2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点12篇（精选）.docx

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1、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点（共12篇）目录篇一、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专篇三、在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有J接工作z.x1*3上的I弁话14篇四、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶计划23篇五、市财政局在2024年全市推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作会上的发言27篇六、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进协调会议机制30篇七、关于印发巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振7有效用J接的头施方案40篇八、巩固柘展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接汇篇九、巩固拓展脱

2、贫攻坚成果“防返贫”保险实施方篇十、国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案56篇十一、镇召开巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作“回J、-I4力63篇十二、乡村振兴局2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村、有效接工作要点65篇一、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点为深入贯彻落实中央和省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，突出年度重点任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动脱贫群众生活更上一层楼，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，持续推动同乡村振兴战略有机衔接。特制定2024年工作要点。一、完善落实

3、防返贫监测帮扶机制。坚持“早发现、早干预、早帮扶”，及时精准识别认定监测对象，做到“应纳尽纳、应帮尽帮“。一是盯牢三类群体。建立村级监测户、“三重”户、低收入户三类重点关注对象清单，逐户逐人落实跟踪监测责任到人头。二是稳定三支队伍。稳定村级监测员队伍，履行好风险线索归集研判和指导开展入户核查、按程序开展监测对象认定和退出销号等责任。稳定村级核查员队伍,对风险线索开展入户核实、采集拟纳入监测对象信息、提出帮扶措施意见建议、核实拟销号对象帮扶成效等。稳定帮扶干部队伍，已脱贫户每年至少入户三次开展监测帮扶，监测户必须每月到户开展监测帮扶。三是开展三大活动。按照省、市安排部署，开展全覆盖集中排查、“大

4、宣传、大排查、大帮扶”活动、监测对象帮扶成效进行核查、销号。四是压实三大责任。压实县级相关行业部门风险线索常态反馈推送贵任，县级相关行业部门定岗定责定人，重大风险线索及时反馈、其他风险线索至少每月反馈一次；压实村级每月定期全覆盖研判责任（村两委和驻村工作队共同研判）；压实县级部门的帮扶责任，将防止返贫监测帮扶工作纳入日常督导检查主要内容，开展常态督查，并纳入年度工作目标考核。不断提升帮扶质和实效。二、巩固“三保障”和饮水安全成果。健全义务教育阶段控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外的义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，严格落实过渡期内医保资助、大病保险、家

5、庭医生签约等政策，将因大病、重病纳入监测的对象全部纳入低保范围，享受大病救助相关政策。建立农村住房安全动态监测机制，对因灾等特殊原因造成唯一住房不安全的，通过农村危房改造等多种方式保障基本住房安全。持续巩固已建农村饮水安全供水工程成果，不断提升农村饮水安全保障水平,进一步加强枯水季节饮水安全保障和管理，确保群众饮水安全。各行业单位要切实履行阜头责任，对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等适时开展排查，特别是遭遇自然灾害、突发事件要第一时间跟进，对发现问题及时整改，动态清零。三、落实“盯村入户”要求。“盯住村”，以村为单位，实施好“三个一批”：“创先争优一批”村6个，对条件成熟的村支持创先争

6、优，给予资金奖励；“强基补短一批”村8个，对基础设施和公共服务存在短板、村容村貌村风较差、基层组织软弱涣散的村开展强基补短；“挂牌预警一批“村20个，对农户收入靠后、样本量大、集体经济薄弱、评估问题突出的村开展逐项对标达标。“盯住户。重点抓好监测户、低收入户和“三重户”三类群体的监测帮扶。监测户，风险消除半年内要开展帮扶成效“回头看”，每月跟踪回访；低收入户，帮扶干部要入户开展帮扶，做好防返贫监测识别、社情民意收集、环境卫生整治、助农增收等。“三重”户（重大疾病、重大事故、重大灾害），村级核查员要做到受灾必查、上学必问、生病比访、有诉必核，符合条件要及时纳入监测帮扶。要充分发挥32名乡镇（街道

