2024《成都市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法》全文.docx

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1、成都市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法第一章总则第一条（制定宗旨）为扩大住房公积金制度覆盖，将灵活就业人员纳入住房公积金制度保障，根据住房城乡建设部相关试点工作要求，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于成都市行政区域内灵活就业人员参加住房公积金制度的管理和监督。第三条（实施主体）成都住房公积金管理中心（以下简称成都公积金中心）负责办理灵活就业人员缴存、提取与贷款等业务。第四条（管理原则）灵活就业人员参加住房公积金制度实行以下管理原则：（一）协议缴存，补贴激励；（二）责权相配，存贷挂钩；（三）分类核算，风险防控。第五条（委托办理）成都公积金中心在成都住房公积金管理委员会（以下简称

2、成都公积金管委会阚定的合作银行中，依法依规选择试点合作银行。第六条（服务渠道）灵活就业人员参加住房公积金制度可通过线上、线下多渠道办理，成都公积金中心服务网点及12329热线等渠道提供咨询。第七条（管理监督）成都公积金管委会负责对灵活就业人员参加住房公积金制度相关政策的决策及监督实施，成都公积金中心负责业务管理与运作。灵活就业人员参加住房公积金制度的管理接受住房城乡建设部住房公积金监管司、住房城乡建设厅指导及市财政局、市审计局、人民银行四川省分行营管部等部门监督。第二章缴存管理第八条（缴存对象）本市行政区域内已满16周岁不满60周岁具有完全民事行为能力的个体经营者、非全日制工作人员、新就业形态

3、人员等灵活就业人员，均可参加住房公积金制度。第九条（缴存协议）灵活就业人员申请开户登记时应与成都公积金中心签订缴存协议约定权利、义务及违约责任等。第十条（缴存方式及金额）灵活就业人员缴存采取自主灵活方式，无缴存频率限制，最低缴存金额不低于成都市人民政府公布的上一年度全市月最低工资标准乘以住房公积金最低缴存比例。第十一条（个税扣除）灵活就业缴存人（以下简称缴存人）在不超过本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。其中，月平均工资不得超过职工工作所在地所设区城市上一年度职工月平均工资的3倍。第十二条（缴存利率）住房公积金自存入缴存人住房公积金账户之

4、日起按中国人民银行规定的利率计息。第三章提取管理第十三条（提取条件）申请提取住房公积金，其申请提取的缴存资金存储时间应达到6个月（含）以上，未满6个月的不得提取。第十四条（提取范围）缴存人符合下列专用性管理要求的，可以提取缴存账户内的存储余额：（一）购买、建造自住住房的；（二）偿还购房贷款本息的；（三）无自有住房租房自住的；（四）男满60周岁、女满55周岁的；（五）出国（境）定居的；（六）其他允许的政策性提取情形。第十五条（提取计息）违反专用性管理要求提取的住房公积金，按活期利率计息。第十六条（支持首付）缴存人在申请住房公积金贷款时，可同时提取未纳入贷款额度计算的缴存余额用于支付首付款。第四章

5、贷款管理第十七条（货款范围）缴存人购买本市自住住房时，可申请住房公积金贷款。第十八条（贷款条件）缴存人申请住房公积金贷款时，须同时满足下列条件：（一）符合国家及本市房地产调控政策规定；（二）具有完全民事行为能力；（三）参与缴存住房公积金时间不少于12个月；（四）已支付不低于规定比例的首付款资金；（五）无住房公积金贷款余额；（六浜有较稳定的经济收入来源和偿还贷款本息的能力；（七）个人信用良好；（八）所购住房符合本市不动产管理部门抵押登记办理要求。第十九条（存贷系数）缴存人每笔缴存资金的存贷系数根据资金存储时间按月设定，成都公积金中心根据流动性状况动态调整并及时发布。第二十条（贷款额度）成都公积金

6、中心根据缴存人住房公积金账户每笔缴存资金存储时间对应的存贷系数分段综合计算可贷额度，并结合其收入情况、还贷能力系数、信用状况、贷款期限、贷款额占房屋总价款的比例、购买住房价格等因素综合评估确定住房公积金贷款额度。最高贷款额度由成都公积金中心根据流动性状况和市场房价水平进行测算并报成都公积金管委会确定。共同借款人为单位缴存职工的，住房公积金可贷款额度各按其规则合并计算。第二十一条（组合贷款）缴存人申请住房公积金贷款的额度不能全部满足其贷款需求时，可同时向试点合作银行申请商业性个人住房贷款。组合贷款中商业性个人住房贷款与住房公积金贷款应设定同一抵押物组合贷款的贷款期限、还款方式原则上保持一致。处置

