《施工企业安全生产评价标准》.docx

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1、施工企业安全生产评价标准中华人民共和国建设部公告建设部关于发布行业标准施工企业安全生产评价标准的公告班瞬维I初段史1.Z1评你襁MjM柝潴号为JGrr77-a自NIO年12月1II起煽本标准由建设郃标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行.中华人氏共和W建设部2003年IO月24日施工企业安全生产评价标准1、总则1.0.1为加强施工企业安全生产的监督管理,科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平的提高，制定本标准。1.0.2本标准适用于施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价，以

2、及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价.1. 0.3本标准依据中华人民共和国安全生产法）、（中华人民共和国建筑法等有关法律法规，结合现行国家标准（职业健康安全管理体系规范）GBT28001的要求制定。1. 0.4对施工企业安全生产能力进行综合评价时，除应执行本标准的规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。2、术语2. 0.1施工企业ConStrUCtionCOinPany从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级的施工总承包、专业承包和劳务分包企业。2. O.2安全生产WorkSafe1.y为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动

3、。2. 0.3安全生产条件ConditiOnOfWorkSafeCy满足安全生产的各种因素及其组合。2. 0.4安全生产业绩PerfOnnanCeofWorkSafety在安全生产过程中产生的可测量的结果2. 0.5安全生产能力CaPatityOfWOrkSafety安全生产条件和安全生产业绩的组合。2. 0.6危险源hazard可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态.3、评价内容3. 0.1施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件堆项评价、安金生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。4. 0.2施工企业安全生产条件堆项评价的

4、内容应包括安全生产管理制度，资质、机构与人员管理.安全技术管理和设备与设施管理4个分项。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录A的规定。5. 0.3施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行4个评分项目。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录B的规定.6. 0.4安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价记录，应采用本标准附录C的施工企业安全生产评价汇总表。4评分方法7. O.I施工企业安全生产条件单项评分应符合下列原则:I各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分

5、项目实得分之和。2分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。3评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：遇有缺项的分项可评刎目的实得分之和评分的实得分一可评分项目的应得分之和4单项评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。本标准附录A中表A.0.I-表A.0.4相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。8. 0.2施工企业安全生产业绩堆项评分应符合卜.列原则：1单项评分满分分值为100分。2单项评分中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值,加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。3单项评分实

6、得分应为各评分项目实得分之和，4当评分项目涉及到重曳奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重第加分或扣分。5评价等级5. 0.I施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。9. 0.2施工企业安全生产条件堆项评价等级划分应按表5.0.2核定。表5.O.2施工企业安全生产条件单项评价等级划分评价等级评价项分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）各分项评分实得分单项评分实得分合格0270375基本合格026570不合格出现不满足基本合格条件的任意一项时5.0.3施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应

7、按表5.0.3核定。表5.0.3总工企业安全生产业单凄评价等皴划分评价项评价等级单项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）评分实得分合格0275基本合格170不合格出现不满足基本合格条件的任意一项或安全事故累计死亡人数3人及以上或安全事故造成直接经济损失累由30万元以上5.0.4施工企业安全生产能力综合评价等级划分应按表5.0.4核定。*5.0.4It工企业安全生产能力嫁合评价等皴划分评价等级评价项施工企业安全生产条件单项评价等级施工企业安全生产业绩单项评价等级合格合格合格基本合格单项评价等级均为基本合格或一个合格,一个基本合格不合格单项评价等级有不合格附录A施工企业安全生产条件评分表A.0.

8、1安全生产管理制度分项评分序号评分项目评分标准评分方法扣减分实得分I安全生产员任制度 未按期定建立女个斗产费任制度或制度不齐全,扣10-25分 我住;“攵中未切；女仝管理目标或目标不齐全,扣S-Io分 承发包合同中无安全生产管a三H菊菊曲扣570分 牙关层次、n.商位人员以及总分包安全生产责任制卡IU包确认或未落实，扣1-10 朱IM定安全生产奖热焉横IW度或加度不齐全.扣5-10分 未按安全生产奖融考核IM度落实奖罚43-5分点管理M度目录、内容并抽查企业及能工现场相关记录252安全生产资金保障 未按规定珑立IW次或制度不齐全.加10-20分 未落实安全劳两用船资金.扣5-10分 未落实安仝