7、）监测责任人,328名村级监测员，实行乡（镇）每月1次动态走访和专题研判，实现防返贫监测主体全到位、监测农户全覆盖、监测时段全天候。四、加强衔接资金项目管理。进一步规范乡村振兴衔接项目库建设，充分用好储备库项目，优先安排巩固脱贫攻坚成果项目。坚持“又快又好”原则，逐个项目明确推进措施，加强资金使用全过程跟踪监管，切实规范项目规划、开工建设、竣工验收和资金拨付等各环节，确保项目建设质和资金使用绩效。五、推进脱贫人口产业增收。促进脱贫群众和监测对象持续稳定增收，是防止返贫动态监测和帮扶工作的核心任务。一是大力发展特色产业促增收。县级财政衔接资金要重点用于产业发展，重点聚焦农业“1+1”优势大品种产

8、业发展计划,支持脱贫户、监测户和低收入户发展到户产业，用好用活脱贫人口小额信贷等金融政策扶持产业发展，2024年脱贫人口家庭经营性收入增长较上年不低于10%。二是扎实做好脱贫劳动力稳岗就业。全面落实脱贫人口、监测对象就业帮扶政策，加强职业技能培训，延续跨省务工交通补贴、有组织化输出激励、就业基地奖补等措施，扎实开展就业帮扶，提升就业质,确保脱贫人口实现稳定就业，2024年全县脱贫劳动力务工人数不低于4.12万人。三是全面兑现落实强农惠农富农的政策。稳定增加农村居民的转移性收入。特别是对农村无健康劳动力的家庭，要在精准识别的前提下，将农村低保、残疾人补贴等政策用好用足，确保其家庭收入稳定达标。六

9、、强化易地扶贫搬迁后续扶持。探索开展一批规模较大、人口较多的聚居点规范化建设，重点做好“三个一”：解决一批问题短板。全面梳理聚居点在水、电、气、路、通信等基础设施，教育医疗、文化体育、废污处理、红白理事堂、居民活动中心、便民服务设施等公共服务设施上存在的短板弱项，建立台账，分类分批清零。建设一批产业园区。结合重点帮优秀扶村、乡村振兴示范村等创建，因地制宜布局一批产业园区、帮扶车间项目，吸纳和实现有劳动能力和就业意愿的搬迁家庭至少有1人稳定就业。健全一套管理制度。探索聚居点群众的自治办法，健全完善基础设施、公共服务设施管护长效机制，推动聚居点由“稳得住”向“逐步能致富”提升。强化聚居点基层组织建

10、设和社会治理，引导搬迁群众移风易俗，推进乡风文明建设。七、规范扶贫项目资产管理。严格按照扶贫项目资产管理办法（试行）加强扶贫项目资产后续管理。一是做好资产移交。在去年清理确权的基础上，抓好资产移交工作,要分行业、分权属、分类别建好资产台账。二是依法确权颁证。及时对全县形成的扶贫项目资产进行依法颁证，不能颁证的应进行备案管理。三是强化后续管理。要根据资产权属制定后续管理制度，明晰扶贫项目资产运营管护责任，做好风险防控、强化运营监管，健全利益联结机制、规范收益分配使用，实现保值增值，推动扶贫项目资产持续发挥效益。压实行业部门扶贫项目资产管理的指导监管责任，强化乡村日常管理责任，确保扶贫项目资产保值

11、增值，持续发挥效益。八、大力推动消费帮扶。充分发挥“三专一平台”作用，积极组织县内企业参加各类产销对接活动，用好用活“天府乡村”标识公益品牌和“832”等网络销售平台，通过线上、线下多种平台，进一步拓宽农产品销售渠道、提高组织化程度，实现增产增收。积极推动财政预算单位预留份额和机关工会采购扶贫产品,实现2024年农产品销售额不低于上年。九、持续深化协作帮扶。重点抓好“一二三四”：盯紧一个关键。紧盯国家、省考核评价办法，围绕考核内容，做实做细规定动作。突出两个重点。一要抓好帮扶资金的使用管理。二要抓好协作帮扶项目的实施，今年计划实施东西部协作项目17个，要确保10。完成年度建设任务。开展三种交流

