XX省民生实事数字化应用项目采购需求.docx

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1、XX省民生实事数字化应用项目采购需求一、项目背景为深入贯彻落实省委常委会议精神和XX省民生实事项目人大代表票决制规定的有关要求，优化党的领导、民主协商、人大决定、政府执行、代表监督、群众评判的工作机制，围绕民生实事项目的征桀提出、审议票决、实施管理、监督评估等环节，充分运用数字化手段，再造业务流程，归集沉淀全省统一的民情库、项目库，实现“提、定、办、评、赛”实事全链条闭环处理的数字化应用，保障人大代表、人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二、采购需求本项目建设内容包括业务应用建设、应用支掠建设,数据资源建设、标准规范建设等。具体建设内容为：业务应用建设：应用入口建设、聚民情提实事场比建设

2、、议民情定实事场景建设、解民忧办实事场景集成、听民意评实事场景建设、旗民心赛实事场景建设。应用支撑以：民生实事应用支撑平台、算法模型。数据资源建设：数据仓建设、数据归集、数据治理、数据安全、数据共享。标准规范建设：制定民生实事要素规范讥1 .业务应用建设应用入口建设：集成项目征集、票决、监督、评价等模块，统一建设X政钉民生实事数字化应用集成人口。聚民情提实事场景建设：开发民生实事集中征集、常态化征集、问卷征集和人大常态化征集等功能，支持通过X政钉端、微信端、X里办端开展征集活动。议民生定实事场景建设：开发票决系统应用登录、预投票、正式票决、满意度测评等功能。解民忧办实事场景集成：实施民生实事实

3、施任务（身边民生实事应用）与人大票决的民生.实事项目关联、按照统一规则生成当前实施任务编码和新增项目点位编码等工作。听民意评实事场景建设：开发项目监督管理、点位监督、监督意见管理、档案管理、监督历程、项目时光轴等功能。减民心赛实事场景建设：开发驾驶舱点位地图、征集初定、审议票决、实施项目、监督评价等展示大屏。1.1. 应用入口建设集成项目征集、票决、监督、评价等模块，统建设X政钉民生实事数字化应用集成入口.1.2. 聚民情提实事场景建设开发民生实事集中征集、常态化征集、问卷征集和人大常态化征集等功能.支持通过X政钉端、微信端、X里办端开展征集活动。1.2.1. 民生实事集中征集民生实事集中征集

4、支持群众、人大代表等身份人士，以及代表联络站、监督小组等机构共同参与。提供省、市、县三级各自组织民生实事集中征集功能，支持查看并参与民生实事集中征集。提供群众端征集入口，支持做信公众号、X里办进入意见征集；提供人大代表以及代表联络站、监督小组等组织征集入口，支持通过X政钉应用进入意见征集。1.2.2. 民生实事常态化征集支持全省各地区政府侧开展征集政府常态化建议，支持在X政钉端、微信端、X里办端等渠道进行征集。民生实事常态化征集建设群众端,支持可选征集渠道,如普通H5扫码征集、对接微信公众号等。1.2.3. 人大常态化征集人大常态化征臾主要支持在X政钉端、微信端等渠道开展全省各地区人大侧开展人

5、大常态化征集。1.2.4. 民生实事问卷征集支持全省各地区开展问卷征集，通过移动满二维码方式，提供给各微信公众号发布使用，群众可扫码参与征集。1.3. 议民生定实事场景建设开发票决系统应用登录、预投票、正式票决、满意度测评等功能。1.3.1. 票决系统应用登录支持人大代表用户登录票决系统并进行查看和投票等功能“提供两个应用端票决系统，即X致钉端应用和PAD版应用X政钉版本支持通过X政钉用户身份验证登录系统并使用，PAD版本支持用户账号密码登录，登录后展示登录用户的姓名并支持退出登录。1.3.2. 投票支持查看项目基本信息、查看各人大代表对项目的评论情况,提交预投票信息并支持修改投票数据.1.3

6、.3. 正式票决支持选择票决议程、参与票决议程的签到、投票等功能.1.3.4. 满意度测评支持对上年度实施完成的项目进行满意度测评。1.4. 解民忧办实事场景建设实施民生实事实施任务（身边民生实事应用）与人大票决的民生实事项目关联、按照统一规则生成当前实施任务编码和新增项目点位编码等工作。1.5. 听民意评实事场景建设开发项目监督管理、点位监督、监督意见管理、档案管理、监督历程、项目时光轴等功能。1.5.1. 项目监督管理项目监督管理主要实现面向常委会、代表小组、人大代表的三类监督工作，确保全过程、立体式项目监督，提升监修时效性和精准性。主要包括专项监督台、项目进度、项目监督、职能辅助、意见处