7、抵押物时，商业性个人住房贷款与住房公积金贷款按各自的债权比例受偿。第二十二条（互认互贷）符合规定条件的异地灵活就业缴存人，购买成都市行政区域内自住住房时，可申请住房公积金贷款。第二十三条（贷款期限）贷款期限应以整年计算，最短为1年，最长为30年，且贷款到期日不超过借款申请人法定退休时间后5年；符合贷款申请条件的两人及以上借款申请人，可按期限较长的一方计算货款期限。第二十四条（贷款利率）贷款利率按中国人民银行公布的住房公积金贷款利率执行。第二十五条（还款方式）贷款期限1年的住房公积金贷款，到期一次性还本付息；贷款期限1年以上的住房公积金贷款，以等额本息或等额本金的方式按月偿还贷款本息。第二十六条

8、（余额还贷）缴存人取得住房公积金贷款后，应按借款合同约定履行还款义务，其申请贷款时纳入贷款额度计算的存储资金只能用于按月直冲还贷，不足部分自行补足。第二十七条（贷款担保）住房公积金贷款担保采取抵押、质押、保证三种方式具体的担保方式由成都公积金中心确定。第二十八条（贷款结算）共同借款人分属灵活就业人员缴存和单位缴存的，其贷款发放、回收按各自渠道进行结算。第二十九条（贷款违约）借款人违反借款合同约定的，成都公积金中心及试点合作银行应按合同约定追究借款人违约责任，其个人不良信用记录按规定上报。第三十条（风险管理）住房公积金贷款风险由成都公积金中心承担。成都公积金中心应加强贷款风险管理，建立健全贷款风

9、险准备金提取与呆账核销机制，切实防范和化解贷款风险。第五章缴存补贴第三十一条（补贴方式）缴存人账户中存储时间满1年的资金部分，每年给予0.5%1%的缴存补贴。每个缴存人享受补贴的金额合计不超过1万元。第三十二条（补贴终止）缴存人发生住房公积金贷款后，不再享受缴存补贴。不符合专用性管理要求提取或异地转出住房公积金的，不得享受缴存补贴。第三十三条（补贴支出）缴存补贴在住房公积金业务支出中列支。第六章账户管理与转移第三十四条（账户管理）缴存人只能维持一个正常缴存账户。缴存人进入建制单位缴存的，其原有账户不再缴存，使用管理各按相应规则进行。第三十五条（转移接续）本市无住房公积金贷款余额的缴存人需要将缴

10、存账户存储余额转入其他住房公积金管理中心，或其他住房公积金管理中心缴存人需要将住房公积金存储余额转入成都市灵活就业人员参加住房公积金制度体系的，通过全国住房公积金异地转移接续平台，办理账户转移接续手续，转移后原账户注销。异地转入的灵活缴存资金，申请提取、贷款时的资金存储时间由原缴存地时间和转入地时间合并计算，享受补贴的资金存储时间从转入时开始计算。第七章增值收益管理第三十六条（专户管理）灵活就业人员参加住房公积金制度产生的增值收益应当存入住房公积金增值收益专户。第三十七条（使用管理）灵活就业人员参加住房公积金制度产生的增值收益使用顺序如下：（一）提取住房公积金贷款风险准备金；（二）上缴城市廉租

11、住房建设补充资金。第三十八条（方案审批）增值收益分配方案由成都公积金管委会审批通过后执行，接受市财政局、市审计局监督。第八章其他第三十九条缴存人死亡或者被宣告死亡的，继承人、受遗赠人可提取死亡人住房公积金账户内的存储余额。无继承人也无受遗赠人的，死亡的灵活就业人员住房公积金账户内的存储余额依法处置。第四十条本办法实施后，不再新增个人自愿缴存者。原个人自愿缴存者可将账户余额转入灵活就业人员参加住房公积金制度体系，计算贷款额度的资金存储时间可连续计算，计算补贴的资金存储时间按转入时间计算；未转入的，可按照与成都公积金中心原有签订的成都住房公积金管理中心个人自愿缴存住房公积金协议继续缴存，提取使用权

12、利参照成都公积金管委会制定的管理办法执行。第四十一条灵活就业人员参加住房公积金制度相关业务管理细则由成都公积金中心制定。第四十二条本办法若与国家关于住房公积金制度改革的相关要求不一致的，及时进行调整。第四十三条本办法由成都公积金中心负责解释，自2024年3月1日起施行，成都住房公积金管理委员会关于印发V成都市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法的通知（成公积金委（2021）4号）同时废止。成都市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法解读成都市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法已经成都住房公积金管理委员会审议通过并印发实施，现解读如下。一、修订背景住房城乡建设部于2021年启动