12、。推动东阳南江两地党政高层互访；推动行业部门互访，开展学校、医院、村企结对，扩大合作范围；推动民间交流合作，开展全方位共建。坚持四向发力。要有序统筹中省定点帮扶、港扶、东西部协作和社会帮扶力量，全面构建过渡期帮扶工作新格局，持续发挥小额信贷效益，争取实施“溪沟桥”、“返贫保”等一批群众急难愁盼项目，助推乡村发展。十、着力培育重点帮扶优秀村。科学制定34个重点帮扶村实施方案，统筹规划、分步实施、梯次推进。落实财政、金融、土地等帮扶政策，加大对重点帮扶村项目、资金倾斜力度。2024年重点培育6个重点帮扶村建设，争创省、市级重点帮扶优秀村。十一、切实加大宣传引导。全面总结巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振

13、兴有效衔接工作特色亮点，深入挖掘工作经验和先进典型，主动加强各类宣传，营造“爱浓厚氛围,引导社会各界广泛参与、全面助力乡村振兴。篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见精神，加强罗江区财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金管理，根据中华人民共和国预算法中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金管理办法、国家和省市有关政策等规定，结合我区实际，特制定本办法。第二条本办法所称罗江区财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

14、专项资金（以下简称衔接资金），是指中央、省、市和区级财政通过一般公共预算安排用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的资金。第三条衔接资金应当围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的总体目标、任务和要求，统筹安排使用，形成有效合力，发挥整体效益。第二章资金筹集与分配第四条严格落实“四个不摘”要求，区财政根据巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要及财力情况,在年度预算中按照不低于上年度地方一般公共预算收入总额1%的比例安排本级衔接资金。第三章资金支出范围与使用第五条按照国家和省、市有关政策要求，结合我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际情况安排使用资金，具体包括以

15、下方面：（一）支持巩固拓展脱贫攻坚成果。1 .健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。可安排农业产业发展所需的种苗、场地、设施设备、必要的田间基础设施及生产奖补，以及小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出。2 .外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业，可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性铁路、公路、和水运（路）交通补助。采取就业帮扶车间、以工代赈、生产奖补、劳动补助等方式，促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。可适当安排资金用于组织稳定脱贫人口（含监测帮扶对象）就业岗位。对吸引脱贫劳动力就业

16、较多、带动带领脱贫劳动力发展较好的农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，可根据吸引和带动带领脱贫劳动力就业增收情况，给予适当奖补。继续向符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象）安排“雨露计划”补助。（二）支持衔接推进乡村振兴1 .培育和壮大欠发达地区特殊优势产业，并逐年提高资金占比。支持特色优势农业全产业链发展。支持农业品种培优，推进建设绿色、标准化、信息化和旱涝保收、能排能濯、宜机作业的种养产业基地。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工。推进农产品田头市场、仓储、保鲜、烘干、冷链物流等流通设施建设，推动产销对接和消费帮扶,解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施

17、建设，推进一二三产业和农旅文产业融合发展，拓展农业功能价值。支持农产品品牌打造，开展品牌营销和宣传。支持现代农业产业园区建设，支持培育新型农业经营主体，支持发展壮大村级集体经济。2 .补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括厕所革命、土坯房改造和水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。（三）支持我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。第六条区级可根据资金项目管理工作需要，按照不超过1%的比例从中央、省、市衔接资金中统筹安排、据实列支项目管理费，不足部分由区级衔接

18、资金解决。区级衔接资金安排的项目管理费主要用于项目前期设计、评审、招标、监理、检查验收的车辆租赁、项目管理培训资料复印打印以及会务等与项目管理相关的支出。第七条衔接资金不得用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出，包括：行政事业单位基本支出、交通工具及通讯设备、弥补企业亏损、各种奖金津贴和福利补助、修建楼堂馆所、弥补预算支出缺口、偿还债务和垫资等。第八条要充分发挥衔接资金的引导作用，与相关涉农资金统筹整合使用，提升资金使用效益，并按照国家和省、市相关政策规定，积极探索创新体制机制，撬动更多金融资本和社会资金参与巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴。第九条按照项目实施进度拨付资金。