7、理、评分管理等。专项监督台：通过专项监督台实现对本级民生实事项目的一屏统览,提供本级民生实事项目信息分析展示，包含项目分类、项目名称、项目进度，提供常委会监督报告查询人口和监督意见查询入口。支持按照分类筛选查看相应的民生实事项目。支持以进度条、红黄绿灯形式的进度分析展现。提供历年项F1.回头看功能。项目进度：获取项目相关点位的进度数据，系统白动计算形成民生实事项目进度，提供进度排行。并结合进度规则进行预警提醒。支持根据项目进度情况，对民生实事项目赋码管理。项目监督：实现对r民生实事项目的日常跟踪监督以及全过程闭环监督“通过人大端提供实时更新的项目实施计划，明神此任单位、目标任务、完成时限、资金

8、安排、保障措施等内容。相关监督意见在线转交部门处理并对处理结果进行评价，落实跟踪监督实效。支持代表监督、常委会监督、代表小组监督。对于历年民牛.实事项目，支持人大代表进行项目“回头看”，实现项目实施跟踪问效。支持人大代表对民生实事项目监督回头看情况进行满意度评价.智能辅助：充分利用计算机技术、人工智能技术等现代化技术手段，为项目监督提供智能化、自动化的辅助服务，包括监督数据处理、历史推荐等功能。意见处理：实现常委会组成人m、代表小组成员、人大代表相关意见建议在线转交，通过数据仓直达部门处理。W分管理：支持代表在日常对于民生实事项目进行打分,根据代表打分进行综合计算，形成代表对于项目的基本评分，

9、作为项目的满意度测评参考.支持对于历年未评价项目开放评价功能。1.5.2. 点位监督提供点位监督功能，通过按项目点位颗粒度分析展示各项目实施情况数据，并可以按点位记录代表意见建议、货任单位反馈答发情况、代表满意度测评情况等维度综合皇现人大监督成效.主要功能应包括点位监督、点位评价、点位分析。点位监督：实现基于项目详细点位实施进度和效果的有效监评，包括点位地图、点位筛选、点位详情、点位监督意见发表等功能。点位评价：提供针对当前点位整体情况的满遨度评价，评价结果反馈部门。时丁评价结果为不满意的情况，耍求部门落实处理，加强实施进度、提而资金使用效益。支持对代表评价结果进行统计，支持对点位评价排行。点

10、位分析，汇聚点位监督各维度数据.并进行分类处理。按照业务要求设置点位分析统计表，实现点位监督的多维度分析。1.5.3. 监督意见管理支持人大常委会、人大代表、代表监督小组等各方参与民生实事班目监督.为参与方与实施责任单位提供线上互动功能，实现意见建议提、交、办、评的全过程闭环和自动招来。支持按项目、点位对所有意见建议处理反馈过程数据进行分类汇总.支持汇总监督意见，自动生成监督意见报告。支持监督意见分析。主要功能应包括监督意见管理、监督意见报告、监督意见分析。监督意见管理，支持监督意见详情展示，代表意见反馈政府部门，井联动获取部门反馈。支持上传常委会监督报告，并进行是否公开设置。支持监督小组上传

11、监督小组方案。支持查看各代表监督意见，使r代表对丁民生实事项目和各方意见有较全面的了解。提供历年项F1.“回头看”监将意见汇总杳看。监督意见报告：支持监督意见报告生成，支持预置报告模版。监督意见分析：主要实现包括关键词提取、意见分类、趋势分析等，有助于更好地理解监督诲见反馈，采取必要的措施提升民生实事项目建设效果。1.5.4. 档案管理通过汇集项目征集、票决、监督、评价各环节关键数据，整理形成统一的民生实事项目档案，以档案列表的样式提供便捷的项目档案回溯分析功能。同时支持按项目类皇、年度、地域等维度分门别类管理.应包括项目档案、年度档案、地区档案。1.5.5. 监督历程提供年度民生实事监督历程