9、校育培训当项贡金.扣5-10分 未落实保障安仝生产的技术排值资金扣5T0分203安全较N培训制境未板块定建立肘度.加20分M度卡明确项目经理、安全专职人员,特殊工种、存岗、转商、换岗职工.新进西位从业人员安仝教育培训要求,扣5-11分企业无安仝校育培训计划,扣【。分未按U划实能教音培训活动或实篦记液不齐全,扣570分201安全构查IW度 未按规定刈定包括企业和各层次安全检伐制度，I1.1.20分 制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检会的时问和实施要求，扣3-5分 M收木规定对明忠整改、处置和复查要束,i1.1.3-5无桧查和!&患处置、复杳的记录或总您修改未如期完成.Jt1.5-

10、10分205生产安全事故报告处理制度 未按规定制定郸故报告处理制度或制度不齐全，!I1.510分 未按规定实他小故的报告和处理，未落实W不放过”.JIIS-IO分 未建市故档案,扣5分 来楂Jeje办JMt外折者保险,mio分t意外伤害保总办理牵不满100%.知】一10分. 未川定犷标应刍攸案.未建0应急救援小81或指定专门应急救援AK.扣5-10分.15分项评分HXI评分员：年月日注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人质与技术管理，应按表A0.4中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。A.O.2资质、机构与人员管理分项评分序号评分项目评分标准评分方法扣减分实得分I企业资Ififf1.从

11、业人员资格企业死,.Tfc营行为不相管，扣30分总分包用位主要负责人、项目住理和安全生产管理人好过安全考核合格，不具备相应的安全生产知识和赞理健力，扣IO”分其他管理人的,特殊工种人员等犬他从业人员未经过安全培i11.不J*备用质的安仝生产知识和管理能力,扣5o分查企业资颁证H与住背手册,抽查上冏比及敕向培训记录.抽蕾嫉工现场302安全生产管理,机构企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,B1.10-25分无相应安全管理体系,扣IO分各级未配符足够的专、废肌安全生产管理人力,扣S-IO分杳企业安全管理凯织M第图.安全处理人员名册清单等253分包单位资If1.和员资格管理未制

12、定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的变求和议定.mIS分 认乏对分包单位母所和人员资格管理及施工现场按IM的证实村料扣1。分 分包单位承接的项目不符合相控的安全惊虺依理要求，扣15分 50人以上规模的分包单位未配备专、兼职安全生产管理人员.扣3-S分Sfi企业对分包中便管理记录，合格分包方名录,抽查附工现场管理资料254供应单位管理未制定对安全设镰所需材料.设备及防护用出的供的的控制要求和设定.扣20分.尤安全粒撞所需材料、设缶及防护川丛供夜处位的生产许可证或行业有关酢门规定的iE悦姆超加5分安仝设所能材料、设备及防护用总供应航位所持生产许可证或行业行关部门规定的证书与其经营行为不相符,好

13、起知5分森企业对分供单位情理记i合格分供方名录.抽杳用工现场管理贲*120分项评分100评分员:年月日注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按表A0.4中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分I他片源控制未进行杜险源M!.ifffr.未对重大放险箫避行控制策划、建档.扣10分对St大危险糠未IW定有针对性的应急Si案，扣1。分育企业及危工现场相关记录202睡工姐蜗母计（方案 无施口汨织设计（方案）J制审批制度.扣20分 施工机枳设if中未根据危电淞a制安全技术搭健或安全技术括ft无斜对性，i1.1.5-15 施工姐炽欢计（方案

14、,包括悔改方案）未经技术负击人组织安全等有关郃门审核*审批,扣ITO分央企业技术管理做度，抽杳企业备份段施工现场的施工蛆织计203专项安全技术方案专业性强、危险性大的施工项目,未按要求单独as制专项安全技术方窠乜拓传戏方窠）或专项安全技术方案（包括住改方窠）无计财性.扣卜15分 专项安全技术才窠（包括也改方案）未经有关部门和技术S货人审核.甲枇.扣10-15分 方案未按规定进行计灯和图示.扣510分 技术负资人未殂织方案编制人员对方案包括修改方案）的实法避行交栈.的收和检it.hi51O 未安推专业人员对应及性较大的作业进行安全监控管理，1.3-5分抽杳企业普份或加工现场的专项方案20I安全技