19、项目启动时，可预拨部分启动资金，预拨比例根据合同约定或视项目具体情况自行确定。项目实施过程中，要按照项目进度拨付资金，完工后应及时组织验收，验收合格后，按规定拨付资金。第十条衔接资金实施乡村振兴专项库款保障管理，收支按照财政国库管理有关规定执行。属于政府采购管理范围的项目，执行政府采购相关规定。按要求加快预算执行，提高资金使用效益。结转结余的资金，按照国家和省财政结转结余资金相关规定管理。第四章资金管理与监督第十一条与衔接资金使用管理相关的各部门，根据以下职责分工履行衔接资金使用管理职责。（一）区财政局职责：负责预算安排、审核资金分配建议方案和下达资金，督促指导资金监管和绩效管理。（二）区乡村

20、振兴局、各行业主管部门职责：牵头建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。负责商区财政局，提出资金分配建议方案，并按程序报审，负责会同区财政局，根据审定的分配建议方案下达资金。负责资金和项目具体使用管理、绩效管理、监督检查等工作，按照权责对等原则落实监管责任。第十二条建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，提前做好项目储备，严格项目论证入库，衔接资金支持的项目原则上要从项目库选择，且符合本办法要求。第十三条加强衔接资金项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。村级微小型项目可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。全面落实绩效管理各项要求，切实加强衔接资金项

21、目绩效评价。第十四条围绕年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标任务，在资金使用范围内，由区乡村振兴局牵头负责编制年度项目实施方案。方案经区人民政府审批后，10日内报省、市财政、乡村振兴、农业农村等部门备案。第十五条全面落实公开公示制度，接受社会和群众的监督。按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，采取分级分类的形式公告公示。（一）区财政在收到上级下达资金后60日内，对资金安排等情况在区级政府门户网站或主要媒体公告公示。区级安排的衔接资金，经区人民政府审批后60日内，对资金安排等情况在区级政府门户网站或主要媒体公告公示。（二）项目实施乡（镇）、行政村及其

22、他项目实施单位在收到区级下达资金后10日内，对项目名称、投资规模、资金来源、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、受益对象、补助标准等在乡（镇）政务公开栏、村务公示栏或以广播、手机信息等形式公告公示；项目竣工后10日内，对项目完成情况公告公示。第十六条衔接资金全面实施绩效管理。各行业主管部门根据年度资金额度和项目年度实施计划编制绩效目标，各行业主管部门项目完成后开展绩效自评。第十七条区财政、区乡村振兴局和行业主管部门按要求配合审计、纪检监察和检察机关等部门，做好衔接资金和项目的审计、监督和检查等工作。第十八条区财政、区乡村振兴局和行业主管部门及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作

23、中，存在违反本办一是风险隐患较多。在政策落实、产业发展、易地搬迁后续扶持、资金使用等方面问题依然存在。如防返贫监测”应纳未纳”“体外循环”，帮扶措施不精准、效果不明显，个别村社供水不稳定，老旧房屋住人，产业项目谋划不精准，入股合作社分红困难，就业帮扶措施少、交通补贴落实不到位,部分脱贫群众收入不增反降，资金使用不精准、监管不到位等。加之主汛期自然灾害频发多发，这些潜在的风险，都给巩固成果带来不较多不确定性，大家要充分认识、准确把握,采取措施、妥善处置。二是问题整改反复出现。去年，国家和省级考核反馈我区15个方面20条问题。近期，省乡村振兴局、省财政厅又进行了督查调研，又反馈了防返贫监测、产业就

24、业、驻村帮扶、资金管理使用等方面的问题。这些问题可以说是屡次反馈、屡次整改、屡次出现，就是不见成效。尤其是相关项目实施单位对项目实施管控不严，存在2022年项目资金趴账的问题，2023年资金以拨代支违规支付的问题。如果再不重视、再不核查、再不整改，省上纪检部门近期要介入抽查,务必请相关单位保持高度清醒、举一反三，从严从实从细从快整改。三是思想有所松劲。个别部门和干部对巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的重视程度有所下滑，对工作的严峻性认识不足，责任落实、推进力度都有所弱化。特别是有的地方，存在责任落实还不到位、稳定增收机制不健全等问题，个别干部对巩固成果用力不够，工作作风不严不实，影响制约着督查组

