2024年落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案 （汇编16份）.docx

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1、2024年落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案(共16篇)目录篇一、2024年落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案3篇二、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案12篇三、全省实施安全生产治本攻坚三年行动工作方案(20242026年)23篇四、文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)34篇五、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)41篇六、城市管理安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)52篇七、煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)55篇八、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026

2、年)64篇九、安全生产治本攻坚三年行动工作方案(2024-2026年)73篇十、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案83篇十一、教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案.91篇十二、镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年）97篇十三、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）105篇十四、安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）117篇十五、农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）123篇十六、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案130篇一、2024年落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为进一步推动企业落实

3、安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，根据安全生产专项整治三年行动计划，制定本实施方案。一、工作目标通过开展三年行动，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立以严格的安全生产主体责任体系、执行严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容的企业本质安全体系，使企业安全生产主体责任细化、实化、有形化，企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化,提升企业本质安全水平，有效化解重

4、大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、重点任务（一）以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产责任体系。1 .健全安全生产责任制。企业要结合生产经营实际，根据岗位的性质、特点和具体工作内容，建立覆盖全员的安全生产责任体系，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员安全生产责任、责任范围和考核标准。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。2 .落实企业主要负责人责任。

5、企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。3 .落实全员安全生产责任。企业要强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立”层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。（二）以建

6、立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。1 .建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。2 .建立健全安全操作规程。结合企业装置、设备设施、工艺流程、作业场所等，组织有经验的岗位员工、技术人员、管理人员共同参与，制定覆盖所有岗位和全部操作过程的安全操作规程，为员工提供操作必须遵循的程序和方法、必须严格禁止的行为和异常情况下紧急处置步骤和方

7、法。3 .强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。4 .强化安全教育培训。企业要建设全员覆盖的安全教育培训体系，完善安全教育培训制度，开展常态化的全员安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知

8、识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，严格落实主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员培训考核合格上岗制度。要强化安全教育培训与考核，建立培训档案，如实记录安全生产教育和培训考核结果。要充分利用国家职业技能提升行动支持政策，推动实施我镇高危行业领域安全技能提升行动，加强企业安全人才培养。5 .持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照企业安全生产标准化基本规范(GBT330-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管

9、理、事故管理和持续改进等九个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2023年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作，鼓励和支持其他企业开展企业安全生产标准化创建工作。6 .强化安全文化引领约束。企业要结合实际，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程，充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用，引导广大员工

10、树立“生命至上、安全第一”的思想，通过员工从内心深处对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。（三）以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。1 .加强设备设施的源头安全管理。企业要建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定期做好设备维护保养,及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、超过安全技术规范规定使用年

11、限的设备设施。结合企业特点，积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，提升设备设施自动化控制水平，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。2 .健全企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，建立安全风险

12、档案，实现“一企一清单”。3 .健全安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果,对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。4 .建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范

13、、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。（四）以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。1.加强安全隐患排查。2023年底前，企业要建立起完善的以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。要制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善E急患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明

14、确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。篇七、煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)为认真

15、贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实我矿安全生产基础，提升企业本质安全水平，按照国家、省关于“安全生产治本攻坚三年行动”工作总体要求，结合我矿实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，认真落实国务院安全生产“十五条硬措施”和防范遏制矿山领域重特大生产安全事故“八条硬措施”，进一步深化源头治理、系统治理和综合治理，严格开展安全生产治本攻坚“十大行动”，建立重大事故隐患动态清零的科学化常态

16、化工作机制，（三）开展重大事故隐患动态清零行动1 .加强双重预防机制建设。各科队要将安全生产贯穿于规划、设计、建设、生产经营各环节，关口前移，防范事故风险。定期开展风险评估和危害辨识，实施安全风险公告警示，从组织、责任、制度、技术、措施、落实上对安全风险进行有效管控；要完善隐患排查治理工作机制，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，规范隐患排查记录报告、督办公示、提级管理、验收销号、检查考核；要严格执行周安全活动日、地面安全巡查和车间走动式管理等制度，及时排除各类安全隐患。2 .我矿要完善本专业的重大事故隐患清单；要及时掌握重大事故隐患情况，确保重大隐患动态清零。3 .我矿各业务部门要严格按