15、术交底未制定各级安全技术交底的相关块定.15分未盯效总安遥扬安金技术交底，扣5T5分交IS无书面交底记录.交底未履行签字手接.加3-5分育企业相关规定企业备份及施工现场交底货料155安全技术标准规范和操作规程卡配番现行有效的.与企业生产经背内容相关的安全技术标造、规范和操作规程.扣15分安仝技术标准、规范和悌作规程即备有缺陷.扣5-1.（1.有企业规范目录清华，抽查企业及旅工现场的规范、标准、拨作双程156安全设番和工艺的逸川选用国常明令海波的设备或工艺.扣IO分选用因用推浮的斜的缶.新工艺.新一料.或有市级以上安全生产技术成果加5分抽比腌工沮织设计和岁项方案及其他记求IO分项评分IGQ评分员

16、：年月日注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。表A.O.4设备与设施管理分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分I设番安全W理未制定设备（包括应急效找器材）安装（拆除八验收、校测、teiu.定期保养、椎修、改造和班圾制傻或制度不充忤、不齐全，扣10、25分 附置的电,无生产许可证和产拈合格近或iH不齐全，拉10-25分 设省木按规定安夫I柝阳）、的收、检测.使用、保捽.雒悔.改造和报废,扣5T5分 向不具名相应资质的企业和个人出租或租用设备i1.1.10-25分 无企业设各管理档窠台K.扣5分 设备租赁合

17、同未约定各自安全生产管理取成，i1.1.-IO分行企业设各安全管理；Wfff.杳企也设备帚不和好理普案,Wiitffe工现场设备股许理资料252大型设备装拆安全控IW装拆由不具备相应资质的值位或不具备相应货料的人员承担，扣25分 大型起小汉番款拆无经审批的专项方案.扣Io分 装拆未按视定做好戕控和首理.扣IO分 入心以足测或检源不合格即投入使用.扣】。分抽有企业各份或施工现场方案及实的记能253安全设施和防护管理企业对施工现场的平面布置和行较大愈冷因去的场所及行美i殳施.设备乏安至警示标志的统一规定扣5分安全防护措施和警示、警告标识不符合安全色与安全钵者配定要求,扣5分有相关规定.抽杳施工现场

18、20I特种役备行理未按规定制定管理要求或无专人管理,扣1。分未按规定检测介格后投入使用,扣1。分抽套轴上现场155安全检式测试工具管理未按封关规定配备相应的安仝检测UU扣5分配备的安全检测工具无生产许可if和产品介洛证或证件不齐全，扣5分安全检测工R未按规定进行复检，扣5分我相关记录，独资施工现场检测XR15分项评分1(10评分抗年月日附录B施工企业安全生产业绩评分表BO.1安全生产业绩单项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分I生产安全，故控IW 安全事故累计死亡人亡2A1.n30分 安全事故累计死亡人数1人，扣20分 响伤事故年响折率大于0.6X.扣15分 事故年平均月频率大于

19、3%.扣10分 场报*大小故.扣30分杳事故报表和事故档案302安全生产奖罚 受到降级、折扪资旗证书处罚,扣25分 各类检15中项目闪存在安仝堂想被指令步工整改.将起知5-10分 受建设行政主管部门警告处分,短起扣5分 受建设行政主甘部门短济处罚,树起扣1。分 文明工地，国家8J每顼加15分,省侬加8分，地市级加5分.县级加2分 安全标化工地.省缎加3分.地市坡加2分.县统扣1分 个卜产先i三依亿省级加5分.地巾级加3分,驻级J2分也各级行政主管门管理信息资料，各类有效证明材料253项目楮I安全检杳 按JGJ59-99（建筑施工安个检套标法）对施工现场进行各级乂检衣.项Ii价格率Ii1.100

20、%.每Ift1%扣I分.检互优R率低于:川%,材1%扣1分 省依及以上安全按通报农狗，每艰加3分；地市级安全生产通报表扬每项加2分 省级及以上通报批评每项拉3分，地市级通报批泞:保项加2分 因不文明胞匚引起投诉.每起扣2分 末按述i殳安全主管部门笠发的安全电患整改指令朽落实整rt.扣5一】。分ftfSff政主臂部门管理信且资料，各类（J效证明材料251安全生产管理体系推行 企业未贯彻安全生产代理体系标准，扣2Q分 施工现场未推行安全生产管理体系，i1.1.5-15分 施工现场安全生产管理体系推行率低于1。Q%,每抵1%扣1分俣企业相应肾理资H20评分100评分员：年月日附录Cit工企业安全生产