25、反馈的个别乡很“一键报贫”宣传不力，农户不知道、不清楚的问题。帮扶措施落实上,要因人因户及时制定切实可行的“一户一策”帮扶计划，实施精准帮扶。风险消除上，要注重风险消除的真实性和稳定性，不能随意消除风险。要对收入在8000元以下、收入不增反降户建立台账，逐户核实和分析，对收入水平较低、收入增长存在风险的，找准问题症结,采取针对性有效增收措施，全力补齐收入短板，防止收入不增反降现象大规模出现。二要高度重视脱贫人口持续增收工作。2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估国家将把脱贫人口增收情况作为重要内容，要求各地规范收入统计监测,确保增收工作求真务实、增收数据真实可靠。今年省市要

26、求各县区脱贫人口人均纯收入增速要达到15%以上（去年我区是12%）,从目前群众收入情况看，持续增收压力非常大。一是就业形势严峻。受经济下行影响，部分在外务工人员就业难、工资低。二是农产品价格下跌。今年我区花椒不但受霜冻、干旱影响收成减产，而且还面临价格下跌影响，椒农产业收入比去年同期有所缩减。三是考核评估收入计算方式变化。按照国家脱贫人口收入监测统计指标解释和计算口径（讨论稿）最新要求，“生产经营性收入应据实采集，滞销产品、未采摘出售的农作物和未出栏的牲禽畜等预期收入等不计入收入项目”。按照这样的算法，我们未出售的农产品等经营性产品就不能折价计算为农民收入。将对我区的脱贫人口经营性收入增长造成

27、不利影响，脱贫人口经营性收入占比将难以超过去年的13.5%,收入增加和经营性收入占比递增是重要考核指标,会一票否决。这是一个非常严峻的问题，大家要认真思考，采取超常规管用的办法，全力抓好增收措施落实，尤其是收入在8000元以下的不增反降户，要切实采取管用的增收措施，确保收入持续增长。三要高度重视“三保障”和饮水安全工作。义务教育方面，要重点关注经济困难学生资助落实、薄弱学校办学条件改善和乡村教师队伍建设情况。秋季学期即将开学，要紧盯重点学段、重点人群，持续加强动态监测。另外，要及时排杳、重点关注今年有考入大学学生的农村家庭，切实防范因负担增加造成因学返贫的问题。医疗保障方面,要全面落实基本医保

28、、大病保险、医疗救助等各项优惠政策，加强慢性病患者的规范管理与健康,服务，重点排查健康帮扶政策落实是否有遗漏。安全住房方面，对于动态出现的危房，住建部门要快速鉴定,及时重建或维修，确保危房不住人、住人不危房。安全饮水方面，季节性缺水、管道老化、水量不够、供水不稳、冬季冻管等问题依然存在。对于动态发生的安全饮水问题，水务部门要多方筹措资金进行维修恢复，确保饮水安全四项指标全部达标。四要高度重视产业就业工作。产业方面，各乡镇（街道）要高度重视村级产业发展，衔接资金要优先保障到人到户的项目资金需求，优先支持监测对象和脱贫人口增收，优先支持开发式帮扶措施，做到群众有发展产业愿望，及时落实帮扶项目。同时

29、完善联农带农机制，确保所有经营性项目均要议议程，由总召集人、副总召集人审签后召开会议，会后形成任务交办单，交办给各小组或成员单位，由暗访督查组对完成情况适时开展督查。2.各小组会议各成员单位根据主要领导交办任务或提出研究讨论事项，牵头单位负责组织会议，会后形成工作报告上报领导小组。三、工作要求1 .提高思想认识。各小组、各成员单位要提高政治站位，强化思想认识，进一步增强责任感和使命感，按照县委、县的决策部署，精心谋划，再接再厉，担当作为，合力攻坚，持续奋斗，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出应有的贡献。2 .认真履职尽责。各小组、各成员单位要主动深入镇村、深入项目现场、深入产业基地、