12、展示，提供征集、票决、监督、评价各环节详情直观展示。主要功能应包括征集分析、票决分析、监督分析、评价分析。征集分析，对年度项目征集环节.进行数据分类及处理，分析并抽取征集环节关键业务要素，对各业务要素相关数据进行汇总。提供分析模板汇总展示年度项目征集情况，包括征集总数、征集来源、主要征集意见等。票决分析：对年度项目票决环节进行数据分类及处理，分析并抽取票决环节关键业务要素，对各业务要素相关数据进行汇总。提供分析模板汇总展示年度项目票决情况，包括会议及时间、票决概况等。监督分析：对年度项目监督环节进行数据分类及处理，分析并抽取监督环节关键业务要素，对各业务要素相关数据进行汇总。提供分析模板汇总展

13、示年度项目监督情况，包括监督次数、不同群体监督意见、部门答包情况等.评价分析：对年度项目评价环节进行数据分类及处理，分析并抽取评价环节关键业务要素，对各业务要素相关数据进行汇总。提供分析模板汇总展示年度项目评价情况，包括会议及时间、测评结果等。1.5.6. 项目时光轴根据时光轴形式，展示具体民生实事项目的整体历程。按月统计当前月份项目重点工作。涉及票决，汇总票决结果，展示会议时间、具体会议、赞成/反对/弃权总票数。涉及监督，汇总裁止当月监督总体进展情况，包括项目实施点位总数、提交办理情况总数、办理答复总数、项目好评率等。同时按需汇总统计代表意见、监督小组意见数量及办理反馈情况。涉及满意度评价，

14、汇总项目满意度评价结果，1.6. K民心赛实事场景建设开发驾驶舱点位地图、征集初定、审议票决、实施项目、监督评价等展示大屏。民心赛实事驾驶能通过省、市、区县不同层级展示不同维度的民生实事统计数据。1.6.1. 驾驶舱点位地图提供全省民生实事概览地图，分别统计展示全省11个地市和省本级的点位分布情况、点位数据。点位数据包含全省所仃地区民生实事项目的点位数据在U个市分布的总和。支持每个地市和省本级下钻。1.6.2. 征集初定提供征集系统入口。征集模块通过省市县：级维度，提供各级地区征集模块开展、人大与群众的参与情况，以及对征集项目分类的支持情况等数据统计功能。每级统计维度支持查看细分维度的详情数据

15、统计，根据级别支持查看数据统计明细，支持通过关键条件搜索。1.6.3. 审议票决提供票决系统入门。票决模块支持通过省市县三级维度，提供各级票决情况统计。每一级统计维度支持查看卜.一级细分维度的详情数据统计，区县级别支持查看投票项目数据统计明细。1.6.4. 实施项目支持统计省、市、县各层级的项目数盘、点位数量，以及项目、点位、计划投入资金在省级、市级、县级的数据分布.1.6.5. 监督评价提供评价系统入口。支持省、市、县三级维度，分别统计各级实施项目的具体实施进度和监督评价情况。每一级统计维度支持杳看下一级细分维度的详情数据统计。区县级支持查看实施和评价数据统计明细。2 .应用支撑层应用支撑层

16、为业务应用层提供基础的技术和业务支探环境，本项目依托一体化智能化公共数据平台充分利用现有的公共组件，结合民生实事业务应用需要,完成相关基础功能集成。运用大数据技术、WebServices技术等关键技术，实现“提、定、办、评、赛”实事全链条处理、人大政府和社会公众的全方位协同、省市县三级民生实事全覆盖，实现年度民生实事项目从征集、筛选、征求意见、审议、票决到监督评价等全流程数字化，确保民生实事办好办实。2.1. 民生实事应用支撑平台2.1.1. 基础支撑管理开发基础支撑管理功能，实现统一用户管理、统一授权管理、统一菜堆管理、统一日志管理、统一字典管理.2.1.2. 业务支撑管理开发业务支撑管理功

17、能,实现提供集中征集、常态化征集、人大常态化征集、问卷调查征集等征集方式，支持各地区发布、管理征集活动，查看分析征集结果数据。2.1.3. 征集项目管理开发集中征集、政府常态化征集、人大常态化征集、问卷调查征集等征集项目管理功能。2.1.4. Jt议项目管理开发人大侧项目谋划储备,分析初筛、转交政府等建议项目管理功能.2.1.5. 候选项目管理开发政府恻项目谋划储备、分析初筛、完善项目支撑信息等候选项目管理功能.2.1.6. 票决项目管理开发投票议程管理、满意度测评等票决项目管理功能。2.1.7. 项目实施管理开发身边民生实事对接、点位管理等项目实施管理功能。2.1.8. 项目监督评价管理开发