21、评价汇总表企业名称：经济类型：资质等级：上年度施工产值：在珊人配安全生产条件小项评价安殳生产业枷雌项评价在号评分分项实得分（满分100分）优项评分实得分（满分100分）安全生产管理M度资质.机构卜j人员竹理安全技术管理设备与设施评理小项i平分实超分X0.31xo.2I-X0.3+XO.2分项评分我中的我徨分为零的评分项目数个分项评分次中的实褥分为年的评分项目效（个）伏项评价等级的项评价等缎安全生产能力生令评价警四评价意见,评价负责人（空名）评价人员（3）企业负费人（签名）企业独章本标准用词说明1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如卜.：D表示很严格，非这样做不可的：

22、正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”：2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”：3）表示允许稍有选择.在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反而词采用“不苴”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。1条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合的规定”或“应接执行”。中华人民共和国行业标准施工企业安全生产评价标准JGJrr77-2003条文说明1总则I.0.I制定本标准的目的。1.0.2规定了本标准的用途和适用范围，是对施工企业安全生产的基本要求。根据需要，对施工企业进行安全生产条件和业绩的单项评价或安全生产能力的综合评价,

23、如：企业自我评价、企业上级主管对企业进行评价、政府行政主管部门对企业进行评价等，随中场经济的发展,可能业主也需要对企业进行评价。I.0.3说明了本标准的编制依据.I.0.4说明本标准与相关标准的关系。3评价内容3. 0.1说明了对施工企业安全生产评价内容分两个层面，第层面为安全生产条件和业绩两个并列单项评价，第二层面为两个单项综合起来组成安全生产能力综合评价.4. 04说明了施工企业安全生产条件、安全生产业绩及安全生产能力综合评价结果，均可采用本标准附录C的6施工企业安全生产评价汇总表来记录.5. O.I施工企业安全生产条件单项评分的评分原则.第3款是针对评分项目中出现缺项的楮况而定的，如：当

24、对专业分包企业进行评分时，表A,o.2中的“3”评分项目即为缺项。第4款各分项评分表的权数，是参照了国际先进的安全管理理念，同时结合对企业、政府监督管理机构的调研，并对调研信息进行统计分析的基础上确定的，以强调制度和方案策划，突出事先控制，预防为主。4. 0.2施工企业安全生产业绩单项评分的评分原则，对于同种评分项目，可能会出现重复得到奖励或处罚的,第4款强调不得重及加分或扣分。5评价等级5. 0.I规定了本标准的评价等级划分原则，依据施工企业安全生产条件、安全生产业绩各分项评分表的评分结果进行汇总，确定了施工企业安全生产评价等级，不论是安全生产条件、安全生产业绩单项评价，还是安全生产能力评价

25、结果，本着帮助和鼓励大多数企业积极进取的目的,在合格和不合格之间,设立基本价格的等级。5. 0.2依据施工企业安全生产条件各分项评分表的评分髭化结果，在经过汇总后，安全生产条件单项评价等级划分的原则是：合格和基本合格的一项共同标准为单项评价各分项评分表中无实得分数为零的评分项目，因为无论哪一项为零分，对企业的安全生产都是致命的。评分表中的条款，多数是企业满足安全生产条件的基本条件，必须做到，但从我们谢研的情况看，全国各地管理水平存在一定的差距，因此评价等级为合格的分数定位为75分,而不是80分或更高分。受此分的限制，合格和基本合格之间的分数差距也仅有5分余地，合格标准为加权平均汇总后单项评分实

26、得分数要保证为75分及以上，而各分项评分表均不小于70分，这样既明确/单项评分实得分数数值，又限制/各评分分项之间的得分差距，以确保各评分分项均能保持一定水准。如果出现不满足基本合格的条件任意一项，说明施工企业在安全生产的条件上存在较大的缺陷，不能保证安全生产，故应评为不合格。5. 0.3根据施工企业安全生产业绩分项评分表的评分进行的量化结果，是安全生产业绩单项评价等级划分的原则。其中，基本合格的标准允许单项评价分项评分表中有一项实得分数为零的评分项目，主要是考虑对于些大型施工企业，年产值数亿元以上，工程规模大，施工难度高，即使管理水平高,也难免有意外和偶然.因此，从科学评价的角度和以人为本的