17、照安全生产禁止和限制类产业目录，进一步加强安全准入，认真落实技术措施制定、审批等相关规定，深入监督指导，实现重大灾害治理，精准防控；要持续“打非治违”，坚决杜绝煤矿“七假五超三瞒三不两包”及各类违法违规行为，依法合规组织生产经营。按照国家本行业领域先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录、在用设备报废标准，加大淘汰更新力度。4 .我矿各部门要结合各自特点，持续深入开展本行业领域各类事故隐患专项整治。对消防隐患进行排查整治，加强高层建筑、“两堂一舍”、联建楼等人员密集场所和澡堂吊篮、厂房仓库等重点部位的消防管理；对有限空间作业进行排查1 .严格落实领导干部安全履职评价机制，我矿每半

18、年对矿领导、中层干部等重要岗位进行一次评价，同步开展科队长安全履职评价。评价结果作为干部选拔、任用、调整的重要依据，推动“关键少数”始终将安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。2 .要持续加强安监队伍建设，按规定设置安全生产管理机构或者配齐配强专兼职安全生产管理人员，完善安监员培训、评价、淘汰和晋升机制，建强安监员队伍，从严落实无监管不作业要求；要按照业务专长合理分配现场岗位，切实发挥好现场监管作用。()开展反“三违”专项整治行动1.要持续深入开展反“三违”专项整治行动，进一步健全完善反“三违”管理制度，闭合“三违”排查、考核、帮教等管理措施，要对“三违”定期进行数据分析，剖析高发时段高发

19、人群、高发地点、高发情形，深挖背后的人员、管理、技术等原因，进行重点防范；要积极探索构建“反三违保安全”宣传教育制度化常态化长效化工作机制，深化干部职工对“三违”危害性的认识，提升全员反“三违”主动意识；要利用专题会、反思会主题宣讲、安全大讨论、现身说教、班前十分钟等多种形式，开展从主要负责人到一线作业人员形式多样的事故案例警示教育活动；要充分发挥各级党政工团优势，持续开展“安康杯”竞赛、党员身边无“三违”、青年安全生产示范岗、女职工安全协管、最美职工“安全生产明星”评选等活动，营造“人人讲安全、个个争先进”的时间节点，定期协调推进，形成常态化工作机制；每月要专题研究一次本产业、本企业治本攻坚

20、工作，及时分析问题不足，研究制定强化措施，推动治本攻坚三年行动扎实开展。（二）严格安全投入我矿严格落实企业安全生产费用提取和使用管理办法，在绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。（三）完善规章制度各科队要认真贯彻落实国家安全生产法律法规和标准规范，对照新修订内容，结合本企业实际，不断优化完善安全管理制度，定期进行“废改立”，构建“系统完备、科学有效、制度管企”的制度体系，确保安全管理制度完备，流程规范有序。（四）突出示范引领各科队要加强总结提炼，通过现场推进会、多媒介宣传等措施，及时推广在安全生产治本攻坚三年行动中好经验、

21、好做法和突出工作成效，以点带面，促进提升安全生产管理,改善安全生产条件，推动各项工作任务按时完成。（五）强化监督考核要把治本攻坚三年行动作为安全绩效考核和日常检查考核的一项重要内容，及时跟踪了解基层单位进展情况，将考核结果作为领导干部考核评价的重要参考，对工作进展缓慢、重大事故隐患排查整治不力等突出问题，严格考核问责，全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进经济社会高质量发展和高水平安全良性互

22、动。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，推动我街高质量发展和高水平安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故B急患的积极性主动性显著增强，安全监管能力有效提升；2024年底前全面消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；安全生产形势持续稳定向好,生产安全事故得到有效遏制。二、主要任务（一）开展习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示精神学习宣贯行动1 .要把学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神