13、全国灵活就业人员参加住房公积金制度试点（以下简称试点），首批包含成都等6个城市。2022年，住房城乡建设部对全国试点工作进行了全面评估，在此基础上形成了试点政策工具箱，从统一实施和选择实施两个维度推进全国试点的规范和完善。成都公积金中心开展国家试点以来，参与人数超10万，缴存资金超3亿元，支持灵活就业人员购房、还贷、租房提取IIo78笔、3801.87万元，共452个家庭获得公积金贷款2.12亿元，对灵活就业群体的制度保障和助力安居都取得明显成效，形成了一些好的经验，但同时也存在一些问题短板，需要逐步优化。因此，基于落实住房城乡建设部政策工具箱和完善成都实践的需要，对成都市灵活就业人员参加住房

14、公积金制度试点管理办法进行修订。二、修订的主要内容1 .降低缴存对象年龄上限。将缴存对象年龄上限由不满65周岁调整为不满60周岁。调整后，灵活就业人员参加试点的年龄范围为16周岁-60周岁。2 .设置最低缴存金额。新增“最低缴存金额不低于成都市人民政府公布的上一年度全市月最低工资标准乘以住房公积金最低缴存比例”的规定。调整后，灵活就业人员缴存的最低金额不低于成都市人民政府公布的上一年度全市月最低工资标准（第二档）乘以住房公积金最低缴存比例。例:2024年3月1日，小金在“成都住房公积金APP上,成功办理灵活就业人员开户，按照成都市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知（成府发（2022）11号

15、）规定，全市月最低工资标准（第二档）为1970元，根据成都住房公积金管理委员会关于印发成都住房公积金缴存管理办法的通知（成公积金委（2021）7号）规定，住房公积金缴存比例不得低于5%,因此，小金的最低缴存金额为99元（即1970元5%,见角进元后为99元）。3 .缩短提取资金存储时间。将申请提取的缴存资金存储时间由12个月（含）以上调整为6个月（含）以上。调整后，灵活缴存资金存储满6个月便可申请购房、还贷、租房等提取。4 .新增互认互贷。明确“符合规定条件的异地灵活就业缴存人，购买成都市行政区域内自住住房时，可申请住房公积金贷款。调整后，在异地以灵活就业人员身份参加了公积金制度并来成都购房的

16、，满足成都公积金中心贷款条件时，可申请公积金贷款。例：小张是灵活就业人员，2023年1月在重庆公积金中心参加试点并完成缴款，2024年1月到成都购房，按照成都试点贷款管理规定，小张缴存的第一笔灵活缴存资金存储已满1年，在同时满足按规定比例支付首付款、无公积金贷款余额、个人征信良好等条件下，可向贷款银行申请公积金贷款。5 .优化异地转移接续。将异地转入的灵活缴存资金存储时间从转入时开始计算调整为申请提取、贷款时的资金存储时间由原缴存地时间和转入地时间合并计算，享受补贴的资金存储时间从转入时开始计算”。调整后，灵活就业人员在异地缴存公积金并转入到成都公积金中心的，其提取、货款权益可合并计算;转入到

17、成都公积金中心存储时间满一年的资金，可按规定获得缴存补贴。例1:小王2023年8月在重庆公积金中心参加试点并完成缴款，2023年10月在成都公积金中心开通灵活缴存账户，并通过全国住房公积金异地转移接续平台将灵活缴存账户余额转移到成都公积金中心，2024年2月，小王可在成都公积金中心申请提取2023年8月缴存的公积金用于购房、还贷、租房等。例2:小李2023年2月在重庆公积金中心参加试点并完成缴款，2024年1月在成都公积金中心开通灵活缴存账户，并通过全国住房公积金异地转移接续平台将灵活缴存账户余额转移到成都公积金中心，2024年2月，小李在符合成都试点贷款管理规定条件下，可向贷款银行申请公积金货款。例3:小杨2023年10月在重庆公积金中心参加试点并完成缴款，2023年12月在成都公积金中心开通灵活缴存账户，2024年2月通过全国住房公积金异地转移接续平台将灵活缴存账户余额转移到成都公积金中心，其享受缴存补贴的资金存储时间，从2024年2月转入时开始计算。三、解读机构和解读人解读机构：成都住房公积金管理中心政策管理部