27、管理理念出发.制定此条标准，但前提条件是：如果因安全事故造成死亡人数素计超过3人，或造成直接经济损失累计30万元以上，则评价等级为不合格.5. 0.4表明了企业安全生产能力评价的原则。考虑到施工企业安全生产条件评价相对是静态的，安全生产业绩评价是动态的，两者相对独立，条件是业绩的基础，业绩是条件的具体表现，故不考虑其评价权数，不采用量化评价，而是在施工企业安全生产条件和安全生产业绩单项评价结果的基础上，进行逻辑判断，确定评价结果。附录A施工企业安全生产条件评分表A.0.I&安全生产管理制度分项评分主要是对施工企业的安全管理工作进行评价。根据中华人民共和国安全生产法3提出的安全生产保障、安全生产

28、的监修管理、事故的应急救援和调杳处理要求，在本分项评分表中分为安全生产贵任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告处理制度5个评分项目，企业应建立以上的各项管理制度,并针对各企业的实际情况进步充实.本分项评分表中，安全生产资任制度的制定和有效落实为重点。表A.0.2资质、机构与人m管理分项评分主耍是评价企业在安全生产管理过程中的资质管理以及对企业中人员的管理.主要分为企业资质和从业人员资格、安全生产管理机构、分包单位资历和人员资格管理、供应单位管理4个评分项目。企业的资质应与其所承发包的生产经营行为相符.对企业的分包或安全设施所需的材料（如脚手板）、设备（如

29、整体提升脚手等）及防护用品（如：安全帽）的供应单位，企业应对其资质、人员以及生产经历、信誉、生产管理能力等方面有具体的控制要求.按照g中华人民共和国安全生产法等法规要求，企业应配置适合企业需要的安全生产管理机构和足够的专职安全管理人员，负货企业的日常安全生产工作的开展。表A.（）.3安全技术管理分项评分分为危险源控制、施工组织设计（方案）、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准规范和操作规程、安全设备和工艺的选用6个评分项目.各施工企业应根据K职业健康安全管理体系规范3CB/T28OO12001要求，根据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，辨识出危险源，列明清单，并对危险源进

30、行一一评价，将其中导致事故发生的可能性较大并且事故发生会造成巴巫后果的危险源定义为重大危险源。不同的施工企业应有不同的重大危险源，同一个企业随承包工程性质的改变，或管理水平的变化,也会引起重大危险源的数量和内容的改变，因此企业对重大危险源的识别应及时更新，同时制定相应应急预案。企业应有对施工组织设计（方案）、专项方案的审核审批制度以及安全技术交底有关规定.技术部门应配有现行有效的安全技术标准规范和操作规程.在确定安全技术方案时,禁止选用国家明令淘汰的设备和工艺，鼓励企业在具备条件的基础上，如掌握、了解新设备、新工艺的性能，对使用、操作人员进行相关培训等，选用国家推荐的新设备、新材料。表A0.4

31、0设备与设施管理分项评分主要为设备安全管理、大量设备装拆安全控制、安全设施和防护管理、特种设备管理、安全检查测试工具管理5个评分项目。涉及到企业层面如何对设得、特种设备的安装、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等管理工作进行控制。企业对施工现场危险源和防护设施的警示标识按照国家标准安全色、安全标志规定设置大型设备指龙门架或井字架、各类塔式起重机、履带起重机、汽车（轮胎式）起重机、施工升降机、土方工程机械、桩机工程机械等。特种设备指锅炉及压力容器等.附录B*工企业安全生产业绩评分表B.O.IE安全生产业绩单项评分主要为牛产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行4

32、部分。对于发牛.重大生产安全事故，如安全事故累计死亡人数2人或瞒报重大事故情节恶劣的，该评分项目不得分.更严重的，则安全生产业绩单项评价不合格。鼓励企业在日常生产经营活动中抓好安全、文明长效管理，鼓励施工企业实行安全生产体系管理，建立安全生产管理保证体系并推行到各个施工现场。附录CIfi工企业安全生产评价汇总表E施工企业安全生产评价汇总表是对安全生产条件玳项评分的分项评分表（表A0.1-表A.0.4）和安全生产业绩单项评分表（表B.0I）的结果汇总，分别确定施工企业安全生产条件、安全生产业绩，安全生产能力综合评价的等缎，反映施工企业的安全生产的基本情况.施工企业安全生产评价标准实施指南目录一、