23、同学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，深刻领会精髓要义，准确把握实践要求，持续做好深化、内化、转化工作；充分发挥领导班子成员领学促学作用，先学一步、深学一层、作出示范；各科室、社区、集体经济组织、各重点企业负责人组织干部职工开展集叉检查等工作方式，推进精准安全监管执法，落实通报、约见、联合惩戒、限制运行或停产整顿等措施。2024年底前，建立健全并落实安全监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，建立行政裁量权基准制度，专项整治执法不作为乱作为问题，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力、处罚条款落实不到位的地区进行约淡通报，抓好以案说法、以案促改。持续加大“互联网+执法”

24、推广应用力度，实现“远程+现场执法。加大对于无需审批备案但具有较大安全风险的民航生产经营活动现场执法检查力度，完善“双陵机”抽查检杳工作机制。配合各省市有关部门建立安全生产专家库。严格落实民航安全“吹哨人”有关要求，充分发动民航从业人员和社会群众举报或报告民航生产经营单位存在的重大安全隐患，及时发现民航生产经营单位的各类非法违规行为。（七）大力开展新时代民航安全文化建设。抓好关于加强新时代民航安全文化建设的意见宣传，编印专题读本，大力弘扬“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”的核心价值理念。加大警示教育力度，完善安全宣讲机制，围绕飞行、维修、适航审定、机场、空管和管理等关键领域典型案例，持

25、续做好安全宣讲进企业、进基层、进一线，以案示警、以案促治。深化“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、新时代民航安全文化建设、安全作风建设示范单位等示范创建工作，按照党和国家有关规定对全行业安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，强化示范引领作用。在民航报等媒体开设安全专版专栏，定期制作“小博士说安全”民航科普动画，定期讲解民航安全知识、宣传重大安全政策、介绍安全典型经验做法。三、保障措施（一）加强组织领导。中国民航局依托安委会机制加强督促指导和统筹协调。各地区管理局、监管局要明确本辖区专项行动的组织领导和工作机制，主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取治本攻坚行动专题汇报，协

26、调推动辖区治本攻坚相关工作，其他负责同志及时组织研究分管工作安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。（二）加强安全投入。推动各民航生产经营单位加大安全投入，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障,聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划，久久为功，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策扎实落地，不断提升本质安全水平。各地区管理局要督促检查辖区各单位安全投入情况，确保满足治本攻坚任务要求。（三）强化依法治理。要进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要推动涉及安全生产的推荐性标准转化为强制性标准，从源头上提升安全

27、防范能力。（四）强化正向激励。要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治木攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定注意提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带而推动整体工作水平提升。（五）强化考核巡杳。建立完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各地区管理局也要结合实际，建立健全考核督导和责任倒查等各项工作机制，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇十五、农业农村系统安全

28、生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实农业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）总体要求，农业农村部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级农业农村部门和有关农业企业、生产经营主体安全发展理念进一步强化，工作责任进一步压实，制度机制不断完善，物质装备得到改进，科技支撑更加有力，力争实现“三提、两低、一向好”，即农业生产从业人员安全生产意识进一步提高、农业生产本质安全水平进一步提高、农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故实履行主体责任

29、，督促企业结合生产经营实际常态化开展安全隐患排查整治。（四）切实提升重大事故隐患防范能力。指导各地全面梳理本地区渔业事故险情，分析划定高危渔船群体和高发事故海域,依托船位动态监控等信息系统建立电子围栏，开展专项精准预警。加强渔船船载北斗、AIS等重要设施在线状况24小时监测，紧盯“黑色四小时”和傍晚落日时分两个时段，组织开展渔船驾驶值班在岗抽查，提醒督促渔船强化值班瞭望。完善渔业气象侦警部门协作机制和海区灾害预警防范机制，提升海上风险防控和应急处置能力，2025年底前建立健全海区省际间灾害预警防范联动机制。会同有关部门持续抓好拖拉机违法载人整治，配合有关部门加强农村群众出行服务保障，防范涉农机