30、深入农户院落，在一线发现问题、在一线解决问题。凡是镇力、部门在本辖区、本领域能够自己解决的问题，要陨时发现、随时解决；对镇办不能解决的问题，根据问题类型，报相关行业部门协调解决；行业部门不能解决的问题，上报各小组联络员，由联络员汇总报各组组长，由组长牵头，组织相关成员单位及时协调解决;对一些重大事项、难点问题，要及时报综合联络办公室，提请协调会议研究解决。各镇办、各单位向行业部门和各小组反馈问题的同时，要同步报县暗访督查小组办公室，便于跟进督办。会议将对各镇办、各部门工作完成情况进行通报,通报结果纳入年度考核分值。进城入镇购房46户,土墙房118户。二、扶贫工作开展情况自20X年包联X村以来，

31、经过联村领导多次实地调研,驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了X村精准扶贫三年规划和年度工作计划，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社会主义新农村.抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策，但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民掇迁集中安置点，享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的，因此，驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。经过实地调研，确定在X村交通便利的显月寺规划移民掇迁安者点。规划建设58户，其中：实施42户搬

32、迁户，设计两户连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米不超过100o元;实施特困户“交钥匙”工程16户，按50平米建设，1室1厅1厨1厕。该安置点于20X年9月初启动建设后，吗、进展顺利，预计6月底前可主体竣工.通过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有36户缴纳了首付款，共计133万元.建果园，特色产业增收“换穷业”抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。X村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业.为峥合X村实际，县政府领导亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定了从X县引进红阳粉猴桃品种，发展施猴桃产业.由于该产业投资

33、大、见效慢、技术要求高，因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩，由驻村扶贫工作队协调流转士1也,帮助联系了X施猴桃协会孟会长来实地做技术指导.目前，已完成150亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们希望通过5年努力,实现亩产值2万元以上,该产业若取得成功.届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使搠猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业.与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业，促进村民增收致富.促务工，推进劳务输出转穷路”X村青壮劳力大多学历低无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风睑大，女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研,紫阳籍外

34、出创业成功人士郑远元兴起的”远元修脚足疗”行业市场前景好，门槛低，没得学历要求，男女不限，收益高，月工资保底3000元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合X村这些想致富又找不到门路的人.针对这一实际，我办在X村召开了村民大会，专门邀请X村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板,到X村现身说法，传经送宝，包联干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入“远元足疗”行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有37人报名参加培训1,16人赴武汉等地就业。其中一组的X因工作成绩突出，已被任命为店长,底薪每月达5000元.Xx的丈夫开始思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不

35、但提高了收入，而且体现了个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。搞三讲，激发正能量拔穷根民风的好坏，直接关系到一个地方的发展，直接关系到一个地方的形象，直接关系到一个地方的机遇。因此，联村干部始终把坏民风的整治，新民风的树立当做T牛大事来抓.引导和教育群众树立”讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善,和睦相处”的新民风，组织有正气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博歪风、要钱不要德,只顾自己不顾他人，欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时遢艮村上的好人好事和歪风邪气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转，年底召开村民大会，设立“孝敬老人奖

36、、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项,对16名获奖人员公开表彰。三、保障措施一是干部真联.充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用，成立扶贫工作领导小组，政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村，每年驻村工作220天以上，镇包村干部每周下村工作3天以上,村两委班子成员每周办公时间5天以上，建立了精准扶贫工作考核机制，整合部门及镇村优势资源，形成扶贫开发工作合力，努力实现X村增收脱贫目标.有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如X村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流启小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村

37、公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障.四是残障、慢病占比大.X村共有五保户20户，即将列入五保供养的1户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，层至重新返贫。五、意见建议一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，血接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上

38、的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现.二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑.项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动,增加收入，实现脱贫致富的目标.尊敬的吴主席，在座各位领导，县政府办所做的精准扶安置的搬迁户，原则上由驻村工作队、乡镇干部、县直单位干部进行联系，以县直干部为主；对乡镇内跨村安置的搬迁户，原则上由乡镇干部、驻村工作队、村干部进行联系，以乡镇干部为主；对本村就近安置的搬迁户，原则上以