18、项目监督、小组监督、常委会监督管理等项目监杼评价管理功能。2.1.9. 项目数据统计分析开发项目征集、项目票决、项目实施、项目监督数据统计等项目数据统计分析功能。2.2. 算法模型算法在提升民生实事项目方面可以发挥多种作用，从项目的规划、实施到监测和改进阶段，都能够为项目的效率、透明度和效果带来枳极影响。本项目对于民情库生成、民意数据分类、赛实事指数计算等维度开发了多种算法模型.2.2.1. 民生实事分类算法开发分类算法，自动化地处理和整理民生实事类数据，按照不同的主题或话题进行分类，识别出热点话题、关注度面的问题以及民众的主要关切点。2.2.2. 赛实事评比算法建立评比算法，通过模型分析，时

19、指标进行量化。2.2.3. 民生实事分析算法建立分析算法，将年度民生实事数据通过各种算法模型分析处理后形成本年度社会各界对于民生实事方面的诉求合集。3 .数据资源建设XX省民生实事数字化应用项目涉及提、定、办、评、赛五大场景，为满足全省U个地市和90个区县，需将全省征集数据、票决数据、项目实施数据、监督评价数据等进行归集.3.1. 数据仓建设建设民意源数据以、汇总层与项目数据U、汇总J3存储民意与项目数据，构建民情库与项目库。3.1.1. 民情库建设本项目的民情库是通过针对本年度民生实事的问卷调查、政府热线和投诉平台、各部门业务系统数据等多种途径和方法进行眄集，这些数据和信息可以通过各种算法和

20、分析方法进行处理和整合，以生成关于民生实事项目的民情民意的合集。这些合集归集后形成民情库，可以为政府决策提供有价值的信息，帮助政府更好地满足市民本年度民生方面的需求和期望。民情库的业务架构主要分为民意源数据U、民意汇总3.1.2. 项目常建设项目库是从各个民生实事业务系统数据源落地到民生实事数据仓库的统数据存储空间.基于大数据支掠系统提供的数据库服务进行搭建，数据存储使用分布式数据库、文件系统进行存储。主要存儡民生实事相关的多源异构、未经加工的原始数据以及基于原始数据做分析统计的统计报表数据,支持存储结构化、非结构化等多种类型的数据。它是存储各种各样民生实事业务数据的大型仓库,其中的数据可.供

21、存取、处理、分析及传输。项目库的业务架构主要为源数据层、明细数据层、汇总数据层、指标数据层。3.2. 数据归集3.2.1. 数据樵理需组成专门团队，实施全省项目点位的梳理和关联，对丁无法关联的数据,实施人工核验和手动关联。3.2.2. 元数据管理建立完整的元数据管理体系，规划元数据的安全、管理、业务、技术等要素。3.2.3. 数据采集采集民情民意、身边民生实事、督杳评价反馈等外部数据采集；采集项目征集、项目票决、监督意见及评价等内部数据。3.3. 数据治理实施质量规则检查、放量检直分析、质量整改等数据质量工作；实施数据清洗、数据转换、数据补录等数据清洗转换工作：实施基础资源监测监控告警管理、数

22、据服务监控等监控运维工作。3.4. 数据安全实施械感数据发现（数据资产分类分级范圉、人工打标、国密莫法对关键数据加密、数据脱敏（建立脱敏规则并实施）、安全审计（用户操作明细与数据库操作明细审计）等.3.5. 数据共享开发项目征集数据、项目票决数据、项目点位实施数据、项目点位监督评价数据等接口及实施共享工作04 .标准规范建设制定民生实事要素规范及指导并规范全省民生实事从征集到监督评价各阶段数据要素标准和业务定义。制定的民生实事要素规范涵盖对数据要素进行规范包括数据要素的命名、结构、类型、取值范用等，以及对征集、票决、项目实施、监督评价场景的业务定义。三、其他要求（一）主要性能指标1.稳定性需求