30、道路交通事故。（五）狠抓安全隐患排查整治措施落实到位。指导各地紧盯关键时点，组织开展专项排查整治，严查渔业船舶适航、渔业船员适任、农机安全技术状态、农药经营和使用等方面的安全隐患。对发现的安全隐患实行对账销号、闭环管理,督促企业和生产经营主体及时整改、消除隐患。对拒不整改或进展缓慢的企业和生产经营主体，综合运用通报、警示、约谈、曝光等方式进行督促，确保整改到位。（六）进一步加强渔业安全基础条件建设。加快推进老旧渔业船舶更新改造，强化渔业船舶检验监督检查。加快推进“插卡式AIS”设施配备,提升渔业船舶防碰撞能力，2025年底前全面完成大中型国内海洋渔船“插卡式AIS”设施安全生产能力。针对渔业安

31、全突出问题，强化渔业船员培训I,2026年底前完成一轮全员培训。组织开展商渔船长“面对面”活动，换位互学增进理解、形成防碰撞共识。持续组织开展“百万农民科学安全用药培训”活动，强化科学安全用药培训和指导服务。（九）进一步强化安全应急处置能力。指导各地组织开展不同层级的渔业船舶、农业机械等安全事故应急处置演练,提升相关应急救援队伍的应急处突能力以及船员、机手逃生和自救互救能力。加快渔业安全应急中心建设，加强应急值守人员培训，配齐配足必需设施设备。引导编组作业渔业船舶之间强化实时联系，发现编组船舶失联或遇险及时施救。加强遇险渔业船舶信息部门实时共享，及时收集遇险船只和船上人员信息并组织搜救，减少人

32、员和财产损失。（十）紧盯关键加强安全监管执法。在春耕、“三夏”、“三秋”和开渔前后等重要时段，组织开展安全生产执法检,严格执法标准，严厉查处渔船不适航、那员不适任、擅自关闭拆卸安全通导设备等安全生产违法违规行为，会同有关部门加大拖拉机无证驾驶、酒后驾驶等行为的查处力度。依法查处制售假劣农药行为，推进高毒农药定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理。涉嫌构成重大责任安全事故罪、危险作业罪等犯霏的，依法移送司法机关，严肃追究相关人员刑事责任。（十一）创新举措提升执法监管效能。深化与海事、海警、公安等部门的联合执法，形成共管共治工作合力。加强管理的部门要结合本行业突出事故风险和我区实际，制定各领域专项

33、整治方案。(1)道路交通安全方面。重点聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，高中风险运输企业和驾驶人，严厉打击“三超一疲劳”、违法载人、酒驾醉驾等违法违规行为，滚动排查道路风险，推进高、中风险企业及重点风险隐患路段整治动态清零，对“人、车、路、企”全面加强管控。(2)消防安全方面。紧盯学校、医院、养老院、公共娱乐、剧本娱乐场所、仓储物流场所、多业态混合经营场所和“园中园”“厂中厂”等劳动密集型企业，重点排杳整治火源电源管理、安全疏散、易燃可燃装修材料、防火分隔、消防设施设备、管理责任落实、初期火灾处置等8个方面存在的突出隐患问题。(3)建设工程施工安全方面。重点排查整治施工企业三类人员及特种作业

34、人员无证上岗、“危大工程”专项施工方案未执行“编审批”程序和超过一定规模的危大工程未组织专家论证，基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程、暗挖工程、高处作业、有限空间作业等危大工程过程管控不到位，未取得施工许可证擅自从事建筑施工活动、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等问题和违法行为。(4)危险化学品安全方面。重点排查整治重大危险源、重点监管工艺、易燃易爆、剧毒物料、装置、设备、管线带“病”运行和老旧装置安全隐患，中、小型油气储存基地”三个系统”应用和智能化管控平台建设不达标等突出问题，以及特殊作业环节风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作

35、业等突出违法行为。(5)工贸安全方面。重点排查整治工贸行业领域电气焊作业和劳动密集型工业企业安全出口重点隐患，铝加工、粉尘涉爆等行业“13项”重点隐患、有限空间作业两类重大事故隐患、钢结构筒形仓、涉氨制冷、金属熔融和吊运环节以及“三违”行为重点隐患，强化企业主要负责人依法履职。(6)城镇燃气安全方面。重点排查整治燃气管道违规占压，违规设置气瓶间，餐饮场所违规使用放置气瓶、擅自安装气化设备和敷设管道，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阔，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确筝问题。(7)特种设备方面。重点排查整治园区企业压力容器、工业管道、长输油气管道、公众聚集场所用电梯、冶炼企业、起重机械