39、本村驻村工作队和村干部为主。对一般脱贫户坚持“一月一联系、一季一走访”，对监测户坚持“一月一走访”，结对走访须突出针对性、实效性、任务性、阶段性，对群众反映的问题和意见建议细心梳理，能解决的“马上办”，不能解决的要及时上报，以实际行动解民忧、纾民困、暖民心，切实提升脱贫群众满意度、认可度。乡镇联村党政班子成员每月在联点村召开一次帮扶工作会议，帮助解决问题，推进工作。牵头单位：县乡村振兴局、县派驻村办、县发改局责任单位：各乡很6 .完善基础台账工作。重点从台账资料、收入统计、数据清洗等基础工作着手，县直各行业单位牵头，拟定标准文本，对所有基础工作进行一次全面梳理，分类、分细整理,切实做到账账相符

40、、账实相符。建立部门数据信息联席会议机制，县乡两级每月22-25日定期开展数据信息比对与清洗，做到实时同步、口径一致、数据吻合。牵头单位：县乡村振兴局责任单位：县直各相关单位、各乡镇7 .加强易地搬迁后扶。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。完善后续扶持政策体系，加强产业培育和就业扶持，完善基础设施，提升公共促指导各乡镇强化对确权到村的经营性扶贫项目资产运营管理，加强脱贫村村级光伏扶贫电站管理维护，确保持续发挥作用。将发展新型农村集体经济项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，通过衔接资金支持村级集体经济薄弱村，培育壮大新型农村集体经济，提升带动群众增收致富的

41、能力和水平，新增县级以上新型农业经营主体30家。到2024年底，乡村振兴示范村、县城和中心城区村村级集体年经营性收入达20万元以上；美丽乡村（红色美丽村庄）示范村、集体经济扶持村村级集体年经营性收入达15万元以上；乡村振兴重点帮扶村、乡镇集镇所在村村级集体年经营性收入达10万元以上。牵头单位：县委组织部责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇14 .提升脱贫群众素质技能。摸清职业教育和技能培训需求底数，宣传有关政策，建立需求清单，确保有条件、有意愿的脱贫群众都能接受职业教育和技能培训。聚焦脱贫家庭新成长劳动力，实施“雨露计划+”就业促进行动，提高职业教育入读率、就业率；聚焦脱贫家庭青壮年劳

42、动力，提高技能专业化水平；对返乡回流脱贫人口，建立跟踪服务机制，提高再就业能力；对脱贫家庭务农人员，结合实际需求开展生产经营技能培训。完成省级乡村振兴致富带头人培训200人以上。牵头单位：县乡村振兴局责任单位：县农业农村局、县人社局，各乡镇（四）把统筹推进宜居宜业和美乡村建设作为紧要任务15 .稳步推进乡村建设。加强农村基础设施和公共服务建设，优先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大向村覆盖、往户延伸力度。健全乡村建设工作机制、调度机制，制定出台安化县乡村建设行动实施方案。坚持“城乡统筹、乡村一体”推进乡村规划编制，2024年底前全面完成村庄规划编制。围绕加强乡村规划建设管理、实施农村道路

43、畅通工程、实施农村防汛抗旱和供水保障工程、实施乡村清洁能源建设工程、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、实施数字乡村建设发展工程、实施村级综合服务设施提升工程、实施农房质量安全提升工程、实施农村人居环境整治提升行动、实施农村基本公共服务提升行动、加强农村基层组织建设、深入推进农村精神文明建设等12项重点任务，推动相关部门编制专项任务推进方案和年度工作方案。做好乡村建设数据采集录入，建好用好管好县级乡村建设项目库。适时开展“我的家乡我建设“群众性活动，引导农民积极参与乡村建设和管护。抓好农村人居环境整治提升，持续开展村庄清洁行动和绿化美化亮化，引导农民养成良好卫生习惯,健全长效保洁机制。推行

44、农村厕所“五化”建设，2024年完成农村新（改）建厕所4000户。开展问题厕所排查整改“回头看“，持续跟踪整改成效。牵头单位：县乡村振兴局责任单位：县直相关单位，各乡镇16 .稳步推进乡村治理。坚持抓党建促乡村振兴，推动全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访和“四议两公开”制度。探索推进“党建+网格化+数字化”，鼓励各地划分综合网格，实施网格化管理、精细化服务、信息化支撑，与防止返贫常态化监测帮扶有机结合。深入推进清廉乡村建设，开展乡村治理示范村镇创建工作。各乡镇党委、政府创建“清廉机关”要实现全覆盖，“清廉村居”示范点创建要达到一定比例并逐步实现全覆盖