23、.系统需能够连续7X24小时不间断工作。保证系统数据的一致性、完整性，准确性要求达到99.99%；对于来自不同接口的数据进行合怯性检查，硬保流程的通畅：建立完备的数据存储备份机制，确保数据安全。2 .交互性需求。系统界面设计需结合视觉化元素，采用字体的协调搭配、柔和的配色、精巧的手势和功效的交互,使整个界面操作给用户带来体验愉悦性,提高操作的直观性，提升内容的可读性和操作性。3 .性能需求。平均响应时间小于3秒；海量数据查询最大响应时间不超过10秒；系统必须具有很强的健壮性,不因大量:用户的访问而造成系统崩溃。4 .系统可扩展性“系统应便于新业务或者新功能的生成和预留相关的接口，实现第三方系统

24、与平台的连接，具有良好的可扩展性、开放性，能够满足业务不断变化的需求要求，为系统后期功能的增强提供良好的支持。（二）实篇要求供应商负责所提供设符、软件的安装、调试及开通，采购人予以配合。设备、软件的安装、调试所需的工具、安装材料等应由采购人及供应商协商解决。中标人应在实施前提供详细的实施方案，并提交采购人认可。实施过程应严格执行相关的规范，并保证安全。中标人应根据采购人的需要,在规定的时间内，保证质量，完成系统建设。（三）人员要求中标人应根据项目建设内容要求,在投标时详细说明项目组成id及职货。项目实施前，向采购人进行备案，项目组成员不得随港变更。1.项目人员组织：中标人中标后需要在七天内成立

25、工作团队，在项目实施地组建现场需求分析、开发、实施团队,工作团队在采购人指定地点为项目服务.2 .项目团队人员变更：项目团队人员一旦确定，未经采购人书面许可不得随意更换。3 .要求中标人明确各阶段的人员安排，项目经理要求在项目建设各阶段开展相关工作。并在质保期内专人定期或不定期参加日常维护工作。（四）工期要求本项目要求在合同签订后9个月内完成所有建设开发工作，通过采购人项目初验后进入不少下1个月的上线试运行，试运行稳定后提请终险，并提交全部报告材料，验收合格后出具终验报告。经发改竣工险收后，进入软件维护期，免费软件维护期不少于1年。（五）培训要求1.在项目验收前,由中标人负贵对采购人工作人员（

26、包括系统管理、维护、业务操作人员等）进行全面培训，使之熟练掌握系统使用、运维等工作，确保系统正常安全运行。4 .中标人应在投标文件中提供详细的培训方案，注明培训采购人人员的培训天数、人数及详细的培训计划和内容等。5 .所有培训费用（含培训教材费），已包括在投标总价中。6 .实际培训时间、人数和地点按中标人与采购人商定的为准。7 .在系统运行一段时间后，根据实际需要采购人可以要求中标人对采购人人员进行后续免费培训，以提高工作人员的熟练操作水平.（六）系统安全性要求中标人须采取严格的网络安全防护、数据防护、应用访问控制等，以保障网络安全、数据安全和应用安全。中标人需承诺无条件履行以下条款规定，若中

27、标人无故违反，采购人有权终止合同，造成采购人损失的，采购人有权追究中标人赔偿费任。1.中标人应加强安全意识及措施，从管理、技术、制度等方面保解采购人的网络和数据安全。8 .中标人在未经采购人书面许可的前提下，不得向任何单位和个人泄露采购人的任何资料信息，不得将相关保密信息通过存储介质、网络等途径，传播至采购人不可控制区域。9 .中标人不得利用采购人网络或相关业务系统平台从事危害国家安全、泄露国家机密等违法犯罪活动，不得侵犯国家的、社会的、集体的和任何第三方的合法权益。10 中标人的网络操作行为均需严格遵守国家相关法律法规，并建立有效的网络信息安全管理制度和技术保障措施，负责臼身的网络信息安全，设立信息安全货任人和信息安全审查员，并接受相关政府主管部门的管理、监督和检查。11 中标人应建立网络安全、数据安全保护的管理制度和技术保幽措施，负贡项目实施范围所涉及的各项网络安全、数据安全的管理和维护。采购人组织相关人员或委托第三方测评机构进行检查评估，对不满足要求的情况提出整改要求,中标人应按要求及时完成整改。6,中标人需配合接受政府信息安全主管部门的监督和检查，如实提供安全防护相关的信息、资料及数据文件，积极配合调查网络违法犯邪行为“（七）等保要求本项目所建信息系统需满足等保2.O二级要求。