36、、工业园区用简易升降机和场(厂)内专用机动车辆、游乐场所大型游乐设施。(8)农业生产安全方面。重点排查农业机械，渔业船舶，养殖场化粪池、储存池、沼气池及其他农业生产领域存在的隐患，强化群众安全宣传教育和风险防范意识。(9)水利工程安全方面。重点排查整治水库、堤防、水电站、农村供水等工程运行管理、山洪灾害防御、水资源管理等领域存在的隐患，水利水电工程违法违规建设及违法分包、转包行为，特种作业人员未经培训或无操作证书上岗等违法行为。其他负有安全监管职责和行业管理职责的部门也要分别抓好分管行业领域专项整治工作。其中，国家已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治

37、的重点隐患；国家尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训和行业普遍认知，明确重点检查事项，在专项整治方案中印发明确。2 .全面督促企业履职尽责。各有关部门要分片区、分行业组织开展企业主要负责人年度集中述职会或者约谈会，督促企业落实“一报告、双签字”制度。要实行常态化提醒制度，在重点时段、敏感时期对重点企业主要负责人、重点车辆驾驶人等全覆盖电话、短信提醒，督促落实安全管理的主体责任。要严格落实“一案双罚”制度，对未按要求开展专项整治工作的生产经营单位，发现重大事故隐患等违法违规行为的，除对企业进行处罚外，也要对企业主要负责人进行处罚（即“一案双罚”）。3 .全面建立挂牌公示制度。全

38、面摸排掌握企业概况和从业人数、主要风险、事故应急处置预案等情况，分级分类精准管理，明确监管部门、挂点领导、责任人员。按照企业监管层级，制作安全生产责任公示牌，将监管部门、挂点领导、责任人员等信息进行公示，并在企业醒目位置悬挂（样式见附件1）。责任单位原则上按照区安全生产职责暂行规定及2023年区规上工业企业领导和部门挂点安排表中职责划分、企业挂点进行明确。各重点场所、重点企业、重点路段的安全包保责任人（挂点责任人）要深入包保（挂点）场所、企业、路段开展督导督查，督促相关责任单位严格落实安全管控措施。各有关部门要对本行业领域安全生产重点县部位、重点企业开展重点帮扶，提升本质安全水平。4 .严格事

39、故隐患执法检查。要切实提升基层监管执法人员业务能力培训I,6月底前，各负有安全监管职责的部门要组织开展一次针对基层一线监管执法人员的安全生产专题培训I,强化重大风险、重大隐患和重点检查事项等业务知识的培训，提升监管履职能力。在企业全面自查基础上，通过组织专项执法、专家购买服务等方式对风险隐患进行再排杳。对企业重点违法违规行为，要综合运用联合惩戒、行刑衔接等措施，坚决防止违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改、屡查屡犯”。对执法检查中发现的重大事故隐患要当成事故处理，对企业排查隐患走过场、执法检查发现问题未整改或整改不到位、甚至发生事故的，一律依法给予顶格处罚，造成较大及以上事故的，严格依法追究企业主

40、要负责人和分管安全生产责任人的刑事责任。进一步发挥新闻媒体参与，对隐患整改久拖不决或屡查屡犯的企业和安全生产行刑衔接等典型执法案例坚决予以曝光。专项整治期间，各镇（街办）、各行业主管部门要每季度至少报送1起安全生产典型执法案例（含危险作业器）至区安委办。要建立健全安全监管执法责任倒杳机制，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究执法检查人员责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。（三）党政领导和属地责任落实方面。1 .强化专项整治工作统筹。各镇（街办）要迅速研究制定本地区专项整治工作方案，政府主要负责同志要在5月下旬前亲自组织召开专题会议进行动员部署；专项整治期间，