33、概述二、评价内容、评价方法和评价等级三、安全生产管理制度分项评分四、资质、机构与人员管理分项评分五、安全技术管理分项评分六、设符、设施管理分项评分七、安全生产业绩单项评分八、施工企业安全生产评价汇总表评价标准9包括对施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价，以及对施工企业安全生产能力的综合评价。评价标准中的大多数内容是依据中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国建筑法中对施工企业安全生产保障的具体的基本要求编制而成。编制时，还结合了G职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001.建筑施工安全检查标准JGJ59-99以及将出台的施工企业安全生产保证体系等各项标准要求，力求各项规定要求

34、的致性。夕评价标准的编制目的在于，建立施工企业安全生产科学的评价制度，指导施工企业改善安全生产条件，提高安全生产管理水平评价标准的编制使评价方和被评价方均有统一的标准可依，被评价方参照标准，可找出自身不完善的地方加以完善提高：评价方根据标准进行系统的客观的评价。这样，一方面帮助施工企业转变安全管理理念，加强安全管理规范化、制度化建设，完善安全生产条件，实现施工过程安全生产的主动控制，促进施工企业安全牛产管理的基本水平的提高：另一方面通过建立安全生产评价的完整体系，转变安全监督管理模式，提高监愕管理实效，促进安全生产评价的标准化、规范化和制度化。*评价标准可用于企业自我评价、企业上级主管对企业进

35、行评价、政府建设行政主管部门及其委托单位对企业进行评价等，随着市场经济的发展,其他相关方（如建设方）根据需要也可依评价标准对企业进行评价。目前,主要用于企业自我评价。国务院令第397号安全生产许可证条例中规定，依法进行安全评价是企业取得安全生产许可证应当具备的条件之一。评价方式可依据平时各相关方的检查记录，也可在评价时抽查若干个工程顼目.通过抽包工程项目的情况，以点带面，反映企业真实的安全管理侑况，以便客观评价。二、评价内容、评分方法和评价等级1、评价内容施工企业安全生产评价的内容包括：安全生产条件单项评价、安全生产业绩堆项评价以及由上两个雌项评价组合而成的安全生产能力综合评价。施工企业安全生

36、产条件单项评价的内容又分为安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理和设备与设施管理4个分项，每个分项评价乂分为若干个评分项目。施工企业安全生产业绩单项评价的内容直接分为生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行4个评分项目，不再另设分项评价。评价内容的体系如图1所示.2,评分方法（1）每张评分表的评分满分分值均为100分，评分的实得分为相应评分表中各评分项H实用分之和。（2）每张评分表中的各评分项目的实得分不采用负值，即扣减分数总和不得超过评分项目应得分分值，最少实得分为。分，最大实得分为该评分项目应得分分值。确定评分项目各条款起步扣分值的依据是：若不相

37、符，可能造成后果的严重程度。（3）施工企业安全生产条件堆项评价的四张分项评分表中，如果评分项目缺项的，其分项评分的实得分按下式换算：遇有缺项的分项评分的实得分=（可评分项目的实得分之和可评分项目的应得分值之和）X1.OO例如：某劳务分包企业，使用表A.0.4进行设备与设施管理分项评分，其中评分项目1“设备安全管理”，评分项目2“大型设备装拆安全控制，评分项目4“特种设备管理”，评分项目5“安全检查测试工具管理”等均为缺项，仅可对评分项目3“安全设施和防护管理”（应得分为20分）进行评分，评分得分为15分，则该劳务分包企业设备与设施管理分项评分的实得分为：图1施工企业安全生产能力综合评价内容和体

38、系（1520）X1.OO=75分（4）施工企业安全生产条件单项评分实得分为其4个分项实得分的加权平均值。安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理和设备与设施管理4个分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2例如：某企业安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理和设缶与设施管理的分项实得分分别为76分，85分，80分，90分，则其施工企业安全生产条件单项评分实得分应为：76X0.3+850.2+80X0.3+900.2=81.8分（5）对安全生产业绩单项进行评分时,当评分项目涉及到重究奖励（处罚）时，其加GiD分数应该以该评分项目可加（11）分数的最高分计算，不得重复加

39、分（扣分）。例如：对“安全生产奖罚评分项目中有关“文明工地.国家级每项加15分，省级加8分，地市级加5分，县级加2分”条款进行评分，某企业的个工程，在获得了市级文明工地称号的基础上，被市推荐参加省级文明工地评选取，乂获得了省级文明工地的称号，市级文明工地、省级文明工地称号均在同个评价地的标准进行加分，即加8分，如果仅按市级市级工地进行评分加分，加5分：或，既按省级文明工地评分加分，加8分，乂按市级文明工地评分加分，加5分,共计加13分,均属不正确评分。3、评价等级（1）、施工企业安全生产条件单项评价，安全生产业绩的单绩评价和安全生产能力综合评价的结果均分为合格,基本合格、不合格三个等级。（2）

