。广大干部要适应时代的潮流，走进改革开放的大潮，努力把自己变成“开放型”的干部，在招商引资问题上，既能为“大”也能为“小”，切忌“坐井观天、夜郎自大:一方面要组织机关干部走出去适应市场、了解行情、捕捉信息、开展招商；另一方面对外来投资者要热情相待，增加感情，留住客商。二是顾全大局的“奉献”精神。全民招商在一定程度上存在着局部单位和个人的付出。我们一定要讲大局、讲奉献,要明白“只有全县发展，才有单位发展；只有全县富裕，才有民众富裕”的道理，切忌出现因局部利益、个人利益

28、影响招商大局的现象。三是锲而不舍的“钉子”精神。招商引资既要造势，更要落到实处，要发扬“钉子”精神，一招不让，一步不放。掌握信息是招商引资的第一道工序，一有信息，要紧追不舍,快速跟上，对重要项目要采取“人盯人”战术，抓在手上不放松，一抓到底，抓出成效。对意向项目，要安排专人督促，尽快将意向协议变履约合同，提高项目的成功率。对已签订的大项目，实行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作方式，落实包扶领导责任制、全程代办制、限时办结制，帮助项目单位及时做好前期工作，尽快报批，尽快使合同外资变为实际外资。（五）必须进一步强化责任落实。县委、县政府已经明确，今年全县招商引资的体制机制不变、目标

29、任务不变，考核办法不变。一抓任务分解。各部门、各乡镇要对县里下达的指标进一步层层分解，责任明确到8个专业招商组、各责任单位，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级,层层抓落实。要继续坚持招商引资“一岗双责”制度,严格实行领导责任制。各级各部门主要负责同志作为招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，既要“挂帅”，更要“出征”，拿出相当大的精力抓招商引资，确保完成任务。二抓目标考核。要以实实在在的招商效果来考核各级各部门领导的工作实绩，年终对照检查、兑现奖惩。要通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出高增长。三抓奖惩兑现。要把招商引资工作作为检验各单位、各部门“一把手”全局观念、发展意识、领导能力和领导水平的一项重要指标，作为评优、提拔使用的重要依据，希望各级各部门高度重视，认真抓好、抓实、抓出成效。同志们，重任在肩，时不我待，让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步认清形势，坚定信心，振奋精神，扎实作为，确保全面完成今年的招商引资工作目标任务，为推动双牌经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。谢谢大家！