45、，原则上村居数量在30个及以上的要达到20%以上，30个以下的要达到30%以上。推进农村移风易俗，紧盯天价彩礼、大操大办、超标准摆设拱门、悬挂气球等农村移风易俗重点领域，持续开展“刹人情歪风树文明新风”专项整治，降低群众人情负担二倡树良好社会风尚。加快法治乡村建设，加强乡村振兴促进法湖南省乡村振兴促进条例宣传，利用多种渠遒平台开展送法下乡活动，针对性宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规。牵头单位：县委政法委贲任单位：县委组织部、县纪委监委、县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局、县司法局，各乡镇17 .稳步推进美丽屋场创建。将美丽屋场作为美丽庭院和美丽乡村的有机串联，推动“三美联

46、创”效应。对照“五自五微一特”标准，优化美丽屋场建设内涵。在选址定点中把握重点，坚持“各村自主申报、乡镇把关初审、县级复核确定”的流程，优先选择有自然生态、区位优势、人文底蕴、筹资能力、强烈愿望等条件的行政村。鼓励群众义务投工投劳，吸引个人、企业、社会组织等参与，动员社会力量广泛参与。按照群众筹资、社会乡贤捐资、政府以奖代补”三个三分之一”的原则筹措资金，杜绝举债建设、大规模建设。2024年创建100个左右美丽屋场、2个以上市级美丽屋场示范村。严格按照美丽屋场创建要求，建立健全村民参与的管护机制，对2024年创建的美丽屋场进行再巩固、再提升，确保长期稳定发挥效用。牵头单位：县乡村振兴局、县农业

47、农村局责任单位：各乡镇（五）把文化振兴引领乡村振兴作为重点任务18 .夯实一批基础工作。全面建立物、人、问题、项目四个清单，逐步在全县所有村稳步推进。各乡镇要明确专人,在抓好各村清单的基础上建立乡镇“四个清单”，切实运用好成果，围绕物的清单定规划，围绕人的清单定主体，围绕问题清单定措施，围绕项目清单定投入。全面启动村规民约修订，把村规民约作为推进村民自治的有效手段，开展“回头看”，组织本地乡贤，对村规民约内容进行修订完善，做到内容简洁明了、语言通俗易懂、表达生动活泼，切实做到100%的村民了解，大多数村民能基本背诵，全体村民自觉遵守。有序推进文化阵地建设，进一步加快乡镇文化站、农村文化广场、农

48、家书屋、体育健身等惠民工程建设，建成一批投入少、见效快、文化元素彰显的景观标志，营造深厚氛围。牵头单位：县委宣传部责任单位：县文领办、县文旅广体局、县民政局，各乡19 .开展一批示范创建。全面开展文化振兴引领乡村振兴样板示范区建设，对第一批3个示范镇和I1.个示范村进行再巩固、再提升，2024年新增打造一批有故事、有看点、有亮点的示范样板点。继续抓好茶乡花海乡村振兴示范区建设。持续推进东坪镇、小淹镇省级乡村振兴示范镇创建，积极申报一批省级乡村振兴示范村，力争创建市级美丽乡村5个以上，支持唐市社区创建省级美丽乡村。支持新时代文明实践阵地建设，全面推进文明村、文明镇创建工作，2024年底，县级以上文明乡镇创建率达到100%以上，县级以上文明村创建率达到90%以上。高标准筹备全市乡村振兴流动现场会。牵头单位：县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局责任单位：县文领办，各乡镇20 .争取一批政策支持。全面落实省委办公厅、省政府办公厅印发关于支持十五个乡村振兴重点帮扶县跨越发展的意见的通知文件精神，相关县直部门要加强与省厅市局的对接汇报，抢抓“1+43”政策，争取赢得更多的理解、认可、支持、倾斜。要结合本部