40、施工企业安全生产条件单项评价按表5.0.2划分等级。5.0.2施工企业安全生产条件单项评价等级划分评价等级评价项分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）各分项评分实得分单项评分实得分合格O70275基本合格O265270不合格出现不满足基本合格条件的任意一项时合格和基本合格标准既限定加权平均汇总后单项评分实得分的最低分值，又限定中分项评分表的实得分的圾低分值，目的是限制各评分分项之间的得分差距，以确保各评分分项均能保持定水准。例如：某总承包施工企业、其安全生产管理制度，资质、机构与人员管理.安全技术管理和设施管理的分项实得分分别为90分、82分、92分、66分，该施工企业安全生产条件单项评分

41、实得分为90X0.3+82X0.2+920.3X+66X0.2=84.2分，超过J评价等级为“合格”的分值，但“设备与设施管理”分项实得分66分的分值表明，该企业对设备与设施管理极不重视，管理水平达不到堪本要求，即企业的安全生产条件还存在较严更缺陷，不能确保企业安全生产，因此该施工企业安全生产条件单项评价等级不能核定为“合格”，只能核定为“基本合格”.（3）施工企业安全生产业绩单项评价按表5.0.3划分等级。表5.0.3施工企业安全生产业绩单项评价等级划分评价等级评价项单项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）评分实得分合格0275基本合格170不合格出现不满足基木合格条件的任意一项或安全事故

42、累计死亡人数3人及以上或安全事故造成直接经济损失累计30万元以上其中,基本合格的标准允许单项评分表中行项实得分数为零的评分项目.主要是针对“生产安全事故控制”这评分项目，考虑些年产值数亿元以上的施工企业，工程规模大,施工难度高，即使管理水平高,也琲免有意外和偶然，因此，从科学评价的角度出发，制定此条标准，但前提条件是：如果因安全事故造成死亡人数盛计超过3人，或造成直接经济损失笈计30万元以上，则评价等级为不合格。施工企业安全生产业绩的各评分项目中加减分数可比相抵扣，但大得分的最高分不得超过该评分项目的应得分，最低分为O分。（4）施工值企业安全生产能力综合评价按表5.0.4划分等缎。5.0.4施

43、工企业安全生产能力综合评价等皴划分评价项评价等级施工企业安全生产条件施工企业安全生产业绩单项评价等级第项评价等级合格合格合格基本合格单项评价等级均为基本合格或一个合格、一个基本合格不合格单项评价等级有不合格该表明确了施工企业安全生产能力评价的原则。考虑到施工企业安全生产条件评价相对是静态的，安全生产业绩评价是动态的，两者相对独立，安全生产条件是安全生产业绩的基础，安全生产业绩是安全生产条件的具体表现，故在对施工企业安全生产能力进行综合评价时，不考虑采用加权平均数进行量化评价的方式，而是在施工企业安全生产条件单项评价和安全生产业绩单项评价的基础上，进行逻辑判断，确定评价等级。三、安全生产管理制度

44、分项评分安全生产管理制度分项评分见表A.O.1.o表A.0.1安全生产管理制度分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分I安全生产费任制度未按我定建立安金生产责任IW度或IM度不齐全，加10-25分 责任制度中；：目兄标不齐全.扣SIO分 承发包合同中无安全生产管理职员和指标.扣5-10分 有关层次、部门、愧位人员以及总分包安全生产而任制未得到确认或未落实.知】TO分 未创定安全生产奖惩考核制度或刮慢不齐全，扣5-10分 未按安全生产奖恁考核制收落实奖罚,扣3-5分杳钎理刖度日录内容并抽位企业及Mi工现场相关记录252安全生产责金保国制度卡拔规定建立创收或制度不齐全.ti1.10-20分 未落实安全劳防用品贲金.扣5-10分 未落实安全教育培训专项资金,扣5-1。分 未落实保障安全生产的技术措施资金，扣5TD分203安仝教音培训制度未按规定建立剖度,拉2。分 一度未明确项目经理.安全专职人员,带球工种.待岗.转国、换岗职工.新进取位从业人员安仝教育培训要求知5-U分 企业无安全数行培训计划，扣1。分