41、党（工）委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报,要专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实。政府主要负责同志至少开展1次专项整治工作现场督导；政府分管同志按照职责分工，定期开展现场督导，加强重点问题挂牌督办和重大事故隐患督促整改。强化园区重大安全风险管控，每5年至少开展1次整体安全风险辨识评估，充实加强园区安全监管力量。安委会各成员单位负责同志要到挂点企业宣讲专项整治方案。同时，注重发挥基层“网格”作用，切实将专项整治有关要求通知到辖区每一家企业。2 .压实问题隐患整改责任。对检查发现的问题隐患，各地、各部门要全面建立隐患整改台账，限期闭环销号管理（见附件2）。对重大事故隐患和长期难

42、以解决的问题隐患，实行市、县两级政府挂牌督办制度，对督办的重大事故隐患，市级督办的60天内、县级督办的30天内要有实质性进展。原则上，区级各负有安全监管职责的部门，每季度要排查不少于5条重大事故陞患（尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训和行业普遍认知理出需督办的重大事故隐患），各镇（街办）每季度要排杳不少于3条重大事故隐患。凡属企业自主检查发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予以行政处罚；凡属地方主动上报并采取有效措施整治到位的重大事故隐患，上级主管部门一般不予挂牌督办。对市级及以上发现的重大事故隐患，视情况给予提醒、督办、挂牌，并建立台账。各地、各部门也要建立本区域

43、、本行业重大事故隐患数据库，强化整改情况调度和督导，确保全面整改到位。3 .强化隐患整治投入保障。各地要加大公共安全领域隐患治理和安全生产重大隐患治理的资金保障力度，落实必要的工程性整改措施，实现标本一体化治理，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。要督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障企业安全生产投入。推进实施物防技防等安全生产工程治理措施，完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制，健全优化基层安全监管体制和执法力量，配齐建强执法队伍，切实提升重大隐患查处能力。4 .发挥典型示范引领作用。在近年“双十示范”工程建设基础上，各明确1家风险管控示范企业和1家标

44、准化示范企业，通过召开现场会、微信公众平台宣传推广等方式，介绍先进经验和典型做法，推动本地区企业深入开展风险隐患排查整治。5 .发挥社会监督作用。要进一步健全安全生产举报奖励机制，拓宽微信小程序等举报渠道，完善举报人信息保密、匿名举报查实奖励等工作机制，坚决保护举报人的合法权益。对于举报安全生产重大隐患且查证属实的，依据有关规定落实奖励金额，及时兑现奖励资金。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，建立安全生产违法行为信息库，如实记录企业的安全生产违法行为信息，强化违法失信行为信息公开,有效治理违法失信企业。三、阶段安排专项整治分四个阶段，各地、各有关部门和单位要按照各阶段重点工作有序推进。（一

45、）动员部署（2024年5月）。制定印发专项整治实施方案，梳理明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查自改和部门帮扶（2024年6月至7月）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各地、各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训并组织开展好“安全生产月”活动。（三）部门精准执法（2024年8月至11月）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故

46、隐患。（四）总结提高（2024年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、保障措施（一）加强组织领导。各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，加强组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。区级层面将按照党工委、管委会部署要求，由区安委办成立工作专班,建立信息报送、宣传通报等工作制度，统筹推进专项整治工作。各地、各部门要成立相应领导机构和工作专班，明确有关责任人员，稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。（二）强化监督考核

47、。区安委会办公室负责全区重大事故隐患专项整治总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，按照“月调度、季通报、年总结”要求，及时调度、通报专项整治工作进展情况。区安委会将把重大事故隐患专项整治工作开展情况纳入全年督导督查考核重点。排查整治期间，对各地各部门重大隐患排查数量和挂牌督办情况进行通报排名，排名情况将纳入年终安全生产考核内容。对于工作推进不力、发生较大以上或影响恶劣事故的部门，区安委会将对单位负责同志进行约谈，并进行通报和考核扣分，情节严重的实施安全生产重点管理（一票否决），综合考核不得评为“优秀”等次。（三）强化舆论宣传。各地各有关部门要充分发挥广播、报纸、网站、微信、短信等各类媒体作用，通过在主流媒体和部门门户网站上开设专栏等多种形式，对重大事故隐患专项整治工作进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。